При невыполнении безработным возложенных на него обязанностей Закон о занятости предусматривает меры ответственности. Эти меры ответственности могут быть как традиционными, гражданско-правовыми "взыскание в судебном порядке недобросовестно полученного пособия по безработице", так и специфическими, присущими только данному правовому институту. К числу таких специфических мер относится приостановка выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев, снижение его размера на 25 % на срок до одного месяца и как самая суровая мера наказания - лишение статуса безработного с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице.

В соответствии со ст. 11 Закона о занятости граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Размер пособия по безработице и сроки выплаты

2.1 Порядок определения размера пособия по безработице

Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается:

- в % отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца

- по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее срока в 26 календарных недель

- на условиях полного рабочего дня "недели" с перерасчетом на 26 календарных недель

- с полным рабочим днем "неделей".

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим Работу "ранее не работавшим"; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного "более одного года" перерыва; уволенным из организации по собственному желанию "за исключением увольнения по причине переезда на новое место жительства в другую местность, в связи с необходимостью ухода за инвалидами 1 группы или за другими членами семьи и др."; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в данный период работы менее срока в 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в районах и местностях, где применяются в районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленном в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Гражданам, подвергнувшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие "для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных доходов в реку Теча".

2.2 Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Данное пособие выплачивается гражданам, признанным безработными с первого дня установления указанного юридического факта.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренным законодательством.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией либо сокращением численности или штата работников и признанным безработными, но не трудоустроенными в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется заработная плата "с зачетом выходного пособия", пособие по безработице начисляются с первого дня указанного периода;

Для гражданам, впервые ищущим работу "ранее не работавших"; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного "более одного года" перерыва; уволенных из организаций по собственному желанию "за исключением лиц, уволенных по собственному желанию по уважительным причинам"; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие противоправные действия, предусмотренным законодательством РФ; уволенным из организаций по любым основанием в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособия по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождении безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать более продолжительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать условия продления их выплаты в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов.

Гражданам, не достигшим возраста, необходимого для назначения пенсии по старости на общих основаниях "М.60 лет/ Ж.55 лет", имеющий страховой стаж не менее продолжительностью 25 лет для мужчины и 20 лет для женщины, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 Федерального закона "трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Не ранее чем за два года до наступления возраста, дающее право на трудовую пенсию по старости, гражданам, уволенным связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, с их согласия может начаться пенсия на данный период по предложению органов занятости при невозможности трудоустройства.

2.3 Размер пособия по безработице

В данном разделе будут представлены таблицы минимальной и максимальной величины пособия, размеры пособия для отдельных категорий граждан.

Таблица 1: Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице: с 1 января 2005 года по настоящее время

Категории граждан, признанных в установленном порядке безработными	Величина пособия	Основания
	Минимальная	максимальная
На 2016 год	850 рублей	4900 рублей	Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 № 1223
На 2015 год	850 рублей	4900 рублей	Постановление Правительства РФ от 12.12.2014 № 1382
На 2014 год	850 рублей	4900 рублей	Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 № 973
На 2013 год	850 рублей	4900 рублей	Постановление Правительства РФ от 09.10.2012 № 1031
На 2012 год	850 рублей	4900 рублей	Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 888
На 2011 год	850 рублей	4900 рублей	Постановление Правительства РФ от 12.10.2012 № 812
На 2010 год	850 рублей	4900 рублей	Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 № 926
На 2009 год	850 рублей	4900 рублей	Постановление Правительства РФ от 23.03.2008 № 915
На 2008 год	781 рублей	3124 рублей	Постановление Правительства РФ от 23.03.2008 № 194
На 2007 год	720 рублей	2880 рублей	Постановление Правительства РФ от 29.12.2006 № 831, от 17.01.2006 № 12
На 2006 год	720 рублей	2880 рублей	Постановление Правительства РФ от 17.01.2006 № 12
На 2005год	720 рублей	2880 рублей	Постановление Правительства РФ от 04.11.2004 № 591

