Формирование гражданского общества в правовом государстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

гражданский общество правовой государство

Введение

1. Сущность гражданского общества

1.1 Понятие гражданского общества и его признаки

1.2 Структура, принципы и функции гражданского общества

1.3 Проблемы гражданского общества

1.4 Процесс формирования гражданского общества в Беларуси

1.5 Гражданское общество в Беларуси на современном этапе

2. Общая характеристика правового государства

2.1 Понятие правового государства

2.2 Принципы и проблемы формирования правового государства

2.3 Глобальные проблемы и функции современного государства

3. Соотношений гражданского общества и правового государства

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Проблема гражданского общества и государства принадлежит к числу фундаментальных научных проблем, которая волновала человечество на протяжении многих веков. Она появилась с возникновением государства. С тех пор вопрос о взаимоотношении власти и общества стоит в центре всеобщего внимания, что явилось причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций.

Гражданское общество - это спутник правового государства, т.е. правовое государство, появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество. Но, тем не менее, несмотря на общеупотребимый характер самого понятия "гражданское общество", до сих пор существует достаточно большое число разнообразных определений его конкретного содержания. В разных источниках гражданское общество и правовое государство рассматривается по-разному. Учёные расходятся в своих оценках этого феномена.

В последнее время проблемы гражданского общества, относящиеся к взаимосвязи личности, социальных групп, общественных объединений и государства находятся в центре внимания ученых, политиков. Они появились с возникновением государства и разделения общества на государственную и негосударственную сферы человеческой жизнедеятельности. И это понятно, поскольку становление гражданского общества связано с развитием демократии, рыночной экономики и формированием правого государства - иначе говоря, с тем глобальным социальным переустройством, в процессе которого должны были возникнуть такие структуры общественного контроля, которые гарантировали бы обратную связь между государством и человеком.

Проблемы о взаимоотношении власти и общества актуальны и сейчас, и наша страна не исключение. В течение длительного времени граждане нашей страны жили в тоталитарном государстве и были во многом лишены защиты со стороны власти. В настоящее время в Республике Беларусь формируется гражданское общество, основанное на свободе граждан, и сегодня новая роль государства, признающая приоритет прав человека.

Цель данной работы является исследование тенденций взаимного функционирования гражданского общества и правового государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) выявить существенные признаки, основные функции, принципы и структуру гражданского общества;

2) рассмотреть проблемы гражданского общества;

3) охарактеризовать процесс формирования гражданского общества в Республике Беларусь;

4) изучить состояние гражданского общества в Беларуси на современном этапе.

5) дать понятие правового государства;

6) выявить признаки правого государства;

7) рассмотреть соотношение гражданского общества и государства;

8) подвести итоги о проделанной работе

Объектом данного исследования является гражданское общество и государство. Предметом исследования - общественные отношения, связанные с рассмотрением гражданского общества и государства.

Методологической базой курсовой работы являются общие и специальные научные методы, выступающие в качестве инструментов исследования, примененные в области теории государства и права. Методы, используемые в данной курсовой работе: ситуационный метод (подлежал использованию при разрешении конкретных споров и противоречий, возникающих в процессе становления гражданского общества), исторический метод, формально-юридический.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и из списка использованных источников и литературы.

1. Сущность гражданского общества

1.1 Понятие гражданского общества и его признаки

В теоретических исследованиях гражданского общества можно выделить две основные интерпретации его сущности, два различных понимания этого понятия.

Наиболее традиционной формой понимания является точка зрения, согласно которой "гражданское общество" появляется с возникновением частной собственности и государства. Понятие "гражданское общество" используется здесь для характеристики определенного состояния общества и отождествляется с государством особого типа, в котором юридически обеспечены и политически защищены основные права и свободы личности, в силу чего оно может считаться цивилизованным, т.е. гражданским обществом.

Второе понимание гражданского общества связано с представлением о нем как об определенной сфере общества - сфере вне государственных отношений и структур. И здесь возможны различные вариации: понимание гражданского общества как общества в целом, как особой его части, как социальной характеристики всех его членов и т.д.

Однако наиболее точное определение гражданского общества, характеризующее его сущность, дано такое: «Гражданское общество - не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей и реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизационное общество, где нет режиму политической власти, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости» [11, с.108].

Основными признаками гражданского общества являются:

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

- жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе координации. В отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации, т.е. система строгого подчинения “младших старшим”.

Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для сохранения и обеспечения, действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу. По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает на определенном основании, которое построено из материала, не известного традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты могут вырабатываться в условиях этого общества.

