Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

на тему: Организация и тактика патрульно-постовой службы полиции



Введение

Сегодня, как и все подразделения органов внутренних дел патрульно-постовая служба переживает второе рождение. Так получилось, что именно сотрудники ППС одними из первых в МВД начали применять в своей овседневной деятельности новый федеральный закон «О полиции», который внес существенные коррективы в порядок работы наружных служб органов внутренних дел, и дал четкий алгоритм работы полицейского с гражданами.

В 1923 г. приказом Центрального административного управления НКВД г. Москвы была объявлена Инструкция постовому милиционеру, регламентирующая общие положения о постовой службе, права и обязанности постового милиционера. И несмотря на то, что первые стражи порядка, патрулирующие улицы, появились еще при Петре I, именно эту дату принято считать днем образования патрульно-постовой службы.

За прошедшие годы эта служба превратилась в одно из самых многочисленных и боеспособных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, на сегодняшний день их численность составляет почти 103 тысячи сотрудников. Ежедневно более 34 тысяч полицейских ППС несут службу практически во всех городах и населенных пунктах России.

Ежегодно подразделениями ППС задерживаются до 150 тысяч лиц, совершивших преступления и пресекается около 4 миллионов административных правонарушений.

В современных условиях невозможно осуществлять в полном объеме охрану общественного порядка и безопасность граждан без технического усовершенствования нарядов патрульно-постовой службы.

По инициативе МВД России на центральных улицах, площадях, рынках, метрополитене и в других местах с массовым пребыванием населения устанавливаются камеры наружного видеонаблюдения, оборудуются средства экстренной связи «гражданин - полиция». Такого рода техническая оснащенность, посредством которой в этом году было раскрыто более 10 тысяч преступлений, является большим подспорьем сотрудникам ППС в обеспечении правопорядка и безопасности граждан. Новые патрульные автомобили с установленными спутниковыми навигационно-мониторинговыми системами, позволяют обеспечивать доступ к банкам данных. Это существенно повышает эффективность работы и дает возможность нашим нарядам действовать на упреждение.

Серьезные преобразования коснулись методов управления нарядами патрульно-постовой службы полиции. Во многих российских регионах созданы мобильные взвода, чья эффективность весьма высока. К примеру, в первом полугодии 2011 года ими было задержано более 19,9 тысяч лиц, совершивших различные преступления.

Безусловно, положительных результатов работы удалось достичь благодаря тесному взаимодействию со всеми службами и подразделениями внутренних дел, органами власти различных уровней, в рамках государственной системы профилактики правонарушений.

Солдаты правопорядка, выполняя служебные задачи, зачастую рискуют жизнью, что, к сожалению, в ряде случаев приводит к их гибели. Наибольшие потери приходятся на патрульно-постовую службу полиции. Только лишь в 2011 году в ряде регионов страны, находясь на боевом посту, погибло 13 человек и 56 получили различные ранения.

Вот лишь один из многочисленных примеров отваги и профессионализма, проявленных сотрудниками полиции при выполнении служебного долга. полиция патрульный постовой



1. История создания ППС

2 сентября 1923 г. приказом Центрального административного управления НКВД г. Москвы №4 была объявлена Инструкция постовому милиционеру, регламентирующая общие положения о постовой службе, права и обязанности постового милиционера.

С этого дня и начинается отсчёт деятельности патрульно-постовой службы в качестве структурных подразделений органов внутренних дел.

В 20-х годах милицейские посты и патрули были организованы во всех республиканских, краевых и областных центрах и даже в сравнительно крупных городах. За порядком на улицах, в парках и пригородных зонах следили как пешие, так и конные подразделения милиции.

С началом Великой Отечественной войны перед органами милиции встал ряд задач, связанных непосредственно с обороной нашей страны, содействием фронту и укреплением тыла. В первые же дни после нападения фашистской Германии сотрудники подразделений ППС пограничных районов приняли участие в боевых действиях. В западных районах страны из работников НКВД и милиции срочно формировались строевые подразделения для выполнения боевых заданий на фронте и в тылу врага.

Сотрудники милиции в массовом порядке записывались добровольцами в действующую армию, только в июне-июле 1941 года в Красную Армию ушло около 25% всего личного состава. Сотрудники ППС Сталинградской области также всегда находились на переднем крае битвы с врагом. Так, после поступления тревожных сведений о том, что гитлеровские парашютисты, высадившиеся в Калмыцкой степи, совершают диверсии, начальник областного управления милиции Н. Бирюков возглавил отряд сотрудников милиции, значительную часть которого составили сотрудники патрульно-постовой службы. Отряд довольно быстро обнаружил фашистов, вступил с ними в схватку и уничтожил их [6, c. 24-26].

