Россия: рациональное территориальное расселение и его экономический смысл

Размещено на http://www.allbest.ru/

Россия: рациональное территориальное расселение и его экономический смысл

Евсеев Л.А., генеральный директор компании «Дастин-2»

В настоящее время в России имеются, на наш взгляд, пять главных проблем, взаимосвязанных и требующих комплексного решения. Это: ? демографическая проблема; ? обезлюживание территорий с сокращением сельчан и ускоряющаяся урбанизация; ? отсутствие доступного жилья; ? продовольственная безопасность страны и достаточно высокий уровень цен на продовольствие; ? отсутствие доступного внутреннего транспортного сообщения между субъектами РФ.

Эти проблемы не только коррелированы попарно, но имеют и глубокую общую взаимосвязь между собой. Это обуславливает необходимость невычленения одной проблемы из указанной совокупности и ошибочность отдельного сепаратного целевого решения любой одной из этих проблем. Например, попытки решения вечного вопроса «доступного жилья» с помощью целевых программ привели по факту к недоступности собственного жилья, в том числе для военнослужащих и остронуждающихся. Аналогично отсутствие системного решения демографической проблемы показывает следующую ситуацию. В РФ фактически ежегодно производится 8 (восемь!) миллионов абортов. Статистические социальные исследования показали, что из 4-х главных причин прерывания беременности (отсутствие супруга, низкий заработок, плохие жилищные условия, семья уже многодетная), ? основной причиной является отсутствие жилья! А мощь страны определяется не только её оборонным потенциалом и размером территории, но и числом жителей и скоростью роста населения и стабильным возрастанием его благосостояния.

Настоящее сообщение является коротким обоснованием и описанием масштабного инвестиционного проекта «РОДИНА - вперёд и вверх» - (РВВ).

Кратко рассмотрим теоретические предпосылки, учтённые при формировании миссии, назначения и достигаемых целей проекта РВВ.

Теории абсолютных и сравнительных преимуществ А. Смита и Д. Рикардо

Названные и другие классики политической экономии были идеологами свободной торговли (фритредерства), противостоящими сторонникам экономического меркантилизма. В этом отношении они, безусловно, родственны всем теоретикам региональной экономики. Международная (межрегиональная) торговля рассматривалась ими как способ получения выгоды для каждого участника.

Международное разделение труда, полагал А. Смит, целесообразно осуществлять с учетом тех абсолютных преимуществ, которыми обладает та или иная страна (имеем в виду регион). Каждая страна (регион) должна специализироваться на производстве и продаже того товара, по которому она обладает абсолютным преимуществом.

Д. Рикардо продвинулся в теории существенно дальше А. Смита. Он доказал, что абсолютные преимущества представляют лишь частный случай общего принципа рационального разделения труда. Главное - не абсолютные, а относительные (сравнительные) преимущества. Даже регионы, имеющие более высокие производственные издержки по всем товарам, могут выиграть от специализации и обмена благодаря "игре" на разнице издержек.

Начала теории локализации производств изложены ещё в 19 веке - в I826 г. в труде немецкого экономиста И. Тюнена (J.Thьnen) «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии», где были изложены найденные закономерности размещения сельскохозяйственных и агропромышленных объектов.

Исследование Й.Тюнена отличали высокий уровень абстракции, точные формулировки поставленных задач. Он предполагает наличие экономически изолированного от остального мира государства, в пределах которого имеется центральный город, являющийся единственным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции и источником обеспечения промышленными товарами. Цена каждого продукта в любой точке пространства отличается от его цены в городе на величину транспортных затрат, которые принимаются прямо пропорциональными весу груза и дальности перевозки.

Й. Тюнен ставит вопрос: какие формы примет при установленных предпосылках сельское хозяйство и какое влияние на его размещение будет оказывать расстояние от города. Он находит ответ на поставленный вопрос методом сопоставления транспортных затрат на перевозку продукции от места производства до рынка, в результате чего выявляются зоны, наиболее благоприятные (с точки зрения минимизации транспортных затрат) для размещения в их пределах тех или иных видов сельскохозяйственного производства. смит рикардо агломерационный

Тюнен доказал, что в рамках сделанных допущений оптимальная схема размещения сельскохозяйственного производства - это система концентрических кругов (поясов) разного диаметра вокруг центрального города, разделяющих зоны размещения различных видов сельскохозяйственной деятельности. Чем выше урожайность (продуктивность), тем ближе к городу должно размещаться соответствующее производство. С другой стороны, чем дороже тот или иной продукт на единицу веса, тем дальше от города целесообразно его размещение. В результате интенсивность ведения хозяйства снижается по мере удаления от города.