В свою очередь, гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый самостоятельно определился в выборе жизненных целей и ценностей. Но в то же время, добиваясь этой цели, в гражданском обществе не всегда удается достигнуть согласия между собой, избежать конфликтов, т.к. большинство из нас хотят в основном одного и того же, “но для себя и добиваются желаемого по-своему”. Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всякого рода столкновений, тем самым избегая различных конфликтов. Все это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и свобод каждого индивида, в частности речь идет о таких правах как право на жизнь, на личную неприкосновенность, на свободное выражение своих мыслей, на частную собственность, право на свободное объединение в союзы, партии.

Так как общество специально не создается, оно возникает на определенном основании, то в свою очередь нельзя упускать из вида тот факт, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом, для общественной пользы и выгоды, для государственной целесообразности.

Учитывая вышесказанное, можно дополнить к признакам гражданского общества следующее:

- возникновение гражданского общества на определенных основаниях, не исключая и того момента, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом и государственной рационализации;

- недопустимость гражданским обществом конфликтов между самими членами общества [3, с.577].

1.2 Структура, принципы и функции гражданского общества

Гражданское общество - это, во-первых, особая форма человеческой общности, удовлетворяющая с помощью труда потребности индивидов. Во-вторых, это комплекс добровольно сформировавшихся первичных объединений индивидов (семьи, ассоциации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные и другие объединения). В-третьих, это совокупность негосударственных отношений в обществе. И, конечно же, гражданское общество - это сфера само проявления свободных индивидов и их объединений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства. Все эти элементы тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Основу гражданского общества составляют экономические отношения, основанные на многообразии форм собственности. Гражданское общество проявляет свою жизнеспособность только тогда, когда его члены обладают конкретной собственностью либо правом на использование и распоряжение собственностью по своему усмотрению. Наличие собственности является основным условием свободы личности в любом обществе.

Социокультурные отношения составляют второй уровень межличностных взаимосвязей, такие как семейно-родственные, этнические, религиозные и другие взаимодействия. Гражданское общество основывается на многообразной социальной структуре, которая отображает различные интересы социальных групп и слоев.

Третий уровень - это политико-культурные отношения, которые способствуют реализации потребности в политическом участии, связанных индивидуальным выбором на основе политических предпочтений и ценностных ориентаций. Это различные группы по интересам, политические (не правящие) партии, клубы, движения и др. С помощью этого уровня обеспечивается культурно-политический плюрализм, который обеспечивает свободное волеизъявление всех граждан, а также этот уровень наиболее тесно соприкасается с государственно-политической системой.

Таким образом, понятие «гражданское общество» не стоит сводить только к системе вне политических общественных отношений. Прежде всего, гражданское общество - это довольно-таки развитая система, включающая политические, экономические, социальные, духовно-нравственные, религиозные, семейные, культурные и другие отношения, которые, определяя государственную политику, выражают волю граждан общества.

Теперь необходимо указать ряд наиболее важных принципов, лежащих в основе любого гражданского общества:

- экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

- безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

- легитимность и демократический характер власти;

- равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

- правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

- политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции, многопартийности;

- свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

- невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

- классовый мир, партнерство и национальное согласие;

- эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей [11, с.108]

Основной функцией гражданского общества является наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений и целей.

Реализуя эту основную функцию, гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:

- На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

- На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.

- Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и побед человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.

Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивидов соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

Одной из функций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые, больные и т. п.). [6, с. 135]

1.3 Проблемы гражданского общества

Проблема гражданского общества принадлежит к числу фундаментальных научных проблем, которая волновала на протяжении многих веков лучшие умы человечества. Она появилась с возникновением государства и разделения общества на государственную и негосударственную сферы человеческой жизнедеятельности. С тех пор вопрос о взаимоотношении власти и общества был в центре всеобщего внимания, часто являлся причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций. И сейчас эта проблема находится в основе глобальных общественных изменений, которые происходят во многих странах мира и будут определять перспективы развития мирового сообщества.

"Взаимоотношения государства и гражданского общества являются наиболее серьезным фактором развития социального организма в целом. Понимание комплекса отношений этих контрагентов означает обнаружение возможностей трансформации общественной системы, ее способностей к самообновлению и развитию. Особую важность такого рода задача приобретает именно для Беларуси, переживающей переходный период, когда и формирование новой государственности, и становление полноценного гражданского общества во многом зависят от успешного функционирования и взаимодействия этих основных субъектов социального и политического процессов".

Сторонники теории договорного происхождения государства отождествляли гражданское общество и государство, если последнее, основанное на общественном договоре, выражает интересы граждан. Но они понимали, что в действительности государство, как правило, подавляет гражданское общество, что, в частности, "абсолютная монархия, которую некоторые считают единственной формой правления в мире, на самом деле несовместима с гражданским обществом и, следовательно, не может быть формой гражданского правления".

