Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки российской федерации

Федеральное государственное бюджетно-образовательное учреждение

«Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

Факультет экономики торговли и товароведения

Кафедра таможенного дела и евразийской интеграции

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности»

на тему

Порядок перемещения через таможенную границу озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

Выполнила Толкачева Т.В.

студентка группы ТД 33

Научный руководитель:

к.э.н., доцент Джабиев А.П.

Москва 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Общая характеристика международных конвенций и соглашений по озоноразрушающим веществам и содержащей их продукции

1.1 Основные положения Венской конвенции об охране озонового слоя

1.2 Основные положения Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой

2. Порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

2.1 Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

2.2 Контроль за ввозом в Российскую Федерацию и за вывозом из Российской Федерации лицензируемых озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

Заключение

Список использованных источников

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Регулирование внешнеэкономических отношений является неотъемлемой функцией любого государства, стремящегося обеспечить свою политическую независимость и экономическую безопасность. Для эффективного государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяются тарифные и нетарифные меры.

Нетарифное регулирование применяется исходя из следующих соображений:

- обеспечения государственной безопасности;

- защиты отечественных производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции;

- защиты жизни и здоровья человека;

- защиты животных и растений;

- защиты художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран;

- охраны окружающей природной среды;

- выполнения международных обязательств РФ.

Из ст.2 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" следует, что нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера.

Актуальность проблемы ввоза на ЕТТ Таможенного союза и вывоза с ЕТТ Таможенного союза озоноразрушающих веществ (ОРВ) и содержащих их товаров на сегодняшний момент не вызывает сомнения, т.к. государство должно обеспечивать сохранность здоровой нации.

Чтобы остановить разрушение озонового слоя, в 1987 году в Монреале был подписан международный протокол о постепенном прекращении использования хлорфторуглеродов и других ОРВ. Сегодня под воздействием Монреальского протокола почти на все технологии, в которых используются вещества, разрушающие озоновый слой, найдены альтернативы, и производство этих веществ, торговля ими и их использование стремительно уменьшается. Например, в 1986 году объем потребленных хлорофторуглеродов в мире составил примерно 1 100 000 тонн, а в 2004 году общий объем - только 100 000 тонн. Как следствие, концентрация веществ, разрушающих озоновый слой, в нижних слоях атмосферы снизилась. Ученые прогнозируют, что если будут соблюдаться проводимые сегодня мероприятия по охране озонового слоя, то примерно в 2060 году озоновый слой может быть обновлен, и его «толщина» будет близка к нормальной.

Таким образом, активная политика в области ввоза на ЕТТ Таможенного союза и вывоза с ЕТТ Таможенного союза ОРВ и содержащей их продукции является неотъемлемой частью нетарифного регулирования на современном этапе.

Итак, целью данной работы является рассмотрение порядка перемещения через таможенную границу Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· рассмотреть основные положения Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой;

· изучить порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

· проанализировать особенности декларирования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

1. Общая характеристика международных конвенций и соглашений по озоноразрушающим веществам и содержащей их продукции

1.1 Основные положения Венской конвенции об охране озонового слоя

Озоновый слой - слой атмосферного озона над пограничным слоем планеты.

"Неблагоприятное воздействие" - изменения в физической среде или биоте, включая изменения климата, которые имеют значительные вредные последствия для здоровья человека или для состава, восстановительной способности или продуктивности природных и регулируемых экосистем или для материалов, используемых человеком.

"Альтернативные технологии или оборудование" - технологии или оборудование, использование которых позволяет уменьшить или совсем устранить выбросы веществ, оказывающих или способных оказать неблагоприятное воздействие на озоновый слой.

"Альтернативные вещества" - вещества, которые уменьшают, устраняют или предупреждают неблагоприятное воздействие на озоновый слой.

Стороны принимают надлежащие меры в соответствии с положениями вышеназванной Конвенции и тех действующих протоколов, участниками которых они являются, для защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, которые являются или могут являться результатом антропогенной деятельности, изменяющей или способной изменить состояние озонового слоя.