Таблица 2: Размеры пособия для безработных для отдельных категорий граждан

Категории граждан, признанных в установленном порядке безработными	Размер пособия
Уволенным по любым основаниям "за исключением перечисленных ниже" в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня "полной рабочей недели" или на условиях неполного рабочего дня "неполной рабочей недели" с перечетом на 26 недель с полным рабочим днем "полной рабочей неделей"	В первом (12 - месячном) периоде выплаты:	Во втором (12 - месячном) периоде выплаты:
	В первые 3 месяца	В следующие 4 месяца	далее	В размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента
	75 %	60 %	45 %
	Их среднемесячного заработка "денежного довольствия", исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), но во всех случаях не выше максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины пособия, увеличенных на размер районного коэффициента
Все иные категории, в том числе: - впервые ищущие работу - стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва - прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном РФ порядке - уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ - уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшие в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель - направленные органами службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия - вышедшие из членов крестьянского "фермерского" хозяйства	В первом (6 - месячном) периоде выплаты:	Во втором периоде выплаты:
	В размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента

2.4 Аналогия с размерами и продолжительность выплат пособий по безработице с другими странами и с советским временем

В данных таблицах будут предоставлены данные по пособиям среди других государств.

Таблица 3: Сравнения пособий с другими странами

Страны мира	Средний размер пособия по безработице, долл. США
Российская Федерация	140
Казахстан	120
Азербайджан	210
Украина	120
Грузия	110
Молдова	80
Киргизстан	10
Беларусь	15
Германия	2340
Дания	2500
Португалия	1260
Греция	480
Польша	170
США	1000
Япония	2400

Таблица 4: Размеры пособий с 1950 года по 2001 год

Годы	Размеры пособия по безработице, в среднем в неделю, долл.	Размеры средненедельного пособия по безработице относительно средненедельной заработной платы, %	Средняя продолжительность выплат пособий по безработице, недель
1950	21	34	13
1960	33	35	13
1970	50	36	12
1980	99	38	15
1990	182	36	13
1991	170	36	15
1992	174	35	16
1993	180	36	16
1994	182	36	16
1995	187	36	15
1998	200	33	14
1999	212	31,6	14
2000	221	32,9	14
2001	238	Н.д.	14

2.5 Виды социальных гарантий

Социальными гарантиями называются те материальные условия, которые государство, общество может обеспечить гражданину при потере им работы и безработице. Уровень этих социальных гарантий зависит от возможностей страны на данном этапе развития.

Согласно Международному пакту ООН об экономических, социальных и культурных правах, каждый человек имеет право на труд, включающее его право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а государство должно принимать меры в целях полного осуществления этого права. Государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Поэтому при безработице (потере работы) государство берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь.

Закон РФ "О занятости в Российской Федерации" предусмотрел следующие права и гарантии, определяющие правовой статус безработного:

- гарантии и компенсации работникам, высвобождаемым из организации, предоставляемые согласно ст. 180, 181 ТК в редакции от 30.06.2006 года N 90 - ФЗ Федеральный закон N 90 - ФЗ ст. 180, 181 ТК // в редакции от 30.06.2006 года N 90 - ФЗ // Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 июля 2006 г. N 27 ст. 2878, в "Парламентской газете" от 13 июля 2006 г. N 114, в "Российской газете" от 7 июля 2006 г. N 146.;

- выплату пособий зарегистрированным безработным в установленном порядке;

- выплату стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах, организуемых местными органами самоуправления;

- компенсацию затрат по переезду в другую местность на новую работу по предложению органа службы занятости;

- выплату в период безработицы пособия по временной нетрудоспособности в размере причитающегося пособия по безработице;

- оказание материальной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением срока его выплаты.

Закон о занятости не относит материальную помощь безработным к гарантиям социальной поддержки, а именно в ст. 28 "Гарантии социальной поддержки безработных" // в редакции от 1 сентября 2013 года о ней ничего не говорится. Наверняка это обусловлено тем, что оказание материальной и иной помощи безработным осуществляется по усмотрению службы занятости, это не обязательная выплата.

Глава 3. Приостановление и прекращение пособия по безработице

3.1 Сокращение размера и приостановление пособия по безработице

Сокращение размера пособия по безработице может быть произведено на 25 % на срок до одного месяца в случаях:

- неявки без уважительных причин на встречу с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости

- отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу "учёбу".

Приостановление выплаты пособия по безработице может быть произведено на срок до 3 месяцев в случаях:

1) отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

2) отказа по истечении трёхмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу "ранее не работавших" и не имеющих профессии "специальности", стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного "более одного года" перерыва, уволившихся по собственному желанию по уважительным причинам;

3) явки безработного на перерегистрацию в состояние опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, что устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ;

4) Увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучения за виновные действия;

5) нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановки выплаты производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);

6) Самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов занятости.

