Особенности применения правовых норм, регламентирующих основания и порядок применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Для российского общества вопрос борьбы с преступностью, предупреждения и пресечения преступлений является особенно актуальным. Сложная криминогенная ситуация в стране заставляет общество обращать всё более пристальное внимание на эту социальную проблему. Одним из её проявлений является наблюдающийся в последние годы рост детской и подростковой преступности.

В условиях роста социальной напряжённости, углубления кризисных явлений в экономике и социальной сфере в первую очередь затрагиваются судьбы детей и подростков. Растет детская беспризорность и бродяжничество, всё больше детей и подростков приобщаются к наркотикам и алкоголю, ведут антисоциальный образ жизни, уклоняясь от учебной и трудовой деятельности. Статистический анализ убедительно свидетельствует о наличии устойчивой тенденции роста преступлений, совершаемых лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста.

Каждый второй подросток, которому было назначено наказание в виде лишения свободы, обрел в местах лишения свободы такой запас криминальных склонностей и опыта, которые обусловили совершение им преступлений и в дальнейшем.

Одним из обстоятельств, обусловливающих такое положение дел в российском обществе, являются не только общие негативные социальные процессы, но и несовершенство и даже кризисное состояние специфической системы предупреждения преступности несовершеннолетних.

Появление в УК РФ норм, закрепляющих особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, свидетельствует о последовательном воплощении в жизнь требований международных документов в области обращения с несовершеннолетними правонарушителями. К числу основных таких требований следует отнести более широкое применение к несовершеннолетним санкции (мер) альтернативных лишению свободы и уголовной ответственности. Подтверждением этому является положение УК РФ о том, что «несовершеннолетнему, совершившему преступление, может быть назначено наказание, либо к нему могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия» (ч.2 ст.87 УК РФ).

Реальной альтернативой карательному правосудию становится доктрина восстановительного правосудия, материально-правовая основа которой содержится в нормах уголовного права, регламентирующих основания и порядок освобождения от уголовной ответственности при совершении лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, преступлений небольшой и средней тяжести. Сущностью данной концепции является особое отношение к преступлению и наказанию за него, к лицу, совершившему преступление, и лицу, пострадавшему в результате преступления. Первостепенно важным является восстановление нанесённого морального, психологического и материального ущерба жертве, замена наказания вовлечением виновного в процесс социальной реабилитации.

Целью работы является комплексный подход к изучению уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминологических мер принудительного характера, их природы и содержания воспитательного воздействия, а также выработка на этой основе предложений по совершенствованию законодательства и практики их применения.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- анализ российского уголовного законодательства в контексте исследуемой проблемы;

- выявление правовой природы, содержания и целей принудительных мер' воспитательного воздействия;

- рассмотрение криминологических основ применения принудительных мер воспитательного воздействия;

- анализ оснований и порядка применения, принудительных мер воспитательного воздействия;

Объектом работы являются отношения в сфере применения правовых норм, регламентирующих основания и порядок применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия.

Предмет работы составляют нормы ранее действовавшего и современного отечественного уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и иных отраслей законодательства, регламентирующего различные аспекты применения института принудительных мер воспитательного воздействия; юридическая и иная литература, касающаяся проблем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Методологической основой работы является общенаучный метод всеобщего познания, системно-правовой, формально-правовой, криминологический анализ, анализ уголовных дел и судебных решений, анкетирование и интервьюирование. Основу исследования составили также труды отечественных учёных-юристов, касающиеся проблем освобождения, несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания с применением к ним принудительных мер воспитательного воздействия.

Нормативную базу работы составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999г. (с изм. и доп. от 07.07.03.), Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации. Проведен уголовно-правовой анализ сущности принудительных мер воспитательного воздействия, определены их цели, а также основания и условия применения данных мер.

1. Уголовно-правовое понятие принудительных мер воспитательного воздействия

1.1 Понятие и правовая природа принудительных мер воспитательного воздействия

Принудительными мерами воспитательного воздействия признаются меры государственного принуждения, применяемые судом, и оказывающие на несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, карательно-воспитательное воздействие, не являющееся уголовным наказанием, и назначаемые при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности или наказания в целях их исправления, а также частного и общего предупреждения преступлений.