С этой целью стороны в соответствии с имеющимися в их распоряжении средствами и со своими возможностями:

- сотрудничают путем проведения систематических наблюдений, исследований и на основе обмена информацией, для того чтобы глубже познать и оценить воздействие деятельности человека на озоновый слой и последствия изменения состояния озонового слоя для здоровья человека и окружающей среды;

- принимают надлежащие законодательные или административные меры и сотрудничают в согласовании соответствующих программных мероприятий для контролирования, ограничения, сокращения или предотвращения деятельности человека, подпадающей под их юрисдикцию или контроль, если будет обнаружено, что эта деятельность оказывает или может оказать неблагоприятное влияние, изменяя или создавая возможность изменения состояния озонового слоя;

- сотрудничают в разработке согласованных мер, процедур и стандартов для выполнения вышеназванной Конвенции в целях принятия протоколов и приложений;

- сотрудничают с компетентными международными органами в целях эффективного выполнения вышеназванной Конвенции и протоколов, участниками которых они являются.

Стороны обязуются в соответствующем порядке организовать исследования и научные оценки и сотрудничать непосредственно или через компетентные международные органы в их проведении по следующим вопросам Венская конвенция об охране озонового слоя:

a) физические и химические процессы, которые могут влиять на озоновый слой;

b) влияние на здоровье человека и другие биологические последствия, вызываемые изменениями состояния озонового слоя, особенно изменениями ультрафиолетового солнечного излучения, влияющего на живые организмы;

c) влияние изменений состояния озонового слоя на климат;

d) воздействие любых изменений состояния озонового слоя и любого последующего изменения интенсивности излучения на природные и искусственные материалы, используемые человеком;

e) вещества, практика работы, процессы и виды деятельности, которые могут влиять на озоновый слой, и их кумулятивное воздействие;

f) альтернативные вещества и технологии;

g) соответствующие социально-экономические вопросы.

Стороны обязуются сами или через компетентные международные органы с полным учетом национального законодательства и такого рода деятельности, проводимой как на национальном, так и на международном уровнях, содействовать проведению или проводить совместные или взаимодополняющие программы систематических наблюдений за состоянием озонового слоя и другими соответствующими параметрами.

1.2 Основные положения Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой

"Регулируемое вещество" - любое вещество Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16 сентября 1987 года). (Приложение 1, табл. 1.1) которое существует самостоятельно или в смеси. Это не относится, однако, к любым таким веществам или смесям, которые являются составной частью готового продукта, имеющего иную форму, чем емкость, используемая для транспортировки или хранения упомянутого вещества.

"Производство" - количество произведенных регулируемых веществ за вычетом того количества веществ, которое уничтожается с применением технологии, подлежащей утверждению сторонами.

"Потребление" - производство плюс импорт минус экспорт регулируемых веществ.

"Рационализация производства" - передача всего или части расчетного уровня производства от одной стороны другой стороне с целью обеспечения экономической эффективности или покрытия ожидаемого неудовлетворенного спроса в результате закрытия предприятия.

Каждая сторона обеспечивает, чтобы за период 12 месяцев, начинающийся в первый день 7 месяца после даты вступления в силу Монреальского протокола, за каждый последующий период 12 месяцев расчетный уровень ее потребления регулируемых веществ группы I и II указанных в Приложении 1, табл. 1.1 не превышал расчетный уровень ее потребления в 1986 году. К концу того же периода каждая сторона, производящая одно или несколько из этих веществ, обеспечивает, чтобы расчетный уровень производства ею этих веществ не превышал расчетный уровень ее производства в 1986 году, за исключением того, что этот уровень может возрасти, но не более чем на 10% по сравнению с уровнем 1986 года. Такой рост допускается только тогда, когда это необходимо для удовлетворения основных внутренних потребностей сторон и для целей рационализации распределения промышленного производства между сторонами.