Смелость и самоотверженность работников ППС особенно ярко проявились в дни героической обороны Сталинграда. Начиная с 23 августа, когда волна за волной в небе появлялись гитлеровские самолёты и обрушивали на город тысячи бомб, милиционеры охраняли от пожаров государственные ценности, продовольствие и имущество, организовывали переправу мирных граждан за Волгу. И, конечно же, они наряду с бойцами Красной Армии сражались на передовой, дрались за каждый квартал, дом, каждую улицу, каждую пядь земли.

Вклад, который внесли сотрудники ППС в общее дело победы, переоценить сложно. Многим частям и соединениям, особо отличившимся в битве на Волге, были присвоены почётные наименования, многие были преобразованы в гвардейские, награждены высокими правительственными наградами. В частности, девять дивизий удостоились орденов. Восемь из них -- Красного Знамени. А 10-я стрелковая дивизия войск НКВД -- высшего по тем временам ордена Ленина. Ну а после окончания Великой отечественной войны сотрудники ППС приняли активное участие в борьбе с бандитизмом, ликвидации фашистского и националистического подолья.

Новым в сфере охраны порядка в общественных местах стало появление в 1950-х годах моторизованных патрулей, зарекомендовавших себя как эффективное средство борьбы с хулиганством, грабежами и другими «уличными» преступлениями. Ещё одно важное новшество -- организация ППС по единой дислокации, внедрённая в марте 1976 года. Единая дислокация -- это комплексная, согласованная расстановка сил и средств службы охраны общественного порядка, вневедомственной охраны, ночной милиции, ГАИ и других служб и подразделений милиции. Плодотворная идея объединения усилий различных служб для достижения общих целей, столь ярко воплотившаяся в единой дислокации, нашла выражение и в иных формах [6, c. 31]. В начале 70-х годов появились первые подвижные милицейские группы (ПМГ), затем возникли передвижные пункты милиции (ППМ). В 1976 году получила развитие организация патрульно-постовой службы по принципу патрульных участков. Важное значение для улучшения охраны общественного порядка имело принятие в 1974 году нового Устава патрульно-постовой службы милиции. В целях повышения организованности и укрепления дисциплины, повышения эффективности охраны порядка в общественных местах в августе 1979 году были созданы отдельные строевые части и подразделения патрульно-постовой службы милиции.

2. Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность ППС

Рассмотрим нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность ППС.

В первую очередь это, конечно же, «Закон о милиции», принятый в 2004 году. Непосредственно деятельность ППС регулирует Приказ МВД №370 от 15 сентября 2005 года. Данный приказ является уставом сотрудников ППС, и им обязаны руководствоваться все сотрудники ППС.

Специальный приказ МВД «О внимательном и вежливом обращении с гражданами» от 2006 года уделяет особое внимание вопросам уважения сотрудников ППС к рядовым гражданам. И, наконец, «Кодекс профессиональной этики милиционера» содержит рекомендации по нравственному поведению сотрудника.

Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации определяет задачи и порядок организации несения патрульно-постовой службы по охране общественного порядка в целях обеспечения защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, независимо от их гражданства, расовой и национальной принадлежности, места жительства, социального, имущественного, должностного положения, отношения к религии и политических убеждений, а также охраны различных форм собственности, интересов личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Данным Уставом руководствуются все сотрудники органов внутренних дел, когда они участвуют в организации и несении патрульно-постовой службы или, находясь вне службы, принимают меры к пресечению преступлений и других правонарушений.

Военнослужащие внутренних войск при выполнении задач по охране общественного порядка руководствуются Законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». Уставом внутренних войск МВД России и данным Уставом.

Также следует отметить важность следующих документов.

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности»

Приказ МВД РФ «О мерах по совершенствованию организации патрульно-постовой службы милиции» от18 января 1993 года N 17

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности»

3. Задачи патрульно-постовой службы милиции

К числу главных задач , которые призвана решать патрульно-постовая служба, относятся: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; активно участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.

Выполняя эти задачи, патрульно-постовая служба милиции осуществляет следующие функции: поддержание порядка в общественных местах; профилактику правонарушений; пресечение противоправных действий; участие в раскрытии преступлений; борьбу с правонарушениями несовершеннолетних; охрану собственности; обеспечение безопасности дорожного движения; поддержание связи с населением и взаимодействие с представителями общественности, участвующими в охране общественного порядка.

