Правовое регулирование занятости и трудоустройства в Российской Федерации
Принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Право на содействие обеспечению занятости. Снятие безработных граждан с регистрационного учета. Определение прав и обязанностей безработных граждан.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.10.2016 |
| Размер файла | 65,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Тема № 3. Правовое регулирование занятости и трудоустройства в Российской Федерации
Оглавление
Введение
1. Понятие занятости населения в Российской Федерации
2. Правовой статус безработного
3. Трудоустройство осужденных
Задачи
Заключение
Библиография
Введение
Традиционно проблемы занятости и трудоустройства включались в программу курса "Трудовое право", а в КЗоТе 1971 г. имелась глава III-А "Обеспечение занятости и гарантии реализации права граждан на труд" (состоявшая, кстати, всего из трех статей). В статье 2 ТК РФ и сегодня называются в числе принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений такие принципы, как защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.
На сегодняшнем этапе развития общества мы наблюдаем ситуацию, когда постепенно формируется практически новая отрасль права, включающая в себя отношения по трудоустройству и занятости. На наш взгляд, уже можно говорить о выделении из трудового права значительного круга общественных отношений, тесно связанных с трудом, которые могут составить основу самостоятельной отрасли законодательства о занятости и трудоустройстве (как в свое время произошло с правом социального обеспечения).
В пользу этого тезиса свидетельствует наличие большого количества нормативного материала, специфический предмет правового регулирования (законодательство о занятости и трудоустройстве регулирует вопросы, отличные от трудового законодательства, имеет при этом и специальных субъектов - это не работники, а люди, ищущие работу или потерявшие ее).
База для данной самостоятельной отрасли права формируется и путем принятия на разных уровнях нормативных актов, направленных на регулирование вопросов занятости и трудоустройства.
В то же время следует, видимо, разделять отрасль законодательства и отрасль права. Несмотря на значительное количество нормативных правовых актов, регулирующих данные вопросы, вряд ли можно считать уже вполне состоявшимся выделение самостоятельной отрасли права - права трудоустройства и занятости.
1. Понятие занятости населения в Российской Федерации
Право граждан на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве является гарантией права на труд. Право на содействие обеспечению занятости состоит из прав: на трудоустройство; на бесплатную профессиональную подготовку, переобучение, в том числе по направлению органов службы занятости; на профессиональную деятельность за границей; на обжалование неправомерных действий органов службы занятости, в том числе в судебном порядке Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. М.: Юстицинформ, 2005. 288 с..
Занятость - это деятельность граждан, не противоречащая законодательству, приносящая им заработок (трудовой доход). Гражданин реализует свое право на труд в избранном им виде занятости. В соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации" Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. N 18. Ст. 565; СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1915; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 2. Ст. 160, 167. (с изм. и доп.) (далее - Закон о занятости населения) занятыми считаются граждане:
- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 этого Закона);
- занимающиеся предпринимательской деятельностью;
- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов, артелей;
- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, службу в органах внутренних дел;
- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;
- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой; призывом на военные сборы, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
На основании Закона о занятости населения и Порядка регистрации безработных граждан СЗ РФ. 1997. N 17. Ст. 2009; 1999. N 29. Ст. 3748; N 46. Ст. 5573., утв. Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. (с изм. и доп.), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы или заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности:
- первичная регистрация;
- регистрация безработных граждан в целях поиска работы;
- регистрация граждан в качестве безработных;
- перерегистрация безработных граждан.
При первичной регистрации безработным гражданам предоставляется информация: о состоянии рынка труда на соответствующей территории; о наличии вакантных рабочих мест, об оплате и других условиях труда с целью выбора работы; о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации; о правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы Буянова М.О. Трудовое право: учебное пособие. Москва: Проспект, 2011. 240 с..
Для регистрации в целях поиска работы безработный гражданин должен предъявить в органы по вопросам занятости по месту жительства документы: паспорт (иной документ, удостоверяющий личность); трудовую книжку (иные документы, подтверждающие стаж работы); документ об образовании (о квалификации); а также справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за три последних месяца по последнему месту работы.
В течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска работы органы службы занятости должны предложить два варианта подходящей работы (в том числе временной) или два варианта получения профессиональной подготовки. В целях содействия в трудоустройстве гражданину может быть предложен план самостоятельного поиска работы.
На каждого безработного гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело, в котором производятся соответствующие записи о всех предложениях органов по вопросам занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями органов по вопросам занятости.
Решение о признании безработным принимается не позднее 11 календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.
