Правонарушение: понятие, признаки, состав

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОН ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: "Теория государства и права"

по теме: "Правонарушение: понятие, признаки, состав"

Кемерово 2010



Введение

Тема «Правонарушение» была и остается актуальной в любое время в любом государстве.

Всякое правонарушение причиняет вред интересам общества и государства в целом и личности в частности. Смерть близкого человека, ущемление личного достоинства, денежный ущерб - вот лишь некоторые примеры фактических последствий правонарушений. Неизмеримы масштабы вредных последствий международных правонарушений, а особенно таких преступлений как войны, геноцид, расовая дискриминация.

Цель настоящего исследования заключается в том, чтобы дать определение правонарушению, определить содержание понятия состава правонарушения, его структурных элементов, и выявить его особенности применительно к различным видам правонарушений.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

- дать определение понятию правонарушение;

- определить характерные признаки правонарушения и выделить из их числа основные;

- классифицировать правонарушения по разным основаниям: в зависимости от характера правонарушений, степени их вредности и опасности для общественных отношений, а также от характера применяемых санкций за их совершение;

- выяснить, что подразумевает под собой понятие «состав правонарушения», выявить его признаки и определить его особенности применительно к различным видам правонарушений.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы: диалектический, сравнительно-правовой, формально-логический, технико-юридический и другие способы научного познания.

В работе нашли применение такие логические приемы познания, как анализ, синтез, гипотеза, индукция, дедукция и другие.

В работе представлен широкий спектр мнений по рассматриваемым проблемам. Использованы научные труды, относящиеся к классике российского права. Учтены современные научные исследования, а также новейшее российское законодательство.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

санкция вредность правонарушение



1. Понятие правонарушения, его признаки

В любом обществе правонарушение - это социальный и юридический антипод правомерного поведения. В теории права существует множество различных определений правонарушения. В обобщенном виде они сводятся к тому, что правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.[11, с.624]

Правонарушение имеет ряд характерных признаков, среди которых необходимо выделить следующие.

1. Правонарушение является действием или бездействием.

Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме обязательному масштабу поведения. Бездействие противоправно, если закон предписывает, как необходимо действовать в соответствующих ситуациях. Правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. [13]

Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей или личные качества человека. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях, то в этом случае наступают юридические последствия. [11, с. 624]

Не является деянием событие. Событие не контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности (землетрясение, наводнение, эпидемия и т. п.).

2. Правонарушение есть действие противоправное. Действие, согласное с правом, допускаемое правом, не может рассматриваться как правонарушение.[19]

3. Следует иметь в виду, что не всякое противоправное поведение образует правонарушение - надо, чтобы последнее было результатом волеизъявления индивида, т.е. осознанным и, следовательно, виновным.[12, с. 434]. Государственно правовая теория и практика в России и других странах исходят из того, что не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно и по неосторожности. Иными словами происходит по вине лица.[11, с. 625] Вина -- это важнейшая составляющая субъективной стороны состава правонарушения, внутреннее отношение лица к совершаемому действию (бездействию) и причинённым вследствие этого последствиям. Вина имеет следующее содержание: во-первых, осознание правонарушителем общественно-опасного характера своих действий и предвидение их общественно-опасных последствий; во-вторых, характеристика волевых процессов, протекающих в психике правонарушителя (виновный может желать или сознательно допускать наступления общественно вредных последствий либо легкомысленно рассчитывать на их предотвращение). В зависимости от этого, вина лица, совершившего правонарушение, может выступать в форме умысла или неосторожности. [9]

Умысел, в свою очередь, подразделяется (что имеет значение для квалификации правонарушения) на прямой и косвенный. Прямой умысел имеет место тогда, когда лицо отдает отчет своим действиям, предвидит общественно-вредные последствия и желает наступления этих результатов. Косвенный умысел - это тогда, когда лицо предвидит общественно-опасный характер своих действий, сознательно допускает возможность наступления таких результатов, но вовсе не стремится их достичь. [9]

