Организация социального обслуживания населения в муниципальном районе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Выпускная работа

Организация социального обслуживания населения в муниципальном районе



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Содержание социальной защиты и социального обслуживания населения

1.2 Правовое регулирование социального обслуживания населения

II. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В КОЛОСОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ4

2.1 БУ "КЦСОН Колосовского района" как основной субъект социального обслуживания населения в муниципальном районе

2.2 Направления и формы деятельности БУ "КЦСОН Колосовского района

2.3 Основные проблемы организации социального обслуживания населения в Колосовском муниципальном районе

III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В КОЛОСОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Нормы декларации связывают реализацию права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда человек трудится, но и в случаях безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам. Программой социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2011 - 2015 годы), утвержденной Законом Омской области от 6 октября 2009 года № 1186-ОЗ, одной из основных целей государственной политики Омской области определено создание условий для сохранения и развития "человеческого капитала", улучшения качества жизни населения, стабилизации численности населения. Постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 г. N 256-п утверждена государственная программа Омской области "Социальная поддержка населения". Социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (граждане пожилого возраста, инвалиды, семьи с детьми, дети, оставшиеся без попечения родителей, и др.), обеспечивается также в форме социального обслуживания путем предоставления широкого спектра социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Омской области. Распоряжением Правительства Омской области от 10 апреля 2013 года N 46-рп утвержден план мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Омской области (2013 - 2018 годы)", который является документом, отражающим план стратегического развития сферы социального обслуживания населения Омской области на период с 2013 по 2018 годы. Основной целью реализации Плана является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Омской области услуг в сфере социального обслуживания, что потребует применения новых форм и подходов к организации социальной защиты населения.

Цель исследования состоит в разработке предложений по совершенствованию организации социального обслуживания населения БУ КЦСОН Колосовского района

Учитывая все выше изложенное, выбор темы выпускной работы является актуальной в настоящее время и ставит следующие задачи:

-Исследовать содержание социального обслуживания и социальной

защиты населения;

- проанализировать деятельность учреждений социальной защиты

населения на примере Бюджетного учреждения Омской области

"Комплексный центр социального обслуживания населения

Колосовского района";

- предложить практические рекомендации по совершенствованию

социального обслуживания населения. Бюджетного учреждения Омской

области "Комплексный центр социального обслуживания населения

Колосовского района";

Объектом исследования является Бюджетное учреждение Омской

области "Комплексный центр социального обслуживания населения

Колосовского района".

Предметом: организация социального обслуживания населения

Работа состоит из трех глав. В первой главе раскрыто понятие и правовое регулирование социальной защиты и социального обслуживания населения. Вторая глава содержит данные о направлениях и формах деятельности БУ "КЦСОН Колосовского района", являющегося основным субъектом социального обслуживания населения в муниципальном районе. В третьей главе предложены практические рекомендации по совершенствованию деятельности БУ "КЦСОН Колосовского района".



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Содержание социальной защиты и социального обслуживания населения

Социальное благополучие общества в значительной мере формируется под воздействием проводимой социальной политики и зависит от основных ориентиров и приоритетов, определяемых на конкретный период. В этой связи социальная защита населения как инструмент исполнительной власти, обеспечивающий проведение социальной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в первую очередь призвана определять приоритетные направления деятельности государственных органов и формировать механизмы, позволяющие реализовать их в оптимальном режиме.

Социальная защита - это поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественное производство, а также защита лиц, работающих по найму через государственную регламентацию режима труда и его оплаты, прав работников. Эта сторона социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем общественного самосознания. Социальная защита включает в себя предоставляемые обществом меры, направленные не только на ликвидацию или минимизацию социально-неблагоприятных последствий, но на предотвращение их наступления, т.е. носит превентивный характер. Категория "социальная защита" включает в себя виды и организационно-правовые формы, категории граждан, которым оказывается социальная помощь.1

В качестве одной из подсистем системы социальной защиты населения выступает система социального обслуживания различных категорий граждан. Социальное обслуживание является одной из ведущих организационно-правовых форм социальной защиты населения.