Каждая сторона обеспечивает, чтобы за период с 1 июля 1993 года по 30 июня 1994 года и за каждый последующий период 12 месяцев расчетный уровень потребления ею регулируемых веществ группы I в Приложении 1, табл. 1.1 не превышал ежегодно 80% расчетного уровня ее потребления в 1986 году. Каждая сторона, производящая одно или несколько из этих веществ, за те же периоды обеспечивает, чтобы расчетный уровень производства ею этих веществ не превышал ежегодно 80 % расчетного уровня ее производства в 1986 году. Однако для удовлетворения основных внутренних потребностей сторон и для целей рационализации распределения промышленного производства между сторонами расчетный уровень ее производства может превышать этот предел, но не более чем на 10% от расчетного уровня ее производства в 1986 году. А за период с 1 июля 1998 года по 30 июня 1999 года и за каждый последующий период 12 месяцев расчетный уровень потребления ею регулируемых веществ группы I в Приложении 1, табл. 1.1 не превышал ежегодно 50% от расчетного уровня ее потребления в 1986 году.

Любая сторона, чей расчетный уровень производства регулируемых веществ группы I в Приложении 1, табл. 1.1 в 1986 году составлял менее 25 килотонн в год, может передать любой стороне или принять от нее в целях рационализации то производство, которое превышает пределы, указанные выше, при условии, что общий суммарный расчетный уровень производства этих сторон не выходит за пределы ограничений производства, установленные этой статьей. Уведомление о любой передаче такого производства направляется секретариату не позднее срока передачи.

Предложения о такой корректировке сообщаются сторонам секретариатом по крайней мере за 6 месяцев до начала совещания сторон, на котором они представляются к утверждению. Решения, которые являются обязательными для всех сторон, немедленно сообщаются сторонам депозитарием. Если в решениях не оговаривается иного, решения вступают в силу по истечении 6 месяцев, начиная с даты распространения уведомлений депозитарием.

В течение года после вступления в силу вышеуказанного Протокола каждая сторона запрещает импорт регулируемых веществ из любого государства, которое не является стороной вышеуказанного Протокола. Начиная с 1 января 1993 года ни одна из сторон, действующих в рамках вышеизложенного, не может экспортировать ни одно регулируемое вещество в любое государство, не являющееся стороной вышеуказанного Протокола.

В течение 3 лет после даты вступления в силу вышеуказанного Протокола стороны в соответствии с положениями, предусмотренными в ст. 10 Конвенции, подготовят в виде приложения список продуктов, содержащих регулируемые вещества. Стороны, не высказавшие возражения против приложения, в соответствии с указанными процедурами в течение года после вступления в силу приложения запрещают импорт таких продуктов из любого государства, не являющегося стороной вышеуказанного Протокола.

В течение 5 лет после вступления в силу вышеуказанного Протокола стороны определят практическую возможность запрещения или ограничения импорта продуктов, производимых на основе регулируемых веществ, но их не содержащих, из государств, не являющихся сторонами вышеуказанного Протокола. Стороны, если они сочтут это возможным, в соответствии с процедурами, указанными в ст.10 Конвенции, подготавливают в виде приложения список таких веществ. Не высказавшие против него возражения стороны в соответствии с указанными процедурами запрещают или ограничивают в течение года после вступления в силу приложения импорт таких продуктов из любого государства, не являющегося стороной вышеуказанного Протокола.

Каждая сторона не поощряет экспорт в любое государство, не являющееся стороной вышеуказанного Протокола, технологии для производства и использования регулируемых веществ. Каждая сторона воздерживается от предоставления государствам, не являющимся сторонами вышеуказанного Протокола, новых субсидий, помощи, кредитов, гарантий или программ страхования для экспорта продуктов, оборудования, установок или технологии, которые содействовали бы производству регулируемых веществ.

Предыдущие абзацы не применяются к продуктам, оборудованию, установкам или технологии, которые содействуют безопасному хранению, утилизации, рециркуляции или уничтожению регулируемых веществ ускоряют поиск альтернативных веществ, либо иным образом содействуют сокращению выбросов регулируемых веществ. Импорт, вышеуказанный, может быть разрешен из любого государства, не являющегося стороной вышеуказанного Протокола, если это государство, как установлено на одном из совещаний сторон, в полном объеме соблюдает ст.2 и представляет с этой целью данные, предусмотренные в ст.7 вышеназванного Протокола.

венский монреальский таможенный озоноразрушающий

2. Порядок перемещения через таможенную границу таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

2.1 Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции разработано в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года (далее - Соглашение) и Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года.

