Преступления, совершаемые в открытом море

1.3 Сомалийские пираты - феномен нашего времени

Сомалийская Демократическая Республика занимает особое место среди стран Восточной Африки. Оно определено ее географическим положением, спецификой исторического пути развития, особенностями формирования населении, этнического состава и социально-экономической структуры.

Сомали - одна из стран Африканского Рога, имеет береговую линию протяженностью 3300 км. Это самая восточная часть Африки. Расположение страны очень выгодно в том плане, что рядом с ней проходят оживленные морские пути. Кроме того, в водах Сомали обитает огромное количество рыбы, крабов, устриц. В ландшафте преобладают полупустыни и саванны. Так же имеются обширные долины, которые служат превосходными природными пастбищами. В стране водятся хищники, слоны, антилопы, зебры. Климат Сомали субэкваториальный муссонный. В основном на территории страны господствует засуха. Поэтому когда начинаются дожди, дождевую воду стараются собрать в низменностях и искусственных водоемах. Прибрежные равнины сложены преимущественно известняками, внутренние плато и плоскогорья - кристаллическими породами. Однако полезных ископаемых в стране немного. Именно эти природные условия обуславливают то, что в Сомали практически нет добывающей и обрабатывающей промышленности, зато распространено скотоводство и рыболовство.

Примерно 2000 лет тому назад на территорию нынешнего Сомали пришли кочевники - верблюдоводы с Эфиопского нагорья и Северной Кении. Ведя кочевой образ жизни, они не устанавливали границ своим владениям. Северное побережье Сомали известно со времен Древнего Египта под названием Пунт. Во II-VII вв. эта территория принадлежала эфиопскому королевству Аксум, с VII в. захвачена арабами, которые основали султанат Адал и распространили ислам и арабскую культуру, расцвет которой относится к XII-XVI вв.

В Средние века здесь были султанаты и имаматы (Зейла, Ифат, Хадья и др.), которые попали в зависимость от Египта и Португалии, а затем и до кон. XIX в. - Омана. В XVI в. португальцы разграбили г. Барауэ, потом англичане захватили порты в Аденском заливе для прохода своих торговых кораблей. В XVII в. Сомали - арена войн между португальцами и турками. К середине XVIII века южная часть Сомали переходит под власть султана Занзибара, северная - Египта (тогдашнего вассала Турции) .

Во второй половине XIX века европейские державы постепенно различными способами лишили султанов всех континентальных владений. В 1889 году южная часть территории современной Сомали стала итальянской колонией, а к 1925 году итальянские владения приобрели итоговый свой вид. Теоретически предполагалось в массовом порядке заселять в регион безземельных итальянских крестьян, однако процесс шел медленно и встречал многочисленные трудности. С 1887 северная часть Сомали, формально подчинявшаяся до того Египту, стала британской колонией; решение британского руководства утвердить свою власть в этом районе диктовалось необходимостью плотнее контролировать район Баб-эль-Мандебского пролива и пути в Индию.

В начале XX века Махаммад Абдиле Хассан по прозвищу «Сумасшедший мулла» длительное время вел борьбу с итальянцами и англичанами под лозунгами джихада, изгнания иноземцев и водворения истинно исламского государства. Одолеть Хассана удалось только в начале 20-х годов; в независимой Сомали он считался национальным героем, его именем названа военная академия страны.

В период Второй мировой войны Сомали было объединено сперва под итальянским флагом, потом под британским. Дальнейшая судьба колонии вызвала большие споры на международном уровне, и в итоге было решено предоставить ей независимость после длительного переходного периода. В 1960 году Сомали получило независимость, именно тогда формально объединились две бывшие колонии - Итальянское Сомали и Британское Сомали (Сомалиленд). Первым президентом стал Аден Абдула Осман Даар.

В 1969 году в результате военного переворота к власти пришел Мохаммед Сиад Барре, объявивший курс на строительство социализма с исламской спецификой. В 1970-77 годах Сомали получила значительную советскую военную и экономическую помощь, советский флот получил в свое распоряжение базу в Бербере. Численность работавших в стране советских специалистов к середине 70-х годов оценивалась в несколько тысяч, и считается, что во время голода начала 70-х удалось избежать еще больших жертв только благодаря действиям советских лётчиков, осуществлявших транспортировку населения из пострадавших районов.

После обретения независимости Сомали предъявила территориальные претензии к соседним странам и территориям - Кении, Эфиопии и Джибути (тогда Территории Афаров и Исса), и поощряла ирредентистские устремления местных общин сомалийцев. Сиад Барре в 1977 неожиданно напал на второго советского союзника в регионе Африканский Рог - Эфиопию, решил воспользоваться затруднениями соседа, проводя политику создания Великого Сомали и имея цель отторгнуть область Огаден, захваченную Эфиопией в начале ХХ века и населяемую сомалийскими племенами. Поскольку в обеих странах к тому времени водворились правительства про-советской ориентации, СССР вынужден был выбирать сторону конфликта, и эфиопское руководство показалось более надежным. В результате войны эфиопская армия под руководством советских генералов, используя массированные поставки советского оружия, и кубинских добровольцев, наголову разгромила агрессора. В 1978 году в Сомали имела место попытка переворота силами просоветски настроенных армейских офицеров, в ней принимал участие и Абдуллахи Юсуф Ахмед, нынешний формальный глава государства.

Период после Огаденской войны ознаменован общим кризисом в экономической и политической сферах. В 80-е годы на севере страны началась повстанческая война, а в результате продолжающегося кризиса в 1991 году президент Мохаммед Сиад Барре был свергнут, и страна погрузилась в полный хаос. В один только Йемен бежало не менее 60 тыс. чел. Сомали как государство прекратило своё существование, утратив все атрибуты единой государственности и распавшись на множество лоскутков, контролируемых враждующими между собой полевыми командирами. Северная часть страны провозгласила свою независимость как республика Сомалиленд, и остается сравнительно стабильной.