Социальное обслуживание в праве социального обеспечения является самостоятельным правовым институтом, имеет свой обособленный комплекс юридических норм, регулирующих общественные отношения по предоставлению социальных услуг различным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в предоставлении таких услуг.

Социальное обслуживание основывается на следующих принципах: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг пожилым людям и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направленность; соблюдение прав человека и гражданина; преемственность всех видов социального обслуживания.

Услуга - такой вид целесообразной деятельности, полезный результат которой проявляется во время труда и связан с удовлетворением какой-либо потребности.

В новом Федеральном законе № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ" от 28.12.2013г. социальное обслуживание определяется как деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Также раскрывается понятие социальной услуги, как действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Социальное обслуживание характеризуется предоставлением социальных услуг в натуральной (неденежной) форме. Кроме того, отличительной особенностью социальной услуги является то, что действия по ее оказанию направлены не только на преодоление трудной жизненной ситуации, но и на ее прогнозирование и профилактику.

Проблемы социального обслуживания пожилых граждан в настоящее время находятся в центре внимания многих социальных институтов, социальных и исследовательских программ, направленных на обеспечение приемлемого уровня жизни пожилых граждан. Исследованиям интересов пожилых граждан, проблем их социального обслуживания, проблема социальной работы рассматривается в работах Е.И. Холостовой, Н.Ф. Дементьевой, Э.В. Устиновой. Раскрыты такие темы, как: проблемы пожилых людей, система учреждений социального обслуживания. Факторы старения, прекращения трудовой деятельности, сужение привычного круга общения и др., адаптация к новым внешним условиям, снижение интеллектуальных возможностей, рассматривались в работах М.Д. Александрова, Л.И. Анциферовой, Н.Н. Сачук, Н.П. Петровой и др.

Следует отметить, что согласно ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются их получателям только в трёх формах. Иными словами, новый Закон предусматривает только три формы социального обслуживания: стационарное и полустационарное обслуживание, социальное обслуживание на дому.

Необходимо также отметить, что ст.20 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" закрепляет точный перечень видов социальных услуг, предоставление которых с учетом индивидуальных потребностей будет возможно получателями этих услуг. А именно:

1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;

2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;

5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;

6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;

7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

8) срочные социальные услуги

Социальное обслуживание населения осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, иными уполномоченными организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица, по предоставлению социальных услуг гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ, и (или) семьям, нуждающимся в предоставлении социальных услуг для преодоления трудной жизненной ситуации.

Итак, социальное обслуживание населения как одна из подсистем социальной защиты населения, в соответствии с законодательством РФ, включает конкретные виды, типы, методы, организационные формы, процедуры, технологии, субъекты и объекты социального обслуживания.

1.2 Правовое регулирование социального обслуживания населения

Социальная защита населения является одним из важнейших звеньев в системе социального управления обществом. Вместе с тем она оказывает влияние на общее самочувствие общества и про-исходящие в нем экономические и политические процессы. Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения и отдельным людям.

Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации -- прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также приня-тие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав: 23.12.2013 г. № 442 -- "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", 24.11.95 г. -- "О социальной защите инвалидов в Рос-сийской Федерации".

В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

-граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко

проживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);

-инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших

военнослужащих;

-инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;

-инвалиды из числа воинов-интернационалистов;

-граждане, пострадавшие от последствий аварии на Черно-быльской

АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

-безработные;

-вынужденные беженцы и переселенцы;

-дети -- круглые сироты;

-дети с девиантным поведением;

-семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети -- круг-лые сироты,

-алкоголики и наркоманы;

-малообеспеченные семьи;

-многодетные семьи;

-одинокие матери;

-молодые, студенческие, семьи;

-граждане, инфицированные ВИЧ и больные СПИДом;

-лица с ограниченными возможностями;

-бомжи.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания и утверждаются Правительством РФ.