Реализуя функции, поддержания порядка в общественных местах , наряды патрульно-постовой службы осуществляют надзор за соблюдением всеми гражданами и должностными лицами законов, указов, постановлений высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также решений органов местного самоуправления по вопросам охраны общественного порядка. Одновременно ими обеспечивается проведение в жизнь правил поведения в общественных местах, неуклонное исполнение этих правил гражданами и должностными лицами. Наряды патрульно-постовой службы милиции в пределах своих полномочий оказывают необходимую помощь народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных органов и учреждений, а также представителям общественных объединений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

Наряды рассматриваемой службы следят за тем, чтобы улицы, парки и другие общественные места содержались в чистоте, а в местах производства ремонтных, строительных и других работ (например, при сбрасывании снега и сбивании сосулек с крыш домов) ставились соответствующе ограждения, обеспечивающие безопасность граждан [4].

Наряды патрульно-постовой службы обязаны оказывать необходимую помощь гражданам, пострадавшим от правонарушений, находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, а также принимать соответствующие меры к обеспечению в этих местах общественной безопасности и предупреждению несчастных случаев с людьми. Такая необходимость может возникнуть при появлении бешеных собак и других животных, обнаружении неисправности городских коммуникаций: канализации, водопровода, газопровода, освещения, электросети высокого напряжения и т.п. В случае выявления обстоятельств, угрожающих общественной безопасности и требующих привлечения технической помощи аварийных служб, наряд докладывает оперативному дежурному по органу внутренних дел и действует, сообразуясь с конкретно сложившейся на месте обстановкой.

Важной функцией патрульно-постовой службы милиции является профилактика правонарушений. Следует иметь в виду, что в подавляющем большинстве случаев, уже сам факт нахождения в общественном мест работника милиции в установленной форме одежды оказывает сдерживающее воздействие на нарушителей общественного порядка, способствуя предупреждению нарушений, и вселяет в граждан уверенность в безопасности и надежной защите их прав и личного достоинства. Однако для полной реализации профилактической функции этого недостаточно. Поэтому наряды патрульно-постовой службы милиции в целях предотвращения правонарушений обязаны осуществлять активное наблюдение за местами возможного появления и укрытия преступников, своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий, разъяснять им недопустимость антиобщественного поведения; выявлять обстоятельства, способствующие совершению правонарушений, и принимать меры к их устранению.

Функция борьбы с правонарушениями осуществляется нарядами, рассматриваемой службы в процессе принятия мер, обеспечивающих пресечение и раскрытие преступлений, оказания действенной помощи оперативным аппаратам милиции. Работники патрульно-постовой службы ведут решительную борьбу с мелким хулиганством и другими правонарушениями, принимают меры к изъятию с улиц и других общественным мест лиц, находящихся в пьяном виде, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность [1].

Получив сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, наряды должны незамедлительно сообщить об этом дежурному по органу внутренних дел, используя для этого средства радио- и телефонной связи либо иные способы через дружинников, дворников, сторожей и других лиц. Одновременно принимаются необходимые меры к предотвращению и пересечению преступления, задержанию преступников, оказанию помощи пострадавшим, выявлению свидетелей, к сохранению следов, орудий преступления и других вещественных доказательств. Для сохранения обстановки на месте совершения преступления наряды милиции удаляют с места происшествия всех граждан, в том числе и потерпевших, а при необходимости оцепляющих его. На месте происшествия патрульные и постовые находятся до прибытия оперативно-следственной группы либо до получения распоряжения дежурного по органу.

Осуществляя функцию борьбы с правонарушениями среди несовершеннолетних, наряды патрульно-постовой службы милиции пресекают нарушения общественного порядка и преступления, совершаемые несовершеннолетними; не допускают на улицах и в других общественных местах со стороны детей и подростков озорства, игр с огнем и других действий, ведущих к детскому травматизму, а также нахождение детей в этих местах баз сопровождения взрослых позднее времени, установленного решением местного органа власти; пресекают продажу несовершеннолетним спиртных напитков, табачных изделий и т.д.; доставляют в инспекцию по делам несовершеннолетних, дежурную часть органа внутренних дел либо передают родителям или опекунам безнадзорных, а также заблудившихся детей.