Для признания гражданина безработным причина увольнения с последнего места работы значения не имеет Сойфер В.Г. Проблемы правового обеспечения достойного труда и современных форм занятости // Законодательство и экономика. 2013. N 5. С. 10 - 18..
Безработными не могут быть признаны граждане:
- не достигшие шестнадцати лет;
- которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов такой работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;
- не явившиеся в течение первых десяти дней без уважительных причин в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;
- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными Морозов П.Е. Влияние глобализации на неформальную занятость в зарубежных странах. Занятость и трудоустройство в современной России: проблемы правового регулирования. М.: ИГП РАН, 2011. С. 88..
В случае отказа гражданину в регистрации его безработным органы по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.
Граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц.
Снятие безработных граждан с регистрационного учета осуществляется на основании решения органа по вопросам занятости в следующих случаях:
- признания граждан занятыми;
- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов по вопросам занятости с выплатой стипендии;
- неявки без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска работы в органы по вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также неявки в срок для регистрации их в качестве безработных;
- длительной (более месяца) неявки в органы по вопросам занятости без уважительных причин;
- переезда в другую местность;
- установления злоупотреблений со стороны граждан (сокрытие заработка (дохода), предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставления других недостоверных данных для признания безработными и т.п.);
- осуждения к наказанию в виде лишения свободы;
- назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (возрасту), за выслугу лет.
Нарушение установленного порядка регистрации безработных граждан влечет за собой ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2007. С. 249 - 293; Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. М.: Юристъ, 2004. С. 148 - 172; Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. Изд. 4-е. М.: Проспект, 2009. С. 199 - 224; Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Указ. соч. С. 104 - 120..
2. Правовой статус безработного
Правовой статус безработного представляет собой совокупность их прав и обязанностей.
Так, безработный имеет право на:
- выбор места работы путем прямого обращения к работодателю (к организации (юридическому лицу) либо физическому лицу, с которым гражданин вступает в трудовые отношения);
- бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости для выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости для выбора профессии и возможности получения профессионального обучения Буянова М.О. Трудовое право: учебное пособие. Москва: Проспект, 2011. 240 с.;
- бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости;
- самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации;
- обжалование решения, действий или бездействия органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- социальную поддержку в виде: а) выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности; б) выплаты стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости; в) предоставления возможности участия в общественных работах; г) возмещения затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов занятости Трудовое право России. Практикум: учеб. пособ. / Ж.А. Горбачева, И.К. Дмитриева, Е.Ю. Забрамная и др.; отв. ред. И.К. Дмитриева, А.М. Куренной. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, Правоведение, 2011. 792 с..
Безработные обязаны:
- являться в органы службы занятости для перерегистрации не реже одного раза в месяц; безработный трудовой правовой регулирование
- участвовать по истечении трехмесячного периода безработицы в оплачиваемых работах или пройти обучение по направлению органов занятости (для лиц, указанных в законе);
- являться на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления органами службы занятости;
- являться в органы службы занятости для получения направления на учебу (работу);
- сообщить в орган занятости о самостоятельном трудоустройстве, поступлении на обучение по очной форме, призыве на военную службу (сборы);
- выбрать один из двух предложенных органом занятости вариантов подходящей работы.
Как видно из сказанного, у безработного гражданина гораздо больше прав, а у органов службы занятости - корреспондирующих этим правам обязанностей. Однако зачастую на практике права безработных граждан остаются нереализованными. Такое положение обусловлено тем, что безработному гражданину весьма сложно добиться от должностных лиц органов службы занятости выполнения своих обязанностей. Судебные процедуры защиты прав безработных граждан далеко не всегда эффективны. В связи с чем должны существовать дополнительные процессуальные механизмы по контролю за выполнением работниками органов службы занятости своих должностных обязанностей, которые напрямую связаны с правами безработных граждан. По всей видимости, такие механизмы следует связывать с деятельностью общественных организаций, в частности правозащитных организаций, в том числе профсоюзов Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: Журнал "Управление персоналом", 2005. 1152 с..
3. Трудоустройство осужденных
Трудоустройство осужденных является одной из основных проблем действующей уголовно-исполнительной системы в целом. Безработица в России отражает одно из негативных явлений всего современного сообщества. По официальным данным, уровень безработицы в России "продолжает снижаться и достиг 5,3%, что касается приблизительно 4 млн. человек" Медведев Д.А. Речь на заседании правительства // http://www.rg.ru. 29.11.2012.. Это по официальным данным, а сколько не учтенных безработных и работающих временно? Значительная часть осужденных лишена возможности работать в силу объективных причин. Все это сказывается на нравственном состоянии граждан, криминогенной ситуации в стране и, соответственно, на производствах в исправительных учреждениях.