Значит понятие "гражданское общество", появившееся в XVII в., уже тогда включало в себя такие важные элементы, как договор, учет и реализацию интересов граждан.

Более четко провел различия между государством и гражданским обществом видный представитель немецкого просвещения XVIII в. В. фон Гумбольт. Он пришел к мысли о том, что сама государственная деятельность должна быть подчинена удовлетворению интересов и потребности человека. Несмотря на то, что эта мысль не получила у него развернутого обоснования, сам факт постановки подобной проблемы является чрезвычайно важным в истории изучения гражданского общества.

Гегель предпринял попытку философского осмысления различия между гражданским обществом и государством. Область действия государства, по Гегелю, -- общие интересы, а гражданского общества -- сфера частных интересов.

Проблема соотношения гражданского общества и государства достаточно широко рассматривалась К. Марксом в работах, относящихся к 40-м и более поздним годам XIX в. Маркс пришел к четкому осознанию того, что в исследовании государства необходимо опираться на анализ гражданского общества. Не государство порождает общество, а наоборот, "в действительности семья и гражданское общество составляют предпосылки государства, именно они являются подлинно деятельными".

По мнению Маркса, гражданское общество, в котором частной собственности принадлежит решающая роль, порождает государство, являющееся результатом исторического развития семьи и гражданского общества, продуктом, их функционирования. Государство представляет собой политическое установление, форму, организующую гражданское общество, общество частных материальных интересов, форму, которая внешне обнимая его целиком, на самом деле служит интересам собственников, господствующих классов. Государство вообще не может существовать без таких предпосылок, как семья и гражданское общество. Сфера деятельности гражданского общества, по Марксу, -- не только экономика, но и культура, идеология и рожденные ими общественные движения.

Гражданское общество существует, не имея единого организационного центра. Составляющие гражданское общество общественные организации и объединения возникают спонтанно. Без какого-либо участия государства гражданское общество превращается в мощную самоорганизующуюся и саморегулирующуюся сферу общественной жизни. Более того, в одних странах оно есть и успешно развивается, а в других, в частности в бывшем СССР, его не было многие десятилетия. Если такая огромная держава, как СССР, а также ряд других государств существовали без гражданского общества, может быть, в нем нет особой необходимости? Ведь есть государство, призванное управлять обществом, заботиться о его экономической и политической стабильности, росте благосостояния и о многом другом.

Изучая гражданское общество, следует рассмотреть проблему политических режимов. Известно, что они делятся на две группы: демократические и недемократические. В условиях недемократических режимов (например, при тоталитаризме) гражданского общества нет и быть не может. В демократических же странах выбирать - быть или не быть гражданскому обществу - не приходится, ибо оно становится необходимым. Гражданское общество есть важнейшая составляющая демократического государства. Степень развития гражданского общества отражает уровень развития демократии.

Если граждане бывшего СССР либо вообще не знали о гражданском обществе, либо имели о нем весьма туманные представления, то в современной Беларуси это одно из наиболее часто встречающихся понятий. Его упоминают в связи с вопросами государственного управления, в связи с Конституцией и Гражданским кодексом, при анализе политических режимов, в связи с переходом к рыночной экономике, развитием частной собственности, а главное - в связи с образованием в стране в последние годы многочисленных, ранее неведомых организаций и объединений предпринимателей, банкиров, арендаторов, актеров, ветеранов войны, пенсионеров и др. [9 с.85-97]

1.4 Процесс формирования гражданского общества в Беларуси

В формировании гражданского общества в Республике Беларусь, прежде всего, следует отметить доминирующую роль государства в жизни общества на всем историческом пути, что определялось природно-географическими, историческими, геополитическими условиями.

Процесс формирования гражданского общества в нашей стране, как в принципе и во всех странах, имеет свои этапы развития, их определенную последовательность и продолжительность. Поэтому рассуждения о затянутости становления гражданского общества в Республике Беларусь являются необоснованными. Становление гражданского общества в Западной Европе, США, на Востоке заняло несколько столетий, которое сопровождалось мощными потрясениями, установлением в ряде стран фашистских режимов, жестких диктатур. Исторический процесс во всем мире никогда не имел, и не будет иметь простой «линейной» формы.

В настоящее время существует ряд трудностей в формировании гражданского общества в Беларуси, так как сформированная еще в советское время система ценностей отторгала многие экономические, социальные и культурные предпосылки гражданского общества.