Не являясь мерами уголовного наказания, принудительные меры воспитательного воздействия преследуют и отличные от целей наказания собственные цели, каковыми являются исправление несовершеннолетних и предупреждение совершения новых преступлений как со стороны лиц, к которым данные меры были применены, так и со стороны других несовершеннолетних.

Основания и условия применения принудительных мер воспитательного воздействия при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания различны. При этом если при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности они четко определены ст. 90 УК РФ, то при освобождении от наказания (ч.1 ст.92 УК РФ), они нуждаются в уточнении.

Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство не определяют четко государственный специализированный орган, который призван обеспечивать осуществление контроля за поведением несовершеннолетних, к которым были применены принудительные меры воспитательного воздействия. Отмене из числа принудительных мер воспитательного воздействия подлежат только передача под надзор несовершеннолетних родителям, лицам, их заменяющим и государственному специализированному органу и ограничение досуга несовершеннолетних, а также возложение на них судом определённых обязанностей. Другие принудительные меры отмене не подлежат.

1.2 Цели принудительных мер воспитательного воздействия

Интенсивный рост подростковой и молодежной деликвентности, возрастание общественной опасности деяний несовершеннолетних и причиненного ими ущерба является одной из составляющих общей тенденции абсолютного и относительного роста преступности в мире. В то же время обстоятельствами, обуславливающими отрицательные тенденции преступности несовершеннолетних в России, являются не только общие негативные социальные процессы, но и несовершенство и даже кризисное состояние специфической системы предупреждения преступности несовершеннолетних.

Важной специальной мерой предупреждения преступности несовершеннолетних продолжают оставаться уголовное наказание, уголовная ответственность.

Вместе с тем несовершеннолетний преступник - это не только субъект преступления, но и объект повышенной правовой охраны и защиты. Несовершеннолетний преступник как личность находится в стадии формирования, а совершенное им преступление в большинстве случаев - следствие стечения неблагоприятных жизненных обстоятельств. Поэтому процесс его ресоциализации по возможности должен протекать в обычных первичных социальных институтах. Следовательно, в основе предупреждения преступности несовершеннолетних (системы обращения с несовершеннолетними правонарушителями) должен лежать принцип максимального содействия благополучию несовершеннолетнего и презумпция его дальнейшей нормальной позитивной социализации (которая, тем не менее, в каждом конкретном случае может быть опровергнута).

К числу основных из них следует отнести возможно более широкое применение к несовершеннолетним санкций (мер), альтернативных как лишению свободы в качестве наказания, так и уголовной ответственности вообще. Важным подтверждением этому является положение ч.2 ст.87 УК РФ о том, что «несовершеннолетнему, совершившему преступление, может быть назначено наказание либо к нему могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия».

Во многих зарубежных странах применение мер, альтернативных уголовной ответственности и наказанию, является основным специальным средством правового воздействия на несовершеннолетних правонарушителей. Реализация данных мер имеет, как правило, четкое законодательное закрепление в виде специальных законов о несовершеннолетних и специальной системы органов, их применяющих (ФРГ, Канада и другие страны). Применение альтернативных мер, в частности принудительных мер воспитания, является проявлением более общей тенденции в политике в области наказаний во всем мире в конце XX века, характерной чертой которой является признание и распространение альтернатив тюремному заключению.

Отечественному уголовному законодательству, начиная с XVIII века, также известны подобные меры. Несмотря на их различное наименование они, как правило, применялись при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности (наказания). Различия состояли лишь в критериях (основаниях) такого освобождения, в перечне подобных мер, процедуре и видах органов, которые их применяли.

В практике именно им, а не уголовной ответственности принадлежала основная роль в предупреждении преступности несовершеннолетних. В советский период наиболее широко они использовались в деятельности следственных органов и комиссий по делам несовершеннолетних (примерно к трети, а зачастую к половине несовершеннолетних, совершивших преступления, не представлявшие большой общественной опасности). В то же время суды использовали их крайне редко.

В УК РФ регламентация применения принудительных воспитательных мер изменилась. Ныне они именуются «принудительные меры воспитательного воздействия».

2. Виды, содержание принудительных мер воспитательного воздействия и порядок их применения

2.1 Виды и содержание принудительных мер воспитательного воздействия

Принудительные меры воспитательного воздействия преследуют цели исправления, необходимым уровнем которого является уровень элементарной (уголовно-правовой) правопорядочности.

