Экономическая оценка и особенности платы за загрязнение природной окружающей среды в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономическая оценка и особенности платы за загрязнение природной окружающей среды в Российской Федерации



ВВЕДЕНИЕ

Плата за загрязнение - форма возмещения экономического ущерба от выбросов (в атмосферу) и сбросов (в водоем) загрязняющих веществ (3В), возмещающая затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимулирующая снижение или поддержание выбросов и сбросов в пределах нормативов, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов. В основу платы положены базовые ставки, корректируемые коэффициентами, учитывающими экологические факторы и инфляцию.

При расчетах платежей за загрязнение вся масса выбросов (сбросов) загрязняющих веществ разбивается на 3 категории:

- предельно допустимые выбросы (сбросы) (ПДВ, ПДС);

- временно согласованные выбросы (сбросы) (ВСВ, ВСС) или лимиты, устанавливаемые на период достижения ПДВ (ПДС);

- превышение нормативных (при отсутствии утвержденных ВСВ (ВСС) или лимитов) или временно согласованных (лимитных) выбросов (сбросов) считается сверхлимитным выбросом (сбросом).

Источники платежей:

- платежи в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов 3В, размещение отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ и услуг), в которую также включаются текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией природоохранных фондов, очистных сооружений, золоуловителей и т.д.;

- платежи за превышение допустимых нормативов выбросов, сбросов 3В, размещение отходов (лимиты или временно согласованные нормативы выбросов, сбросов, размещение отходов, а также превышение лимитов или временно согласованных нормативов выбросов, сбросов, размещение отходов) осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

Платежи поступают в экологические фонды тех территорий, где расположены предприятия-загрязнители.



1. Земельные ресурсы

Совершенствование управления земельными ресурсами обусловливает необходимость разработки и ведения земельного кадастра, одной из составных частей которого является экономическая оценка земель. Ее роль существенно возросла с переходом РФ на более адекватную систему платы за пользование земельными ресурсами, ввиду того, что она должна стать фундаментальной основой определения налоговых и других платежей.

В случае если известна рента, приносимая с участка земли, то, по К. Марксу, цена земли - это сумма денежного капитала, которая, будучи положена в банк, приносит его владельцу каждый год в виде процента доход, равный земельной ренте. Например, если рента с участка земли равна 5000 руб., а банк выплачивает по вкладам 10,0% годовых, то цена земельного участка равна 50000 руб.:

Цена 3емли = 5000 х 100: 10 = 50000 (руб.).

В общем случае (годовая дифференциальная рента с участка земли неизвестна) на первом этапе определяются предельные (замыкающие) затраты на продукцию землепользователей, эксплуатирующих земельные участки, а затем определяют оценку земельных участков.

Размер годовой ренты R_Г при ограничениях, описывающих множество допустимых вариантов использования земли по условиям охраны почв, севооборота и т.д. определяется по формуле:

R_Г = max Уb_iL_i (z_i-s_i), (1)

где i = 1, 2,..., m - виды сельскохозяйственных культур, возделываемых на данном участке;

z_i - предельные затраты на единицу i-й культуры;

L_i - площадь, отводимая под i-ю культуру;

s_i -затраты на производство i-й культуры;

b_i - урожайность i-й культуры на участке.

Экономическая оценка всего земельного участка за весь срок его эксплуатации равна сумме годовых дифференциальных рент с учетом фактора времени. Если годовая величина дифференциальной ренты неизменна в течение всего срока эксплуатации, а сам срок бесконечно велик, то пользуются формулой Маркса для «капитализации» годовой ренты для оценки земельного участка R:

R = R_Г/(1+Е) + R_Г/(1+Е)2 +... = R_Г / Е, (2)

где Е - норма дисконта, равная приемлемой норме дохода на капитал.

1.1 Оценка экономического ущерба, наносимого земельным ресурсам

Наиболее разработаны в настоящее время подходы к оценке экономического ущерба при отчуждении сельскохозяйственных угодий.

Ущерб измеряется капитальными вложениями и эксплуатационными расходами, возникающими в связи с изъятием земель.

Сумма возмещения экономического ущерба определяется на основе прямого расчета по справке землепользователей или местной администрации, в которой указаны объемы изымаемых из оборота сельскохозяйственных площадей, урожайность культур с 1 га, предельная и (или) рыночная цена весовой единицы культур.

При указанном подходе к расчету экономического ущерба видно, что он является зеркальным отражением экономической оценки. Следовательно, экономический ущерб от изъятия земельного участка определяется его экономической оценкой. Данный подход наиболее продуктивно использовать при временном изъятии земель из оборота, порче урожая и т.д.