Финансирование институтов социального обслуживания осуществляется, как правило, на бюджетной основе. Так, финансовые средства социальной службы формируются из:

- нормативных отчислений из бюджетов соответствующего уровня в размере не менее 2 % расходной части бюджета;

-выделения части средств на цели социальной поддержки семей с детьми;

- средств из федерального бюджета на выполнение уставных задач;

-финансов в результате перераспределения средств между комитетами и отделами служб различного уровня на реализацию областных, городских и районных программ;

- дополнительных средств на областного и местного бюджетов на обеспечение целевых мероприятий по адаптации доходов населения к росту стоимости жизни и другое;

- доходов от платных услуг и от хозяйственной деятельности учреждений службы;

- благотворительных пожертвований и взносов предприятий, общественных организаций и частных лиц, поступлений от благотворительных акций.

При рассмотрении вопроса о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта федерации в социально-экономической сфере, следует обратиться к основному закону нашего государства - Конституции РФ, а именно к статье 1, согласно которой, Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Особенно важным для нас в данном случае является федеративная форма государственного устройства, основу которой составляют взаимоотношения федеративного государства и его составных частей, так называемых субъектов.

Следует отметить, что образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации, регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. К вопросам исключительного ведения Российской Федерации в социально-экономической сфере относится установление основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации, то есть такие вопросы, которые связаны с обеспечением внутреннего и внешнего суверенитета РФ и защитой интересов многонационального населения страны, определяющих компетенцию государства.

К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; а также установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации, то есть такие вопросы, которые не требуют жесткой централизации, а лишь регулирования в определенной части со стороны федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации.

Законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В статье 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Согласно данным нормам наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Также Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ предусматривает возможность передачи полномочий посредством заключения соглашения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся правовое регулирование и организация социального обслуживания в субъектах Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, и определение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы.

Социальное обслуживание населения, производимое в соответствии с нормами, устанавливаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта федерации в социально-экономической сфере связано с необходимостью одновременно обеспечить целостную, взаимосвязанную систему для осуществления государственной политики на уровне региона, а также учесть географические, культурно-исторические, природно-климатические, социально-экономические и иные особенности каждого субъекта с целью повышения эффективности при реализации федеральных и региональных социально-экономических стратегий и программ, непосредственно направленных на развитие территории.



ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В КОЛОСОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

2.1 БУ "КЦСОН Колосовского района как основной субъект социального обслуживания населения

Колосовский муниципальный район - административная единица на севере центральной части Омской области.

Решение задач социальной защиты населения на территории района организуется Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому району.

Динамика развития комплексных центров социального обслуживания населения, центров социального обслуживания в последние годы свидетельствует об их значимости в решении проблем пожилых людей и инвалидов. Именно эти учреждения способны оказывать действенную и комплексную помощь пожилым людям по широкому кругу вопросов их жизнедеятельности.

В Колосовском муниципальном районе действует бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Колосовского района", создано 22 сентября 2005 года. Учредителем Учреждения является Омская область. Функции Учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляют:

1. Министерство труда и социального развития Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области;

2. Министерство имущественных отношений Омской области в сфере управления собственностью Омской области.

Место нахождения учреждения: Россия, 646350, Омская область, Колосовский район, с. Колосовка, ул. Чехова, д. 4.

Структуры и органы управления учреждения:

1. Административная служба;

2. Финансово-экономическая служба;

3. Обеспечивающая служба;

4. Хозяйственная служба;

5. Отделение срочного социального обслуживания;

6. Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

7. Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста, проживающих в доме специализированного жилого фонда;

8) Отделение профилактики безнадзорности и семейного неблагополучия;

9) Отделение социальной реабилитации инвалидов.

Учреждение предоставляет социальные услуги (социально-бытовые, социально-психологические, социально-педагогические, социально-медицинские, социально-правовые, социально-реабилитационные).

БУ "КЦСОН Колосовского района" действует на основании утвержденного Устава и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями Правительства Омской области, указаниями Министерства труда и социального развития Омской области. Комплексный центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти района, отделением Пенсионного фонда РФ по Колосовскому району, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, федеральными и общественными организациями.

Учреждением в области социальной защиты решаются следующие задачи:

- улучшение качества и доступности предоставления социальных услуг нуждающимся гражданам;

-выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;

- доступность социальных услуг населению, оказание гражданам социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности и преемственности помощи;

- психолого-педагогическое сопровождение семей с детьми;

- внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания.