Специальное предупреждение направлено на предупреждение совершения новых преступлений лицами, уже их совершившими. Достигается эта цель путем устрашения виновного либо путем ограничения (лишения) его фактической возможности совершения нового преступления. Принудительные меры воспитательного воздействия не преследуют цели устрашения виновного, однако отдельные из них направлены на то, чтобы лишить или ограничить несовершеннолетнего возможности совершить новое преступление. Принудительные меры воспитательного воздействия не должны устрашать других лиц, хотя объективно они могут восприниматься таким образом.

По своей юридической природе принудительные меры воспитательного воздействия не являются мерами уголовной ответственности. Поэтому система и содержание подобных мер не обязательно должны быть предусмотрены только Уголовным кодексом. Нахождение соответствующих норм в УК объясняется прежде всего их органической связью с нормами, предусматривающими освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности. Само наименование «принудительные меры воспитательного воздействия» в определенном смысле условно. Среди них можно выделить меры воспитания в собственном (тесном) смысле слова и ограничительные меры, чаще всего именуемые «специально-предупредительными» или «мерами безопасности».

Применение принудительных мер воспитательного воздействия возможно и при освобождении несовершеннолетнего от уголовного наказания (но с привлечением его к уголовной ответственности), если суд считает, что его исправление возможно без изоляции от общества (ст. 92 УК). Решая вопрос о возможности применения принудительных мер воспитательного воздействия, суд учитывает не только характер преступления, но и личность несовершеннолетнего, его поведение, возмещен ли ущерб, содействовало ли лицо правоохранительным органам в раскрытии преступления и другие обстоятельства, свидетельствующие о небольшой общественной опасности виновного и его раскаянии.

Статья 90 УК определяет виды принудительных мер воспитательного воздействия:

а) предупреждение:

б) передача под надзор родителей или лиц их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Предупреждение предполагает разъяснение несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений. Эта мера воздействия имеет как воспитательное, так и правовое значение.

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением. Обязанности родителей или лиц, их заменяющих, вытекают из семейного права (ст. 63 СК РФ). Закон не требует согласия родителей (лиц, их заменяющих) на передачу им под надзор несовершеннолетнего, но практически оно необходимо, так как иначе теряется смысл этой меры.

Когда указанные лица в силу ряда причин не способны осуществлять контроль за поведением подростка, обеспечивать правильное воспитание, несовершеннолетнего целесообразно передавать под надзор специализированному государственному органу (комиссии по делам несовершеннолетних при соответствующем органе местного самоуправления).

Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. Способ, которым заглажен причиненный вред, значения не имеет. Ущерб может быть возмещен деньгами, взамен испорченного предмета передается качественная вещь, производится установка демонтированного оборудования и т. д.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования некоторых форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа.

Закон содержит примерный, а не исчерпывающий перечень возможных ограничений, применяемых к несовершеннолетнему. Он может быть существенно расширен с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления, окружения подростка, его участия в неформальных объединениях антиобщественной направленности, условий, характера учебы или трудовой деятельности, служебной, материальной или иной зависимости, взаимоотношений с потерпевшим, соучастниками преступления и т. д.

2.2 Порядок применения принудительных мер воспитательного воздействия

Срок применения таких принудительных мер воспитательного воздействия, как передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного органа и ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего, устанавливается продолжительностью от 1 месяца до 2 лет при совершении преступления небольшой тяжести и от 6 месяцев до 3 лет -- при совершении преступления средней тяжести. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько видов мер из числа указанных в ст. 90 УК РФ.

В случае систематического неисполнения лицом, не достигшим 18-летнего возраста, принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности (ч. 4 ст. 90 УК РФ).

Ст.90 УК РФ позволяет суду назначать одновременно несколько принудительных мер. При выборе одной или нескольких принудительных мер необходимо использовать индивидуальный подход к исправлению несовершеннолетнего: учитывать, в частности, возраст несовершеннолетнего, его отношение к учебе или работе, наличие родителей или лиц, их заменяющих, обстоятельства совершения преступления, постпреступное поведение подростка.

Систематическое (не менее трех раз) неисполнение несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры влечет отмену данной меры с последующим привлечением его к уголовной ответственности.