В 1991-1992 годах вследствие развала всех социальных структур в Сомали разразился сильнейший голод, унёсший жизни 300 тысяч человек. В декабре 1992 года в рамках операции «Возрождение надежды» в страну были введены миротворческие силы ООН, призванные защитить работников организаций, распределявших гуманитарную помощь, от действий местных полевых командиров. Операция была успешной, однако силы ООН позволили вовлечь себя во внутрисомалийский конфликт и начали подвергаться нападениям боевиков одного из претендентов на пост президента страны полевого командира Мохаммеда Айдида. После нескольких стычек между миротворцами и боевиками и в условиях эскалации конфликта 3 октября 1993 года в хорошо подготовленную засаду попало подразделение американского спецназа. В бою погибли 19 американских солдат и были сбиты два вертолёта. В США эти события были восприняты общественностью как признак втягивания Америки в сомалийскую гражданскую войну, из-за чего президенту Клинтону пришлось вывести американские войска из Сомали. В марте 1995 года страну покинули и подразделения ООН из других стран. После гибели Айдида в 1996 году роль лидера перешла к его сыну Хусейну Фараху Айдиду, однако его фракция уже никогда не играла большого значения в жизни страны.

Конфликт перешёл в латентную стадию, боевые столкновения случались только по экономическим причинам, таким как раздел доходов от рынка оружия или контроль за вывозом ресурсов. Сомали превратилось в базу пиратов Индийского океана. Захват судов и заложников стал частым явлением. Пираты используют катера, из оружия - автоматы и гранатомёты.

В 2000 году была предпринята попытка объединения страны, когда представители полевых командиров, собравшись в Джибути, избрали президентом выпускника советского вуза Абдул-Кассима Салат Хассана. Однако ему отказались подчиниться полевые командиры, пользующиеся поддержкой Эфиопии. В 2004 году Эфиопия пролоббировала создание альтернативного временного правительства, возглавил которое Абдуллахи Юсуф Ахмед.

Весной 2006 года Могадишо стал ареной боев между исламистами из Союза исламских судов и проамериканскими полевыми командирами из Контртеррористического Альянса за Возрождение Мира. 5 июня 2006 Союз исламских судов установил полный контроль над столицей, решающую роль в этом сыграли формирования полевого командира Индаада. 24 сентября Союз исламских судов без боя установил контроль над стратегическим портом Кисмайо.

В конце 2006 года Эфиопия вмешалась в конфликт на стороне полевых командиров, разбила военные формирования Союза исламских судов и водворила в Могадишо правительство Юсуфа Ахмеда, однако ситуация была и остается напряжённой, администрация не контролирует большую часть страны.

Сомалийские беженцы и торговцы плывут морем в Йемен из порта Босасо. Рассказывают много ужасных историй о телах, плавающих в море, о людях, потонувших после того, как под угрозой оружия контрабандисты заставили прыгнуть с судна, или просто застреленных.

Три крупномасштабные попытки международного вмешательства (ЮНОСОМ-1, ЮНИДАФ, ЮНОСОМ-2) в начале 1990-х годов закончились неудачей. Миссия ЮНОСОМ-2 в составе 20 тысяч миротворцев, 8 тысяч в тыловых частях и 3 тысяч гражданских лиц из 23 стран мира имела мандат на установление нового правительства, создание политических сил, юридической системы и восстановление страны. Их усилия по расформированию и разоружению местных отрядов потерпели провал, и после того, как в октябре 1993 года в ходе боя в Магадишо погибло 18 американских спецназовцев, а их тела были подвергнуты надругательству, США ушли из Сомали в мае 1994 года. Другие участники миссии последовали вслед за ними, практически оставив враждующие фракции делать все, что им заблагорассудится. Различные последующие шаги по примирению не достигли успехов, так как враждующие фракции получили поддержку от других стран региона.

Прорехи в обеспечении морской безопасности в регионе из-за децентрализации центрального правительства Сомали являются серьезнейшей проблемой. Несоблюдение норм и правил закона на море угрожает морским коммуникациям, подстегивает пиратство, нарушает экологию моря и оказывают негативное воздействие на и без того сложную ситуацию на берегу.

«До порта Момбаса в Кении оставалось меньше суток хода. Экипаж «Капитана Маслова» нес обычную вахту. «Идем в 500 километрах от берега и вдруг видим - несется моторка, - вспоминает моторист Александр Мишин. - Железку газа - в пол и дали проектную мощность. Компаунд-турбина гудит, датчики температуры зашкаливают, сигнализация орет, думаю - сейчас загоримся!» Пираты подошли вплотную. Капитан закладывал с борта на борт - нагонял волну. «Те видят, что просто нас не взять, и начали пыхать автоматами, а потом отошли метров на 150, достали гранатомет и шарахнули! Попали чуть ниже мостика, на котором почти все укрылись. Они уже закинули багры, а мы дали ходу…». Это часть интервью с моряком с корабля «Капитан Маслов», опубликованная в газете Newsweek.

На «Капитана Маслова» напали 13 ноября, но ему удалось уйти. Через 2 дня в том же районе пираты совершили самый громкий захват за всю историю. За 16 минут они завладели супертанкером Сириус Стар с четвертью ежедневного саудовского экспорта нефти на борту. Цены на нефть тут же подскочили почти на $5, а крупнейшие судоходные операторы отказались от привычного маршрута. Сами пираты за 2009 г. заработали на выкупах, по разным оценкам, от 30 до 150 миллионов долларов. Но ущерб от них Международное морское бюро оценивает в миллиарды долларов. Масштабы бедствия поражают, ведь на дворе не XVII в. Где уж тут ловить Бен Ладена с «Аль-Каидой», если мир не может справиться с несколькими сотнями бандитов, у которых только один серьезный мотив - деньги. Когда Newsweek сдавался в печать, на счету пиратов было 110 нападений и 42 захвата - в 4 раза больше, чем в 2008-м. Осенью Евросоюз, Россия и Индия отправили к берегам Сомали свои военные корабли, в декабре ООН разрешила преследовать пиратов не только на море, но и на суше.