Выплата пособия по безработице не производится:

1) Отпуска по беременности и родам;

2) Выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

3) Призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

3.2 Прекращение выплаты пособия по безработице

Содержащиеся в любой отрасли права правовые нормы сами по себе не порождают, не изменяют и не прекращают правоотношений. Для этого необходимо наступление предусмотренных правовыми нормами обстоятельств, которые называются юридическими фактами. Поэтому юридические факты выступают в качестве связующего звена между правовой нормой и социальным правоотношением. Без юридических фактов не устанавливается, не изменяется и не прекращается ни одно правоотношение.

Статьей 35 Закона РФ "О занятости населения в РФ" Закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991г. №1032-1 // Закон опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., N 18, ст. 566 // редакция от 9 марта 2016 года N 66 - ФЗ. определено, что по решению органов занятости выплата пособия по безработице может быть прекращена в следующих случаях:

- признания гражданина занятым;

- прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации или переподготовки;

- по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

- длительной (более одного месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

- переезда безработного в другую местность;

- получения пособия по безработице обманным путем либо попытки таковой;

- осуждения лица, получающего пособия по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;

- назначения трудовой пенсии по старости, назначение досрочной пенсии для безработных,

- назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

- отказа от посредничества органов занятости в трудоустройстве "по личному письменному заявлению гражданина".

Основанием для прекращения социальных правоотношений является - смерть. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в порядке наследования в соответствии с гражданским законодательством.

Во всех вышеперечисленных случаях выплаты рассматриваемого пособия прекращаются с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного.

3.3 Проблематика современного состояния безработицы в РФ

Рассмотрим на графике, каким образом и в каком размере государство выделяется пособие по безработице.



Рис. 1: Размеры пособия по безработице в РФ за период 2005-2015 гг.

На рисунке 1 показан минимальный и максимальный размер пособия по безработице "ежемесячный размер пособия" отдельно на душу населения в России с 2005 по 2015 года. С 2005 по 2007 гг. минимальный размер пособия составляет 720 рублей. Мы видим, что в 2008 году наблюдается надбавка к минимальному размеру пособия в сумме 61 рубля, и в итоге получается 781 рублей минимального пособия и 244 рублей к максимальному размеру пособия, то есть 3124 рублей в месяц на одного человека. В 2009 году идет увеличение на 8,8 % размера минимального размера и 56,8 % максимального размера пособия, соответственно, 850 рублей минимального размера и 4900 рублей максимального размера пособия. Данная величина минимального и максимального размера пособия неизменно переходит и на последующие годы, включая нынешний период.

Уровень пособия по безработице в социально ориентированном государстве должен соответствовать уровню минимального размера прожиточного минимума для существования безработного. Для определения адекватности размера пособия по безработице уровню жизни, сопоставим его с данными по уровню инфляции за тот же период.

Рис. 2: Уровень инфляции в РФ за период 2005-2015 гг.

По данным федеральной службы статистики, уровень годовой инфляции в Российской Федерации за последние 10 лет составил в общем 109 %. При сопоставлении с ростом размера пособия по безработице, которое выросло за тот период по минимальному значению на 18 %, а по максимальному на 70 %, можно констатировать неадекватное увеличение пособия инфляции. Без учета снижения реальных доходов населения и изменения стоимости потребительской корзины.

По словам профессиональных аналитиков, прогнозы относительно инфляции продолжают повышаться. При этом промежуточный месячный минимум для россиянина составляет 8200 рублей. Таким образом, размер пособия не равен прожиточному минимуму, и его увеличение не адекватно инфляции. В подобных условиях наиболее приемлемым решением было бы проведение индексации пособия по безработице уровню инфляции с целью уменьшения подобного разрыва.

Далее для сравнения посмотрим средний размер пособия по безработице в других странах.

Таблица 5: Величина пособия в разных странах

Наименование стран	Средний размер пособия по безработице в переводе на рубли
США	35 000
Канада	30 000
Европа	75 000
Япония	70 000

По данной таблице видно, что в несколько раз больше нашего размера пособия в России. Но в развитых странах пособия платятся далеко не всем. Так, например, в США существует конкретные требования, одним из которых является невозможность получения пособия больше 50 % от заработной платы на прежнем рабочем месте, время выплаты пособия, которое зависит от трудового стажа. Из-за высоких требований доказательств "документов", подтверждающих статус американца безработным, многие американцы, потерявшие работу, так и не смогли доказать право на пособие. И, тем не менее, в США, кроме пособия по безработице, существует "ВЭЛФЕР" - помощь нуждающимся семьям. В этих странах оказывается достойная материальная помощь, оказываемая на основании проверки нуждаемости.