Бюджетное учреждение Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Колосовского района" укомплектовано кадрами на 98,6 процентов. Общая штатная численность учреждения составляет 131,9 штатных единиц, руководителей и специалистов - 53,1 единицы, социальных работников - 72,3 единицы, младший обслуживающий персонал - 6,5 единиц. На отчетный период вакантны ставки юрисконсульта и медицинской сестры по массажу отделения срочного социального обслуживания и организационного обеспечения (0,5 ставки).

Процент соответствия образования специалистов квалификационным требованиям, предъявляемым к должности, составил 90 процентов.

Количество работников, имеющих высшее образование - 35 человек, имеющих среднее профессиональное образование - 34 человека, начальное профессиональное - 27 человек, среднее образование - 42 человек. Текучесть кадров составляет 5 процентов. (Приложение 1).

На данный период времени при учреждении функционирует 8 отделений: 1-отделение срочного социального обслуживания и организационного обеспечения, 4-отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, 1- отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в доме специализированного жилищного фонда, 1-отделение социальной реабилитации инвалидов, 1-отделение профилактики безнадзорности и семейного неблагополучия.

Учреждением как основным субъектом социального обслуживания населения проводится работа по дальнейшему развитию и совершенствованию системы социального обслуживания различных категорий граждан.

2.2 Направление и формы деятельности БУ "КЦСОН Колосовского района

БУ "КЦСОН Колосовского района" (далее - учреждение) осуществляет деятельность по дальнейшему развитию и совершенствованию системы социального обслуживания различных категорий граждан. Защита прав и гарантий граждан старшего поколения, предоставление им адресной помощи и высококачественных социальных услуг были и остаются важнейшими направлениями деятельности учреждения. Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, пользующихся надомными социальными услугами, предоставляемыми отделениями социального обслуживания на дому, по состоянию на начало 2015 года составляет: 508 человек. За период с 2013 по 2015 год произошло увеличение численности граждан, обслуживаемых на дому ( 2013 год- 469 чел., 2014 год- 490 чел., 2015 год- 508 чел.). На платном обслуживании состоит 500 человек: из них на условиях частичной оплаты - 272 человек, 228 - на условиях полной оплаты, бесплатно- 8 человек. Одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, проживают в специализированном жилом фонде Колосовского муниципального района и находятся на социальном обслуживании на дому. Численность проживающих в спецдоме на начало 2015 года составляет 29 человек.

Комплексный центр большое внимание уделяет ветеранам ВОВ, труженикам тыла, репрессированным (которых с каждым годом становится все меньше и меньше), ветеранам труда, пенсионерам и инвалидам. (Приложение 2).

Одним из важных направлений деятельности бюджетного КЦСОН Колосовского района является создание условий для организации культурно- досуговой деятельности пожилых людей, вовлечение их в различные виды творчества. Эта задача решается через деятельность социальных клубов. В учреждении функционирует 11 клубов, созданных с учетом интересов и потребностей граждан. Проводятся праздничные социокультурные мероприятия к знаменательным дням, кроме установленных праздничных дней, также и мероприятия к Международному дню семьи, Международному дню матери, Дню любви и верности, Дню пожилых людей. Заведующие отделениями социального обслуживания на дому регулярно поздравляют обслуживаемых с юбилейными датами рождения. Организуются фотовыставки, мероприятия, посвященные социально- значимым датам. Общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов, посетивших культурные мероприятия в течение 2014 года, составила 360 человек.

Предоставление дополнительных социальных услуг на качественно новом уровне позволило получить доход в сумме: 1365821,57 руб. (Приложение 3).

Как одна из инновационных форм работы в социальной работе с пожилыми людьми и инвалидами, в учреждении действуют различные виды акций (осенне-весенний период) с привлечением студентов ПУ-55. К Международному дню пожилого человека - в осенний период, ко Дню Победы - весной. Ежегодно организуется акция к Международному дню пожилого человека "Парикмахерские услуги бесплатно" для граждан пожилого возраста, ветеранов труда, Омской области и ветеранов Вов.