Кто же такие пираты и почему так сложно с ними бороться? Какова роль пиратов в Сомали? Каковы отношения властей и населения с пиратами? Как остальной мир борется с пиратами и борется ли вообще? Ответы на эти и другие вопросы я попытаюсь дать в данной главе.

Новая история сомалийского пиратства началась 6 лет назад, когда в декабре 2004-го выходящие к Индийскому океану государства содрогнулись от чудовищного цунами. В Сомали смыло десятки рыбацких деревень, и, в отличие от других стран, сомалийцы почти не получили помощи. Там просто была разруха.

Сначала на побережье устроились люди клана Дарод из квазигосударства Пунтленд на северо-востоке и клана Хавийе в центральном Сомали. Постепенно пираты набрались опыта, вооружились автоматами и гранатометами, у них появились быстроходные катера, современные средства связи и навигации. «Народ увидел в этом свой шанс! Риски минимальные, возможности колоссальные. Они хлынули на побережье вступать в действующие шайки или создавать новые», - объясняет Войтенко.

Побережье Сомали превратилось в центр притяжения. Люди со всех концов страны потянулись туда за заработками. Многие охраняют заложников, готовят еду, продают пиратам и их подружкам всякие безделушки, переносят свои кустарные производства на побережье. Пиратство - основной двигатель экономики страны, население к пиратам очень лояльно. Примерно так же в Колумбии и Мексике чрезвычайно популярны наркобароны.

Пираты стали платить налоги различным группировкам. А разбогатев, сами устремились к власти. В начале декабря в пиратской столице Харардер представители разных кланов провели совещание и выбрали исполком из 8 человек, который поставил задачу в ближайшее время создать в Сомали пиратское государство. Возглавил совет пионер пиратского промысла Мухаммед Абди Хаер по кличке Большой Рот. Именно его люди захватили Сириус Стар, а в сентябре - украинское судно Фаина с грузом оружия на борту.

Стратегия пиратов проста. Материнский корабль - шхуна - ведет на буксире скоростные катера, а когда в поле зрения появляется цель, два катера с боевиками идут на абордаж. Заходят с обоих бортов, забрасывают алюминиевые лестницы или веревки с крюками. Брать стали лишь крупные контейнеровозы и танкеры и требовать за них не сотни тысяч, а миллионы долларов.

Деревенские бандиты обросли связями - информаторами в портах приписки, банках и страховых компаниях. Скотт Стюарт говорит, что пиратская сеть выходит далеко за пределы Сомали: «У них есть люди, внедренные в систему международного морского пароходства, свои агенты в штаб-квартирах крупных компаний в Лондоне. У них есть банкиры, которые получают выкуп или хранят деньги на счетах. Собственная разведка докладывает пиратам, где и в какое время появится груженое товаром одинокое судно. Их люди из Дубаи, Лондона, других мест звонят и говорят: такой-то корабль вышел туда-то, будет двигаться там-то. Захватив судно, пираты связываются с судовладельцем по спутниковому телефону. Переговоры могут длиться от двух недель до нескольких месяцев. Потом пиратам доставляют деньги.», - поясняет Роджер Миддлтон, специалист по странам Африканского Рога из британского аналитического центра «Шантам Хаус» .

Несколько лет назад выкуп передавали с помощью хавалы - традиционной в мусульманских странах системы наличных переводов, основанной на взаимном доверии. Когда пиратство стало привлекать к себе большое внимание, менялы испугались. «Теперь этим занимаются частные охранные фирмы, которые привозят сумки с наличностью прямо на захваченные корабли», - говорит Миддлтон.

Сомалийское пиратство стало экономическим феноменом, который может приносить легальный доход. «Не только захватчики - множество юридических и консалтинговых компаний кормятся пиратством, а страховщики несут убытки», - говорит Скотт Стюарт. Старейшая правовая фирма Англии в области мореходства - основанная в 1883 г. «Холмак Хенвик Вила» - создала специальное подразделение, оказывающее юридические услуги судовладельцам, чьи суда подверглись нападению. Достаточно набрать номер круглосуточной горячей линии, и вам ответят. В первую очередь они успокаивают клиента и рассказывают, что надо делать. Фирма сама переговоров не ведет, но помогает найти специалистов со стороны, которые занимаются этим вопросом» .

«Конечно, нас могут бомбить, сравнивать с землей, а потом говорить: мы решили проблему пиратства. Но пиратство остается и после этого, - говорит посол Сомали в России Мухаммед Хандуле. - Помочь может только мобилизация населения и клановых лидеров» .

Отчасти эффективного противодействия пиратам нет из-за разработанной ими весьма эффективной тактики. Опыт показал, что с того момента, как вахтенный матрос замечает приближающуюся лодку пиратов, до захвата торгового судна проходит всего 15 минут. Когда военный корабль, находящийся в десятках километров, подходит к месту происшествия, либо атака бывает отбита командой, либо пираты уже ведут захваченное судно к себе в гавань, и штурмовать его - значит поставить под угрозу жизнь экипажа

По мнению экспертов, попытки справиться с пиратами оказываются неудачными еще и потому, что их ряды расширяются значительно быстрее тех мер, которые против них применяются. До недавнего времени международное бюро судоходства рекомендовало судам держаться не ближе 200 морских миль от побережья Сомали: считалось, что далее этой зоны пираты уплыть не способны. В последние месяцы это уже не спасает: разбойники совершают нападения в открытом море. По данным Международного морского бюро, сомалийские пираты используют четыре судна-базы, внешний вид которых хорошо известен.