Неосторожность имеет место тогда, когда лицо не желает, но должно было предвидеть наступление общественно-вредных последствий. Неосторожность имеет две формы: самонадеянность и небрежность. Небрежность имеет место в тех случаях, когда лицо должно было знать об общественно-опасном характере своих действий, но не думает о последствиях этих действий. Самонадеянность - лицо должно было знать об общественно-вредном характере своих действий, но действовало самонадеянно в надежде, что этих последствий не будет. [9]

Нельзя считать правонарушением деяния малолетних лиц и лиц, признанных судом невменяемыми, даже если они противоречат праву, поскольку такие лица не способны осознавать и понимать противоправность своих действий.[11, с. 625]

В Российской Федерации законодательно определены следующие критерии к возрасту граждан, подлежащих юридической ответственности: за административные правонарушения -- с 16 лет; за уголовные преступления -- с 14 лет (умышленные преступления). В гражданском праве частичная деликтоспособность лица наступает в 14 лет, полная в 18 лет. В то же время ни государство, ни общество не могут оставлять безнаказанными общественно опасные преступные деяния, совершенные малолетними (до 14 лет) гражданами. Например, законодательством Российской Федерации предусматривается возможность направления с обязательным соблюдением процедурных вопросов (привлечение к этому процессу органов опеки и попечительства, образования, медицины, милиции) малолетних правонарушителей или детей с девиантным поведением в специальные школы открытого (с 9 лет) и закрытого (с 11 лет) типов. [13]

Не является правонарушением так называемый несчастный случай, т. е. причинение вреда в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину. В жизни бывают также случаи, когда человек совершает нарушение права в состоянии вынужденной необходимости. Формально есть нарушение права, но нет правонарушения. Не является правонарушением также причинение вреда в состоянии необходимой обороны, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны, т. е. умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности посягательства. [9]

4. Наличие вреда -- совокупности отрицательных последствий; степени общественной опасности.[13, с. 404]

Правонарушение нарушает интересы, обуславливающие право и охраняемые им, и тем самым причиняет вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. [13, с. 404]

Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, дезорганизацию общественных отношений и одновременно (хотя и не всегда) умаление, уничтожение благ, ценностей субъективного права, ограничения возможностей пользования ими, стеснение свободы поведения других субъектов вопреки закону. [13, с. 404]

Вред -- непременный признак каждого правонарушения. Он может носить материальный или моральный характер, быть измеримым или несоизмеримым, восстановимым или невосстановимым, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами или обществом в целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонарушения. [13, с. 405]

5. Наличие причинной связи.

Причинная связь означает, что вред наступил именно вследствие противоправных и виновных действий правонарушителя. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Следует различать правомерность деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, и противоправность причинения вреда в результате такой деятельности, влекущую невиновную ответственность. Право разрешает эксплуатировать источники повышенной опасности, но при этом запрещает причинять вред жизни, здоровью, имуществу других лиц. Деятельность организаций и лиц, пользующихся источниками повышенной опасности (машинами, механизмами и пр.), не запрещена правом и, следовательно, правомерна, но их применение не исключает несчастных случаев, которые люди не в состоянии устранить (отсутствие вины). Об этом известно изготовителю механизма, законодателю, государству, обществу. Следовательно, разрешая подобную полезную деятельность, государство допускает непреодолимую возможность причинения вреда источниками повышенной опасности. Поэтому невиновное причинение вреда этими источниками не противоправно.

Итак, проанализировав вышеперечисленные признаки правонарушения, можно сказать, что они выражаются в единстве формальных (внешних) и материальных (внутренних), объективных и субъективных моментов.[13, с. 406]

2. Виды правонарушений

В зависимости от степени общественной опасности, характера правонарушений и характера применяемых санкций за их совершение, все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. [12, с. 438]

Преступление - это виновное, общественноопасное, противоправное деяние, посягающее на общественные отношения, охраняемые уголовным законодательством, и причиняющее вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства. В частности, это права и свободы личности, общественный порядок, основы конституционного строя государства и т. д. [9]

Государственно-правовая теория и практика большинства стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет и не может быть. [16]

В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на следующие виды: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. [9]

Проступки - это все противоправные деяния, за исключением преступлений. Основным критерием разграничения преступлений от проступков является степень общественной опасности этих правонарушений и санкции, предусмотренные за эти противоправные деяния. В зависимости от того, в какой сфере социальной жизни они совершаются, характера наносимого вреда, особенностей соответствующих им правовых санкций проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. [9]

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на права и свободы граждан, государственный или общественный порядок, собственность, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Признаками административного проступка являются общественная опасность, противоправность деяния, вина правонарушителя.