Подобная практика и приведенные данные показывают разрыв в обеспечении безработных в развитых странах и РФ. В таких условиях возможно применение аналогичной практики на территории РФ.

Далее рассмотрим показатели уровня безработицы за последний квартал и определим причины изменения динамики.

По сравнению с февралем 2015 г.. численность занятого населения в марте 2015 г.. увеличилась на 235 тысяч человек или на 0,3 %, численность безработных - увеличилась на 93 тысячи человек, или на 2,1 %. По сравнению с мартом 2014 года численность занятого населения "без Республики Крым и г. Севастополя" уменьшилась на 431 тысячу человек или на 0,6 %, численность безработных - увеличилась на 352 тысячи человек или на 8,7 %. Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2015 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1001 тысяча человек, что на 1,1 % больше по сравнения с февралем 2015 года и на 4,7 % - по сравнению с мартом 2014 года "без Республики Крым и г. Севастополя".

Как показывают материалы обследования населения по проблемам занятости, в марте 2015 года 69 % безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службу занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2015 года составила 29,1 %, среди безработных женщин - 33,6 %. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых, в марте 2015 года его использовали 63,1 % безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй популярности способ поиска работы, который использовали 45,8 % безработных.

По данным Росстата в январе 2015 года безработица в России составляла 5,5 % экономически активного населения, в феврале 2015 года 5.* %, в апреле 2015 года 7,2 %. Причинами такого увеличения уровня безработицы являются: девальвация рубля, введения санкций, спад производства, снижение покупательской способности, банкротство предприятий, а также растущая инфляция. Исходя из этого, мы можем сделать вывод, что уровень безработицы только повышается. В сфере занятости населения необходимо поддержать общий уровень безработицы на уровне 7 %, а в дальнейшем начать ее плановое снижение до естественного уровня безработицы - той норме безработицы, которая устанавливается в равновесном состоянии экономической системы России, выражена в 3-3,5 % экономически активного населения.

Уровень безработицы в России на 2015 год по данным министерства экономического развития составляет 6 %, что, соответственно, на 1,1 % больше по сравнению с 2014 "4,9 %" годом. По сравнению с декабрем 2014 года численность занятого населения в январе 2015 года " без Республики Крым и г. Севастополь" уменьшилась на 655 тысяч человек или на 0,9 % численность безработных - увеличилась на 120 тысяч человек или на 3 %. По сравнению с январем 2014 года численность занятого населения увеличилась на 236 тысяч человек или на 0,5 %, численность безработных - уменьшилась на 86 тысяч человек или н 2,1 %.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце 2015 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 924 тысячи человек, что на 2,6 % больше по сравнению с декабрем 2014 года и на 2,7 % меньше по сравнению с январем 2014 года.

Основные проблемы безработицы в России:

- массовая эмиграция;

- интенсивное сокращение занятости и, таким образом, лишение людей источника дохода в виде зарплаты;

- высокий уровень скрытой безработицы, связанный с остановками производств: обрабатывающей промышленности и ВПК;

- высокая цена рабочей силы "зарплата", которую требуют ее продавец или профсоюз;

- низкая цена рабочей силы "зарплата", которую устанавливает работодатель;

- отсутствие рабочих мест;

- надомный труд;

- отсутствие стоимости, а, соответственно, и цены на рабочей силы "в данном случае, имеется в виду, что в обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы низкого качества "инвалиды" и т.п.

В России иностранцы, у которых имеется необходимая документация о разрешении на работу, занимают большое количество рабочих мест. Поэтому те места, которые могли бы занимать резиденты нашей страны, занимают "нерезиденты", потому что мало квалифицированных кадров и специалистов. Таким образом, усилия государства должны быть направлены на уменьшение количества квот на выделение разрешений на работу в РФ. Я считаю, что такие меры являются наиболее эффективными, при одновременном ужесточении контроля за "нелегальными работниками".