По свидетельству журналистов и сотрудников гуманитарных организаций, работающих в Сомали, бывшие убогие рыбацкие деревушки в Пунтленде, превратившиеся в пиратские базы, переживают экономический бум. На деньги, вырученные от выкупа, там строятся просторные дома, пираты разъезжают на новеньких джипах. В деревнях открылось много новых ресторанов, которые посещают пираты и иностранные моряки, дожидающиеся освобождения. Идет бойкая торговля алкоголем. В публичных домах Джибути сомалийских пиратов, спускающих за ночь тысячи долларов, встречают как самых желанных гостей. Столицей пиратства в Пунтленде стала деревня Эйл, где содержится большинство захваченных судов. Это место может считаться современным эквивалентом столицы карибских корсаров XVII века - гавани Порт-Ройял на Ямайке. Только вместо рома сомалийские коллеги Генри Моргана и Черной Бороды предпочитают кат - содержащие наркотическое вещество листья, которые любят жевать жители Йемена и Африканского Рога.

До сих пор сомалийские пираты никогда не брали деньги за судно - выкуп выплачивался за освобождение судна и экипажа. А судно стоит ничтожно мало по сравнению с тем, что оно перевозит. Да, они захватывали суда с дорогими грузами, но они не могли их реализовать, поскольку у них нет инфраструктуры, чтобы разгрузить и сбыть, например, партию цветных металлов. Но что будет, если пираты захватят контейнеровоз, идущий в Европу, на котором четыре-пять тысяч контейнеров с товарами? Это сотни миллионов долларов. Пираты могут пригрозить утопить контейнеры, а часть - разграбить. Ведь на контейнеровозе есть все - от новогодних хлопушек до ноутбуков и мотоциклов Кавасаки. Хватит на все Сомали. Если выкуп начнут платить владельцы грузов, суммы могут быть на порядок больше. И тогда в Сомали потянутся люди посерьезнее, например, организованные группировки, состоящие из наших бандитов и бывших спецназовцев.

В результате изучения данной проблемы автором работы были сделаны следующие выводы: во-первых, пираты Сомали уже прославились на весь мир и нанесли многим странам серьезный материальный ущерб. Пиратство в стране не антисоциальное явление, а напротив, особая статья экономики, которая питает и поддерживает многих жителей страны. Пиратство превратилось в государственный бизнес в самом Сомали и коммерческий бизнес для других стран. Во-вторых, можно сказать, что в сложившихся обстоятельствах проблема вряд ли будет решена в ближайшем будущем. До тех пор пока Сомали остается несостоятельным государством, пиратство там будет продолжать процветать. И весьма возможно, что члены временного правительства Сомали получают доход от пиратства. Хотя в целом никто не знает, кто именно стоит за сомалийскими пиратами.

Подведем итоги проделанной работе. Сомали - экономически отсталая и бедная страна. Главное богатство страны - многочисленные естественные пастбища. Основными видами деятельности являются земледелие и скотоводство. В саваннах и полупустынях Сомали обитают слоны, носороги, антилопы, зебры, буйволы, жирафы, обезьяны и множество видов хищников. Выращивают сорго, кукурузу, бананы, овощи, рис, сахарный тростник, манго. Земледелие и скотоводство основные, и по сути единственные, статьи экспорта. Основные торговые партнеры Сомали - Саудовская Аравия и Италия. Предприятия обрабатывающей и добывающей промышленности либо не функционируют, либо используют лишь 10% своих мощностей. Конкурентные преимущества страной не используются и не развиваются. Учитывая специфическую политическую ситуацию, на первый план выходит Сомали как оплот терроризма. На территории Сомали и в прибрежных водах процветает пиратство и торговля оружием, наркотиками, людьми. Кроме того рядом с Сомали проходят важные торговые пути. Именно из-за этого страна так сильно привлекает внимание всего мира. И не трудно понять почему. Сомали - своеобразный рычаг, через который можно влиять на цены на нефть, на товары или оставить какую-нибудь страну без гуманитарной помощи. Отдельно следует сказать о сомалийских пиратов, известных на весь мир. Они стали экономическим феноменом нашего времени. Их преступления не только не пресекаются, более того, они приобрели форму организованного бизнеса и породили смежные услуги и товары. Располагая огромными средствами от пиратства как знать, чего добьется эта страна.

2. Уголовно - правовая характеристика пиратства

2.1 Объективные и субъективные признаки пиратства

По своей законодательной конструкции состав преступления, предусмотренный ст. 227 УК РФ, является сложным, поскольку пиратство - это многообъектное преступление. На основе системно-структурного и функционального анализа общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность, автором делается вывод, что родовым объектом пиратства является общественная безопасность в самом широком смысле слова, видовым объектом - общественная безопасность в узком понимании, а непосредственным объектом является - свобода и безопасность судоходства как общественно значимые категории. Именно этот объект всегда ставится под угрозу причинения вреда при пиратстве. Пиратские нападения создают опасность кораблекрушений, столкновений судов, гибели многих людей, уничтожения имущества и т.д., то есть напрямую затрагивают уже общественные и государственные интересы. Именно поэтому данный объект является здесь наиболее значимым. В качестве дополнительного непосредственного объекта этого преступления могут также выступать жизнь, здоровье, чужая собственность и др.