К другому подходу оценки экономического ущерба от изъятия земельного участка относится подход, основанный на затратах, которые необходимо понести на освоение новых земель. Для этого рассчитывается стоимость освоения 1 га новых земель, и она принимается в качестве показателя экономического ущерба от изъятия 1 га сельскохозяйственных земель, находящихся в обороте.

Система экономических оценок земельных участков и экономического ущерба - это база определения вводимых платежей за пользование землей на территории РФ.

1.2 Плата за землю

Пользование земельными участками в РФ платное.

Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышение плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий.

К формам платы за землю относятся: земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли (НЦЗ).

Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при переходе права собственности на землю и при использовании земли в качестве залога введена нормативная цена земли.

Ставки земельного налога и размер НЦЗ устанавливаются Правительством РФ.

Размер арендной платы (АП) определяется договором об аренде.

Земельный налог (ЗН) устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Его размер не зависит от результатов хозяйственной деятельности на земле, но зависит от местоположения участка и качества земли. Ставки ЗН могут быть пересмотрены при изменении условий хозяйствования, не зависящих от пользователей.

К объектам обложения ЗН и АП относятся: земли сельскохозяйственного назначения; земельные участки для жилищного, дачного, гаражного строительства, предпринимательской деятельности; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики и т.п.; земли лесного и водного фондов; земли городов и других населенных пунктов.

Арендная плата (АП), устанавливаемая договором, определяющим размер, условия и сроки ее внесения, может взиматься как в денежной, так и в натуральной форме.

При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры АП по видам использования земель и категориям арендаторов.

АП за земли сельскохозяйственного назначения не должна превышать сумму ЗН на арендуемые участки.

Нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Основные методические положения по ценовому зонированию земель и расчету НЦЗ разрабатывает Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Дифференцированные ставки по зонам города (поселка) рассчитываются на базе средней ставки налога. Основой для дифференциации средней ставки является экономическая оценка территории, генеральные планы городов и другая документация.

Налог на земли сельскохозяйственного назначения устанавливается с учетом: состава угодий, качества угодий, площади и местоположения.



2. Платежи при пользовании недрами

При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

1. Разовые платежи за пользование недрами:

- минимальные (стартовые), в том числе, при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

- плата за геологическую информацию о недрах;

- сбор за участие в конкурсе (аукционе);

- сбор за выдачу лицензий.

2. Регулярные платежи за пользование недрами.

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Разовые платежи

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами.

Размер платы и порядок ее взимания за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр определяются Правительством Российской Федерации. Вносится в доходы федерального бюджета.

Согласно постановлению Правительства РФ от 25 января 2002 г. N 57 минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах составляет 10000 рублей.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.

2.1 Регулярные платежи за пользование недрами

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ.

Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются с пользователей недр, осуществляющих:

1) пользование недрами для регионального геологического изучения;

2) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение. Порядок отнесения объектов пользования недрами к особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение, устанавливается Правительством Российской Федерации;

3) пользование недрами для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

4) разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;

5) разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.

Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь лицензионного участка, предоставленного недропользователю, за вычетом возвращенной части лицензионного участка.

Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр (геологического отвода).

Правительство Российской Федерации устанавливает минимальный и максимальный размеры ставки регулярного платежа за пользование недрами. Ставки платежей утверждаются налоговым кодексом и Законом о бюджете.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в пропорции соответственно 25, 25, и 50%.

Налоговым Кодексом (часть 2) с 1.01.2002 г. отменены отчисления на ВМСБ и платежи за право пользования недрами (геологические изыскания). Введен единый налог на добычу полезных ископаемых по ставкам в % от стоимости добычи от 3,8% (калийные соли) до 16,5% (нефть, газ). Это регулируемый законом о бюджете налог. Его распределение составляет 60% - краевой и 40% - федеральный бюджеты. От своей доли край отдает 40% муниципальному образованию (может эту долю ежегодно изменять, регулировать).



3. Платежи за пользование водными объектами

3.1 Плата за пользование поверхностными водными объектами

Пользование водными объектами является платным, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством РФ. Плата за пользование водными объектами не взимается со специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водных объектов и с подведомственных ему организаций, а также организаций, осуществляющих ведение государственного мониторинга водных объектов. Общее водопользование также является бесплатным.

Льготы по платежам, связанным с пользованием водными объектами устанавливаются федеральным законом или законами субъектов Федерации.

Плата за забор воды из водных объектов для орошения мелиорированных земель и плата за обособленные водные объекты взимается в порядке, предусматриваемом федеральным законом о плате за землю.