Предупреждение является наиболее мягкой мерой воспитательного воздействия, которая стимулирует последующее сознательное соблюдение правовых норм. Подросток должен осознать, что конфликт с законом влечет для нарушителя негативные последствия и что единственным способом избежать данных последствий является правопослушное поведение.

Передача под надзор тесно связана с конституционной обязанностью родителей проявлять заботу о своих детях и воспитывать их (ст. 38 Конституции РФ). Обязанность родителей заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей закреплена также в ст. 63 СК РФ.

При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним. Для этого необходимо истребовать характеризующий материал, проверить условия жизни родителей или лиц, их заменяющих, возможность материального обеспечения подростка и т.д. Несмотря на то, что закон не требует согласия родителей или лиц, их заменяющих, на передачу им несовершеннолетнего под надзор, такое согласие судом должно быть получено. Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. Следовательно, данная мера может быть применена лишь к несовершеннолетним, имеющим собственный доход в виде стипендии, заработка либо иное имущество, достаточное для возмещения вреда, а также трудовые навыки, позволяющие загладить (уменьшить или вовсе устранить) причиненный вред (например, отремонтировать поврежденную вещь).

Указанная уголовно-правовая мера имеет общие признаки с гражданской ответственностью вследствие причинения вреда. В соответствии со ст. 1074 ГК РФ несовершеннолетние от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях при наличии у них доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего раскрывается в комментируемой статье путем перечисления конкретных ограничений и особых требований, перечень которых не является исчерпывающим.

Несовершеннолетние, освобожденные от наказания по ч. 2 ст. 92 УК, на основании приговора суда помещаются в специальные профессиональные училища закрытого типа и специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа. В коррекционные учреждения закрытого типа помещаются несовершеннолетние, имеющие отклонения в развитии и заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях (умственно отсталые, глухонемые, слепые и др.). В указанные специальные учреждения (в том числе и коррекционные) не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учреждениях закрытого типа (перечень утверждается Правительством).

Несовершеннолетний может быть помещен в специальное учреждение до достижения им возраста 18 лет, но не более чем на 3 года. Установленный судом срок может быть изменен в процессе применения принудительной меры:

1) воспитанник может быть досрочно выпущен из специального учреждения, если судом будет признано, что он не нуждается более в применении этой меры;

2) срок может быть продлен по ходатайству самого воспитанника в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки (после чего содержание в учреждении уже не может рассматриваться в качестве принудительной меры).

В отличие от уголовного наказания принудительные меры воспитательного характера в меньшей степени причиняют несовершеннолетним правонарушителям известные лишения и ограничения, свойственные уголовному наказанию, а также не влекут судимости.

Вопрос о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера может быть поставлен как на стадии предварительного следствия, так на стадии судебного разбирательства. На стадии предварительного расследования прокурор или следователь с согласия прокурора выносит постановление о прекращении уголовного дела и передаче материалов в специализированный государственный орган, который назначает соответствующие меры воздействия предусмотренные УК. На стадии судебного разбирательства суд выносит постановление об освобождении несовершеннолетнего от уголовного наказания и назначает ему одну или несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Назначая несовершеннолетнему меры воздействия в виде передачи его под надзор родителей или лиц их заменяющих, суд обязан выяснить возможности этих лиц (характер их работы, образ жизни и пр.).

Назначение той или иной меры воспитательного воздействия определяется условиями жизни несовершеннолетнего и личным восприятием применяемой ему меры. Большое воспитательное значение для несовершеннолетнего имеет сам процесс судебного разбирательства и провозглашения судом постановления о применении принудительной меры воспитательного воздействия.

Содержание ограничения досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего связано с его окружением, условиями жизни и прочими обстоятельствами, материальной или служебной зависимости и др.

Трудовые навыки несовершеннолетнего в целях возмещения ущерба, причиненного преступлением, используются с учетом с норм трудового законодательства.

Продление пребывания в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении для несовершеннолетних после истечения назначенного срока допускается только в случае необходимости завершить несовершеннолетнему общеобразовательную или профессиональную подготовку, но не более чем до достижения им совершеннолетия.

По своей правовой природе эти меры относятся к «иным мерам уголовно-правового характера», указанным в ч.1 ст.6 УК, поэтому при их применении следует учитывать, что они «должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного».