Требует уточнения и понятие предмета данного преступления, который законодатель предусматривает в качестве обязательного признака ст. 227 УК РФ. Рассмотрев существующие точки зрения и имеющуюся практику, диссертант предлагает считать предметом пиратства любое водное транспортное средство, предназначенное для транспортировки пассажиров или грузов.

Во втором параграфе всесторонне рассматриваются объективные признаки пиратства. Подчеркивается, что с объективной стороны пиратство выражается в сложном по содержанию деянии, заключающемся в нападении… в целях завладения чужим имуществом и совершенном с применением насилия либо с угрозой его применения. Известные законодателю и практике способы нападения могут быть самыми различными: установление постоянного или временного контроля, захват, обстрел и т.д.

Анализ ч. 1 ст. 227 УК РФ позволяет говорить, что в данном случае речь идет о формальном составе преступления, так как законодатель указывает только на активное преступное действие - нападение, в виде применения физического насилия либо угрозы его применения, и совсем не предусматривает обязательность наступления каких-либо последствий.

Таким образом, пиратство следует считать оконченным преступлением с момента окончания нападения, т.е. с момента, когда лицо применило физическое насилие к членам экипажа или пассажирам, а равно высказало угрозы о применении такого насилия.

Нападение при пиратстве следует трактовать также как при бандитизме. Физическое насилие как признак нападения при пиратстве обязательно предполагает его применение с целью завладения чужим имуществом. В противном случае вред, причиненный в процессе применения такого насилия, должен квалифицироваться по совокупности преступлений. Диссертант в отличие от других исследователей считает, что объем физического насилия при пиратстве должен охватывать и причинение вреда здоровью средней тяжести; и только тяжкий вряд для здоровья и убийство в этом случае потребуют дополнительной квалификации. С таким пониманием физического насилия при пиратстве согласились 78% опрошенных респондентов. Содержание психического насилия (угрозы) при пиратстве может быть самым различным.

По нашему мнению требует уточнения и место совершения преступления при пиратстве, поскольку именно этот признак в первую очередь позволяет отграничить пиратство от разбоя и бандитизма. Диссертантом обосновывается позиция, что местом совершения пиратства должно считаться не открытое море (как считают большинство исследователей) как географическая точка нахождения водного транспортного средства, а именно специальное место - территория водного транспортного средства. С таким пониманием места преступления при пиратстве согласились 73% опрошенных респондентов.

Третий параграф второй главы посвящен признакам субъекта пиратства. В соответствии с действующим законодательством субъектом пиратства является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Такое понимание субъекта пиратства наиболее полно отвечает уровню осознания виновным значимости охраняемых в данном случае уголовным законом благ и криминологические данные об особенностях личности пиратов. Если в пиратском нападении принимали участие лица в возрасте от 14 до 16 лет, то они несут ответственность за фактически причиненный вред.

Субъектами пиратства могут быть как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства. В специальной литературе преобладает также точка зрения, что субъектами пиратства могут быть только частные лица. Диссертант не разделяет эту точку зрения и считает, что субъектами пиратства должны признаваться и военное руководство надводных судов и подводных лодок, а также государство как субъект международного уголовного права. На необходимости такого понимания субъекта пиратства настаивает и международное право (Нионское соглашение 1937 г.).

Четвертый параграф второй главы посвящен рассмотрению субъективной стороны пиратства.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется умышленной формой вины. Так как основной состав ст. 227 УК РФ является формальным, то здесь возможен только прямой умысел. При пиратстве виновное лицо осознает, что совершая нападение на водное транспортное средство, совершает общественно опасное и запрещенное законом деяние, предвидит, что применение физического или психического насилия в целях завладения чужим имуществом неизбежно причинит вред общественным или частным интересам и желает этого.

Здесь также законодателем предусматривается специальная цель пиратства - завладение чужим имуществом. Мотивы пиратских действий могут быть самыми различными и на квалификацию ни как не влияют. Но чаще всего пиратство совершается по корыстным мотивам.

В параграфе пятом второй главы проанализированы квалифицированные и особо квалифицированные признаки пиратства.

В УК РФ 1996 г. в качестве обстоятельств отягчающих наказание здесь предусматриваются следующие.

а) пиратство совершенное неоднократно, как представляется, предполагает только тождественную неоднократность и то при условии, что лицо ранее не было судимо за эти действия. Вместе с тем, анализ практики показывает повышенную общественную опасность лиц, ранее судимых за акты пиратства. К тому же, в ряде случаев, пиратство идет «рука об руку» с захватом заложников и терроризмом, совершаемыми на морс. В связи с этим обосновывается необходимость дополнения ч. 3. ст. 227 УК следующим квалифицирующим признаком:…совершение таких действий лицом, ранее судимым за пиратство, терроризм или захват заложников.

б) пиратство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, предполагает применение огнестрельного или холодного оружия как заводского, так и кустарного производства. Предметы, используемые в качестве оружия - это предметы хозяйственно-бытового назначения. Применение здесь означает фактическое использование поражающих свойств оружия в отношении людей и разрушения материальных объектов. Закон не упоминает здесь боеприпасы и взрывчатые вещества, что вряд ли является оправданным. Пиратские нападения могут сопровождаться использованием гранат, тротиловых шашек и т.п. Предлагаем дополнить данное квалифицирующее обстоятельство следующими словами… а также боеприпасов и взрывчатых веществ.

в) пиратство признается совершенным организованной группой, если пиратское нападение, в соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ, было осуществлено устойчивой группой из двух^- и более лиц, предварительно объединившихся для совершения нескольких преступлений.

г) пиратское нападение, повлекшее по неосторожности смерть человека, означает обязательное установление причинной связи между причиненным умышленно при нападении вредом для здоровья и наступившей по неосторожности смертью потерпевшего. Таким образом, здесь имеет место двойная форма вины.