Дисциплинарный проступок - это нарушение трудовой или служебной дисциплины, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. Дисциплинарные правонарушения подрывают производственную, служебную, воинскую, учебную дисциплину. Дисциплинарные правонарушения, в основном, предусмотрены нормами трудового законодательства, дисциплинарными уставами, положениями о прохождении службы в государственных органах.[9]

Гражданское правонарушение - это виновное противоправное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям. Это такого рода правонарушения, как неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, заключение противоправных сделок, нарушение авторского права, причинение имущественного вреда и т. д. Субъектами гражданских правонарушений могут выступать как физические, так и юридические лица. [9]

3. Состав правонарушения

Прежде чем определить понятие состава правонарушения, следует выяснить, что представляет собой состав вообще. Словарь русского языка рассматривает его как совокупность частей или предметов, образующих какое-либо сложное целое. В юриспруденции этим термином пользуются всегда, когда необходим детальный анализ предмета, явления, человеческого действия. Таким образом, состав правонарушения -- это то, из чего складывается само правонарушение, совокупность образующих его частей или элементов его структуры, результат его структурного анализа.[10]

Сталкиваясь с различного рода правонарушениями, люди первоначально фиксировали в своем сознании, а затем и в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно выделялись элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения. [10]

В общей теории государства и права учитываются и обобщаются все положения разработки состава по отдельным видам правонарушений. Состав правонарушений -- научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков (элементов) отдельных разновидностей правонарушений. Эта система признаков необходимая и достаточная для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них никто не может быть привлечен к ответственности. [16]

К числу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Для наличия состава конкретного правонарушения необходимо наличие всех образующих его элементов и выявление причинной связи между ними. Отсутствие любого элемента ведет к отсутствию данного состава. В этом (и только в этом) смысле все элементы одного и того же состава правонарушения равны.

Дадим краткую характеристику элементам четырехзвенной структуры состава правонарушения:

объект-- нарушенное материальное или нематериальное благо, лежащее в основе отношений между людьми, защищаемых правом;

объективная сторона -- само противоправное деяние, наступивший вследствие него реальный вредоносный результат и причинная связь между деянием и результатом;

субъект -- дееспособное лицо, совершившее правонарушение;

субъективная сторона -- вина, т.е. отношение правонарушителя к деянию и его результату в форме умысла или неосторожности. [10]

Элементы состава определяют пределы правомерного и неправомерного поведения, что позволяет считать элементы состава в качестве юридического основания для правового преследования и применения ответственности: доказано наличие элементов состава -- правовое преследование обосновано, отсутствуют элементы состава -- правовое преследование исключается.[16]

При отсутствии хотя бы одного признака состава как основания для наступления уголовной ответственности -- ответственности нет. В соответствии со статьей 24 УПК, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению при отсутствие в деянии состава преступления.[5] Анализируя состав преступления, можно заметить, что он включает признаки, отличающие данное преступление, с одной стороны, от всех иных преступлений, а с другой -- от сходных с ним преступных деяний. Состав преступления специфичен: он не имеет ни одного элемента, который был бы общим для всех составов. Поэтому никакого «общего состава», равно как и «общего понятия состава» не существует. Состав реализуется исключительно в виде «специального» (или видового).[10]

Признание состава преступления основанием уголовной ответственности создает условия для строгого соблюдения законности в борьбе с преступностью, недопущение субъективных оценок тех или иных деяний. [18]

Объект правонарушения

Понятие объекта правонарушения является одним из важных понятий теории правонарушений. «Каждое преступление, выражается ли оно в действии или бездействии, всегда есть посягательство на определенный объект. Преступления, которое ни на что не посягает, в природе не существует» [10] - Это положение распространяется на все виды правонарушений.

В современной российской юриспруденции общепризнанно, что объектом правонарушения являются общественные отношения.

Общественные отношения, регулируемые правовыми нормами, являются общим объектом. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй, и т.п.[12, с. 435].