Порядок установления и взимания платы за пользование водными объектами и ее предельные размеры определяются законодательством РФ. Дифференцированные размеры платы устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

Объектом платы является пользование поверхностными водными объектами, внутренними морскими водами, территориальным морем Российской Федерации, с применением сооружений, технических средств или устройств в целях:

- осуществления забора воды из водных объектов;

- осуществления сброса сточных вод, попадающих в водные объекты;

- использования акватории водных объектов;

- удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде.

При этом плата не взимается за пользование водными объектами в случае:

- забора воды для ликвидации стихийных бедствий и последствий аварий;

- забора воды сельскохозяйственными организациями и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для орошения земель сельскохозяйственного назначения, централизованного водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, а также садоводческих и огороднических объединений граждан;

- забора воды для рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов;

- размещения плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования для осуществления деятельности, связанной с охраной вод и водных биоресурсов, защитой окружающей природной среды от вредного воздействия вод;

- осуществления рекреации без применения сооружений и устройств, спортивной охоты и любительского рыболовства;

- осуществления организованной рекреации лечебными и оздоровительными учреждениями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, а также учреждениями и организациями, предназначенными для содержания и обслуживания инвалидов, ветеранов и детей, финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов;

- забора воды для санитарных, экологических и судоходных попусков;

- проведения дноуглубительных и других работ, связанных с эксплуатацией судоходных водных путей и гидротехнических сооружений;

- использования водных объектов для размещения и строительства отдельно стоящих гидротехнических сооружений гидроэнергетического, мелиоративного, рыбохозяйственного, воднотранспортного, водопроводного и канализационного назначения (плотины, шлюзы и т.п.);

- строительства (реконструкции) осушительных систем на участках низовых болот (водно-болотные угодья);

- сброса дренажных, шахтных и карьерных вод, если концентрация вредных веществ в них не превышает концентрацию таких веществ в водоприемнике.

Плательщиками за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие специальное водопользование, подлежащее лицензированию.

Платежная база в зависимости от вида пользования водными объектами определяется как:

а) объем воды, забранной из водного объекта;

б) объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты;

в) площадь акватории используемых водных объектов;

г) количество вырабатываемой электроэнергии - для плательщиков, осуществляющих эксплуатацию гидроэлектростанций;

д) объем сплавляемой древесины - для плательщиков, осуществляющих сплав леса без применения судовой тяги.

3.2 Экономическая оценка водных ресурсов и экономический ущерб

Экономическая оценка водных ресурсов определяется ее дефицитностью. При изобилии воды (океан, море, крупная река) она бесплатна, так как забираемая вода компенсируется естественным наполнением.

В условиях недостатка воды ее экономическая оценка может быть рассчитана на основе принципа рентных отношений по схеме: чем больше доход хозяйства от получаемой воды, тем больше дифференциальная рента и, следовательно, выше оценка воды. При этом должны быть учтены затраты на доставку, подготовку и очистку воды, а также способы ее использования.

В методическом плане экономическая оценка воды рассчитывается по аналогии с оценкой земель, основные подходы по методике ее проведения даны в разделе 1.

Экономический ущерб водным ресурсам. Методические рекомендации по оценке ущерба водным ресурсам от загрязнения достаточно разработаны и подразделяются на методы оценки по прямым потерям и косвенным. Разработанные подходы дифференцированы также по определению ущерба от залповых сбросов загрязняющих веществ и от установившихся.

Оценка ущерба при установившемся сбросе загрязняющих веществ.

Экономическая оценка ущерба от сбросов в водные объекты определяется по формуле:

Y = гуkM, (3)

где г - нормативный экологический ущерб, руб./усл.т. Для расчетов его значение может быть принято на уровне 635 долл./усл.т;

уk - безразмерный коэффициент, зависящий от места расположения водоема на территории РФ;

М - приведенная масса годового сброса примесей источником загрязнения в водный объект, рассчитываемая по формуле:

M = УM_i = УA_i m_i, (i = 1, 2,..., N), (4)

где i - номер сбрасываемой примеси;

N - общее число примесей;

Аi - показатель относительной опасности сброса i-й примеси в водоем, усл.т/т;

mi - общая масса годового сброса i-й примеси, т/год.

Численное значение Аi определяется выражением:

Аi = 1/ПДК_р/хi, (5)

где ПДК р/хi - допустимая концентрация i-й примеси в воде водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей.

Если для какой-либо примеси значение ПДК_р/х; отсутствует, то Ai = 5*104 усл.т/т.