В целях повышения уровня и качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, специалистом по организационно-техническому обеспечению проводятся социологические опросы на следующие темы:" О качестве и доступности социальных услуг", " Об удовлетворенности клиентов качеством социальных услуг", "Об удовлетворенности населения качеством предоставления отдельных видов мер социальной поддержки в 2014 году. По результатам исследования доля потребителей государственной услугой составляет 79 человек (100%). Общая удовлетворенность качеством социального обслуживания высокая и составляет 71 респондент (89,8%). По результатам опроса можно сделать вывод о том, что для достижения более высокого удовлетворения качеством обслуживания необходимо продолжать повышение профессиональной компетентности специалистов учреждения, а также усилить информационную работу среди клиентов.

Учреждение активно работает над исполнением государственного задания и его финансового обеспечения. Объем государственной услуги "Предоставление социального обслуживания на дому" в натуральном выражении по плану на 2014 год - составил - 590 чел., фактически обслужено 605 чел., что составляет 102,5%. Причина перевыполнения числа граждан - улучшение информированности населения об услугах, предоставляемых учреждением, улучшение качества предоставляемых услуг, увеличением количества граждан, частично утративших способность к самообслуживанию.

Объем государственной услуги "Предоставление срочного социального обслуживания, материальной и консультативной помощи государственной услуги" в натуральном выражении по плану на 2014 год составил- 1480 чел., фактически обслужено- 1480 чел., что составляет 100%.

Объем государственной услуги "Предоставление реабилитационных услуг и консультативной помощи в центрах (отделениях) социальной помощи семье и детям" в натуральном выражении по плану на 2014 год составил - 2093 чел., фактически обслужено 2093, что составляет 100%.

Результаты проведенного анализа за 2014 год показали, что объем государственной услуги "Предоставление социального обслуживания в комплексных центрах социального обслуживания населения" в натуральном выражении выполнен на 100,3 % (план на 2014 год составляет 4470., фактически обслужено -4485 чел., что составляет 100,3 %. (Приложение 2).

Отделением срочного социального обслуживания оказвается материальная помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, ( в 2014 г - 4 семьи на сумму: 70000 рублей).

Ведется работа с лицами БОМЖ и лицами, освободившимися из МЛС по восстановлению документов, содействию в трудоустройстве, оказываются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обслуживания, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. За 2014 год 116 дезадаптированным гражданам оказаны психологические, социально правовые услуги, вещевая помощь. За 2014 год выявлено 6 граждан БОМЖ. Налажено взаимодействие с межрегиональной общественной благотворительной организацией "Покров"- 2 граждан помещены на временную адаптацию. При участии в профилактическом мероприятии "Рецидив-Контингент" было осуществлено 8 совместных выездов с отделением полиции "Колосовское", УФСИН по Колосовскому району, обследовано 70 граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и освободившихся из мест лишения свободы. Специалистами "БУ КЦСОН Колосовского района" регулярно проводятся акции "Заботливый сосед", "Сотвори добро", "Помогите ребенку" по сбору одежды для малообеспеченных семей, погорельцев. "Семья помогает семье Добро", "От сердца к сердцу", "Сотвори добро", "Подари ребенку книгу", "Доброе сердце", "Плюшевое сердце "- по сбору школьных принадлежностей, обуви и одежды для детей всех школьных возрастов, для своевременного удовлетворения нужд этой категории граждан.

Согласно постановлению Правительства Омской области от 27 августа 2008 года № 153-п за 2014 год заключены 12 социальных контрактов на разведение ЛПХ на сумму 315000 рублей. Оказана государственная социальная помощи на сумму 185000, 64 семьи получили помощь. В целях реализации постановления Правительства Омской области от 5 июня 2013 года №123-п "О совершенствовании социального обслуживания в Омской области и установлении ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за гражданами пожилого возраста, инвалидами 1,2 группы и совершеннолетними недееспособными гражданами" организовано 7 приемных семей.