Наряду с общим в каждом конкретном случаи можно выделить и непосредственный, или специальный, объект правонарушения.

Специальные объекты - это конкретные блага, ценности (жизнь, здоровье, честь человека, собственность, имущество, безопасность и т.д.). [12, с. 435]

Любое правонарушение наносит вред как общему объекту, так и специальному. [12, с. 435]

Объективная сторона правонарушения

Объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне, отражает специфику каждого состава правонарушения, проводит грань, отделяющую одно правонарушение от другого.[10]

Объективную сторону правонарушения образует деяние, содержание которого включает противоправное действие (бездействие) лица, негативные последствия деяния и причинную связь между поведением нарушителя и наступившим вредом, а также обстановку, место, время, способ и т.д. совершения правонарушения.[10]

Правонарушения отличаются друг от друга главным образом своей объективной стороной. Именно объективная сторона характеризует конкретные разновидности правонарушений как определенные общественно вредные деяния. Правонарушения -- акты сознательного поведения, но об их объективной стороне, как и об объективной стороне всякого человеческого поступка, можно судить лишь по содержанию и форме внешнего поведения лица.[18]

Элементы, которые образуют объективную сторону правонарушений, чрезвычайно разнообразны. Но не все они должны рассматриваться при анализе объективной стороны правонарушения в плане теории государства и права. Некоторые же элементы объективной стороны правонарушений имеют универсальное значение для всех видов и разновидностей правонарушений. Таковы сами акты внешнего поведения правонарушителя, общественно вредное последствие и причинная связь между ними. [10]

Предусмотренные законом акты внешнего поведения правонарушителя в общей форме могут быть охарактеризованы как общественно вредное (противоправное) действие или бездействие. [16]

Законодательство указывает на две формы общественно вредного поведения: противоправное действие и противоправное бездействие. Так, в статье 14 УК РФ «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания»;[4] ст. 393 ГК РФ -- неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником (бездействие в гражданском праве).[2] Административные и дисциплинарные проступки также представляют собой либо действие, либо бездействие. Административным проступком может быть несовершение действий, необходимых для постановки на воинский учет или снятие с него. В качестве нарушения трудовой дисциплины может выступать не только лицо, виновное в неисполнении трудовой обязанности, но и противоправное осуществление или неприменение им своих полномочий.

Надо отметить, специфика гражданских правонарушений заключается в том, что в гражданском праве, в отличие от уголовного, имеют значение только законченные правонарушения; незаконченных (т.е. незавершенных) правонарушений гражданское право не знает. [18]

В ряде случаев элементом объективной стороны правонарушений может быть не отдельное (хотя всегда и сложное по своему характеру) действие или бездействие, а длящееся во времени определенное внешнее поведение. Однако принципиально такого рода правонарушения ни чем не отличаются от правонарушений, объективная сторона которых включает в себя определенное действие или бездействие. Такого рода поведение складывается из отдельных актов поведения и, в конечном счете, представляет собой совокупность повторяющихся однородных отдельных противоправных действий. В ряде же случаев такое поведение представляет собой именно длящееся во времени одно и то же действие (бездействие): уклонение от воинской службы, злостный неплатеж алиментов и т.д.[18]

Противоправное действие (бездействие) как элемент объективной стороны правонарушения -- это волевой поступок самого правонарушителя. Это верно как в отношении правонарушений отдельных индивидов, так и в отношении правонарушений организаций. Действие (бездействие) организаций -- это всегда акты внешнего поведения конкретных людей. При совершении правонарушения организацией действие (бездействие) одного и того же индивида оказывается одновременно элементом объективной стороны и этого правонарушения и правонарушения со стороны самого индивида.[10]

Исключением из этого правила являются случаи совершения преступления посредством действия малолетнего или принуждаемого; в случае нарушения общественного порядка или причинения вреда несовершеннолетними вследствие вины лиц, которые обязаны вести надзор за ними, и т.д. Но нельзя считать исключением те случаи соучастия, когда действие, непосредственно причиняющее вред правопорядку, совершается не всеми соучастниками, а только исполнителем.[10]

Соучастие -- это умышленное совместное участие двух и более лиц в совершении правонарушения. Роль этих лиц может быть различна, но в целом именно их совокупные действия составляют правонарушение. Совместное совершение правонарушения группой лиц предполагает, что каждый соучастник сам совершает какие-то противоправные действия, из которых складывается данное правонарушение. Если этого нет, он не может рассматриваться как соучастник, как субъект данного конкретного правонарушения.