Также одним из эффективных методов "искоренения безработицы" является поддержка среднего и малого бизнеса. Неоднократно президент и Премьер России говорили о необходимости данного сегмента в российской экономике. Правительством был разработан закон об упрощении работы среднего и малого бизнеса. Среди предлагаемых пунктов имеются: налоговые каникулы для бизнеса, отмена проверок на три года, если предприятие до этого без претензий проходило проверки. Отсюда вывод, что все эти меры способствуют развитию и созданию бизнеса, и, соответственно, созданию рабочих мест. В настоящее время проблемы, связанные с поиском работы, в значительной степени отмечаются в Ингушетии, Омской области, в Севастополе и Республике Крым в целом. По данным соответствующих служб возросло число сотрудников, вынужденных уйти в неоплачиваемые отпуска, сократить время работы и, соответственно, сумму заработной платы, перешедших на неполную ставку. По данным Госкомстата к концу февраля цифра выросла до 250 тысяч человек.

Также при проведении анализа было выявлено, что большой рост числа безработных отмечается в Ямало-Ненецком автономном округе, в республиках Хакасия и Бурятия, в Тульской и Тюменской областях. Таким образом, к концу 2015 года число безработных возросло как минимум на 2 миллиона. Но, исходя из того, что есть риск - что из России заставят уйти крупные корпорации, например, такие как Макдональдс, число безработных мест может достичь более 4 миллионов человек.

Одним из возможных путей стабилизации уровня безработицы в стране и обеспечения качества занятости являются следующие:

- создание новых рабочих мест, посредством использования финансовых ресурсов из федерального, региональных и местных бюджетов;

- организация общественных и временных работ;

- усовершенствоваться систему образования, включая в образовательную систему курсы повышения квалификации для людей с высшим образованием;

- облегчить связь между работником и работодателем, создавая для них наиболее благоприятные рабочие места;

- сократить уровень миграции рабочего персонала;

- усовершенствовать государственную политику, которая направлена на повышения уровня домохозяйства, повысив возможность работать, находясь дома, имеющие выход в интернет;

- максимально возможно уменьшить налогового бремени на период кризиса;

- предоставления трудоспособному индивиду возможность, развивать свои творческие возможности и при этом получать заслуженное вознаграждение за свой труд;

- необходимо содействовать выпускающимся лицам из высших учебных заведений, так и выпускникам начального и среднего образования в поисках работы.

Заключение

В заключение данной дипломной работы можно подвести следующие выводы.

Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства является не только защитой и помощью ищущим работу, но и одним из способов их трудоустройства.

Государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Поэтому при безработице "потере работы" государство берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь.

Пособие по безработице - денежная сумма, периодически выплачиваемая в порядке социальной защиты из соответствующего государственного фонда физическому лицу, признанному безработным по закону.

Несмотря на имеющиеся недостатки система основных гарантий социальной поддержки безработных, обеспечиваемая государством в нашей стране, отлажена и сравнительно неплохо работает. Хочется посетовать на низкую инерционность законодательной системы, не успевающую за изменением положения в сфере трудоустройства и занятости.

Что касается общественных работ, то считаю, что в целях урегулирования финансирования общественных работ на уровне субъектов федерации и местного самоуправления целесообразно было бы разработать нормативную базу по организации общественных работ и их финансирования на соответствующих уровнях.

В отношении оказания материальной и иной помощи безработным пока изменений не предвидится, хотя не мешало бы на местном уровне обеспечить дополнительные гарантии в этой форме поддержки в целях усиления социальной защищенности безработных граждан.

Выплата пособия не производится в следующие периоды: отпуска по беременности и родам; выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования; призыва безработного на военные сборы; привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей. Эти периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Также мы увидели яркий пример как в других странах выплачивают пособие и какое соотношение имеет с Российской Федерацией, посмотрели на сумму пособия по безработице выплачиваемую в других государствах.

Мы выяснили, что к концу 2015 года число безработных возросло как минимум на 2 миллиона. Но, исходя из того, что есть риск - что из России заставят уйти крупные корпорации, например, такие как Макдональдс, число безработных мест достичь не только 2 миллионов человек, а 3 или 4 миллиона, мы попытались найти пути решения данной проблемы и рассмотрели пути решения, предоставленные государством.

Считаю, что нам удалось достичь цели, поставленной в начале исследования, путем реализации поставленных перед нами задач и изучения данного вопроса.

Библиография

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ в ред. от 1 мая 2016 г. N 132-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - ст. 3.

3. Федеральный закон от 24 1997 № 134-ФЗ "О минимуме в Российской Федерации в ред. От 3 декабря 2012 г. N233-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 октября 1997 г. N 43 ст. 4904.

4. Закон РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в ред. от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 2 мая 1991 г., N 18, ст. 566.