Согласно официальной трактовке белорусская государственность начинается только со дня образования БССР, т.е. в 1919 г. История Великого княжества Литовского и Белорусской Народной Республики, роль которой в формировании белорусской гражданственности и патриотизма практически не представляется в качестве национальной гордости. Поэтому у большинства белорусского народа отсутствует развитое национальное самосознание.

Основой общественной пассивности большинства белорусов является их недавнее крестьянское прошлое и историческая усталость от борьбы за выживание, которую народ должен был вести с иноземными захватчиками на протяжении нескольких столетий. Народ не верит в возможность изменения общественных условий жизни, и более того испытывает страх перед общественными переменами. Поэтому для таких людей характерны сосредоточенность на пространстве собственной частной жизни, обособленность частного существования, а также заниженный уровень социальных запросов и ожиданий.

В результате активность гражданского общества почти не сказывается на повседневной жизни основной массы людей, от чего и уровень общественной поддержки гражданских организаций и инициатив остается очень низким. Люди предпочитают прибегать к отработанным за многие десятилетия механизмам индивидуальной адаптации к условиям своей жизни. Высокая степень индивидуального приспособления к любой общественной системе, в том числе и к ныне существующей - основная черта традиционной поведенческой модели белорусов и одна из основных причин общественной пассивности.

Остановимся более подробно на процессе становления гражданского общества в Беларуси после 1990-х годов, который можно условно разделить на три этапа.

На первом этапе (1990-1993) гражданское общество понималось исключительно в форме развала старых структур, профсоюзных, молодежных, детских. Единственным элементом гражданского общества, которое приветствовалось и поддерживалось, было создание политических партий (например, в 1990 году была зарегистрирована первая партия, в 1991 - пять, к 1993 было уже зарегистрировано 12 политических партий и 7 общественно-политических движений).

В этот период партии создавались по большей причине того, что старая власть была разрушена, новая еще не окрепла, и масса желающих хотели «подержать» эту власть в руках. На первом этапе гражданское общество во многом отождествлялось с политической структурой общества, и ее структурными элементами были коммунистические организации, ветеранские группы, разноплановые профсоюзные и молодежные организации. Принципиально важным для первого периода формирования гражданского общества в республике было решение сессии Верховного Совета (август 1991) о запрещении деятельности не только компартии страны, но и других общественных организаций в органах государственной власти и управления. [1 c.165]

Работа профсоюзных, молодежных, детских организаций была дезорганизована. В частности, было принято решение о ликвидации Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, также была распущена влиятельнейшая молодежная организация - Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи [15, с.239]. Только после объединительного съезда союзов молодежи страны был создан в 2002 году Белорусский союз молодежи.

Второй этап становления гражданского общества в стране можно определить такими датами, как 1994 и 2002 года. 1994 год - год избрания на должность Президента страны А.Г. Лукашенко и последовавшие затем системные изменения в стране. 2002 год - первое выступление руководителя страны, посвященное белорусской модели развития, основанной на эволюционных изменениях общества.

На данном этапе становления гражданского общества в стране процесс формирования политических партий и движений продолжился, однако характер этого процесса изменился. В частности, политические партии начали объединяться в блоки, и перед референдумом 1996 года был образован блок из 7 партий.

Но, к сожалению, белорусские партии мелки, слабы в организационном и идеологическом отношении, не обладают прочной социальной базой, серьезным авторитетом и поддержкой широких слоев населения. Также они не имеют четкой социальной ориентации, даже в наше время они не представлены ни в органах президентской вертикали, ни в Правительстве, ни в Национальном собрании.

Также важное событие этого периода - это принятие в 1994 году Конституции Республики Беларусь, в связи с чем, процесс формирования гражданского общества должен был получить мощный импульс. Ведь человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Признано и конституционно закреплено разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, установлены гарантии деятельности органов местного управления и самоуправления. Получили правовое признание различные формы собственности. Государство гарантирует всем равные возможности для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, граждане получили право на свободу объединений и др. [4, с.538].

В этот же период активно развиваются профсоюзные, молодежные, иные общественные организации. Так, перерегистрация общественных объединений, проведенная в 1999 году показала, что в стране действует 1326 общественных объединений, в том числе 40 профсоюзов, 35 ветеранских, 37 молодежных, 18 женских и ряд других общественных объединений.

Также важно отменить, что в этот период прошли два республиканских референдума - в 1995 и 1996 годах. Так, например, на референдуме, прошедшем в 1996 году, на обсуждение выносились такие предложения: чтобы руководители местных органов исполнительной власти выбирались самими жителями, а не назначались сверху - проголосовало «за» только 29,9% избирателей, а также предложение, чтобы финансирование всех ветвей власти осуществлялось гласно и только из госбюджета - проголосовало «за» 32, 1% избирателей [4, с.539]. На основании этих данных можно говорить о том, что абсолютное большинство населения республики добровольно отказалось от контроля власти.