Следует заметить, что проблема обеспечения занятости осужденных существует не только в исправительных учреждениях, расположенных в отдаленных от областного центра районах, где на оплачиваемых работах трудоустроены в среднем 30 - 70 человек или менее 10% от среднесписочной численности осужденных, например, в колонии общего режима ИК-12 (г. Куйбышев), колонии особого режима ИК-13 (с. Раисино), колониях строгого режима ИК-15 (п. Табулха) и ИК-21 (п. Горный), но и в областях со значительными производственными мощностями, загруженными лишь на 50% Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание // http://prisonlife.ru/23/10/2012..
Малопроизводителен труд в тюрьмах. А ведь главное не только обеспечить осужденных трудом вообще, дать им возможность исполнить возложенную законом обязанность трудиться, но и реализовать их права и законные интересы. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными предписывают: труд заключенных не должен приносить им страданий; на заключенных следует возлагать полезную работу, достаточную для того, чтобы заполнить нормальный рабочий день; обеспечиваемая заключенным работа должна быть, по мере возможности, такой, чтобы повышать или давать им квалификацию, позволяющую заняться честным трудом после освобождения; заключенных, способных извлечь из этого пользу, особенно малолетних, следует обучать полезным ремеслам; заключенные должны иметь возможность выполнять работу по своему выбору, если это совместимо с правильным выбором ремесла и требованиями управления и дисциплины в заведении. Аналогичные положения закреплены в ст. 103 УИК РФ, кроме того, осужденные имеют право на оплату труда. Материальная заинтересованность осужденных в труде должна решать триединую задачу в механизме исправительного воздействия - формировать законопослушное поведение в период отбывания наказания, способствовать хотя бы частичному возмещению ущерба, причиненного преступлением, и тем самым искуплению вины и накоплению денежных средств к моменту освобождения от наказания Минязева Т.Ф. Труд как основное средство исправления осужденных в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года // Российская юстиция. 2013. N 3. С. 31 - 33.. Это возможно в зонах, с налаженной и отличающейся разнообразием производственной деятельностью.
Труд осужденных в соответствии с действующим законодательством организуется в центрах трудовой адаптации и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания; на федеральных государственных унитарных предприятиях УИ на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и (или) вне их; осужденные могут заниматься хозяйственным обслуживанием учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов. По состоянию на 1 декабря 2012 г. в учреждениях УИС функционировало 53 государственных унитарных предприятия исправительных учреждений, 587 центров трудовой адаптации осужденных, 41 учебно-производственная мастерская, 333 профессионально-технических училища и 302 обособленных структурных подразделения http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika. По состоянию на 1 декабря 2012 г.. Осужденные могут получить профессиональную подготовку по профилю учреждения. Условия для организации труда осужденных созданы, их реализация зависит от взаимовыгодного сотрудничества исправительных учреждений с предприятиями региона.
Учреждения, исполняющие наказания, вправе самостоятельно планировать собственную производственную деятельность и определять перспективы ее развития с учетом наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги, необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных.
Приходится констатировать, что, с одной стороны, в России имеются собственные производства. Более 600 подразделений Федеральной службы исполнения наказаний, расположенных во всех субъектах Российской Федерации, производят продукцию машиностроения, металлообработки, лесозаготовительной, деревообрабатывающей, швейной промышленности, черной и цветной металлургии. Введены мощности по утилизации военной техники и снаряжения, производству изделий из пластмасс, керамики, синтетического мрамора, природного камня, товаров народного промысла.
Отдельные подразделения ФСИН России являются единственными в стране изготовителями некоторых наименований сертифицированных изделий машиностроения и электротехнической продукции, занимают доминирующее положение в соответствующих отраслях промышленности (трубопроводная арматура, тягодутьевые машины, высоковольтные предохранители и разъединители, понижающие и измерительные трансформаторы, экранирующая плетенка). С другой стороны, необходима основанная на психолого-педагогических требованиях, учитывающих материальную заинтересованность осужденных в результатах своего труда, организация процесса их привлечения к труду в исправительных учреждениях.