Положение распространяется на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в разделе 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, а также на физических лиц, осуществляющих ввоз и/или вывоз таких товаров для личного пользования (в некоммерческих целях).

Ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года, за исключением их транзитных перевозок через государства - члены Таможенного союза, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства - члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

Не требуется получение лицензии:

- при ввозе и (или) вывозе физическими лицами для личного пользования (в некоммерческих целях) продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;

- при ввозе и (или) вывозе озоноразрушающих веществ, перемещаемых с транспортным средством с целью и в количестве, необходимом для обеспечения нормальной эксплуатации оборудования и технических устройств воздушного, морского (речного), железнодорожного транспортного средства, в том числе заправки, дозаправки холодильного оборудования, систем кондиционирования, средств пожаротушения и др.

Для оформления лицензии заявителем в уполномоченный орган представляются документы, предусмотренные п. 3 ст.3 Соглашения.

Дополнительно заявитель представляет в уполномоченный орган:

- копию договора (контракта) комиссии или поручения (в случае, если в качестве заказчика выступает посредник);

- сертификат соответствия, выданный органом по подтверждению соответствия, либо сертификат соответствия, выданный иностранной организацией и признанный в государствах - членах Таможенного союза в установленном законодательством порядке, или заключение химическо-аналитической лаборатории, аккредитованной в соответствии с требованиями законодательства государства - члена Таможенного союза;

- копию страхового полиса, оформленного в соответствии с законодательством государства - участника Таможенного союза;

- копию устава юридического лица;

- в случае ввоза или вывоза рециклированных озоноразрушающих веществ - документ, подтверждающий указанный факт, а также намерения по их дальнейшей регенерации.

В случае если в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по согласованию с иным органом государственной власти данного государства - члена Таможенного союза, то заявитель представляет в орган государственной власти государства - члена Таможенного союза, который согласовывает выдачу лицензии, вышеперечисленные документы, а также документы, представляемые в уполномоченный орган для оформления лицензии.

Срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, определяется государством - членом Таможенного союза.

В выдаче лицензии (согласовании заявления о выдаче лицензии), помимо оснований, указанных в п.6 ст.3 Соглашения, может быть отказано в случае:

- непредставления вышеперечисленных документов;

- исчерпания квоты.

Заявитель, получивший лицензию:

- ведет учет ввезенного, вывезенного и реализованного количества озоноразрушающих веществ с указанием названий и адресов организаций-покупателей и предполагаемых областей применения, а также учет вывезенного количества озоноразрушающих веществ;

- ежегодно не позднее первого квартала года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный (согласующий) орган сведения о фактически ввезенном количестве озоноразрушающих веществ и реализованном их количестве по областям применения, а также сведения о фактически вывезенном количестве озоноразрушающих веществ по форме согласно Приложению к Положению.

В случае если заявление о выдаче лицензии оформляется на ввоз или вывоз нескольких видов озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, соответствующих одному 10-значному классификационному коду по ТН ВЭД, к заявлению оформляется приложение.

Уполномоченный орган вправе выдавать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи лицензий. Информация о выданных разъяснениях (заключениях) направляется в Комиссию Таможенного союза.

В РФ, в части не противоречащей Положению о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, действует Постановление Правительства РФ от 08 мая 1996 года №563 «Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции».

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ лицензии на ввоз в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреальский протокол) за исключением их транзитных перевозок через РФ, выдаются Министерством промышленности и торговли РФ (Минпромторг) на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере природоиспользования (Росприроднадзора) о возможности осуществления ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Решение о возможности осуществления ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции принимается Росприроднадзором исходя из требований и рекомендаций Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола, прогнозируемых балансов производства и потребления лицензируемых товаров, заключения государственной экологической экспертизы и оформляется в виде письма (в произвольной форме), оригинал которого направляется в адрес заявителя, копия - в Минпромторг РФ.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в установленном порядке представляют в Росприроднадзор для принятия решения материалы обоснования и информацию:

- сертификат соответствия, выданный по правилам системы сертификации ГОСТ Р, предполагаемых к ввозу или вывозу озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции с обязательным указанием товарных знаков и кодов классификатора товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в приложениях №1 и 2 к Положению;

- предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ, используемых в качестве сырья для производства других химических веществ, не относящихся к озоноразрушающим;

- предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ, предназначенных для уничтожения;

- справку предприятия или организации-поставщика утилизированных или регенерированных озоноразрушающих веществ с указанием объемов поставки (представляется при вывозе ранее использованных и регенерированных озоноразрушающих веществ);

- заявку с указанием страны, в которую вывозится или из которой ввозится продукция;

- копию подписанного контракта (договора) на поставку (контракт, заключенный с покупателем из государства - участника Содружества Независимых Государств, в обязательном порядке должен содержать условия, запрещающие осуществление вывоза озоноразрушающих веществ, поставляемых продавцом из России);

- копию договора комиссии (в том случае, если в качестве заказчика выступает организация (предприятие) - посредник);

- сведения, расчеты и дополнительные разработки, касающиеся объектов государственной экологической экспертизы.

Для принятия решения Росприроднадзор в случае необходимости может запросить дополнительную информацию от заявителя в течение 20 дней с момента получения материалов обоснования ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Государственная экологическая экспертиза предполагаемых к ввозу или вывозу озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции проводится в порядке и в сроки, установленные соответствующими нормативными актами.

Для оформления лицензии на ввоза в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции заявитель представляет в Минпромторг РФ следующие документы:

- письмо-запрос;

- заявление установленного образца (в 2 экземплярах) на выдачу лицензии;

- решение Росприроднадзора;

- копию подписанного контракта (договора) на поставку;

- копию договора комиссии (в том случае, если в качестве заявителя выступает организация (предприятие) - посредник);

- копии учредительных документов.

Копии документов должны быть прошиты и заверены подписью руководителя и печатью организации (предприятия) - заявителя.

2.2 Контроль за ввозом в РФ и за вывозом из РФ лицензируемых озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

Порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции определен «Положением о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции», которое утверждено постановлением Правительства РФ от 08.05.96 г. №563.

Положение в соответствии со сроками, установленными Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, и поправками к нему, регулирует вопросы ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в приложениях №3.

Действие Положения распространяется на все юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей (далее именуются - юридические лица и индивидуальные предприниматели), осуществляющих деятельность, связанную с озоноразрушающими веществами и содержащей их продукцией, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и международными договорами РФ.

Лицензии на ввоз в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в приложениях №1 и 2 к Положению, из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (далее именуется - Монреальский протокол) за исключением их транзитных перевозок через РФ, выдаются Минпромторгом на основании решения Росприроднадзора о возможности осуществления ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Запрещается ввоз в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ, указанных в приложении №1 к Положению, а также их транзитные перевозки через РФ из государств и в государства, не являющихся Сторонами Монреальского протокола.

Запрещаются ввоз в РФ и вывоз из РФ продукции, содержащей озоноразрушающих вещества, указанной в приложении №2 к Положению, из государств и в государства, не являющиеся Сторонами Монреальского протокола.

Действие Положения не распространяется на транзитные перевозки через РФ продукции, содержащей озоноразрушающих вещества, указанной в приложении №2 к Положению.

Решение о возможности осуществления ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (далее именуется - решение) принимается Росприроднадзором исходя из требований и рекомендаций Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола, прогнозируемых балансов производства и потребления лицензируемых товаров, заключения государственной экологической экспертизы и оформляется в виде письма (в произвольной форме), оригинал которого направляется в адрес заявителя, копия - в Минпромторг. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в установленном порядке представляют в Росприроднадзор для принятия решения материалы обоснования и информацию:

- сертификат соответствия, выданный по правилам системы сертификации ГОСТ Р, предполагаемых к ввозу или вывозу озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции с обязательным указанием товарных знаков и кодов классификатора товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в приложениях №1 и 2 к Положению;

- предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ, используемых в качестве сырья для производства других химических веществ, не относящихся к озоноразрушающим;

- предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ, предназначенных для уничтожения;

- справку предприятия или организации-поставщика утилизированных или регенерированных озоноразрушающих веществ с указанием объемов поставки (представляется при вывозе ранее использованных и регенерированных озоноразрушающих веществ);

- заявку с указанием страны, в которую вывозится или из которой ввозится продукция;

- копию подписанного контракта (договора) на поставку (контракт, заключенный с покупателем из государства - участника Содружества Независимых Государств, в обязательном порядке должен содержать условия, запрещающие осуществление вывоза озоноразрушающих веществ, поставляемых продавцом из России);

- копию договора комиссии (в том случае, если в качестве заказчика выступает организация (предприятие) - посредник);

- сведения, расчеты и дополнительные разработки, касающиеся объектов государственной экологической экспертизы.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с надлежащим образом, удостоверенным их переводом на русский язык.