4. Оценка экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха. Плата за загрязнение атмосферы выбросами ЗВ от стационарных источников

Атмосферный воздух относится к неограниченному ресурсу, поэтому пока не стоит проблема его экономической оценки. Однако его загрязнение наносит ощутимый ущерб реципиентам, что предопределяет необходимость его компенсации в виде прямых выплат или введенной системы платежей. Определение системы платежей обусловливает потребность в инструментах расчета экономического (экологического) ущерба, наносимого выбросами загрязняющих веществ, осуществляемыми предприятиями, организациями и другими юридическими и физическими лицами.

Существует несколько подходов к определению экономического ущерба: метод концентраций (определенной концентрации ингредиента ставится в соответствие денежный ущерб), валовой метод (весовой единице загрязняющего вещества соответствует денежный ущерб).

Плата за загрязнение атмосферы выбросами ЗВ от стационарных источников

На территории Российской Федерации взимается плата за загрязнение атмосферного воздуха с предприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц и граждан, которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории РФ.

Детальный расчет платы за выбросы загрязняющих веществ для стационарных источников можно провести только на основании проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и/или реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности). загрязнение ущерб ресурс воздух

Инвентаризация же выбросов представляет собой довольно сложную процедуру, использующую как расчетные, так и контрольно-аналитические методы определения мощности (в граммах в секунду) и объема (в тоннах в год) выброса по каждому загрязняющему веществу.

Ситуация существенно упрощается для предприятий, имеющих в качестве источников выбросов лишь передвижные источники. В этом случае расчет платы можно провести самостоятельно, основываясь на данных о годовых расходах топлива.

Положим, что наше предприятие имеет в собственности или арендует легковые и/или грузовые автомобили с двигателями, работающими на неэтилированном бензине. По бухгалтерским документам, в течение отчетного года было совокупно закуплено и израсходовано 10 тонн бензина неэтилированного АИ 93 и АИ 76. Этих данных достаточно для проведения расчета платы.

Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников проводится согласно «Инструктивно-методическим указаниям…» [18] с учетом нормативов платы для передвижных источников, приведенных в Постановлении Правительства РФ от 12 июля 2003 г. № 344 [17].

Если предприятие не имеет разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, то все его выбросы должны считаться сверхлимитными, а ставки платы за выброс 1 тонны каждого загрязняющего вещества должны умножаться на двадцатипятикратный повышающий коэффициент. Однако Постановлением Правительства РФ [19] установлено, что разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Эти предельно допустимые и временно согласованные выбросы устанавливаются разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выдаваемыми территориальными контролирующими органами Росприроднадзора.

Следовательно, если на предприятии имеются лишь передвижные источники, то ему нет необходимости получать разрешение на выброс. Поэтому если на предприятии имеются данные о количестве израсходованного топлива, а механические транспортные средства предприятия соответствуют требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработавших газах в условиях эксплуатации, выбросы предприятия считаются допустимыми.

4.1 Возможные варианты расчета оценки ущерба от выбросов в атмосферу

Первый вариант

Оценка ущерба от выбросов загрязнения в атмосферу, руб./г:

IB = г?G?f?M,

где г ? множитель, численное значение которого равно затратам, необходимым для предотвращения ущерба от выброса первой условной тонны (1 усл. т = фактическая масса / ПДК) загрязняющих веществ, руб./усл.т;

G ? величина, характеризующая относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов;

f ? величина, учитывающая характер рассеивания примеси в атмосфере;

М ? приведенная масса годового выброса загрязнения из источника, усл.т/г.

Значение величины G зависит от типа загрязняемой территории:

? для территорий промышленных предприятий и промышленных узлов G = 4;

? для населенных мест G зависит от плотности населения:

G = 0.1?l,

где 0.1 ? коэффициент, чел./га;

l ? плотность населения, чел./га.

Значение множителя f зависит от скорости оседания частиц, загрязняющих выбросов, геометрической высоты устья источника и учитывает поправку на тепловой подъем факела выброса в атмосферу и среднегодовое значение модуля скорости ветра.

Приведенная масса годового выброса загрязнений в атмосферу из источника определяется по формуле:

М = ?Ai?mi(N > i > 1),

где mi ? масса годового выброса примесей i-го типа в атмосферу, т/г.;

Ai ? показатель относительной агрессивности примеси i-го вида;

N ? общее число примесей, выбрасываемых источником в атмосферу.

Относительная агрессивность различных примесей, выбрасываемых в атмосферу, определяется из выражения:

Аi = аi?бi?дi,

где аi ? показатель относительной опасности присутствия примеси;

бi ? поправка, учитывающая вероятность накопления исходной примеси или вторичного загрязнения в компонентах окружающей среды и цепях питания, а также поступления примеси в организм человека не ингаляционным путем;

дi ? поправка, учитывающая действие на различные реципиенты, помимо человека.