Концепция, взяв курс на повышение экономической эффективности труда осужденных, ориентирована на разработку новых принципов их привлечения к труду. Это предполагает создание небольших рабочих камер - мастерских и внедрение индивидуальных форм занятости. В ее рамках прорабатываются вопросы об: установлении в воспитательных колониях специального налогового режима с целью направления доходов от труда осужденных на улучшение условий их содержания; активном привлечении коммерческих организаций к созданию производственных участков в колониях-поселениях; расширении производства сельскохозяйственной продукции и стимулировании создания колоний-поселений с сельскохозяйственным производством в зонах с благоприятными климатическими условиями; производстве и выпуске конкурентоспособной продукции. Параллельно с этим должны решаться вопросы об: оптимизации системы оплаты труда осужденных в целях повышения возможностей компенсации ущерба потерпевшим от преступлений и государству; обеспечении работающим осужденным гарантий, связанных с их трудовой деятельностью; осуществлении своевременного пересмотра расценок по оплате их труда в зависимости от изменения производственного процесса; об изменении размера части заработанных денежных средств, направляемых на лицевой счет осужденного; определении прогнозных потребностей в рабочих специальностях и специалистах по отраслям и регионам по укрупненным группам профессий, востребованных на рынке труда.
Для реализации Концепции важно привлекать осужденных к труду на основе положений физиологии труда, науки, изучающей функционирование человеческого организма во время трудовой деятельности. Это будет содействовать выработке принципов и норм, способствующих улучшению и оздоровлению условий труда осужденных, а также нормированию их труда с учетом регулирующей и интегрирующей ролей нервной системы.
Задачи
Задача № 1
Сидоров заключил договор с администрацией вуза, согласно которому его бригада обязалась починить крышу учебного корпуса. Работа длилась три недели. По ее окончании Сидоров потребовал оплатить всем членам бригады сверхурочную работу. Администрация отказалась сделать это, ссылаясь на то, что фамилии членов бригады в договоре не указаны и на работу они оформлены не были. Какова правовая природа возникших отношений?
Решение:
В данном случае должен был быть заключен договор возмездного оказания услуг.
Следует отметить, что договор возмездного оказания услуг может заключаться как в устной (в частности, устные консультации, "горячие линии" по телефону), так и в письменной форме. В последнем случае исполнение обязательства по оказанию услуг нередко сопряжено с подготовкой письменных документов, написанием справок, рекомендаций или заключений по запросам заказчика. Если заказчику была оказана услуга устно, при этом имеются доказательства того, что услуга была оказана, хотя и ненадлежащим образом, то исполнитель не может признаваться не исполнившим свое обязательство. Соблюдение письменной формы может помочь сторонам в отстаивании своих интересов в суде и в налоговых органах. Поскольку законодатель не предусматривает унифицированную форму оформления договора возмездного оказания отдельных видов услуг, то стороны вправе составлять такие документы в произвольной форме, это подтверждается и судебной практикой. Целесообразность заключения договора именно в письменной форме отмечается также авторами, которые утверждают, что адвокаты, впрочем, как и любые другие субъекты рынка услуг, должны осуществлять свою деятельность исключительно на основании письменных договоров, заключенных с клиентами. А.Н. Толкачев утверждает, что поскольку предмет договора является его существенным условием, то в данном случае необходимо, чтобы заказчик сформулировал письменное задание на оказание услуг.
Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Договор возмездного оказания услуг может считаться заключенным, если в нем перечислены определенные действия, которые обязан совершить исполнитель, либо указана определенная деятельность, которую он обязан осуществить, на это указывает Президиум ВАС в информационном письме от 29 сентября 1999 г. N 48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг".
Соответственно, договор оказания услуг не может считаться заключенным без согласования действий, которые должен выполнить исполнитель, или если не указана деятельность, которую он обязан осуществить.
Таким образом, Администрация обязана оплатить работу бригаде Сидорова, которая была заранее обговорена.
Задача № 2
Директор завода отказал профсоюзу в заключении коллективного договора, мотивируя это тем, что завод содержит профком, финансирует его мероприятия; оплачивает его расходы по связи, теплу, электроэнергии; предоставляет машины, выплачивает премии, а Закон «О коллективных договорах и соглашениях» не допускает ведения переговоров и заключения договоров от имени работников организациями, финансируемыми работодателями. Правомерен ли отказ директората?
Решение:
Закон РФ от 11.03.1992 N 2490-1 (ред. от 29.06.2004) "О коллективных договорах и соглашениях" утратил силу в связи с принятием ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ. Ст. 5 данного Закона действительно не допускает ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или финансируемыми работодателями. Нового Закона, регулирующего этот вопрос нет, в связи с этим данный вопрос регулируется нормами ТК РФ. Однако в ТК РФ нет нормы, регулирующей данный вопрос.