Сходные и тождественные меры, применяемые в порядке, установленном административным законодательством (Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних), мерами уголовно-правового характера не являются.

Принудительные меры воспитательного воздействия могут применяться по общему правилу к лицам, не достигшим совершеннолетия ко времени их применения. Совершеннолетие является важным фактом в жизни лица. Достигшее совершеннолетия лицо приобретает в полном объеме гражданскую, семейную и трудовую правоспособность и дееспособность, приобретает избирательные права и несет обязанность военной службы. В соответствии со ст. 60 Конституции РФ гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Поэтому совершеннолетие препятствует применению принудительных мер воспитательного воздействия.

В исключительных случаях эти меры могут применяться к психически и социально незрелым лицам в возрасте от 18 до 20 лет в соответствии со ст. 96 УК. Причем к указанной категории лиц из всего спектра принудительных мер могут применяться разве что предупреждение и возложение обязанности загладить причиненный вред, так как другие меры связаны с ограничением прав лица и требуют осуществления контроля за их исполнением со стороны специализированного государственного органа. В соответствии же со ст. 7 Федерального закона от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» «индивидуальная профилактическая работа» в отношении несовершеннолетнего прекращается по достижении им возраста 18 лет.

Таким образом, при применении принудительных мер воспитательного воздействия суд должен учитывать возраст преступника. Нецелесообразно, а иногда и невозможно назначать принудительные меры лицам, достигшим совершеннолетия, и лицам, близким к его достижению, если цели принудительных мер не могут быть достигнуты до наступления совершеннолетия. В этих случаях целесообразно применять другие способы исправления преступника, например, условное осуждение.

Кроме того, следует учитывать, что в нормах, где слово «несовершеннолетний» указывает не на преступника, а, например, на потерпевшего, «несовершеннолетний» трактуется более широко как лицо, не достигшее возраста 18 лет (в том числе и не достигшее возраста 14 лет). Несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, иногда в законе именуются малолетними, а иногда охватываются общим понятием несовершеннолетнего.

Исполнение мер в отношении несовершеннолетних зиждется на принципах минимального вмешательства, участия общественности, законности, всесторонней защиты прав несовершеннолетних.

В контексте международных стандартов сущность предупредительной деятельности состоит, прежде всего, в создании условий для нормального развития молодежи, в более широком включении ее в орбиту социальной жизни.

2.3 Меры, альтернативные уголовной ответственности несовершеннолетних, в современном законодательстве зарубежных стран

Отсутствие кодифицированного уголовного права в странах с англосаксонской системой права существенно затрудняет уяснение уголовно-правового положения несовершеннолетнего преступника и возможной реакции государства на совершенное им правонарушение. В этих странах не проводится каких-либо различий между несовершеннолетними правонарушителями и подростками, «нуждающимися в защите, заботе или контроле», т.е. размываются основания (условия) применения принудительных (воспитательных) мер. Нет достаточно четких границ между наказанием и принудительными мерами воспитательного воздействия, что позволяет в ряде случаев распространять принудительными мерами воспитательного воздействия и на совершеннолетних правонарушителей. Характерной чертой англосаксонской системы является общая характеристика этих мер (без их перечисления в законе). Для законодательной регламентации обращения с несовершеннолетними в США характерно отсутствие в законе четких оснований (условий) назначения и применения принудительных мер воспитательного воздействия; основное внимание законодателя уделено условиям исполнения воспитательных мер и мер ответственности (пробации, условному осуждению и т.п.); есть существенные разночтения в законах штатов; неодинакова компетенция менаду судами по делам несовершеннолетних и общими судами в штатах. Определенный простор в применении принудительных мер воспитательного воздействия имеют внесудебные органы (например, в рамках так называемого «восстановительного правосудия»).

Континентальной правовой системе присущ более четкий режим законодательного регулирования. Здесь есть строгий перечень принудительных мер воспитательного воздействия, исчерпывающе регламентированы основания и порядок их назначения. В отличие от англосаксонской, в континентальной системе права принудительных мер воспитательного воздействия назначаются преимущественно судом, но не всегда в рамках формальных процедур. Например, если во Франции судья принимает решение не прибегать к формальной судебной процедуре, он сосредотачивается на выработке решений, направленных на максимальное разрешение проблем подростка. Эти решения принимаются на основе встреч судьи с подростком, его семьей, социальными работниками, а иногда и адвокатами.