Общественная опасность или общественная вредность правонарушения находит свое выражение в их объективной стороне, уже в самом конкретном содержании предусмотренного законом акта поведения.[19]

Посягнуть на ту или иную общественную ценность -- это всегда означает нести в той или иной форме и мере ущерб объекту. Ущерб, причиненный объекту посягательства, каковы бы ни были формы и объем этого ущерба, и является последствием, образующим необходимый элемент каждого состава правонарушения.[18]

В уголовном праве существует несколько точек зрения по вопросу о делении правонарушений на «материальные» и «формальные». Мнение одних авторов базируется на том, что общественно вредные последствия являются обязательным элементом объективной стороны только гражданских правонарушений, а для преступлений, административных и дисциплинарных проступков вредное последствие не обязательно. Поэтому возможно деление преступлений, административных и дисциплинарных проступков на «материальные», которые считаются законченными только при наличии результата, и «формальные», для которых наступление вредного результата необязательно.

Авторы другой точки зрения, считают, что правонарушений без последствий не бывает. «Разделение составов на «материальные» и «формальные» чисто процессуальное. Если бы было иначе, то пришлось бы признать, что существуют правонарушения, не вредные для общества. Если есть вред, то обязательно есть и причинная связь между общественным вредом и противоправным действием или бездействием. Иначе наступивший вред не может быть вменен в вину правонарушителю. Вредные последствия должны быть прямыми последствиями действия правонарушителей, а не их отдаленным результатом. При этом непосредственный вред может быть не только материальным. Правонарушение может не только причинить непосредственный вред, но и создавать угрозу причинения такого вреда. Поэтому и в одном, и в другом случае оно вредно, т.к. посягает на общественные отношения и правопорядок».[18]

Для квалификации того или иного противоправного поведения как правонарушения необходимо установить прямую причинную связь между деянием правонарушителя и общественно вредными последствиями, наступившими в результате совершения этого деяния. Иначе наступивший вред не может быть вменен в вину данному лицу.

Но не всякая прямая причинная связь между действием (бездействием) и наступившим вредом имеет юридическое значение, образует элемент объективной стороны правонарушения. Характеризуя объективную сторону правонарушений, современный закон совершенно определенно включает в нее предвидение нарушителем последствий своих действий или непредвидение их при обязанности и возможности предвидеть (может быть необходимый и случайный характер причинной связи). Правонарушитель, совершая противоправное деяние, должен сознавать его общественно опасный характер и предполагать возможность наступления вредных последствий. Следовательно, связь между поведением правонарушителя и наступившими последствиями должна быть не случайной, а необходимой, закономерно вытекающей из противоправного поведения. [16]

Субъект правонарушения

Введение законом признаков в состав правонарушения для характеристики субъекта правонарушения имеет конкретную цель: законодатель при помощи этих признаков сужает круг лиц, могущих нести ответственность за определенные правонарушения или определенную группу правонарушений, тем самым утверждая положение, что не всякое физическое вменяемое лицо может быть субъектом данного вида, данного рода правонарушений. Эта ограничительная тенденция проявляется в законе в двух направлениях: законодатель предусматривает составы с конкретным кругом субъектов и составы со специальным кругом субъектов. [10]

В составах со специальными субъектами круг ответственных лиц очерчен широко: сюда относятся должностные преступления, субъектом которых являются должностные лица, и воинские преступления, субъектом которых являются военнослужащие, военнообязанные и приравниваемые к ним лица.

В составах с конкретным кругом субъектов круг ответственных лиц значительно сужен: здесь закон имеет в виду не вообще «должностных лиц», а лиц, выполняющих специальные обязанности.

Следует заметить, что если наличие такого элемента состава правонарушения, как субъект, не будет доказано, то нет состава соответствующего правонарушения. [5]

Субъектами административных правонарушений выступают физические и юридические лица. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. [7, ст.2.1] В соответствии со статьей 2.8 КоАП РФ, не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. [7]

Статья 2.6. КоАП РФ предусматривает, что субъектами административного правонарушения являются не только граждане и юридические лица Российской Федерации, но также и иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица. [7]

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 - 8.20, частью 2 статьи 19.4 КоАП, подлежат административной ответственности на общих основаниях.[7, п. 2 ст. 2.6.]

Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права. [7, п.3 ст. 2.6]

Прежде чем определить понятие субъекта трудового правонарушения, следует выяснить, что представляет собой субъект трудового права. В. И. Миронов, дает следующее определение: «Субъекты трудового права - это участники трудовых и иных тесно с ними связанных отношений, входящих в предмет данной отрасли, которые в соответствии с требованиями законодательства способны совершать действия, порождающие правовые последствия».[14]

Из статьи 20 ТК РФ вытекает, что участниками трудовых отношений являются работник и работодатель. [6] Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в некоторых случаях - также лица, не достигшие указанного возраста. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. [6]

В соответствии с частью 5 статьи 11 ТК РФ, на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. [6]

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что субъектом трудового правонарушения является лицо (участник трудовых отношений) виновное в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. [6]

В гражданском праве, как и в других отраслях права, субъекты гражданского права совпадают чаще всего с категорией «субъекты гражданско-правовых нарушений, субъекты гражданско-правовой ответственности». [10]

Первым видом субъектом гражданского права являются физические лица. Как известно, наиболее существенными элементами содержания гражданской дееспособности граждан служат возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность). Полная дееспособность, включая и деликтоспособность, признается за совершеннолетними гражданами, т.е. достигшими восемнадцатилетнего возраста. Допускаются исключения из этого правила: В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак, во-вторых, в случае эмансипации. Эмансипация (ст. 27 ГК РФ) -- это гражданско-правовой институт, означающий объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. [2]

Цель эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового института. Следовательно, с момента эмансипации несовершеннолетний несет ответственность в полном объеме.

Малолетние (до 14 лет) не несут самостоятельной ответственности. Ответственность за их действия в полном объеме несут их родители, усыновители или опекуны, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают правом совершать любые сделки при условии письменного согласия своих законных представителей и ряд предусмотренных законом сделок без их согласия. Эти лица в соответствии с п. 3 ст. 26 ГК самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими, а также за причиненный ими вред на общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Если несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации), эта организация обязана возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по ее вине. [2]

Следующим видом субъектов гражданского права, гражданско-правовой ответственности являются юридические лица. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. [2]

В соответствии со статьей 56 ГК РФ, юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами юридического лица. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями, собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. [2]

Говоря о юридических лицах как субъектах гражданско-правовых нарушений, нельзя не упомянуть о правоспособности юридических лиц. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). [2, ст.49] В том случае, если юридическое лицо совершает действия, выходящие за рамки правоспособности, закрепленной в законодательстве, эти действия признаются неправомерными.

Особое место в системе субъектов гражданского права, гражданско-правовых нарушений занимает государство. В гражданско-правовых отношениях государство не обладает властными полномочиями. Государство как таковое не способно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, а также создавать и исполнять обязанности. От его имени всегда действуют государственные органы как являющиеся юридическими лицами, так и не признаваемые таковыми, в рамках которых действуют должностные лица. Именно их сознание и воля позволяют действовать государству как субъекту права. К таким органам относятся Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. [10]

В литературе давно указывалось на необходимость установления ответственности государства перед гражданином. Защита граждан от самого государства -- одно из важных условий суверенитета личности. [18] Статья 53 Конституции РФ 1993 года установила, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.[1]

Статья 16 ГК РФ детализирует данную статью Конституции: в соответствии с ней убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 1069 ГК РФ дополняет статью 16 ГК РФ: Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Статья 1071 впервые в законодательстве устанавливает, какие именно органы возмещают вред, т.е. от имени казны Российской Федерации или казны муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы. [2]

Это особенно важно, поскольку в суде часто возникает спор, кто именно несет ответственность за действия государства и его органов.

