Эффективность государственного управления

3. Основные направления повышения эффективности государственного и муниципального управления

В качестве основной стратегии совершенствования деятельности органов государственного управления и местного самоуправления в настоящее время внедряется стратегия управления по результатам, предусматривающая их оценку на основе показателей эффективности, нормативно определенных в Указах Президента РФ от 21.08.2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и от 28.04.2008 г. № 607 (ред. От 14.10.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» [1]. Во исполнение Указов Правительством РФ разработаны и утверждены методики оценки эффективности (Постановление правительства РФ от 15.04.2009 г. № 322 и распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 г. (ред. от 18.12.2010) № 1313-р (ред. от 15.05.2010)

Современный уровень развития общества в России требует от органов государственной и муниципальной власти уделять все больше внимания осуществлению формирования концептуальной модели повышения эффективности работы государственной власти и институтов государства, одновременно с внедрением новых комплексных механизмов целеполагания и целедостижения,а также бюджетирование, ориентированных на результат.

Эффективность деятельности государственных и муниципальных исполнительных органов управления можно определять, во-первых, затратами на предоставление населению услуг, а также количеством и несомненно качеством услуг, во-вторых, затратами на полученный результат профессиональной служебной деятельности государственного гражданского (муниципального) служащего или органа исполнительной власти, уровнем производительности в государственном секторе, а также согласованностью бюджетного процесса с результативностью деятельности государственных и муниципальных исполнительных органов управления.

Создание условий для эффективности государственного управления является необходимым элементом в процессе государственного администрирования, так как позволяет определить как качество работы системы публичного управления по исполнению государственных функций и оказанию государственных услуг, так и общее качество политического управления в стране.

Анализируя различные подходы к определению эффективности деятельности органов государственной власти, можно сделать вывод о том, что принято выделять экономическую и социальную эффективности деятельности органов государственной власти. Так как политическая эффективность государственного управления связана с таким явлением, как вертикаль власти, распределение властных полномочий, легитимность, уровень демократизации общества, то экономическая эффективность определяется объёмами производства, степенью открытости экономики, свободой ведения бизнеса и многим другим. Социальная эффективность государственного управления на практике состоит в установлении четких, работоспособных механизмов общественной взаимосвязи.

Следуя утверждению Григория Васильевича Атаманчука, очень важное место для всей государственной власти необходимо отводить социальному эффекту, который получает общество в течение всего жизненного цикла продукта, услуги, идеи. Сущность социального эффекта заключается в том, что он должен быть устойчивым, воспроизводящимся, прогрессирующим, содержать в себе не только результат, но также источник и средство для последующего развития, выступать постоянным и прочным звеном в цепи непрерывного воспроизводства общественной жизни.

Г.В. Атаманчук подразделяет социальную эффективность государственного управления в целом и деятельности органов государственной власти, в частности, на три вида:

1. Общая социальная эффективность - раскрывает обобщенные результаты функционирования системы государственного управления (то есть совокупности государственных органов и управляемых ими объектов).

2. Специальная социальная эффективность - характеризует состояние организации и функционирования самого государства как субъекта управления общественными процессами.

3. Конкретная социальная эффективность - отражает деятельность отдельных управленческих органов и должностных лиц, единичных управленческих решений, действий, отношений.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что существующие системы оценки ориентированы на решение задач местного значения, анализ ситуации государственного управления, с точки зрения основных направлений административной реформы, зафиксированных в ее концепции, оставляет за рамками исследовательского внимания процессы реформирования системы государственной службы, управления бюджетом и другие важные тенденции.

Заключение

Эффективность государственного управления определяется возможностями органов государственной власти реагировать на факторы воздействия внешней среды, сохраняя при этом стабильность и устойчивость политической системы. Эффективность власти в стране определяется тем, насколько эффективна власть на первичном, низовом уровне -- в муниципальном образовании. Население судит о работе всей государственной системе по тому, как работает муниципальная власть.

Для эффективного функционирования государства необходимо четкое разграничение полномочий всех ветвей власти, а также современно отлаженная система исполнительной власти, способная управлять экономикой в масштабах всей страны. В основе деятельности всех органов государственного управления должна лежать концепция “интегрированного государственного управления”, суть которой -- рассмотрение потребностей граждан как отправной точки всех последующих действий всех ветвей исполнительной власти. Для обеспечения прав потребителей государственный услуг должен быть разработан и принят специальный закон, основные положения которого ставили бы положения чиновника в зависимость от качества выполнения им его работы и соответственно граждане перестали бы быть заложниками чиновничьего произвола. В структурах государственной власти должна концентрироваться интеллектуальная элита нации, способная разработать и последовательно реализовывать концепцию развития страны на длительную перспективу придать экономике динамичный и устойчивый характер.

муниципальный управление власть

Список использованных источников

1. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1663-р утверждены «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года»

2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р «Об одобрении концепции проведения Административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 гг. и плана мероприятий проведению Административной реформы в 2006-2010 гг.»

3. Указах Президента РФ от 21.08.2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

4. Официальный сайт Президента РФ - www.kremlin.ru.

5. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на 2011-2013 гг. - М., 2010.

6. Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М.: РАГС, 2010.

7. Игнатов В., Понеделков А. Эффективность государственной службы //Государственная служба: теория и организация, 2007, № 6.

8. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценности, эффективность. - М.: Академический проект, 2006.

9. Гаман-Голутвина О.В., Сморгунов Л.В. Эффективность государственного управления в Российской Федерации в 2008 году //Ежегодный доклад Института общественного проектирования, 2008. 86с.

10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учеб. пособие / Атаманчук Г.В., - М.: Юнити, 2009-500 с.

11. Черемушкин С.В. Государственное управление: учебник / С.В. Черемушкин, - М.: Проспект, 2008 - 549 с.

12. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. С.486-502;Государственное управление: Основы теории и организации: Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко. С.334-339.

13. Государственная служба. Энциклопедический словарь. Под общ. ред. В.Н. Егорова, И.Н. Барцица. - М.: Изд-во РАГС, 2008.

14. Государственная политика и управление. Под ред. Л.В. Сморгунова. Ч.1. М.: Росспэн. 2006. С.221.

Размещено на Allbest.ru