В процессе выполнения данной функции патрульные и постовые обязаны выявлять не только несовершеннолетних правонарушителей, их группировки с антиобщественной направленностью и места сосредоточения последних, но и лиц из числа взрослых, склоняющих подростков к совершению антиобщественных действий, вовлекающих их в употреблений спиртных напитков, азартные игры и т.п.

Реализуя функцию охраны собственности , наряды патрульно-постовой службы ведут наблюдений за расположенными на территории маршрутов и постов промышленными, торговыми и иными предприятиями, где имеются ценности; принимают необходимые меры к предотвращению хищений с объектов и усилению их охраны; выявляют расхитителей, нарушителей правил валютных операций, иных лиц, покушающихся на собственность, и принимают незамедлительные меры к пресечению их противоправных действий; не допускают порчи зеленных насаждений, исторических памятников, средств наглядной агитации, рекламы, телефонных будок и т.п.

Для успешного осуществления возложенных на них задач силы патрульно-постовой службы обеспечиваются различными техническими средствами и служебными животными . К числу широко применяемых технических средств относятся: патрульные автомашины, бронемашины, мотоциклы, катера, велосипеды, автотранспорт для перевозки служебных нарядов, специальные автомобили и вертолеты. Наряды милиции обеспечиваются необходимым табельным вооружением, снаряжением и специальными средствами. Высокая эффективность патрульно-постовой службы достигается путем применения средств телевидения, радио и проводной связи, сигнализации, специальной аппаратуры и т.п. Использование технических средств способствует должному взаимодействию между нарядами, повышает их мобильность и наступательность.

В качестве служебных животных в патрульно-постовой службе милиции наиболее широко используются лошади и собаки. Так, созданные в ряде крупных городов конные подразделения милиции осуществляют патрулирование в городских парках, зонах отдыха, а также в местах большого скопления населения, особенно при проведении массовых мероприятий. Использование служебных собак при патрулировании, как правило|, в ночное время на мало освещенных улицах, в районе новостроек, при осмотре оврагов, пустующих зданий, подвалов, чердаков позволяет существенно повысить эффективность работы нарядов милиции по предупреждению, пресечению правонарушений, задержанию преступников. Усилить охрану объектов собственности.

В зависимости от особенностей территории и конкретно поставленных задач патрульно-постовая служба осуществляется различными нарядами милиции, основными из которых являются патрули, патрульные группы и наряды сопровождения.

Управление и организация патрульно-постовой службы представляет собой сложный процесс, включающий следующие основные элементы:

а) анализ оперативной обстановки, т.е. условия и факторов, характеризующих состояние общественного порядка и преступности;

б) принятие решения на расстановку сил и средств;

в) подготовка и инструктаж служебных нарядов;

г) обеспечение постоянной и устойчивой связи с ними и своевременного обмена информацией;

д) управление нарядами в ходе выполнения служебных задач и обеспечение их взаимодействия с другими силами милиции;

е) контроль за несением патрульно-постовой службы;

ж) учет и оценка результатов работы служебных нарядов [5, c. 44-46].

4. Работа ППС ввиду принятия нового закона о полиции

По поводу принятия нового проекта закона о полиции обсуждение ведется уже который месяц. Кстати, всенародная дискуссия на специально открытой для этого интернет площадке -- это первый случай публичного обсуждения законопроекта в нынешней России после всеобщих дебатов о Конституции Российской Федерации в 2003 году. Такой портал был создан в рунете для того, чтобы каждый желающий смог высказать свое мнение по поводу каждой из статей законопроекта.

Новоиспеченный закон о полиции обсуждение среди российских граждан вызвал достаточно оживленное. Причем мнения общественности и специалистов во многом сошлись. Больше всего пользователи Интернета боятся того, что сотрудникам полиции дадут слишком много прав. Профессиональные правозащитники заметили в законе о полиции размытость формулировок и неточности, что допускают субъективность и двоякость толкований.

На официальном сайте закон о полиции обсуждение больше всего затронуло главу законопроекта, описывающего общие положения, назначение и ключевые направления деятельности полиции, обрисовывающего понятие «полиция». Это и понятно -- людям небезразлично, кто и как их защищает. К слову, большинству посетителей не по душе планируемое переименование милиции в полицию. У некоторых комментаторов слово «полиция» вызывает неприятные ассоциации, другие же справедливо замечают, что название -- это далеко не самое главное в работе правоохранительных органов.