Субъективная сторона правонарушения

Став личностью и получив возможность правильно ориентироваться в окружающей действительности, человек осознанно оценивает и направляет свою деятельность. В его социально значимых поступках проявляется индивидуальная воля, направленная на достижение тех или иных целей. При этом, преступая закон, нарушая его предписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вред государству или личности, пренебрегает общественными интересами, т.е. совершает виновное, противоправное деяние. В противном случае, его действия можно приравнять к стихийным, разрушительным силам природы, которые, несмотря на значительный вред, нельзя оценивать с позиции права. [10]

Таким образом, с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Степень этой вины, наряду с мотивом и целью правонарушения, устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения. [16]

Вина всегда вина самого правонарушителя. Вина -- это конкретное психическое отношение лица к своему конкретному внешнему поведению и его последствию, а не состояние психики данного лица вообще. Абстрактной вины нет, она всегда конкретна.[18]

Современному праву известны две основные формы вины -- умысел и неосторожность. Определения этих понятий давались ранее.

В дополнение хотелось бы рассмотреть, интересную по своему содержанию, статью 27 УК РФ, в которой дано определение сложной (двойной) формы вины. Если в результате совершения умышленного преступления причиняются тяжкие последствия, которые по закону влекут более строгое наказание и которые не охватывались умыслом лица, уголовная ответственность за такие последствия наступает только в случае, если лицо предвидело возможность их наступления, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, или в случае, если лицо не предвидело, но должно было и могло предвидеть возможность наступления этих последствий. В целом такое преступление признается совершенным умышленно.[4] Сложная (двойная) вина характеризуется различным отношением лица к деянию и к последствию, она возможна лишь в материальных преступлениях, которые содержат последствия в качестве самостоятельного признака объективной стороны. В формальных преступлениях последствие неотделимо от действия, слито с ним, а поэтому психическое отношение к действию и последствию однородное.

Отношение к уголовно-противоправному деянию в определенной степени предопределяет отношение к последствию, а поэтому в абсолютном большинстве случаев эти отношения являются однородными. Отношение виновного к последствиям при сложной (двойной) форме вины характерно для неосторожности. Желание или сознательное допущение производных последствий при сложной (двойной) вине исключается, т.к. в этом случае преступление в целом умышленное. Можно выделить несколько вариантов однородного отношения лица к деянию и производному последствию: прямой умысел к деянию -- легкомыслие к последствию, прямой умысел к деянию -- небрежность к последствию, косвенный умысел--легкомыслие, косвенный умысел--небрежность.

Другие отрасли права в понимании содержания умысла и неосторожности от уголовного права в принципе не отличаются. Имеющиеся различия состоят, с одной стороны, в том, что гражданское право не подразделяет умысел на прямой и косвенный и подразделяет неосторожность не на легкомыслие и небрежность, а на грубую и простую неосторожность. Отличие грубой неосторожности от простой состоит в различной степени пренебрежения к исполнению своих обязанностей. Умысел в гражданском праве выражается в том, что лицо сознательно не исполняет или исполняет обязательства, но ненадлежащим образом. [3]

Как и в уголовном праве, в административном вина может иметь две формы, т.е. умысел и неосторожность.

Согласно статье 2.2 КоАП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. [7]

Виновность деяния означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности.

От преступной небрежности необходимо отличать невиновное причинение вреда (случай, казус), когда лицо не осознает преступного характера своего деяния и по обстоятельствам дела не могло осознавать или не предвидеть возможности наступления преступных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть [4, ч. 1, ст.28].

Отсутствие обязанностей и (или) возможности предвидения вредных последствий является обстоятельством, исключающим вину данного лица, поэтому независимо от наступивших последствий лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности. [4]

В ч. 2 ст. 28 УК РФ к деяниям, совершенным невиновно, отнесены случаи, когда лицо, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам. [4]

Следует отметить, что казус -- это случайное действие, которое в отличие от умышленного или неосторожного имеет внешние признаки проступка (преступления), но лишено элемента вины. Казус не влечет юридической ответственности. Даже в тех исключительных случаях, когда закон возлагает на должника ответственность за неисполнение обязанности, возникающей из договора или вследствие причинения внедоговорного вреда, не только за вину, но и за случайное причинение вреда, такая ответственность простирается лишь до пределов непреодолимой силы. Таким образом, понятию случая в праве противополагается вина лица. [18]