Численное значение показателя ai определяется по формуле:

ai = (ПДКсут(СО)?ПДКраб.зоны(СО) / ПДКсутi?ПДКраб.зоныi)?0.5,

где ПДКсутi ? среднесуточная ПДК i-й примеси в атмосферном воздухе;

ПДКраб.зоныi ? предельно допустимое значение концентрации i-й примеси в воздухе рабочей зоны;

ПДКсут(СО) ? среднесуточная предельно допустимая концентрация окиси углерода (СО) в атмосферном воздухе населенных мест 3 мг/м3;

ПДКраб.зоны(СО) ? предельно допустимое значение концентрации (СО) в воздухе рабочей зоны 20 мг/м3.

Значения поправки бi принимаются равными:

5 ? для токсичных металлов и их окислов;

2 ? для прочих металлов и их оксидов;

1 ? для всех прочих, выбрасываемых в атмосферу загрязнителей (газов, кислот, щелочей в аэрозолях и др.);

1, 5 ? для окислов азота, сероуглерода;

1, 2 ? для органической пыли.

Прямой расчет предотвращенного ущерба может быть выполнен по нижеприведенной методике Л.В. Вершакова, В.Л. Грошева, В.В. Гаврилова, утвержденной ГосКом РФ по ООС 09.03.99 г. [15]

Второй вариант

Укрупненная оценка величины предотвращенного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух может проводиться как для одного крупного источника или группы оцениваемых источников, так и для региона в целом.

При укрупненных оценках предотвращенного ущерба (либо оценке прогнозируемой величины предотвращенного ущерба) для территории в целом, в качестве оцениваемой группы источников могут рассматриваться все источники в данном городе, регионе как единый «приведенный» источник. В этих случаях для определения величины предотвращенного ущерба предлагается использовать усредненные расчетные значения экономической оценки ущерба на единицу приведенной массы атмосферных загрязнений (удельные ущербы для основных экономических районов РФ).

Упрr = Уудr ·(М1 ? М2) ? Kэ ? JД,

где Упрr ? величина экономической оценки удельного ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, (далее ? показатель удельного ущерба) для r-го экономического района РФ, руб./усл.т;

М1, М2 ? приведенная масса выбросов загрязняющих веществ, соответственно начало и конец расчетного периода в рассматриваемом регионе, усл.т;

Kэ ? коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха территорий экономических районов России, для Уральского региона равен 1.7;

JД ? индекс-дефлятор по отраслям промышленности, устанавливаемый Минэкономики России на рассматриваемый период и доводимый Госкомэкологии России до территориальных природоохранных органов;

Уудr - показатель удельного ущерба для Урала равен 52.2, для Центрально-Черноземного района - 48.6, для Восточно-Сибирского - 36.3, прочие [15].

Приведенная масса загрязняющих веществ рассчитывается по формуле:

? для k-го конкретного объекта или направления атмосфероохранной деятельности в регионе

M_k = ?m_i·K_эi;

? для r-го региона (района) в целом

M_r = ?·M_k;

где mi ? масса выброса в атмосферный воздух i-го загрязняющего вещества или группы веществ с одинаковым коэффициентом относительной эколого-экономической опасности, т/г.;

Kэi ? коэффициент относительной эколого-экономической опасности i-го загрязняющего вещества или группы веществ [15];

N - количество учитываемых групп загрязняющих веществ.



ЛИТЕРАТУРА

1. Гальперин, М.В. Экологические основы природопользования: Учебник / М.В. Гальперин. М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. 256 c.

2. Зайдельман, Ф.Р. Генезис и экологические основы мелиорации почв и ландшафтов: Учебник / Ф.Р. Зайдельман. М.: КДУ, 2009. 720 c.

3. Колесников, С.И. Экологические основы природопользования: Учебник / С.И. Колесников. М.: Дашков и К, 2013. 304 c.

4. Колесников, С.И. Экологические основы природопользования: Учебник / С.И. Колесников. М.: Дашков и К, Академцентр, 2013. 304 c.

5. Константинов, В.М. Экологические основы природопользования: Учебное пособие для учреждений сред. проф. образования / В.М. Константинов, Ю.Б. Челидзе. М.: ИЦ Академия, 2012. 240 c.

6. Протасов, В.Ф. Экологические основы природопользования: Учебное пособие / В.Ф. Протасов. М.: Альфа-М, НИЦ ИНФРА-М, 2013. 304 c.

Хандогина, Е.К. Экологические основы природопользования: Учебное пособие / Е.К. Хандогина, Н.А. Герасимова, А.В. Хандогина. М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2013. 160 c.

Размещено на Allbest.ru

...