Не обошли вниманием закон о полиции обсуждение и сами милиционеры, досконально изнутри знающие систему внутренних дел, также как и члены их семей, в основном жёны сотрудников правоохранительных органов. Их наиболее заинтересовали экономические и социальные аспекты службы работников милиции: оклад сотрудников, социальный пакет, критерии приема на службу, обеспечение приемлемых условий работы, соблюдение режима служебного времени сотрудников.

Эксперты, принявшие активное участие в дискуссии, внесли больше всего ценных и конструктивных замечаний и предложений. На специальном интернет портале закон о полиции 2010 обсуждение юристами затрагиваются не только пункты документа, но и его структура, также законники дают оценку качества самого текста законопроекта, уровень точности формулировок. Специалисты старались дать закону экспертную оценку и насколько это возможно усовершенствовать его, они также сравнивают новый закон с действующим на сегодняшний момент документ «О милиции», имеющий ряд недостатков.

Реформа МВД не только продиктовала новые правила работы патрульных на улице, но и внесла существенные коррективы в структурное построение самой мобильной и боеспособной службы полиции.

Например, в городе Белгороде на базе отдельного батальона ППСП был сформирован специальный взвод кинологов. Теперь на маршрутах патрулирования областного центра вместе с полицейскими работают 26 служебных собак, натренированных на обнаружение взрывных веществ, наркотиков и розыскную работу.

Так же в результате организационно-штатного перестроения белгородского батальона ППСП в его составе появилась специальная рота по охране массовых общественных мероприятий.

Борьба с уличной преступностью и обеспечение общественной безопасности были, есть и остаются главными приоритетами в работе патрульно-постовой службы полиции. Сегодня УМВД России по Белгородской области активно внедряет в работу ППС последние достижения высоких технологий, на маршрутах патрулирования крупных населенных пунктов области уже работают автомобили оборудованные аппаратурой с возможностью оперативного выхода в объединенные базы данных органов внутренних дел. На очереди оснащение патрульных полицейских значками - видео регистраторами, которые в режиме он-лайн позволят контролировать и корректировать работу нарядов полиции, фиксировать окружающую сотрудника оперативную обстановку, а так же работать на формирование доказательственной базы по фиксации уличных преступлений и правонарушений.

Также следует подчеркнуть следующее. В ходе реформы МВД под сокращение в первую очередь попадают сотрудники дорожно-патрульной службы (ДПС), патрульно-постовой службы (ППС) и вневедомственной охраны.

ДПС, ППС и вневедомственная охрана являются частью милиции общественной безопасности (МОБ). Согласно федеральному законодательству, российская милиция делится на МОБ и криминальную милицию.

Ранее высказывались предложения ликвидировать МОБ, выделить из МВД профессиональную полицию и передать ей милицейские функции по борьбе с криминалом и раскрытию преступлений. При этой схеме обязанности, которые сейчас выполняет МОБ, предлагается закрепить за всей оставшейся милицией.

Согласно запущенной президентом РФ реформе МВД, за два года из органов будут уволены 20 процентов милиционеров. В связи с этим МВД уже приостановило прием новых сотрудников и перевод милиционеров из одного подразделения в другое.

Роструд ранее обещал обеспечить работой и, при необходимости, переучить уволенных в рамках реформы милиционеров.

5. Общая специфика работы патрульно-постовой службы полиции

Сотрудники патрульно-постовой службы полиции всегда на виду. Именно они первыми приезжают по вызову, они обеспечивают безопасность на массовых мероприятиях, они патрулируют улицы нашего города с целью профилактики правонарушений.

Понятие общественного порядка и общественной безопасности

Общественный порядок - это система общественных отношений, складывающихся между людьми преимущественно в общественных местах, урегулированных социальными нормами и направленных на обеспечение личной безопасности граждан, общественной безопасности, создание нормативных условий труда, быта, отдыха граждан, деятельности предприятий, учреждений и организаций.

Общественная безопасность - это система общественных отношений, возникновение, изменение и прекращение которых обусловлено источниками повышенной опасности, урегулированных специальными организационно-техническими правилами в целях предотвращения и устранения угрозы для жизни и здоровья людей, материальных ценностей, окружающей среды и других объектов правовой охраны.

Патрульно-постовая служба полиции, в соответствии с Федеральным законом "О полиции", выполняет функции охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, в транспорте, в жилых помещениях, организациях и других общественных местах.

Правовые основы деятельности ППСП:

- Конституция России;

- Федеральный закон "О полиции";

- Устав ППСП;

- нормативные акты МВД;

- другие законы и иные правовые акты;

- акты местных органов государственной власти.