В 2014 году было осуществлено 26 выездов мобильной службы в малые и отдалённые населённые пункты, расположенные на территории Колосовского района (кол-во граждан получивших услуги -876, оказано услуг - 1005). Из пожилых граждан получили услуги 640 человек. Гражданам оказывались услуги: социально-правовые, социально-психологические, сезонные, парикмахерские услуги. В 2014 году количество граждан получивших услуги в ходе деятельности мобильной службы увеличилось на 5 % (2013 г.-839 чел., 2014 г.-876 чел.).), это обусловлено тем, что в составе мобильной группе стали принимать участие специалисты ПФ РФ по Колосовскому району и парикмахер бюджетного учреждения.

Учреждение осуществляет деятельность, направленную на профилактику семейного и детского неблагополучия, защиту прав и интересов несовершеннолетних детей. В течение 2014 года с социального патронажа было снято 13 семей, находящихся в социально-опасном положении, в том числе 8 - с положительной динамикой. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними совместно с КДК и ЗП, инспектором ПДН отдела полиции, органами опеки и попечительства проведено 69 рейдов в населенные пункты района, организованы вечерние рейды по проверке общественных, культурно-досуговых заведений с целью выявления детей, находящихся в ночное время без сопровождения взрослых.

Особое внимание уделяется профилактике жестокого обращения и насилия в семье. В отделении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних действует социальная Служба экстренного реагирования. За период 2014 года поступило 83 обращения, проведено более 300 консультаций, 5 детей помещены в детское отделение ЦРБ,18 несовершеннолетних направлены в СРЦН. В отделении реализуются 4 программы, действуют 4 клуба “Смелый шаг”, “Подросток”, “Гармония”, “Я и мой кроха”. Так, доля несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, за пять лет с 1,5 опустилась до 1,1, но этот показатель по-прежнему остается высоким, социальным службам необходимо больше внимания уделять неблагополучным семьям. (приложение5).

Ведется работа по оказанию помощи в реализации прав и законных интересов гражданам, имеющим инвалидность, в том числе детям-инвалидам. В течение 2014 года в отделение обратились 46 семей, в которых проживает 47 детей-инвалидов. Патронажем охвачено 44 ребенка-инвалида и 256 инвалидов старше 18 лет. В рамках программы «Доступная среда» оборудовано пандусом крыльцо к дому инвалида-колясочника, стоимость выполненных работ составила 40 тыс. руб. (100% освоение предоставленной субсидии); выплачена компенсация расходов по адаптации жилого помещения 3 инвалидам-колясочникам, на общую сумму 163926,68 рублей (100 %); приобретено реабилитационное оборудование для оснащения сенсорной комнаты, массажного кабинета и зала ЛФК на общую сумму 100 тыс. руб. (100 %); приобретены технические средства реабилитации (трости, костыли, ходунки, кресло-коляски, противопролежневые матрасы и подушки) для открытия пункта проката на сумму 46,7 тыс. руб. Пункт проката открыт 04.08.2014 года.

Таким образом деятельность БУ "КЦСОН Колосовского района" свидетельствует о том, что именно учреждения социального обслуживания населения способны оказывать действенную и комплексную помощь гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, по широкому кругу вопросов их жизнедеятельности.



2.3 Основные проблемы организации социального о обслуживания в Колосовском муниципальном районе

БУ "КЦСОН Колосовского района" осуществляет деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-

психологических, социально-правовых услуг, социально-трудовых услуг, услуг, в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг, в соответствии

с Федеральными законами, Указами Президента РФ, правительственными документами, областными законами.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

УМТСР по Колосовскому району принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании. На получателя социальных услуг составляется

индивидуальная программа предоставления социальных услуг , в которой указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Индивидуальная программа составляется, исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

Учреждением также ведется работа по предоставлению материальной помощи гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Омской области от 27 августа 2008 года № 153-п с гражданами заключаются социальные контракты на разведение ЛПХ.

В целях реализации постановления Правительства Омской области от 5 июня 2013 года №123-п "О совершенствовании социального обслуживания в Омской области и установлении ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за гражданами пожилого возраста, инвалидами 1,2 группы и совершеннолетними недееспособными гражданами" учреждением организована работа по организации приемных семей.

В БУ "КЦСОН Колосовского района" действует мобильная служба, осуществляющая выезды совместно со специалистами учреждений района в отдаленные населенные пункты.