На этом же этапе важную роль сыграло формирование «белорусской модели развития», основанной на реформистских преобразованиях общества. Дело в том, что некоторые основополагающие концепты белорусской модели, например, смещение акцента с административных методов управления на экономические, приоритет национальных интересов, развитие частного бизнеса, партнерство в отношениях государства и бизнеса, все это создало предпосылки для развития структур гражданского общества [15, с.241].

Характерными особенностями третьего этапа развития гражданского общества в стране (с 2002 года и по настоящее время) были: активное использование гражданской инициативы; акцент на тесное взаимодействие государства и общества; принятие судьбоносных решений на референдумах, Всебелорусских народных собраний; качественное и количественное развитие общественных объединений; опора на гражданскую позицию и нравственные ориентиры граждан.

В этот период теоретическая и практическая актуализация проблемы строительства гражданского общества в нашей республике была связана с семинаром по совершенствованию идеологической работы в 2003 году. На этом семинаре Президент А.Г. Лукашенко отметил, что «наше гражданское общество опирается на недавно избранные Советы Депутатов, профсоюзы и мощную молодежную организацию и их союзников. В три основных опоры нашего общества, которые призваны обеспечить связь народа с органами власти, вовлекая граждан в активное государственное строительство вместе с другими участниками политического процесса и осуществляя контроль за структурами власти, имеющими много этой власти и распоряжающимися материальными ресурсами» [15, с.242].

1.5 Гражданское общество в Беларуси на современном этапе

Как известно из мировой практики основными направлениями формирования гражданского общества являются:

- становление демократического механизма политической власти на основе четкого разделения ее функций, выражающего интересы разнообразных слоев населения;

- создание необходимых условий для перехода к рыночной экономике как основе гражданского общества;

- подчинение всех государственных, хозяйственных органов, структур всех политических партий закону, обеспечение его верховенства;

- разгосударствление собственности в самых разнообразных формах и образование различных равноправных экономических субъектов;

- достижение необходимого уровня гражданской культуры, постепенное формирование навыков социально-политической деятельности в демократических условиях жизни. Без этого, по мнению ученых, основная часть населения страны окажется неспособной воспринять ценности гражданского общества, не поймет необходимости его становления и развития [14, с.296].

Наиболее благоприятные возможности для формирования гражданского общества создаются в таком государстве, которое функционирует не только как демократическое и правовое, но и социальное, а в качестве такого и признана Республика Беларусь в соответствии с Конституцией.

Так как, согласно Конституции Республики Беларусь «человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства» [10, ст.2], то существенное значение имеет отказ государства от монополии на средства массовой информации, свободное обращение информационных потоков в различной форме и из различных источников. Созданы и успешно функционируют независимые печатные издания [16, с. 37]. Граждане Беларуси получили возможность открыто выражать свои взгляды и идеи, учреждать независимые СМИ. Согласно данным Министерства информации, в Республике Беларусь на долю негосударственных печатных СМИ приходится около 70%.

Отличительной чертой новейшей политической истории Беларуси является использование установленных Конституцией форм непосредственной демократии, среди которых следует особо отметить референдум, выборы и Всебелорусские собрания.

Референдум является наиболее полным выражением непосредственной демократии, способом принятия гражданами посредством народного голосования решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни или выявление мнений граждан по этим вопросам. Обычно под референдумом понимается принятие того или иного государственного решения, придающего ему окончательный и обязательный характер. Достаточно сказать, например, что в нашей стране республиканские референдумы проходили в 1995, 1996, 2004 годах, в которых на обсуждение граждан выносились самые актуальные вопросы для общества.

Выборы, как и референдум, также является формой непосредственной демократии. Посредством выборов народ, являясь носителем верховной власти в государстве, участвует в ее осуществлении. Белорусское государство создает все необходимые условия для проведения справедливых, равных и демократических выборов с тем, чтобы обеспечить приход к власти достойных людей, избранных большинством населения страны и пользующихся всенародным доверием и поддержкой. Только органы государственного управления, созданные на легальной и легитимной основе, являются выразителями воли народа и, следовательно, проводят политику, направленную на повышение уровня благосостояния граждан, реализацию их внутреннего потенциала.

Высокая избирательная активность населения республики в ходе парламентских и президентских выборов, происходивших в весьма сложных политических условиях, продемонстрировала политическую зрелость и высокий уровень правосознания белорусских граждан. Например, явка избирателей на проведенных выборах в 2006 году составила 92,9%, а в 2010 - 90,66%.