Силы и средства Патрульно-постовой службы полиции

Силы патрульно-постовой службы полиции с учетом их назначения подразделяются на основные, дополнительные и взаимодействующие. К силам ППСП относятся: строевые подразделения полиции (полки, батальоны, роты, взвода); подразделения вневедомственной охраны; ДПС ГИБДД; СМВЧ (специализированные моторизованные воинские части внутренних войск МВД России); общественные формирования (дружины, казачьи общества); приданные силы; взаимодейтсвующие силы.

Основные силы составляют части и подразделения полиции, непосредственно предназначенные для несения патрульно-постовой службы (полки ППС, оперативные полки, роты, взвода, отделения) [6, c. 32].

Дополнительные силы состоят из частей и подразделений органов внутренних дел, которые на ряду с выполнением своих функций, осуществляют функции ППС (вневедомственная охрана, ДПС ГИБДД, оперативно-начальствующий состав органов внутренних дел).

Приданные силы представляют собой части и подразделения органов внутренних дел, которые по распоряжению начальника вышестоящего органа поступают в оперативное подчинение начальнику нижестоящего органа для усиления сил ППС при осложнении оперативной обстановки (во время массовых мероприятий, стихийных бедствий и др.). В качестве приданных сил могут использоваться резервные части МВД, личный состав учебных заведений, военнослужащие внутренних войск.

К взаимодействующим силам относятся другие правоохранительные органы (ФСБ, ФМС, и др.), общественные объединения (народные дружины, казачьи отряды и др.).

Средства ППСП:

- транспорт (специальные автомобили, вертолеты, мотоциклы, катера);

- средства связи и специальной техники;

- огнестрельное оружие;

- снаряжение и спец. средства;

- специальная аппаратура;

- криминалистическое оборудование;

- служебные животные.

Виды нарядов патрульно-постовой службы полиции

ПАТРУЛЬ - подвижный наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников полиции и выполняющий возложенные на него обязанности на маршруте патрулирования. Патруль может нести службу на автомобиле (ПА), мотоцикле (ПМ), катере (ПКТ), велосипеде, пеший (ПП), конный (ПК), пеший со служебной собакой. Протяженность маршрута на автомобиле - 6 -8 км, на мотоцикле - 3 - 5 км, для пеших патрулей - 1 - 1,5 км.

ПАТРУЛЬНАЯ ГРУППА - подвижный наряд, состоящий из двух и более патруле, объединенных для несения службы под единым руководством. Этому наряду назначается несколько маршрутов. Основу патрульной группы составляет патруль на специально оборудованном автомобиле. Старшим патрульной группы назначается командир отделения либо наиболее опытный сотрудник полиции, способный обеспечить руководство деятельностью группы.

ПОСТ - место или участок территории, на котором полицейский (постовой) выполняет свои обязанности. Посты выставляются там, где необходимо обеспечить постоянное присутствие сотрудника полиции. Для поста определяется центр и границы. Удаление границ от центра не должно превышать 300 метров.

СТАЦИОНАРНЫЙ ПОСТ ПОЛИЦИИ - специальный павильон, работающий в круглосуточном режиме, и располагающийся на значительном удалении от подразделения органов внутренних дел. Может находиться в жилых массивах, улицах, площадях, местах значительного скопления людей. В состав поста включается не менее двух сотрудников полиции.

КПП (контрольно-пропускной пункт) - выставляется для обеспечения пропускного режима на объект или для ограничения движения транспорта и пешеходов в определенном районе (при проведении массовых мероприятий, возникновении чрезвычайных ситуаций и т.д.).

НАРЯД ПОЛИЦИИ ДЛЯ СОПРОВОЖДЕНИЯ ПОЕЗДА, СУДНА, САМОЛЕТА

КОНТРОЛЬНЫЙ ПОСТ ПОЛИЦИИ - наряд межрегиональной специальной заградительной системы, который выставляется для обеспечения, выявления и задержания автотранспорта и лиц, причастных к преступлениям.

ЗАСЛОН - наряд в составе группы (подразделения) сотрудников полиции, выполняющий задачу по контролю за определенным участком местности или перекрытию отдельных транспортных направлений при осложнении оперативной обстановки.

РЕЗЕРВ - наряд полиции, предназначенный для усиления сил и средств полиции, а также их подмены при осложнении оперативной обстановки.