В ряде скандинавских стран действуют альтернативные суду органы, наделенные широкой компетенцией в области защиты прав несовершеннолетних (так называемые «Комитеты по защите (благополучию) детей и молодежи»).

2.4 Принципы принудительных мер воспитательного воздействия

На стадии освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия действуют и специфические принципы уголовного права, нашедшие, в частности, закрепление в УК РФ (виновной ответственности, индивидуализации ответственности, экономии уголовной репрессии).

При назначении и реализации принудительных мер воспитательного воздействия представляется возможным уже вести речь не о принципе экономии репрессии, а об экономии мер государственного принуждения вообще. В то же время применение принудительных мер воспитательного воздействия опирается и на такие специальные принципы, как принцип «минимального вмешательства» и способствование благополучию несовершеннолетнего, принцип контролируемости и исполнимости принудительных мер воспитательного воздействия. Раскрывается содержание каждого из них. Кроме того, при выборе конкретной принудительной меры воспитательного воздействия как воспитательной меры следует также исходить из принципов педагогики (например, принцип «опоры на положительное»).

Существует некоторая опасность, что предоставленная законодателем свобода усмотрения при применении принудительной меры воспитательного воздействия может повлечь их фактическое превращение в завуалированные наказания. Ведь перечень обязанностей, которые могут быть возложены на несовершеннолетнего в соответствии с п. 4 ст. 91 УК РФ является открытым. С одной стороны это выглядит более заманчиво, нежели установление в законе только конкретных вариантов поведения. С другой - на практике это способно привести к тому, что суд вообще не будет считать себя связанным какими-либо условиями. В результате возможность расширительного толкования способна привести к нарушению (ограничению) конституционных прав и свобод несовершеннолетнего. Поэтому должна быть более подробная законодательная регламентация оснований, содержания и применения принудительных мер воспитательного воздействия с обоснованным расширением соответствующих обязанностей (запретов), возлагаемых на несовершеннолетнего. Суды редко используют возможность воздействия на подростка путем вынесения ему предупреждения. Не применяются такие меры, как возложение обязанности возместить причиненный ущерб и требование об ограничении досуга, связанного с управлением механическим транспортным средством. Наиболее широко среди принудительных мер воспитательного воздействия распространены «передача под надзор родителям» (81%); «ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего» (12%).

Чтобы конкретная принудительная мера была максимально действенной, необходима достоверная информация по поводу мотивов поведения несовершеннолетнего правонарушителя, о возможной степени воспитательно-профилактического воздействия на него конкретной принудительной меры воспитательного воздействия.

Наибольшее антикриминогенное значение имеют такие факторы, как позитивные формы досуга, полная семья. К числу наиболее криминогенных факторов респонденты отнесли неполную семью, отсутствие времени для контроля за поведением несовершеннолетнего со стороны родителей, негативные формы досуга, воспитание без родителей, неблагоприятную семейную обстановку.

Возможна конкуренция освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия с освобождением и по другим основаниям (ст.ст.75- 78 УК РФ). Криминологическая обусловленность рассматриваемых видов освобождения различна, поэтому при наличии подобной конкуренции при прочих равных условиях предпочтение должно быть отдано ст.ст. 75 - 78 УК РФ. Это вытекает из принципа экономии принуждения (принудительных мер), что ведет к меньшей «стигматизации» подростков, к минимизации включения их в орбиту уголовного правосудия.

Анализ ст. 90 УК РФ позволяет выделить две группы юридических признаков, от которых зависит освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности и назначение ему принудительных мер воспитательного воздействия. К первой группе следует отнести условия применения принудительных мер воспитательного воздействия, а ко второй - основания. Условия назначения принудительных мер воспитательного воздействия - это то, без чего не могут быть проанализированы основания назначения ПМВВ.