Также особый вклад в формирование гражданского общества вносит представительный орган нашей страны - Национальное собрание Республики Беларусь, обе палаты которого сформированы в соответствии с Конституцией. Главная задача парламента на современном этапе заключается в повышении активности депутатов в решении конкретных законодательных проблем, принятии законов, открывающих простор для экономического роста и благосостояния наших граждан [17, с. 190].

Самоуправление является одним из важнейших институтов развивающегося гражданского общества, так как с помощью данного института члены общества решают задачи по удовлетворению потребностей на местном уровне. В Республике Беларусь сохранилась и действует в полном объеме система Советов депутатов всех уровней - сельских, поселковых, районных, городских, областных.

Местное самоуправление является тем звеном, которое объединяет системы государственной власти и гражданского общества. В Беларуси создана правовая база, регулирующая деятельность органов местного самоуправления, в частности это принятый Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Так как, разбирая вопрос о структуре гражданского общества, отмечалось, что основой его является экономические отношения, основанные на многообразии форм собственности, то необходимо отметить, что монопольное положение одних форм собственности в ущерб другим означает доминирование интересов определенной социальной группы, противостоящих интересам всех остальных групп, и в конечном счете, интересам всего общества.

Республика Беларусь пошла по пути построения рыночной экономики, что нашло свое выражение в создании и поддержке на государственном уровне различных форм собственности. Создана и действует государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы, целью которой является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки. Например, согласно данным Министерства экономики на 1 января 2012 г. в республике действовали 76 центров поддержки предпринимательства и 15 инкубаторов малого предпринимательства.

В Беларуси успешно развивается так называемый «третий сектор» - добровольные ассоциации (организации), объединяющие граждан и выражающие их разнообразные интересы. Он способствует самореализации и самодеятельности граждан, их коллективному участию в политическом процессе, в развитии отношений граждан с государственными структурами.

По состоянию на 1 апреля 2012 года в республике зарегистрировано свыше 2,4 общественных объединений и фондов.

Самым массовым объединением является Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) - единый национальный профсоюзный центр, республиканское добровольное независимое объединение отраслевых профсоюзов. ФПБ объединяет 28 республиканских отраслевых профсоюзов, 6 областных и Минское городское объединение профсоюзов с общим количеством более 4 млн. членов.

В частности, профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, охраной труда, улучшением условий на производстве. Стала наполняться реальным содержанием концепция социального партнерства - принципиально новая система согласования позиций сторон, участвующих в коллективных трудовых соглашениях и представляющих интересы работников, нанимателей и государства [15, с.242].

В Беларуси активно развивается молодежное движение: функционируют 231 молодежная организация, в том числе 33 детские. Крупнейшими и наиболее влиятельными являются Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ), который сосредоточил усилия на формировании гражданского общества, основанного на патриотических и духовно-нравственных ценностях белорусского народа. БРСМ активно участвует в реализации государственной молодежной политики, оказывает содействие в создании рабочих мест для молодежи, проводит лекции, организовывает концерты, а также различные республиканские акции и др. На сегодняшний день БРСМ объединяет свыше 485 юношей и девушек.

Выразителями политических интересов общества выступают политические партии, которые осуществляют взаимодействие между гражданами и государством во имя определения политических целей. На данный момент в республике зарегистрировано 15 политических партий различной направленности и идеологии.

Кроме того, согласно информации Министерства юстиции в республике на апрель 2012 года зарегистрированы:

- физкультурно-спортивных общественных объединений - 606,

- благотворительных общественных объединений - 394,

- просветительских, культурно-досуговых, воспитательных общественных объединений - 212,

- общественных объединений, объединяющих национальные меньшинства - 112,

- общественных объединений инвалидов войны и труда, ветеранов - 84,

- научно-технических общественных объединений - 82,

- общественных объединений сторонников охраны природы, памятников истории, культуры - 66,

- творческих общественных объединений - 49,

- женских общественных объединений - 30.

Вывод по главе 1

Изучив взгляды виднейших представителей политической философии на гражданское общество можно сделать следующие выводы:

Во-первых, гражданское общество - это продукт исторического развития человечества, появившийся в период развала жестких рамок сословно-феодального строя.

Во-вторых, обязательным условием возникновения гражданского общества является появление возможности у всех граждан обретения экономической самостоятельности на базе частной собственности.

В-третьих, важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества является возрастание личности человека.

В-четвертых, гражданское общество - это сила, находящаяся с государством в постоянном сложном, противоречивом, диалектичном единстве.

Также проведя анализ структуры, признаков, функций и принципов гражданского общества также можно сделать определенные выводы.

Гражданское общество представляет собой своего рода социальное пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга и государства индивидов. Наиболее важными признаками, которого являются частная собственность, социальный, политический и культурный плюрализм, наличие независимой системы средств массовой информации. Основная функция гражданского общества - удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов.