Основной труд немецкого экономиста и социолога А. Вебера (A.Weber) «О размещении промышленности: чистая теория штандорта» был опубликован в 1909 г. Вебер поставил перед собой задачу ввода в теоретический анализ новые факторы размещения производства в дополнение к транспортным издержкам и ставя более общую оптимизационную задачу: минимизацию общих издержек производства, а не только транспортных. Он создал подробную классификацию факторов размещения по их влиянию, степени общности и проявлениям. Фактором размещения Вебер называет экономическую выгоду, "которая выявляется для хозяйственной деятельности в зависимости от места, где осуществляется эта деятельность.

Из анализа, проведенного Д. Рикардо, следует два вывода:

1. выигрыш при обмене происходит не из абсолютного преимущества, а из того, что соотношения издержек в разных регионах различны;

2. производство и потребление всех товаров может быть увеличено, если регионы будут специализироваться на производстве и торговле теми товарами, по которым они обладают сравнительными с другими территориями преимуществами.

А. Вебер создал подробную классификацию факторов размещения по их влиянию, степени общности и проявлениям. Фактором размещения он называет экономическую выгоду, «которая выявляется для хозяйственной деятельности в зависимости от места, где осуществляется эта деятельность. Эта выгода заключается в сокращении издержек по производству и сбыту определенного промышленного продукта и означает, следовательно, возможность изготовлять данный продукт водном каком-либо месте с меньшими издержками, чем в другомместе».

В результате отсеивания элементов производственных издержек, не зависящих от местоположения, А. Вебер оставляет три фактора: издержки на сырые материалы; издержки на рабочую силу; транспортные издержки. Однако первый из них - разницу в ценах на используемые материалы - можно, как считает А. Вебер, выразить в различиях транспортных издержек, исключив из самостоятельного анализа. Все же остальные условия, влияющие на размещение предприятия, он рассматривает как некоторую «объединенную агломерационную силу», или третий штандортный фактор. Таким образом, в конечном счете анализируются три фактора: транспорт, рабочая сила, агломерация.

Дальнейший анализ проводится последовательно по трем факторам. Соответственно выделяются и три основные ориентации в размещении: транспортная, рабочая и агломерационная.

Транспортная ориентация. Согласно А. Веберу, величина транспортных издержек зависит от: 1) веса перевозимых грузов и 2) расстояния перевозки. Под влиянием транспортных издержек промышленное предприятие будет притягиваться к тому пункту, в котором с учетом местоположения потребительского центра и источников сырья имеет место минимальная величина транспортных издержек. Этот пункт есть транспортный штандорт (транспортный пункт).

Теория Хекшера- Олина

В теориях А. Смита и Д. Рикардо главным фактором, определяющим рациональную структуру производства и обмена, являются трудовые издержки. В 30-х годах уже XX в. шведские экономисты Э. Хекшер и Б. Олин развили теорию межрегионального разделения труда, введя в рассмотрение соотношения основных взаимозаменяемых факторов производства (труда, капитала, земли и др.). Их основные теоретические положения сводятся к следующему:

1. регионы должны вывозить продукты интенсивного использования избыточных (относительно недефицитных) факторов производства и ввозить продукты интенсивного использования дефицитных для них факторов;

2. в межрегиональной торговле при соответствующих условиях осуществляется тенденция выравнивания "факторных цен";

3. вывоз и ввоз товаров могут заменяться перемещением факторов производства.

Шведские исследователи Хекшер и Олин обосновывали целесообразность либерализации не только торговли, но и межрегионального перемещения факторов производства..

Отсталые или развивающиеся регионы, чтоследует, например, из выводов Хекшера и Олина, имеющие, как правило, сильный дефицит капитала и избыток рабочей силы, должны специализироваться на производстве и вывозе трудоемкой продукции. Развитые же регионы, накопившие большие массы функционирующего капитала (в том числе научно-технического), должны стремиться к вывозу капиталоемкой продукции. В частности, было установлено, что для выбора целесообразной структуры вывоза и ввоза товаров необходимо принимать во внимание не только прямые затраты производственных факторов, но и косвенные - сконцентрированные в потребляемом сырье и материалах. Эту аналитическую задачу реализовал позже В. Леонтьев на основе метода межотраслевого баланса (input-outputanalysis).

Исходя из практической потребности страны в собственном производстве сельскохозяйственной продукции и товаров агропромышленного назначения для регионального, местного потребления и на экспорт, на основе изучения перечисленных научно теоретических разработок, анализа современной ситуации регионального развития территорий России и мировых тенденций развития и освоения территорий, - далее изложена концепция, алгоритм и пути реализации проекта РВВ.