Заключение
В ст. 1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" занятость определена через деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. Данное определение носит общий характер, оно применимо при решении вопроса о признании граждан занятыми. Из содержания рассматриваемого определения можно выделить следующие обстоятельства, доказанность которых позволяет признать граждан занятыми. Во-первых, таким обстоятельством является осуществление деятельности для удовлетворения личных и общественных потребностей, которая не противоречит действующему законодательству. Во-вторых, к числу таких обстоятельств относится возмездный характер указанной деятельности. Общим правилом ее осуществления является получение заработка. Данное понятие не исключает возможность замены заработка иными выплатами. Принципиальным при решении вопроса о признании гражданина занятым является возмездный характер осуществляемой им деятельности.
Таким образом, определение занятости носит общий характер.
В связи с чем названные обстоятельства подлежат проверке при решении вопроса о признании граждан занятыми.
В ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К их числу отнесены работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы. Для отдельных категорий граждан для признания их занятыми достаточно привлечения к общественным работам. Перечисленные категории работников соответствуют понятию занятости. Такой вывод напрашивается в связи с тем, что они осуществляют возмездную деятельность на основании норм трудового законодательства.
К числу занятых в ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" отнесены лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Названные лица осуществляют предпринимательскую деятельность, что подтверждается наличием у них документов, позволяющих вести данный вид деятельности. Предпринимательская деятельность проходит вне рамок применения трудового законодательства. В связи с чем можно констатировать, что деятельность занятых граждан гораздо шире работ, выполняемых на основании норм трудового законодательства. Предпринимательская деятельность носит возмездный характер, так как ее целью является извлечение прибыли. Поэтому и данный вид деятельности вписывается в обстоятельства, характеризующие правовое понятие занятости.
Занятыми считаются и граждане, работающие в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам. Данный вид деятельности также не относится к сфере применения норм трудового права. Указанная деятельность осуществляется на возмездной основе, поскольку продукция подсобных промыслов реализуется по соответствующим договорам. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что данный вид деятельности также соответствует правовому понятию занятости.
Библиография
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12. 2008 № 7- ФКЗ) // Российская газета. 2009, 21 января.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013)// Российская газета", N 256, 31.12.2001.
3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации" "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915.
Основная литература
4. Буянова М.О. Трудовое право: учебное пособие. Москва: Проспект, 2011. 240 с.
5. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. М.: Юстицинформ, 2005. 288 с.
6. Медведев Д.А. Речь на заседании правительства // http://www.rg.ru. 29.11.2012.
7. Минязева Т.Ф. Труд как основное средство исправления осужденных в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года // Российская юстиция. 2013. N 3.
8. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: Журнал "Управление персоналом", 2005. 1152 с.
9. Морозов П.Е. Влияние глобализации на неформальную занятость в зарубежных странах. Занятость и трудоустройство в современной России: проблемы правового регулирования. М.: ИГП РАН, 2011.
10. Орлова Е.Е. Правовая природа отношений, возникающих при трудоустройстве граждан // Российская юстиция. 2012. N 4.
11. Сойфер В.Г. Проблемы правового обеспечения достойного труда и современных форм занятости // Законодательство и экономика. 2013. N 5.
12. Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание // http://prisonlife.ru/23/10/2012.
13. Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. Изд. 4-е. М.: Проспект, 2009.
14. Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М., 2007. С. 249 - 293; Трудовое право России / Под ред. А.М. Куренного. М.: Юристъ, 2004.
15. Трудовое право России. Практикум: учеб. пособ. / Ж.А. Горбачева, И.К. Дмитриева, Е.Ю. Забрамная и др.; отв. ред. И.К. Дмитриева, А.М. Куренной. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, Правоведение, 2011. 792 с.
16. Трудовое право России: Учебник / А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, Л.А. Чиканова и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 2-е изд. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. 608 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Законодательство о занятости населения. Понятие занятости и занятых граждан. Условия признания граждан безработными. Снятие с регистрационного учета. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице. Система трудоустройства в Российской Федерации.
курсовая работа [33,3 K], добавлен 22.03.2010Правовое регулирование вопросов занятости и трудоустройства населения. Пособие по безработице: условия, сроки выплаты. Право граждан на содействие обеспечению занятости и трудоустройству. Правовая организация трудоустройства граждан, социальные гарантии.