В основе любого гражданского общества стоит цивилизованный, самодеятельный и полноправный индивид, который обладает высокими нравственными идеалами, передовым мировоззрением, основанным на сочетании чувства собственного достоинства, независимости, индивидуальности с уважением прав и свобод других граждан, неукоснительным соблюдением правил и законов. И поэтому качество общества зависит от качества составляющих его личностей.

Гражданское общество является одним из основных элементов политической системы. Оно способствует реализации и удовлетворению частных и отдельных интересов граждан. Решающую роль в формировании гражданского общества в Беларуси, как и в других странах, образовавшихся после распада СССР, принадлежит государству. Принятие демократической Конституции с изменениями и дополнениями 1996 г., проведение референдумов, парламентских и президентских выборов явилось мощным стимулирующим фактором для выработки у людей политической сознательности и ответственности, необходимых для углубления преобразований, связанных с созданием гражданского общества.

В Республике Беларусь гражданское общество прошло решающий этап становления: созданы и функционируют все его институты. Главной задачей современного этапа является закрепление положительных тенденций становления гражданского общества и создание благоприятных условий для его дальнейшего развития.

Но, к сожалению, как бы ни характеризовали процесс формирования гражданского общества, на сегодняшний день присутствует и ряд проблем. К таким проблемам можно отнести нестабильность общественно-политических структур, замедленный выход к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствие широкого слоя собственников, низкая эффективность правовой защиты личности. Но прежде всего основной проблемой является отсутствие у населения необходимого уровня политической и правовой культуры, позволяющего ему активно участвовать в формировании и деятельности гражданского общества.



2. Общая характеристика правового государства

2.1 Понятие правового государства

Идея создания правового государства находится в центре современного юридического мышления, её актуальность и значимость в настоящее время трудно переоценить. Именно господство права способно надёжно охранять права человека, обеспечивать подчинённость высшей власти народу, эффективно регулировать отношения собственности.

Идея правового государства своими корнями уходит в античное общество. Государство как организация публично-властной силы, основанной на законе, явилось как бы прототипом правового государства. Первые представления о праве зародились как представления о некоторой над человеческой божественной воле, приносящей порядок в человеческий мир. Первыми правоведами были жрецы, которые, используя специальный ритуал лишь толковали божественную волю.

Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) пытались выявить связи между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества. Они считали, что наиболее разумна и справедлива та форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для государства. С идеями древнегреческих мыслителей о праве, свободе, человеческом достоинстве перекликаются гуманистические взгляды и воззрения древнеримских политических и общественных деятелей. Они трактуют государство как публично-правовую общность людей.

Идеи о взаимосвязи права и государства, закона и политики античных мыслителей оказали заметное влияние на становление и развитие учений о правах и свободах личности, разделении властей, конституционализме в эпоху Нового времени. В основе современных концепций правового государства лежат идеи Дж. Лильберна, Г. Гроция, Б. Спинозы, Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и других европейских просветителей, которые полагали, что на смену бюрократическому государству эпохи абсолютизма должно прийти государство, в основе которого лежит идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами и свободами. [12 с. 53 ]

Итак, понятие правового государства, как видно из выше сказанного, рассматривалось в различные периоды времени и многочисленным количеством мыслителей, философов.

Правовое государство - это такая форма организации публичной власти, которая действует и развивается в рамках права (правового закона) в целях обеспечения прав и свобод личности. Правовое государство предполагает ограничение государственной власти правом. Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются основные права и свободы человека и гражданина, участие народа в осуществлении государственной власти. Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество, возможность осуществления индивидуальных прав. Можно утверждать, что концепция правового государства точно так же, как идеи прав личности, законности и демократии, имеет общечеловеческую ценность, хотя в каждой стране она реализуется своеобразно, в зависимости от ее истории, культурных традиций, национальных особенностей и т.п. Необходимо иметь в виду, что правовое государство - это определенный политико-правовой режим функционирования государственной власти, где создаются все условия для всестороннего и гармоничного развития личности, для развития общества в целом.