Лаконичное пояснение заложенной в проекте РВВ идеи заключается как в создании разветвлённой сети транспортного обслуживания населения, так и в одномоментной интеграции на базе этой сети сооружаемых вблизи её объектов другой сети ? агропромышленных комплексов, жилья и инфраструктурных объектов для него. Малоэтажное жильё с развитой инфраструктурой планируется сделать общим для работников структуры сферы транспорта и агрокомплекса и его намечается строить также по российской технологии скоростного конвейерного малоэтажного строительства, включая изготовление всего комплекта строительных материалов для коробки домов на отечественных мобильных заводах, устанавливаемых рядом с площадкой сооружаемого жилья.

Это даёт не только значительную экономию за счёт создания одного единого жилого комплекса для двух проектов, но и решает проблемы с занятостью членов семей работников транспортной структуры на объектах агропромышленной сферы.

Регионы, обладающие большими площадями сельскохозяйственных угодий и относительно низкой плотностью населения, будут заинтересованы в расширении вывоза сельскохозяйственной и, для наших российских условий, следующей агропромышленной продукции, ? переработанный в консервы, замороженный и/или упакованный товар, соков, компотов, варенья, конфитюров и морса из ягод, овощей и фруктов, а также широкого ассортимента мясо-молочных продуктов.

Отличие всей этой гаммы продукции из России от аналогичной зарубежных конкурентов - широчайший сортовой ассортимент, экологическая чистота, низкая себестоимость и свежесть продуктов. За счёт чего? В первую очередь, за счёт осуществления логистической возможности экспресс-доставки товаров воздушным транспортом нового поколения, позволяющим покупателю получать у себя прямо на прилавки свежайшие скоропортящиеся продукты и фруктово-овощную продукцию через несколько часов после сбора урожая или заготовки (т.е. красные спелые помидоры, виноград, груши и летние сорта яблок, спелые сливы, абрикосы и др.; парное мясо, свежевыловленную рыбу, речных раков, икру, морепродукты и пр.). Сохранность перечисленных продуктов у конкурентов в настоящее время обеспечивается, в основном, как известно четырьмя способами: восковым искусственным покрытием плодов; применением химических средств защиты растений; холодом ? заморозкой или глубоким охлаждением (мясо, рыба, живые раки); сбором зелёных недоспелых плодов (груш, яблок, томатов, бананов и др.). Отечественные технологии и логистика, устраняя 100-процентно данные факторы, позволят осуществить доставку не только экологически чистой и многосортовой продукции в кратчайшие сроки, но и, за счет малых логистических расходов, по конкурентно низкой цене - за счёт доставки без перегрузок, хранения и не используя транспортные терминалы вокзалов, аэропортов и морских портов, а доставляя товар непосредственно к месту хранения или продажи, за счёт возможностей уникальных инновационных авиасредств российского производства.

Проектом предусматривается интеграция решений вышеуказанных проблем путём организации исполнения проекта на основе:

а) техники и технологии скоростного сооружения долговечного малоэтажного жилья на основе использования мобильных заводов для производства инновационных строительных непосредственно на месте строительства;

б) создания интегрированной системы агропромышленных и инфраструктурных объектов,

в) генерацию и внедрение инновационной транспортной системы и новых для неё транспортных средств с обеспечивающей инфраструктурой технического и социального назначения.

Объединённый комплекс объектов б) и в) будет иметь агропромышленное производство и более 20 видов объектов транспортной, социальной и ЖКХ инфраструктуры (сервисно-учебные центры, гостиницы, многофункциональные торгово-деловые, развлекательные, медико-реабилитационные центры, пансионаты, и др.). Как правило, для всех сооружаемых объектов будут использованы только отечественные технологические и научно-технические достижения, инновационные решения, изделия и комплексы, не имеющие аналогов за рубежом и уже опережающие не только достигнутый мировой уровень, но и зарубежные достижения, только ещё планируемые к внедрению через 5-10 лет.

Малоэтажное жильё с развитой инфраструктурой планируется сделать общим для человеческого потенциала работников структуры сферы транспорта и агрокомплекса. Жильё намечается строить также по российской технологии скоростного конвейерного малоэтажного строительства, включая изготовление всего комплекта строительных материалов для коробки домов с помощью отечественных мобильных заводов на местах сооружения жилья.

Это даёт не только значительную экономию за счёт создания одного единого жилого комплекса для двух проектов, но и решает проблемы с занятостью членов семей работников транспортной структуры на объектах агропромышленной сферы.