Для принятия решения Росприроднадзор в случае необходимости может запросить дополнительную информацию от заявителя в течение 20 дней с момента получения материалов обоснования ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Государственная экологическая экспертиза предполагаемых к ввозу или вывозу озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции проводится в порядке и в сроки, установленные соответствующими нормативными актами. Для оформления лицензии на ввоз в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции заявитель представляет в Минпромторг следующие документы:

- письмо-запрос;

- заявление установленного образца (в 2 экземплярах) на выдачу лицензии;

- решение Росприроднадзора;

- копию подписанного контракта (договора) на поставку;

- копию договора комиссии (в том случае, если в качестве заявителя выступает организация (предприятие) - посредник);

- копии учредительных документов.

Копии документов должны быть прошиты и заверены подписью руководителя и печатью организации (предприятия) - заявителя.

Контроль за ввозом в РФ и за вывозом из РФ лицензируемых озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляют в установленном порядке ФТС России и иные специально уполномоченные государственные органы РФ в рамках своей компетенции. ФТС России ежеквартально представляет в Минприроды России сводные данные о ввозе и вывозе озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции для формирования отчетности, направляемой Секретариату Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола. Минприроды России по согласованию с Минпромторгом, ФТС России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, руководствуясь Монреальским протоколом, вносит изменения и дополнения в приложения №1-3 к Положению и опубликовывает их в установленном порядке. В случае нарушения Положения, возникновения обстоятельств, приводящих к нанесению ущерба экономическим интересам РФ или несоблюдению обязательств РФ по Монреальскому протоколу, Росприроднадзор имеет право приостановить действие решения или отменить его, а Минпромторг на основании указанного решения обязано информировать об этом ФТС России, Росприроднадзор, а также лицо, имеющее лицензию. Споры, возникающие по указанным вопросам, рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ.

При нарушении Положения юридические лица и индивидуальные предприниматели и должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 678 от 20 августа 2009 года «О мерах государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ» установлено, что ввоз в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ, указанных в списках С (за исключением группы I) и Е приложения №1 к Положению о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденному постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. №563, осуществляется только в случаях:

использования указанных веществ исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ;

в особых случаях применения указанных веществ и исключений, предусмотренных Монреальским протоколом;

транзитных перевозок указанных веществ через РФ из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола.

Постановлением Правительства РФ №1368 от 9 декабря 1999 года «Об усилении мер государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» установлено, что с 1 марта 2000 г. ввоз в РФ и вывоз из РФ озоноразрушающих веществ, указанных в списках А и В приложения №1 к Положению о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. №563, осуществляется только в случаях:

использования этих озоноразрушающих веществ исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ;

в особых случаях их применения, предусмотренных Монреальским протоколом;

транзитных перевозок их через РФ из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главные идентифицированные вещества, разрушающие озоновый слой Постановление Правительства РФ от 24.03.2014 №228 (ред. от 03.10.2015) "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой":

- хлорофторуглероды;

- частично галогенизированные хлорфторуглероды;

- частично галогенизированные бромфторуглероды;

- трихлоретан (метилхлороформ);

- бромхлорметан;

- метилбромид;

- тетрахлоруглерод;

- галоны.

Главные цели использования веществ, разрушающих озоновый слой:

- охладительные установки;

- устройства кондиционирования воздуха;

- устройства подачи теплого воздуха;

- аэрозоли;

- противопожарные системы и портативные огнетушители;

- изоляционные плиты.

Правовые основы регулирования деятельности в сфере ОРВ и содержащей их продукции определены Венской конвенцией об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 года) и Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16 сентября 1987 года).