д) пиратство, повлекшее иные тяжкие последствия, предполагает кораблекрушение, уничтожение груза, столкновение судов и т.п.

В параграфе шестом главы второй рассмотрены причины, обусловившие возможность возрождения и трансформации пиратства во второй половине 20 века. Вскрыты специфические условия, способствующие росту и качественному изменению пиратства в современный период. Диссертантом, с учетом мировой практики и собственных исследований, разработан и предложен комплекс мер, которые позволят наиболее эффективно бороться с пиратством и предупреждать его на более ранних стадиях.

2.2 Квалифицирующие признаки пиратства

В Уголовном кодексе РФ 1996 г. в главе 24 впервые в российском уголовном праве законодателем сформулирована норма об уголовной ответственности за пиратство (ст. 227 УК РФ). Криминализация пиратства в российском уголовном законодательстве в первую очередь является имплиментацией норм международного права в российское национальное законодательство и выполнением Россией взятых на себя международно-правовых обязательств.

Пиратство - это негативное социальное явление, нарушающее безопасность судоходства и причиняющее существенный ущерб государственным и частным интересам. В настоящее время пиратство тесно взаимосвязано с контрабандой, наркобизнесом и торговлей людьми. К тому же пиратство довольно часто стало выступать одним из видов криминальной деятельности организованной преступности.

В последние десятилетия число пиратских актов постоянно возрастает. Так, по данным Международной морской организации только в период с 1983 г. по 1992 г. было зарегистрировано 216 случаев пиратства. Российская Федерация на сегодняшний день имеет выход к 3 океанам и 14 морям, что делает проблему борьбы с пиратством для нее весьма актуальной. Только в период 1997 г. по 1999 г. в России было возбуждено 15 уголовных дел по фактам актов пиратства против морских судов под российским флагом.

Пиратство - любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата против лиц или имущества, находящихся на их борту, а также любой акт добровольного участия в таких действиях, любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению таких действий.

Пиратские действия, когда они совершаются военным кораблем, государственным судном или государственным летательным аппаратом, экипаж которого поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом, приравниваются к действиям, совершаемым частновладельческим судном или летательным аппаратом.

Любое государство может захватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат в открытом море или другом месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства, арестовать находящихся на этом судне или летательном аппарате лиц и захватить находящееся на нем имущество (ст. 19 Конвенции об открытом море и ст. 105 Конвенции по морскому праву). Судебные органы государства, совершившего захват, могут выносить постановления о наложении наказаний и определять меры, которые должны быть приняты в отношении таких судов, летательных аппаратов или имущества.

Все государства обязаны принимать эффективные меры для предотвращения перевозки рабов на их судах. Раб, нашедший убежище на судне под любым флагом, ipso facto свободен.

Государства обязаны сотрудничать в пресечении незаконной торговли наркотиками и психотропными веществами в открытом море, а также в пресечении несанкционированного вещания из открытого моря. Несанкционированное вещание означает передачу, в нарушение международных правил, звуковых, радио- или телевизионных программ с судна или установки в открытом море, предназначенных для приема населения, за исключением передачи сигналов бедствия.

2.3 Отграничение пиратства от смежных составов преступлений: грабежей, разбоев

Общественная опасность пиратства (именуемого в международной практике морским разбоем) заключается в том, что при совершении нападения на морское или речное судно с целью завладения чужим имуществом применяется насилие в отношении членов его команды, сопровождающих груз лиц, а также пассажиров, что создает реальную опасность причинения им смерти или вреда здоровью, похищения, уничтожения или повреждения находящихся на борту судна ценностей.

Такими действиями подрывается также уверенность у частных лиц, коммерческих и государственных организаций в успехе предпринимательской деятельности, связанной с морскими или речными перевозками. Жертвами пиратских нападений могут стать морские и речные суда, плавающие под флагом любого государства.

В связи с межгосударственным характером опасности пиратства в Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. сформулировано определение рассматриваемого понятия. Россия в этой Конвенции не участвует, и поэтому состава пиратства в отечественном уголовном законодательстве не было до принятия УК 1996 г. Состав пиратства обоснованно включен в группу преступлений против общественной безопасности, а его объективные и субъективные признаки отражают в основном положения ст. 101 Конвенции ООН по морскому праву.

Основным объектом рассматриваемого преступления является общественная безопасность, как состояние защищенности личности, общества и государства от угроз нападения с моря и судоходных рек. Предметом преступления в данном случае может быть имущество пассажиров и членов команды судна, а также перевозимый груз, отдельные агрегаты или узлы самого судна или судно в целом.

С объективной стороны пиратство выражается в нападении на морское или речное судно, сопровождающееся насилием либо угрозой его применения. Насилие может применяться в отношении капитана судна и других членов команды, а также в отношении пассажиров. Оно может проявляться в нанесении побоев или причинении тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью членов команды судна или его пассажиров, в надевании на них наручников, в приковывании к узлам судна, в принудительном помещении их в запираемые помещения судна и т.п. Насилие может быть опасным для их жизни или здоровья либо неопасным. В качестве средства воздействия на команду судна или его пассажиров нападающие, как правило, прибегают к обстрелу судна из стрелкового или войскового огнестрельного оружия.

Рассматриваемое преступление считается оконченным деянием с момента нападения на судно с применением насилия или с угрозой применения такого насилия. С субъективной стороны пиратство - преступление, совершаемое с прямым умыслом и с целью завладения чужим имуществом.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если в пиратском нападении участвовало лицо 14 - 15-летнего возраста, оно, в зависимости от обстоятельств дела, подлежит уголовной ответственности либо за грабеж, либо за разбой.

Пиратство, предусмотренное ч. 1 ст. 227, относится к категории тяжких преступлений.

Квалифицирующим признаком состава пиратства, предусмотренным ч. 2 ст. 215, является совершение его с применением оружия.