Проект РВВ служит длядостижения в обозримые сроки следующих стратегических целей:

1. В условиях ускоренной урбанизации, оттока в города сельского населения, покидающего обезлюженные деревни и сельские поселения, ? скоростное строительство доступного малоэтажного жилья. Это позволит ускорить установление в России принятого в мировой практике, как мы считаем, правильного баланса между многоэтажным и малоэтажным жильём в сторону преобладания последнего в виде одно-двухэтажного,а для условий России - капитального и долговечного комфортного индивидуального жилья, с обязательной придомовой территорией для самообеспечения семей домовладельцев выращенными на собственном участке овощами, ягодами, цветами, фруктами и, по желанию, и живностью. Данное решение позволит постепенно развернуть страну в направлении восстановления утерянного ею института многодетных семейств, возрождение которого недостижимо при господстве в гамме проектов жилищного строительства многоэтажного жилья, являющегося дорогостоящим, ускоряющим урбанизацию и зачастую высоко коррупционноёмкого. Расширение объёмов малоэтажного жилья позволит избежать в России как происходящего в странах Европы ускоренного сокращения численности коренного населения этих государств, так и проходящего на виду всего мира попустительства лавинной исламизации территорий этих стран. Рост же исконного населения России будет происходить темпами, необходимыми для стабильного ускоренного экономического и социального развития нашего государства.

Президент РФ Владимир Путин поручил Правительству совместно с «Российским экспортным центром» разработать механизмы поддержки экспорта сельхозпродукции и продуктов ее переработки. Также глава государства дал поручение рассмотреть вопрос о выделении в госпрограмме развития сельского хозяйства отдельной подпрограммы по поддержке экспорта агропродукции. Перечень поручений опубликован на сайте Кремля. Через 10 лет экспорт российского продовольствия должен приблизиться к отметке в $40?50 млрд., говорил министр сельского хозяйства Александр Ткачев на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2015».

По итогам 2014 года вывоз сельхозпродукции из РФ приблизился к$20 млрд., обогнав поставки вооружения. Тогда как 10 лет назад с/х экспорт не превышал $3 млрд. В перспективе, по утверждению министра, наша страна будет в достаточно значительных объёмах торговать на внешних рынках не только зерном, подсолнечником, рыбой и растительным маслом, но обеспечит и значительно нарастит вывоз мяса птицы, свинины, продукции глубокой мясо- и рыбопереработки.

2. Создаваемая производственная сеть осуществит, как запланировано,производство большой номенклатуры отечественного экологически чистого продовольствияи обеспечит достойный вклад в продовольственную безопасность страны.

3. Назначение транспортной сети - осуществление грузопассажирских перевозок между регионами, субъектами Федерации и внутри них, с дальнейшим распространением этой сети за рубеж, после её полного завершения в РФ. Создаваемая сеть транспортных коммуникаций обеспечит, как описано выше, доставку потребителям в РФ и за рубеж подавляющего большинства отечественного экологически чистого продовольствия и осуществит пассажирские, грузовые и грузопассажирские перевозки по низким тарифам. Простые подсчёты показывают, что стоимость доставки одного пассажира данным транспортом происходит, например, из Москвы в Самару в 1,4 раза дешевле, чем плацкартным вагоном пассажирского поезда, и в 2,3 дешевле поездки в купе фирменного скорого поезда, а по скорости - в 17 раз быстрее.

Для проектирования организационного, технологического, структурного и научного обеспечения коротко описанной выше системы привлечены научные организации, проектные и научно-исследовательские институты, вузы, институты и академии, в частности, Международный славянский институт (г. Москва); Северо-Западный институт управления РАНХ и ГС при Президенте РФ и Фонд «НООСФЕРА» (оба - г. Санкт-Петербург).

Сформированная миссия, выбор стратегии её исполнения и использование отечественных инноваций для достижения основных поставленных целей проекта РВВ позволят широко использовать возможности привлечения человеческого потенциала малых городов, рабочих поселков и деревень, - с целью решения вопросов их занятости, предоставления комфортного жилья и инфраструктурного обеспечения населения объектами культуры, образования, медицины, спорта, торговли, транспортного и бытового обслуживания. Планируется размещать в доступности от существующих поселений и вновь построенного комфортного жилья инновационные производственные и агропромышленные комплексы, со специализацией выращивания и переработки сельскохозяйственной продукции, изготовления экологически чистой продукции из местного сырья, предоставлением современных услуг по обслуживанию населения, а также проводить работы в рамках кооперации с крупными предприятиями региона.

Настоящий комплексный проект предусматривает использование инвестиций, объединённых для осуществления единого для страны, не имеющего аналогов крупномасштабного сетевого проекта в многоуровневом кластерном построении. Структура и размеры этой сети не имеют прецедентов в гражданском применении ни в России, ни за рубежом. Для оптимальной по срокам и качеству реализации этого проекта было принято условное разделение всех субъектов Российской Федерации на 4 зональных территории - Север, Юг, Восток и Запад. По каждой из них определены и подтверждены документально первые («пилотные») проекты. Пилотный проект по Московской области в настоящее время согласован, начато оформление выделенных территорий.

Размещено на Allbest.ru