Специалистами учреждения оказывается консультативная помощь по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. Оказывается помощь в профессиональной, социально-психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

БУ "КЦСОН Колосовского района" в своей деятельности сталкивается с различными проблемами, неразрывно связанными с социально-экономическим развитием района, уровнем жизни граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, территориальным расположением района.

Остается серьезной и актуальной проблема организации предоставления социальных и услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных и малонаселенных пунктах (отдаленность деревень от администраций сельских поселений, отсутствие социально-бытовой инфраструктуры, рейсовых автобусных маршрутов, плохие дороги). Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в сельской местности, требуют больших физических затрат (вскапывание огородов, распилка дров, прополка и окучивание картофеля), но нагрузка на социальных работников увеличена (8 обслуживаемых в частном секторе и 10 в благоустроенном секторе ).

Очень важно, чтобы мобильная служба делала выезды в отдаленные населенные пункты совместно с врачами-специалистами узкого профиля, , фармацевтами, мастерами по ремонту обуви и т.д., потому что именно в отдаленных деревнях проживает большинство лиц престарелого возраста, которые порой не в состоянии на автобусе выехать в районный центр.

В отделениях социального обслуживания на дому много граждан, почти полностью утратившим способность к самообслуживанию. Нередко социальным работникам приходится стирать вещи, что не входит в их обязанности и занимает очень много времени. Доплачивать за этот вид услуги, подопечные отказываются, считая это обязанностью социальных работников. Социальные работники, жалея своих обслуживаемых, добровольно соглашаются на эту работу, а многие попросту забирают вещи себе домой, а потом чистые и наглаженные возвращают назад. С открытием социальной прачечной при КЦСОН эта проблема была бы решена.

Таким образом, необходимо рассмотреть проблемы, возникающие при оказании социального обслуживания гражданам района, и найти наиболее оптимальные способы их решения:

1. Организовать предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в сельской местности, услуг, требующих больших физических затрат (вскапывание огородов, распилка дров, прополка и окучивание картофеля), но перераспределить нагрузку социальных работников, объединив их в бригады. ( нагрузка: 8 обслуживаемых в частном секторе и 10- в благоустроенном секторе);

2. Организовать выезды мобильной службы совместно с врачами и фармацевтами в отдаленные населенные пункты, для оказания услуг маломобильным гражданам;

3. Для решения проблемы со стиркой белья граждан, состоящих на обслуживании в Комплексном центре и почти полностью утративших способность к самообслуживанию, необходимо открыть социальную прачечную при учреждении.



ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАГИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В КОЛОСОВСКОМ РАЙОНЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Перспектиными формами деятельности БУ "КЦСОН Колосовского района остаются предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, полустационарного социального обслуживания (в соответствии с требованиями 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"). В 2015 году планируется продолжить работу по увеличению объема дополнительных социальных и платных услуг за счет увеличения числа граждан, не состоящих на обслуживании одиноких и одиноко проживающих граждан; за счет услуг сиделки, парикмахера, услуг, оказываемых, детскими отделениями. Работа по развитию данных форм и видов социального обслуживания и увеличения объема оказываемых платных услуг населению будет основана на широкой информированности населения Колосовского района, посредством активного сотрудничества с районными средствами массовой информации (местный канал, социальная реклама, районная газета, публикации статей, заметки, объявления), изготовления информационных буклетов, листовок, брошюр для распространения в организациях и учреждениях района, сельских администрациях. Учреждением предоставляются средства технической реабилитации инвалидам в пункте проката ТСР, в дальнейшем планируется расширение перечня предоставляемых средств.

Одной из перспективных форм социального обслуживания, предоставляемых учреждением является предоставление услуг массажа и ЛФК для инвалидов и граждан, направляемых учреждениями здравоохранения. Также в БУ "КЦСОН Колосовского района" предоставляются услуги парикмахера. Пожилые граждане могут получить услугу в учреждении, либо заказать ее на дом. В дальнейшем будет активизирована работа по внедрению стационарно - замещающих технологий "Приемная семья", работа "Социальной службы экстренного реагирования" по выявлению семейного неблагополучия и жестокого обращения с несовершеннолетними, посредством информированности населения и взаимодействия с учреждениями района, администрациями сельских поселений.