Нерсесянц В.С. считает, что правовое государство - это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и её взаимоотношений с индивидами как субъектами права. Однако, Венгеров А.Б. тоже видит возможность правового государства только при условии приоритетности права: «правовое государство - это политическая организация общества, создающая с помощью права условия для существования и жизнедеятельности гражданского общества, представляющего собой систему социальных институтов и общественных связей, для свободной реализации каждым гражданином и объединениями граждан их творческих, трудовых потенций. Правовое государство должно обеспечивать плюрализм мнений, политических институтов и действий. Единственное ограничение - эти действия не могут быть направлены на насильственное разрушение правового государства, свержение государственного строя». С данным мнением согласился и Мушинский В.О., он говорит что, «правовое государство признаёт нормы поведения, выработанные в гражданском обществе, и подчиняется им. Право, таким образом, как и всё законотворчество, подчинения государства гражданскому обществу. В правовом государстве наступает предел «команде» государства, а законодательный процесс основан на здравом смысле, справедливости и сложившихся в гражданском обществе социально-полезных право притязаниях. [ 2 с. 19]

Подводя итог, можно дать более четкое определение данному понятию, которое отражает суть и основные принципы правового государства.

Правовое государство - это такое демократическое государство, где обеспечиваются господство права, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации и деятельности государственной власти положен принцип разделения (обособления) законодательной, исполнительной и судебной властей.

2.2 Принципы и проблемы формирования правового государства

Правовое государство - государство, в котором обеспечено верховенство права и верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей.

В отличие от обычного государства правовое связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определённых границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищённость граждан.

Основные признаки правового государства:

1. Верховенство (господство, приоритет) права. В правовом государстве праву подчиняются не только граждане и организации, но и само государство, деятельность государственных органов основывается на нормах права. При этом законы и другие правовые акты должны быть правовыми, то есть должны соответствовать основным принципам права (приоритету прав человека, справедливости, демократичности, гуманности, разумности).

2. Верховенство закона. Законы, (правовые акты, принимаемые в установленном порядке законодательным органом или непосредственно народом), регулируют наиболее важные общественные отношения, обладают наибольшей юридической силой в системе права, другие нормативные правовые акты являются подзаконными и не могут противоречить закону. Закон должен быть преградой для произвола. Кроме того, в системе законодательства обычно выделяется Конституция - основной закон, обладающий высшей юридической силой, поэтому правовое государство - это, как правило, конституционное государство.

3. Разделение властей - распределение компетенции и государственно-властных полномочий между тремя основными ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной) и государственными органами, причём властные полномочия должны быть сбалансированы между государственными органами и "ветвями власти", исключается сосредоточение всех полномочий или большей их части в ведении единого государственного органа либо должностного лица, что может повлечь произвол и беззаконие. Организация и деятельность государственной власти в правовом государстве основывается на принципе разделения властей, причём независимые "ветви власти" могут сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, это так называемая "система сдержек и противовесов". Для правового государства особое значение имеет сильная и независимая судебная власть, она играет решающую роль в обеспечении верховенства закона, прав и свобод человека.

4. Широкие права и свободы человека, причём не просто провозглашённые, но и гарантированные, реально обеспеченные. В правовом государстве существуют реальные политические, экономические и иные предпосылки для реализации прав и свобод человека и гражданина, обеспечивается их судебная защита. Однако допускаются и необходимые ограничения прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, правовое государство устанавливает равноправие граждан, равенство всех перед законом и судом.

5. Взаимная ответственность гражданина и государства предполагает, что не только гражданин отвечает за совершённые правонарушения, но и государство, государственные органы и должностные лица несут юридическую ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина [13 с. 89]

Наряду с основными признаками права важное значение для его идентификации имеют принципы права. Они представляют собой основные _ идеи, исходные положения или ведущие начала процесса его формирования, развития и функционирования. Отражаясь, прежде всего в нормах права, отражают его внутреннее строение, статику, но и процесс его применения, его динамику.

Общие принципы правового государства - это социальная справедливость, гуманизм, равноправие, законность в процессе создания и реализации норм права, единство юридических прав и обязанностей, демократизм.

Межотраслевые правовые принципы охватывают 2 или более отрасли права, преимущественно смежных (конституционное и административное, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и другое).

Отраслевые принципы распространяются лишь на конкретные отрасли права - конституционное, гражданское, уголовное, земельное, трудовое и др. Соответственно на их основе создаются и реализуются нормы, составляющие только данную отрасль права.

Принцип разделения властей - это разделение власти между законодательными, исполнительными и судебными органами государства. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объёме.

Какая же из ветвей занимает верховное положение в правовом государстве? Таковой является законодательная власть, поскольку именно она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает верховенство закона в обществе. Во всех правовых _ государствах законодательная власть принадлежит парламенту, представительному выборному органу. Парламент занят созданием законов. Именно эта власть должна заботиться о том, чтобы в стране обеспечивалось господство правового закона, были призваны, гарантированы и защищены права человека. Законодательная власть должна избираться всем народом, выражать его волю и представлять его интересы. Наш парламент называется Национальное Собранием и состоит из 2-х палат - Палата представителей и Совет Республики.

...