Содержание ст.90 УК РФ позволяет выделить следующие формализованные условия: а) несовершеннолетие лица, совершившего преступление; б) совершение преступления впервые; в) совершенное преступление не должно относиться к категории более чем средней тяжести. С установлением возраста не возникает трудностей, к тому же ст. 96 УК РФ предусматривает возможность применения принудительных мер воспитательного воздействия к лицам от 18 до 20 лет. Практически нет сложностей и при установлении условий группы «в». Но условия, предусмотренные п. «б», нуждаются в отдельном изучении. Под совершением преступления впервые следует понимать случаи, когда преступление совершено впервые в строго юридическом смысле (то есть лицо не имеет судимости). Кроме того, статья 90 УК РФ не содержит какого-либо ограничения для повторного применения принудительных мер воспитательного воздействия.

2.5 Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности

От уголовной ответственности и наказания несовершеннолетний может быть освобожден:

1. по общим основаниям;

2. по специальным основаниям, имеющим отношение только к данной категории лиц.

При этом надо иметь в виду, что при применении общих видов освобождения от уголовной ответственности учитываются особенности привлечения к уголовной ответственности и наказания лиц, не достигших 18-летнего возраста.

Основания освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности:

· в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ);

· в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ);

· в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ) - необходимо учитывать особенности сроков давности применительно к несовершеннолетним.

При освобождении от уголовной ответственности лица, не достигшего 18-летнего возраста, в связи с истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ) необходимо учитывать особенности сроков давности применительно к несовершеннолетним. Согласно ст. 94 УК РФ, они сокращены наполовину. Таким образом, подросток освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

1. 1 год после совершения преступления небольшой тяжести;

2. 3 года после совершения преступления средней тяжести;

3. 5 лет после совершения тяжкого преступления;

4. 7,5 лет после совершения особо тяжкого преступления.

К лицам, не достигшим 18-летнего возраста, как и к взрослым преступникам могут применяться амнистия и помилование.

Заключение

преступность несовершеннолетний юридический принудительный

О большом внимании к подрастающему поколению, профилактике правонарушений в его среде свидетельствует выделение самостоятельных раздела и главы УК РФ, посвященных особенностям уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Необходимость особых норм об ответственности несовершеннолетних в уголовном праве прямо вытекает из принципов справедливости и гуманизма. Уголовная ответственность несовершеннолетних наступает в согласовании с общими положениями УК РФ, но с учетом особенностей, связанных со спецификой личности ребенка, недостаточной психофизической, возрастной и социальной зрелостью, неумением в связи с этим в полной мере правильно оценивать свои поступки. Несовершеннолетний способен совершить таковой акт, не задумываясь о его последствиях, под влиянием внезапно появившегося и скоро проходящего влечения к тому либо иному объекту злости. Вот почему при рассмотрении дел о грехах несовершеннолетних необходимы особенный подход, особая осторожность.

УК РФ в ст. 90 предусматривает для несовершеннолетних особый вид освобождения от уголовной ответственности - с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Особенностью рассматриваемых мер является их воспитательное содержание - акцент сделан на применение педагогических приемов, методов, позволяющих сформировать у несовершеннолетнего правонарушителя уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулировать его правопослушное поведение. Вместе с тем указанные меры носят принудительный характер, так как их исполнение обязательно для лица, совершившего преступление, и для иных лиц (например, родителей или лиц, их заменяющих); их реализация обеспечивается силой государственной власти.

Литература

1. Арькова В.И. Принудительные меры воспитательного характера, применяемые к несовершеннолетним. Иркутск. 1978. С. 58.

2. Беляев Н.А. Цели наказания и средств их достижения. Л., 1963. С. 186.

3. Гальперин И.М. Наказание: социальные функции, практика применения. М., 1983. С. 167.

4. Горбатовская Е.Г. Освобождение от уголовной ответственности в связи с применением мер воспитательного характера. М., 1976. С. 48.

5. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М. 1982. С. 287.

6. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии / Отв. Ред. Кузнецова Н.Ф. М,, 1991. С. 287.

7. Ткачев В.П. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности по уголовному кодексу Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2001.

8. Медведев Е.В. Понятие и виды принудительных мер воспитательного воздействия // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2009, № 4.

9. Гришанин П.Ф., Чапурко Т.М. Задачи предупреждения преступлений несовершеннолетних мерами уголовного воздействия.// Труды академии МВД РФ. М., 1997. С. 131.

10. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М, 1981. С. 159.

11. Прозументов JI.M. Групповая преступность несовершеннолетних и её предупреждение. Томск, 1993. С. 144.

Размещено на Allbest.ru