Особо квалифицирующими признаками состава пиратства (ч. 3 ст. 227) являются совершение его организованной группой либо такое совершение, которое повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Содержание этих квалифицирующих признаков раскрыто в предшествующих параграфах данной главы. Если в результате пиратского нападения кому-либо из потерпевших смерть причинена умышленно, то содеянное квалифицируется по совокупности ст. 105 и 227.

Это деяние относится к особо тяжким преступлениям.

Итак, преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка на суше и море, - это умышленные деяния, совершаемые по хулиганским и иным мотивам, сопровождающиеся насилием над личностью, уничтожением или повреждением либо похищением чужого имущества и грубо нарушающие общественное спокойствие.

3. Перспективы борьбы с пиратством

3.1 Международно-правовой состав преступления пиратства. (На примере морского пиратства)

Морское пиратство превратилось в крупную международную проблему. При этом многие ключевые аспекты противодействия пиратам, в частности, порядок привлечения к суду лиц, уличенных в принадлежности к пиратским группировкам и процедура судебного разбирательства, по-разному трактуются в различных странах. Требуется серьезная работа по выработке и принятию согласованных комплексных мер с целью ликвидации этого опасного явления.

Президент Ассоциации международного морского права Анатолий Колодкин подчеркнул, что морское пиратство - явление далеко не новое, как не новым является и борьба с ним. В той или иной степени вопросы противодействия мирскому пиратству затрагиваются в Конвенции ООН об Открытом море 1958 года, Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и других документах. В силу этого определенная правовая база для борьбы с этим злом имеется. Вместе с тем в последнее время морское пиратство приняло качественно новый характер. Совет Безопасности ООН в своей резолюции 1851 от 16 декабря 2008 года очень жестко поставил вопрос об усилении борьбы с морским пиратством. В резолюции есть ссылка на главу 7 Устава ООН, вследствие чего акты морского пиратства могут рассматриваться как угроза международному миру и безопасности. Вполне правомерным является применение против пиратов силы с использованием морских и сухопутных подразделений стран - участниц ООН.

Анатолий Колодкин отметил далее, что Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает наказание за пиратские действия, законодательства ряда зарубежных стран также содержат соответствующие правовые нормы. Так, в США за подобное преступление предусмотрено наказание вплоть до пожизненного заключения или смертной казни.

Специфика действий пиратов близ Африканского Рога заключается в том, что около 70-80% нападений совершается в пределах территориального моря Сомали. В ряде случаев возникает необходимость преследовать налетчиков, пересекая границу сомалийских территориальных вод. В силу этого особое значение сегодня имеет заключение по инициативе сомалийской стороны специальных соглашений между правительством этой страны и государствами, военные корабли которых находятся вблизи территориальных вод Сомали с целью противодействия бандитским нападениям. Статус «сотрудничающего государства», позволяющий входить в сомалийские территориальные воды для преследования пиратов, получила и Российская Федерация. Резолюции №1851 дает возможность также осуществлять наземные операции с целью уничтожения баз морских разбойников. Анатолий Колодкин заявил, что нерешенными пока остаются многие аспекты, связанные с порядком наказания лиц, уличенных в совершении пиратских действий. В настоящее время в рамках ООН начала функционировать «контактная группа», которая должна помочь выработать на этот счет соответствующие рекомендации. Высказываются различные варианты решения проблемы судебного преследования пиратов - проведение расследования и судебного заседания в странах, которые или пострадали от действий бандитов, или которые захватили их в момент совершения нападения; передача преступников для судебного разбирательства и наказания в страны региона (здесь чаще всего называется Кения) и др. Оптимальным представляется предложение, с которым выступил президент РФ Дмитрий Медведев, - создать для рассмотрении дел лиц, подозреваемых в совершении пиратских действий, международный трибунал.

Первый заместитель начальника Главного управления международно-правового сотрудничества Генпрокуратуры России Владимир Зимин сообщил, что по уголовному законодательству РФ наказание за пиратские действия назначается в случае, если имеют места акции, предпринятые против российских граждан или совершенные на российской территории. Сейчас же в основном речь идет о необходимости более широкого использования правых норм - применительно к преступлениям такого рода, совершенным в районах Мирового океана, в том числе примыкающих к Сомали. Вместе с тем в данном случае в юридическом отношении можно опираться на положения статьи 105 Конвенции ООН по морскому праву, в которой говорится о мерах противодействия морскому пиратству.

Владимир Зимин обратил внимание участников конференции на, что решение практических вопросов, связанных с привлечением к суду и проведением судебного преследования лиц, обвиняемых в пиратских действиях, сопряжено с многочисленными трудностями юридического и организационного характера, а также весьма значительными финансовыми издержками. Так, ряд стран не имеют в своем законодательстве каких-либо правовых норм по борьбе с пиратством. При организации судебного заседания неминуемо возникнут непростые проблемы, связанные с обеспечением перевода, вызова свидетелей (доставкой их к месту проведения судебного заседания) и т.п.

Решение всех этих вопросов потребует дополнительных усилий и немалого времени. Однако опасность пиратских действий быстро нарастает. Это относится в первую очередь к акваториям, примыкающим к Сомали, на долю которых приходится более трети всех преступлений такого рода (111 из 293 в 2010 году). Суммарные потери финансово-экономического характера от нападений пиратов уже оцениваются примерно в 15 млрд. долл. Значительно выросли расходы по страхованию, транспортные компании ищут варианты более безопасных маршрутов. Дважды в последнее время отмечались попытки захвата танкеров, перевозивших опасные химические вещества, что было чревато экологической катастрофой.