Учреждением проводится работа по предоставлению субсидии в рамках долгосрочной программы Омской области "Доступная среда" для обустройства жилых помещений инвалидов - колясочников;

Совместно с негосударственными организациями проводится работа по оказанию помощи дезадаптированным гражданам;

- Специалистами учреждения организовано взаимодействие с СОНКО по вопросам реализации социально значимых проектов для получения субсидии. В 2015 году учреждением разработан проет мини-клуба "Интеграция" в целях социальной адаптации маломобильных групп населения, получивший грант в размере: 70 тыс. рублей, для приобретения оргтехники. В учреждении предоставляются услуги логопеда, которые пользуются огромным спросом среди населения Колосовского района.

В целях совершенствования деятельности бюджетного учреждения Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Колосовского района" необходимо продолжить работу по следующим направлениям:

- улучшение качества и доступности предоставления социальных услуг нуждающимся гражданам;

-выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;

- доступность социальных услуг населению, оказание гражданам социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности и преемственности помощи;

- психолого-педагогическое сопровождение семей с детьми;

-привлечение организаций в сфере здравоохранения, образования, миграционной службы, службы занятости, а также общественных и религиозных организаций к решению вопросов оказания социальной поддержки населению.

- внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания.

Таким образом, в целях повышения эффективности деятельности БУ "КЦСОН Колосовского района необходим переход от заявительного принципа к принципу активного поиска граждан, нуждающихся в социальных услугах, а также - внедрение новых форм и технологий работы (бригадный метод оказания сезонных и ремонтных работ, расширение спектра услуг, предоставляемых специалистами различных служб и учреждений Колосовского района в ходе мобильных выездов в отдаленные населенные пункты, организация работы социальной прачечной при учреждении).

Прачечная будет организована при учреждении. Оплата услуг, предоставляемых прачечной осуществляется в соответствии с действующим «Прейскурантом цен на оказание услуг социальной прачечной бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения»

Прачечная вправе оказывать услуги иным категориям граждан за полную оплату, установленную действующим прейскурантом.

Право внеочередного принятия на социальное обслуживание необходимо предоставить гражданам:

инвалиды и участники Великой Отечественной войны

жители блокадного Ленинграда.

Преимущественным правом при приеме на социальное обслуживание пользуются:

военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железнодорожных и автомобильных дорог;

супруги погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак;

труженики тыла;

одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды.

Таблица Прейскурант цен на оказание услуг социальной прачечной бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» социальный обслуживание население муниципальный

№ п.п.	Наименование услуги	Стоимость 1 кг
1. Для граждан пожилого возраста, состоящих на обслуживании в Центре, оплата услуг социальной прачечной составляет:
1.	Стирка белья	10 руб.
2.	Развешивание белья	5 руб.
3.	Глажение белья	10 руб.
	Итого:	25 руб.
2. Для граждан пожилого возраста, получающих пенсию в размере ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе, оплата услуг социальной прачечной составляет:
1.	Стирка белья	12 руб.
2.	Развешивание белья	6 руб.
3.	Глажение белья	12 руб.
	Итого:	30 руб.
3. Для всех остальных граждан оплата услуг социальной прачечной составляет:
1.	Стирка белья	25 руб.
2.	Развешивание белья	11 руб.
3.	Глажение белья	23 руб.
	Итого:	59 руб.

Каждый посетитель за один раз может сдать 10 килограммов белья. А чтобы клиенты не стояли в очереди, в прачечной необходимо организовать предварительную запись.

Для организации прачечной необходимо приобретение:

- двух стиральных машин - 25 000 руб.

- гладильной доски -1000 руб.

- утюга - 1000 руб.

- порошка - 5000 руб.

- электричество - 25000 руб.

- вода - 5000 руб.

- заработная плата прачки - 96 000 руб.

- бельевые веревки и прищепки - 1000 руб.

Соответственно организация прачки обойдется бюджетам в 159 тысяч рублей. При софинансировании областного и местного бюджетов 151 тысяча и 8 тысяч соответственно.

...