6. Права сотрудников патрульно-постовой службы

Многим нашим согражданам приходилось сталкиваться на улицах городов с людьми в форме, которые представляют патрульно-постовую службу милиции. И очень часто такие встречи оставляют только негативный осадок. Зачастую стражи порядка ведут себя совсем не так, как хотелось бы. Для того, чтобы правильно вести себя с ними и уметь защитить себя, в первую очередь, необходимо знать, что могут сотрудники патрульно-постовой службы и какие у них есть права и обязанности. Существует Устав патрульно-постовой службы, которым регламентированы права нарядом милиции. В данной статье рассмотрим некоторые положения устава патрульно-постовой службы (ППС).

Наряды милиции имеют право:

- требовать от граждан и должностных лиц, нарушающих общественный порядок, прекращения правонарушений и действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, в случае невыполнения указанных требований применять предусмотренные меры принуждения;

- при подозрении в совершении правонарушений проверять у граждан документы, удостоверяющие личность;

Сотрудники патрульно-постовой службы имеет право проводить осмотр лиц:

- подозреваемых в совершении преступления, обвиняемых;

- совершивших административные правонарушения, для составления протокола или рассмотрения дела по существу, если эти вопросы не могут быть решены на месте, то данных лиц могут задержать и держать в специально отведенных для этого местах сроком до трех часов, а в необходимых случаях для установления личности и для выяснения обстоятельств правонарушения сроком до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение 24 часов с момента задержания;

- проявивших неповиновение законному требованию работника милиции;

- которые находились в общественных местах в состоянии опьянения, если их вид оскорблял человеческое достоинство и общественную мораль или если они утратили способность самостоятельно передвигаться или могли причинить вред окружающим или себе (могут быть задержаны и удержаться в специально отведенных для этого местах до передачи их в специальные медицинские учреждения или для доставки к месту жительства, а при отсутствии таковых - до их вытрезвления;

- военнослужащих, совершивших деяния, подпадающие под признаки преступления или административного правонарушения (могут быть задержанными и содержаться в специально отведенных для этого местах до передачи их военнослужащим Воинской службы правопорядка) (ч.5 ст.11 ЗУ "О милиции");

- вещей, находящихся при них, транспортных средств, изымать документы и предметы, которые могут быть вещественными доказательствами или использованы во вред их здоровью, проводить осмотр клади, багажа и досмотр пассажиров гражданских воздушных, морских и речных судов, средств железнодорожного и автомобильного транспорта;

Также сотрудники ППС имеют право входить беспрепятственно в любое время суток в жилые и иные помещения граждан в случае преследования преступника или пресечения преступления, которое угрожает жизни жителей.

Сотрудники милиции имеют право применять оружие, меры физического воздействия, специальные средства в следующих случаях:

- для защиты граждан и самозащиты от нападения и других действий, создающих угрозу их жизни или здоровью;

- для пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;

- для прекращения действий, которые парализуют работу транспорта, жизнедеятельность населенных пунктов, посягают на общественный порядок, жизнь и здоровье людей;

- для прекращения сопротивления работнику милиции и другим лицам, которые выполняют служебные или общественные обязанности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

- для освобождения заложников.

Наряды милиции имеют право доставлять в милицию граждан, совершивших административные правонарушения с целью прекращения нарушений, если все другие меры воздействия исчерпаны, а также для установления личности нарушителя и составления протокола о правонарушении, задерживать лиц, находившихся в других общественных местах в состоянии опьянения, если их вид оскорблял человеческое достоинство или если они утратили способность самостоятельно передвигаться или могли причинить вред окружающим или себе [5, c. 50-51].

При исполнении обязанностей сотрудник ППС обязан быть одетым в форменную одежду и при себе иметь служебное удостоверение, которое он обязан предъявить по первому вашему требованию в случае вашей остановки. В охране общественного порядка принимают участие также военнослужащие внутренних войск. Также для поддержки общественного порядка в отдельных городах на добровольческой основе привлекают народных дружинников, действующих также в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами. Во время дежурства дружинник обязан носить красную повязку на руке и специальный нагрудный значок, а также иметь при себе специальное удостоверение. Дружинники (от 2-х человек) также могут осуществлять самостоятельное патрулирование без патрульно-постовых постовых нарядов.

Если охранник общественного порядка обратился к гражданину, он обязательно вежливо и корректно. Сотрудник должен поздороваться и, приложив руку к фуражке, назвать свою должность, звание и фамилию. По требованию гражданина милиционер обязан предъявить служебное удостоверение. При этом милиционер не обязан гражданину помогать «запоминать» свои данные, предположим, фамилию, звание, номер удостоверения. Успел - не успел запомнить, записать - дело гражданина.