На территории Таможенного союза основополагающим нормативно-правовым документом является Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. В Российской Федерации, в части не противоречащей Положению, действует Постановление Правительства РФ от 08 мая 1996 года №563 «Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции».

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ лицензии на ввоз и вывоз из Российской Федерации ОРВ и содержащей их продукции, выдаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

Решение принимается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору исходя из требований и рекомендаций Венской конвенции и Монреальского протокола. Решение (отказ, заключение) подписывается должностным лицом, уполномоченным на это приказом Ростехнадзора, и заверяется печатью, определенной приказом Ростехнадзора. Оригинал оформленного решения направляется в адрес заявителя, копия - в Министерство промышленности и торговли РФ.

Министерство промышленности и торговли осуществляет выдачу лицензии или отказ в ее выдаче в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов.

Таким образом, процедура получения лицензии на ввоз или вывоз с территории Таможенного союза озоноразрушающих веществ и товаров их содержащих достаточно сложная и требует больших временных затрат. Это связанно с получением решения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, которое необходимо для выдачи лицензии.

Контроль за ввозом в Российскую Федерацию и за вывозом из Российской Федерации лицензируемых озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляют в установленном порядке Федеральная таможенная служба и иные специально уполномоченные государственные органы Российской Федерации в рамках своей компетенции.

Государственную функцию по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции исполняет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и ее территориальные органы, руководствуясь Административным регламентом утвержденым Приказом МПР России от 31 октября 2008 года №287.

Если предполагаемая к трансграничному перемещению продукция не содержит озоноразрушающих веществ, то Ростехнадзор выдает заключение о том, что товары не относятся к категории озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и их трансграничное перемещение осуществляется в порядке, предусмотренном для обычной продукции.

Процедура по рассмотрению материалов и выдаче (отказе в выдаче) Решения исполняется Ростехнадзором в срок, не превышающий 25 дней, с момента принятия письменного Заявления и прилагающихся к нему документов.

По результатам рассмотрения материалов Ростехнадзор готовит проект Заключения либо мотивированный отказ в выдаче Заключения в срок, не превышающий 8 дней.

Решение (отказ, заключение) подписывается должностным лицом, уполномоченным на это приказом Ростехнадзора, и заверяется печатью, определенной приказом Ростехнадзора. Оригинал оформленного решения направляется в адрес заявителя, копия - в Министерство промышленности и торговли РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 года);

2. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16 сентября 1987 года);

3. Соглашение между Евразийской экономической комиссией и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Евразийской экономической комиссии на территории Российской Федерации от 8 июня 2012 года

4. Протокол (от 23 апреля 2012 года) о внесении изменений и дополнений в Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года

5. Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза от 19 декабря 2011 года

6. Протокол (от 19 декабря 2011 года) о внесении изменений и дополнений в Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010 года

7. Договор о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года

8. Протокол о порядке обмена информацией, связанной с уплатой ввозных таможенных пошлин, от 19 октября 2011 года

9. Протокол (от 19 октября 2011 года) о внесении изменения в Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года

10. Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств-членов Таможенного союза от 19 октября 2011 года

11. Приказ ФТС РФ от 22.11.2006 №1208 «Об утверждении порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2006 №8642) // «Российская газета», №293, 28.12.2006.

12. Приказ Минприроды РФ от 31.10.2008 №287 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции»;

13. Приказ Ростехнадзора РФ №856 от 21.11.2005 г. «Об организации работ по выдаче Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору заключений на трансграничное перемещение продукции, не содержащей озоноразрушающих веществ»;

14. Письмо ФТС РФ от 27.04.2006 №01-06/14662 «О таможенном оформлении транспортных средств»// «Таможенный вестник», №10, 2006.

15. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Курс лекций / 2-е изд. перераб. и доп. М. «ПРИОР», 2005.

16. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Курс лекций. Общая часть. М. «ПРИОР», 2003.

17. Тимошенко И.В., Девяткина Е.М. Таможенное право России: Особенная часть. М. «ПРИОР», 2007.

18. Таможенное право. Учебное пособие. Под. ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. М. 2006.

19. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). М.: Зерцало - М,

20. http://www.consultant.ru/

21. http://www.meteo.lv

Размещено на Allbest.ru

...