Между тем пока, к сожалению, нет единства мнения ведущих стран мира в отношении оптимальной модели противодействия морскому терроризму. В частности, не все поддерживают идею создания международного трибунала, много «нестыковок» остается в других вопросах. Однако даже в том случае, если будет принято решение о формировании такого органа, возникнет немало вопросов, в том числе финансовых. Ведь придется компенсировать издержки, связанные с его созданием и функционированием.

В настоящее время в операциях по противодействию действиям пиратов уже задействовано 35 кораблей из 16 стран. Однако они не могут справиться с поставленными задачами. За пять месяцев нынешнего года произошло больше инцидентов с захватом судов на море, чем за весь 2010 год.

Представитель Главного штаба ВМФ России Юрий Тихонов отметил, что с октября 2008 года силами нашего флота осуществляется сопровождение судов РФ и других стран с целью недопущения пиратских нападений. Проводятся поисковые действия по уничтожению плавсредств, абордажного оборудования, которыми пользуются пираты. Однако решить проблему можно только согласованными и достаточно масштабными действиями всех заинтересованных сторон. Помимо этого необходимо устранить причины, вынуждающие многих сомалийцев пополнять морские бандформирования. Полученные ими в прошлом году в качестве выкупа около 100-150 млн. долл. являются мощным фактором, способствующим продолжению преступной практики.

Конечно, радикальным способом уничтожения баз пиратов было бы осуществление наземной операции на территории Сомали. Однако многих останавливает отрицательный опыт проведения такого рода операций в 1993 году. По-видимому, решение проблемы может иметь только комплексный характер, в том числе в контексте прекращения анархии на территории самого Сомали.

Посол Судана Сираджуддин Хамид Юсуф обратил внимание на необходимость коренного изменения военно-политической обстановки в Сомали и вокруг нее. Пираты активизировали свою деятельность в обстановке вакуума власти и отсутствия силы, которая могла бы «скорректировать» негативное влияние этого фактора на положение в регионе. Посол высказал идею разработки и подписания Суданом, Йеменом, Эритреей, Саудовской Аравией, представителями Африканского союза и Лиги арабских государств пакта, в котором были бы сформулированы принципы и механизмы функционирования региональной системы безопасности. При этом, по мнению суданского дипломата, внерегиональные державы не должны входить в состав участников такого объединения.

Заместитель начальника Управления службы морской безопасности Федерального агентства морского и речного транспорта РФ Сергей Сарицкий рассказал, что сейчас разрабатываются различные варианты организации охраны судов, в частности, создание «коридоров безопасности». Сложность представляет решение задачи оперативного реагирования на угрозу захвата. Даже при «идеальном» варианте прибытия боевых вертолетов к месту совершения пиратского нападения в течение 30 минут быстроходные катера пиратов имеют возможность уйти от преследования.

Сергей Сарицкий также подчеркнул, что еще далеко не все возможности международных организаций задействованы на этом направлении. Например, более 160 государств входят в Международную морскую организацию (ИМО), а в Контактную группу, взявшуюся за решение проблемы борьбы с пиратством, - всего 28.

Феномен морского пиратства у берегов Сомали имеет много составляющих, однако первопричиной возникновения данного явления в регионе Африканского Рога стала ситуация в Сомали. Так, по словам президента этой страны Шейха Шарифа Шейха Ахмеда, она с нарастающей динамикой превращается в «новый Афганистан». Негативные последствия такого развития для региона и мира в целом будут весьма масштабными. В Северо-Восточной Африке имеется много «взрывного потенциала» - достаточно упомянуть проблему Юга Судана, конфликт между Эфиопией и Эритреей, зреющие противоречия по водным ресурсам.

Огромную опасность несет и сращивание сомалийских бандформирований с международными преступными синдикатами. 17 апреля нынешнего года член парламента Сомали Мухаммед Амин Эль-Хади предал гласности конкретные данные относительно масштабов сотрудничества сомалийских пиратов с мафиозными группами в различных странах мира, от которых поступает информация о судах и грузах, следующих вблизи Сомали. При этом Эль-Хади затронул еще одну проблему, обвинив рыболовные суда ряда стран в том, что они занимаются откровенным браконьерством у берегов Сомали. В этих условиях сомалийские пираты изображают себя борцами за восстановление справедливости, получение «справедливой компенсации» за нелегальный улов.

Масштабные действия пиратов - результат дезинтеграции и хаоса на значительной части территории Сомали. Одновременно это следствие неудачи попыток международного сообщества, государств региона повлиять на обстановку в стране.

Может сложиться впечатления, что были апробированы практически все мыслимые схемы внешнего влияния на Сомали - принимались решения Совбеза ООН, направлялись миротворцы, подключались механизмы регионального характера - Африканского союза, Межправительственной организации по развитию Восточной Африки (ИГАД), вводились войска соседней Эфиопии. Ситуация в стране так и не улучшилась, и у многих региональных и внерегиональных политиков сложилось стойкое мнение о нецелесообразности, бесполезности и даже опасности для их репутации выдвижения каких-либо новых инициатив.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что неудачи предыдущих попыток стабилизировать обстановку в Сомали были обусловлены не только спецификой ситуации в этой стране. Все они имели причины, во многом связанные с недостаточной проработкой предложений, слабым экспертным потенциалом лиц, которые готовили соответствующие решения. Это относится, в частности, к планированию и проведению операции 1992-1994 годов, с которой, собственно, и началась серия неудач международного сообщества на сомалийском направлении.

Первое, что требуется сегодня, - это объединить усилия наиболее квалифицированной части экспертного сообщества. Можно было бы сформировать экспертную группу для подготовки соответствующих рекомендаций, в том числе - юридически выверенных и реалистичных - в отношении порядка передачи судебным властям лиц, которым предъявлено обвинение в подготовке и проведении операций по захвату морских судов.