Сотрудник милиции имеет право проверять документы на следующих основаниях.

Если гражданин совершил или совершает в данный момент административное правонарушение. Также если сотрудник заподозрил гражданина в совершении преступления, и то, что он находится в розыске. В любом случае милиционер обязан озвучить основание для проверки документов и аргументировать причину остановки гражданина.

Кратко рассмотрим, в каких случаях милиционер может доставить задержанного в ближайшее отделение милиции.

Во-первых, гражданина могут доставить не только в райотдел, но и в опорный участковый пункт милиции. Основанием может стать состояние сильного алкогольного опьянения гражданина, нарушение общественного порядка, грубое административное правонарушение, выявленное сотрудниками ППС, подозрение в совершении подобного правонарушения или преступления.

ППС не имеет права обыскивать гражданина и изымать личные вещи.

Подобное допустимо только в отделе или пункте после составления протокола о задержании. При обыске и изъятии личных вещей составляются отдельные протоколы в присутствии понятых. Для всякого действия со стороны сотрудника милиции в отношении гражданина должны быть достаточные основания, которые он обязан огласить. Но это уже не входит в обязанности ППС. Задача ППС - доставить подозреваемого в отделение на законном основании.

Закона, запрещающего вести видео- или аудиозапись при общении с сотрудниками ППС, нет. То есть гражданин имеет право вести видеосъемку и/или аудиозапись при общении с ППС. Но с одной из точек зрения, это неэтично по отношению к сотрудникам милиции, которые в своей работе руководствуются, в первую очередь, принципами законности, правопорядка и уважения к своим согражданам.



Заключение

В условиях происходящих в стране социально-экономических перемен, сопровождающихся расширением демократии и гласности, необходимостью укрепления законности, особую актуальность приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах городов, поселков и других населенных пунктов. Важная роль в реализации этой задачи принадлежит патрульно-постовой службе милиции. Эта служба входит в состав милиции общественной безопасности и выступает в качестве основного средства обеспечения надлежащего общественного порядка и борьбы с преступностью на улицах, площадях, в парках, на объектах транспорта и в других общественных местах специально назначаемыми нарядами милиции.

Правовую основу, регламентирующую организации. Данной службы, обязанности, права и порядок деятельности ее нарядов составляют Устав патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности Российской Федерации, а также приказы или иные акты МВД России.

Основными принципами организации и деятельности патрульно-постовой службы милиции являются: законность, гуманизм, уважение прав человека, гласность, а также тесно взаимодействие с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

К числу главных задач, которые призвана решать патрульно-постовая служба, относятся: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; активно участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.

Выполняя эти задачи, патрульно-постовая служба милиции осуществляет следующие функции: поддержание порядка в общественных местах; профилактику правонарушений; пресечение противоправных действий; участие в раскрытии преступлений; борьбу с правонарушениями несовершеннолетних; охрану собственности; обеспечение безопасности дорожного движения; поддержание связи с населением и взаимодействие с представителями общественности, участвующими в охране общественного порядка.

Работу в патрульно-постовой службе немногие считают престижной. Патрулирование улиц и задержание подозрительных лиц - это та ежедневная работа, которую приходится выполнять работникам службы каждый день. К ним первым обращаются простые люди в случае возникновения каких-либо вопросов или неприятностей. И по их поведению они складывают впечатление о работе милиции в целом. Работники службы чувствуют, какая большая ответственность возложена на них, но специфика работы вынуждает их работать за выстроенной годами схемой. Все должно быть четко, понятно, и, что важнейшее, по инструкции. Наименьшее отклонение от нее может иметь негативные последствия: от побега подозреваемого к ранению, или и даже смерти правоохранителя.



Список использованной литературы

1. Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 (в ред. от 27.07.2006) «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

2. Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 7. Ст. 562

3. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1993.- № 2. Ст. 70.

4. Приказ МВД РФ от 16.09.2002 № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» вместе с Инструкцией по организации деятельности участкового уполномочено милиции (в ред. Приказа от 12.04.2007) // Российская газета. 2002. № 225. 27 ноября.

5. Печников Н.П.. Обеспечение законности и правопорядка в деятельности правоохранительных органов : лекции к курсу / Н.П. Печников. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та,2008. - 76 с., 2008

6. Щукин В.В. Правоохранительная служба в системе государственной службы Российской Федерации. // Российский следователь. 2005. № 6.

Размещено на Allbest.ru

...