курсовая работа [26,4 K], добавлен 11.03.2010Регулирование занятости в РФ. Государственная политика в области занятости. Анализ регионального опыта содействия самозанятости безработных граждан. Разработка рекомендаций обеспечения содействия самозанятости безработных граждан в Белгородской области.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 04.12.2013Порядок и нормативно-законодательное обоснование процесса правового регулирования занятости и трудоустройства в РФ. Понятие и содержание занятости, безработных граждан и порядок их регистрации, правовой статус. Сущность подходящей и неподходящей работы.
контрольная работа [14,9 K], добавлен 12.07.2011Государственное регулирование вопросов обеспечения занятости и трудоустройства в России. Изучение основных принципов политики государственных и муниципальных органов и профсоюзов в сфере занятости. Определение юридического положения безработных в стране.
контрольная работа [27,3 K], добавлен 14.10.2010Особенности занятости и трудоустройства. Изучение прав граждан в сфере содействия занятости и основные направления политики РФ в этой области. Признание граждан безработными и их основные права. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице.
курсовая работа [49,7 K], добавлен 19.06.2010Занятость и трудоустройство. Государственные органы, осуществляющие нормативное и ненормативное регулирование занятости. Права и социальные гарантии безработных граждан и реализация государственной социальной политики в отношении безработных граждан.
курсовая работа [54,9 K], добавлен 03.06.2008Понятие занятости и трудоустройства в РФ. Основные направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости. Признание граждан безработными и их основные права. Порядок регистрации, размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице.
дипломная работа [73,4 K], добавлен 10.04.2013Порядок принятия решения о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным. Правовой статус безработного гражданина. Перечень прав безработных граждан и корреспондирующих им обязанностей органов службы занятости.
контрольная работа [19,8 K], добавлен 19.04.2014Правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Запрещение дискриминации в сфере труда, принудительного труда. Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
контрольная работа [22,1 K], добавлен 28.12.2008Понятие и содержание трудовой занятости как социально-правового явления. Законодательное регулирование обеспечения трудовой занятости населения в Российской Федерации. Формы реализации прав трудоспособных граждан в удовлетворении запросов на работу.
дипломная работа [135,3 K], добавлен 27.06.2016Рассмотрение понятия занятости. Определение сущности, условий признания, снятия с регистрационного учета (прохождение профессиональной подготовки, осуждение), правового статуса, мер социальной защиты, помощи в трудоустройстве безработного гражданина.
курсовая работа [36,9 K], добавлен 10.06.2010Понятие и механизм административно-правового регулирования. Вопросы обеспечения прав, свобод и обязанностей граждан в Российской Федерации. Проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций. Право на объединение, на свободу совести и вероисповедания.
курсовая работа [54,5 K], добавлен 16.07.2011Понятие и формы занятости. Основные направления государственной политики Российской Федерации в сфере содействия трудоустройству. Механизмы государственного регулирования рынка труда в рыночных условиях. Система социальной поддержки безработных граждан.
курсовая работа [237,3 K], добавлен 06.08.2013Правовой статус безработного в Российской Федерации, его основные права и обязанности. Органы службы занятости, их права и обязанности. Деятельность ГАО ТО Центр занятости населения города Тюмени как субъекта содействия занятости безработных граждан.
контрольная работа [27,4 K], добавлен 29.05.2017Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Правовое регулирование экономических отношений. Понятие, содержание и виды трудового договора. Правовое положение безработных граждан. Административные правонарушения и административная ответственность.
курс лекций [157,5 K], добавлен 25.12.2010Особенности и принципы правового регулирования трудовых отношений. Социальные, юридические и экономические функции трудового законодательства. Принцип защиты граждан от безработицы в Российской Федерации. Реализация конституционного права граждан на труд.
курсовая работа [24,8 K], добавлен 13.04.2016Понятие занятости и трудоустройства в Российской Федерации. Условия признания граждан безработными. Правомочия, обеспечивающие социальную поддержку и материальную помощь безработному в период поиска работы. Пособие по безработице: понятие, особенности.
реферат [23,3 K], добавлен 25.04.2015Общая характеристика законодательства о занятости населения. Понятие занятости, порядок и условия признания граждан безработными. Размер, условия и сроки выплаты пособия по безработице. Гарантии государства в реализации гражданами права на труд.
контрольная работа [36,0 K], добавлен 17.07.2008Сущность, принципы, объекты, субъекты и источники правового регулирования сферы социального обеспечения в Российской Федерации. Социальная защита отдельных категорий граждан. Международная система сохранения прав в области социального обеспечения.
дипломная работа [128,7 K], добавлен 13.10.2014