5.Федеральный закон от 19 февраля 1993 № 4528-1 "О беженцах" в ред. от 22 декабря 2014 г. N 446-ФЗ//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., N 12, ст. 425.

6. Закон РФ от 19 февраля 1993 № 4530-1 "О вынужденных переселенцах" в ред. от 30 декабря 2015 г. N 467-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., N 12, ст. 427.

7. Федеральный закон от 19 мая 1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в ред. от 29.12.2015 N 388-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1929.

8. Федеральный закон от 12 января 1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в ред. от 14 декабря 2015 г. N 371-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3 ст. 146.

9. Федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в ред. от 28 ноября 2015 г. N 358-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 декабря 1996 г. N 52 ст. 5880.

10. Федеральный закон от 27 мая 1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в ред. от 15 февраля 2016 г. N 20-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 22 ст. 2331.

11. Федеральный закон от 17 сентября 1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в ред. от 14 декабря 2015 г.// Собрание законодательства Российской Федерации от 21 сентября 1998 г. N 38 ст. 4736.

12. Федеральный закон от 16 июля 1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" в ред. от 1 декабря 2014г. N 407-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г. N 29 ст. 3686.

13. Федеральный закон от 17 июля 1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в ред. от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г. N 29 ст. 3699.

14. Федеральный закон от 06 марта 2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в ред. от 31 декабря 2014 г. N 505-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 марта 2006 г. N 11 ст. 1146.

15. Федеральный закон от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в ред. от 9 марта 2016 г. N 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 18.

16. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в ред. от 24 декабря 2014 г. N 1469 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 4 октября 1993 г., N 40, ст. 3753.

17. Приказ Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 № 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" в ред. от 4 мая 2016 г. N 212 // Российская газета от 27 января 2010 г. N 15.

18. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31 2007 № 74 "Об утверждении уважительных причин срока обращения за временной нетрудоспособности, по родам, ежемесячным уходу за ребенком" в ред. от 5 октября 2009 г. N 813 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12 марта 2007 г. N 11.

Литература:

19. Братановская, М.С. Организация государственной поддержки семей, имеющих детей, в России // Вопросы ювенальной юстиции. - 2014. - № 5. - С. 10.

20. Буянова, М.О., Кобзева, С. И., Кондратьева, З.А. Право социального обеспечения. - М.: Юрайт,2012. - С. 115.

21. Гусева, Т.С. Демографическая политика и демографическая функция права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. - 2012. - № 4. - С. 32.

22. Гусева, Т.С. Правовое регулирование пособий по безработице: международные стандарты, зарубежный опыт, российская действительность // Российская юстиция. 2014. - № 2. - С. 62-64.

23. Гусева, Т.С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей, в Российской Федерации // Российский юридический журнал. - 2014. - № 1. - С. 125-131.

24. Гусева, Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях // Российский юридический журнал. - 2014. - № 6. - С. 146.

25. Егоркина, О. Как рассчитать средний заработок для пособий по безработице // Арсенал предпринимателя. - 2015. - № 2. - С. 22.

26. Ефремов, А.В. О некоторых вопросах, связанных с предоставлением гарантий лицам, воспитывающим детей без матери, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора // Право в Вооруженных Силах. - 2014. - № 9. - С. 88-92.

27. Зайцева, Л.В. Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком // Социальное и пенсионное право. - 2011. - № 3. - С. 30.

28. Захаров, М.Л., Тучкова, Э.Г. Право социального обеспечения России. - М.: Юрайт, 2011. - С. 383.

29. Игольникова, В.А. Источники права и правоотношения в сфере регулирования социальной деятельности государства // Государственная местное самоуправление.

30. Мачульская, Е.Е., Горбачева, Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2011. - С. 76.

31. Мачульская, Е.Е., Горбачева, Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - М.: Юстицинформ, 2014. - С. 79.

32. Некрасов, А. Безработный пенсионер // ЭЖ-Юрист. - 2014. - № 33. - С. 10.

33. Облезова, А.О. К вопросу о понятии "лица с семейными обязанностями" // Семейное и жилищное право. - 2014. - № 3. - С. 30.

34. Пластинина, Н. Нарушения, выявляемые Государственной инспекцией труда: анализ и профилактика // Трудовое право. - 2015. - № 5. - С. 15.

35. Шайхатдинов, В.Ш. Дефекты правотворчества в сфере социального обеспечения и их последствия // Российский юридический журнал. - 2011. - № 5. - С. 173.

Размещено на Allbest.ru

...