Таким образом, как мы видим, социальная значимость вины как отрицательного внутреннего отношения субъекта правонарушения к интересам общества наиболее ярко проявляется в умысле и тех формах неосторожности, которые связаны с предвидением субъектом правонарушения последствий своего внешнего поведения. В соответствии с законом все эти формы вины характеризуются так, что правонарушитель сознает общественную вредность своего действия (бездействия), предвидит его общественно вредные последствия, желает или сознательно допускает наступление этих последствий либо легкомысленно рассчитывает на их ненаступление. Это как раз и есть отрицательное внутреннее отношение правонарушителя к интересам общества. [18]

Иные виды вины -- вина моральная и т.п. -- также составляют психическое отношение лица к своим действиям, образующим нарушение неюридических норм общественного поведения, и по форме совпадают с юридическим умыслом и неосторожностью.

Таким образом, как мы видим, состав каждого правонарушения слагается из ряда элементов, которые одинаково необходимы для признания лица ответственным за совершенное им конкретное правонарушение, которые образуют тесную причинно-следственную связь между правонарушением и юридической ответственностью, связывающей их в единую систему. Состав правонарушения является фактическим основанием юридической ответственности, но и наступление юридической ответственности выступает неотъемлемым признаком правонарушения.



Заключение

Каждое отдельное правонарушение, как явление реальной действительности, конкретно: оно совершается конкретным лицом, в определенном месте, в определенное время, противоречит определенному правовому предписанию, характеризуется точно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушений, и их видов, все правонарушения, как антисоциальные явления, имеют общие черты.

Во-первых, правонарушение - социальное, общественно значимое явление.

Во-вторых, правонарушение - это нарушение права, акт, противный праву, закону, его нормам, содержащим юридические обязанности и запреты.

В третьих, правонарушение - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние.

Правонарушения нарушают интересы, обусловливающие право и охраняемые им, и тем самым причиняют вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку.

В теории права в состав правонарушения включаются четыре элемента которые юридически оформляют все его свойства:

- объект правонарушения;

- объективная сторона правонарушения;

- субъект правонарушения;

- субъективная сторона правонарушения.

Только наличие в деянии всех четырех элементов состава делает это деяние правонарушением.

При изучении темы «правонарушение» необходимо исходить из того, что общая причина совершения правонарушений - это совокупность социальных явлений субъективного и объективного характера, в результате взаимодействия которых на формирование личности в ее структуре образуется комплекс социально - негативных свойств.

Таким образом, думается, что имеет смысл говорить о правонарушении не только как о нарушении нормы и права, но и как о нарушении социальных интересов и справедливости.



Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации принятая на всенародном голосовании 12.12.1993г. с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ [Текст]: официальный текст // "Российская газета" 21.01.2009г., № 7.

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая [Текст]: (фед. закон: 30.11.1994 № 51-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.10.1994, в ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.05.2010) // "Российская газета" 08.12.1994г., № 238-239.

3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть вторая [Текст]: (фед. закон: 26.01.1996 № 14-ФЗ, принят ГД ФС РФ 22.12.1995, в ред. от 17.07.2009, с изм. от 08.05.2010) // "Российская газета" N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.

4. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: (фед. закон: 13.06.1996 № 63-ФЗ, принят ГД ФС РФ 24.05.1996, в ред. от 06.05.2010) //"Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

5. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: (фед. закон: 18.12.2001 № 174-ФЗ, принят ГД ФС РФ 22.11.2001, в ред. от 05.05.2010, с изм. от 19.05.2010) //" Российская газета ", 22.12.2001, № 249.

6. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: (фед. закон: 30.12.2001 № 197-ФЗ, принят ГД ФС РФ 21.12.2001, в ред. от 25.11.2009, с изм. и доп., от 01.01.2010) //" Российская газета ", 31.12.2001, № 256.

7. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: (фед. закон: 30.12.2001 № 195-ФЗ, принят ГД ФС РФ 20.12.2001, в ред. от 30.04.2010) //" Российская газета", 31.12.2001, № 256.

8. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. [Текст]: (фед. закон: 31.07.1998 № 146-ФЗ, принят ГД ФС РФ 16.07.1998, в ред. от 09.03.2010) //" Российская газета ", 06.08.1998, № 148-149.

...