Потребительское право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Потребительское право

План

Введение

1. Основные аспекты защиты прав потребителей в суде

2. Порядок обращения потребителя в суд

3. Порядок рассмотрения дела по защите прав потребителей в суде

4. Проблема доказывания своих прав

5. Проблемы проведения экспертизы при судебной защите прав потребителя

6. Проблемы доказывания своих прав при отсутствии чека

7. Порядок обжалования решения суда

8. Исполнение судебного решения

9. Защита судом интересов неопределенного круга потребителей, групповые иски

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Проблемам защиты прав потребителей в специальной литературе и периодических изданиях уделялось повышенное внимание со времени становления соответствующего законодательства и по сей день. Отличительной чертой большинства публикаций является или слишком широкий охват темы, уводящий к охране гражданских прав вообще, или чересчур узкая интерпретация, рассчитанная на какую-либо жизненную ситуацию, потребительский вопрос, нуждающийся в квалифицированном ответе. Наименьшее внимание, уделяется судебной защите прав потребителей.

В настоящее время взгляд на качество судебной защиты прав потребителей кардинально поменялся. Он предусматривает не только более регламентированный порядок обращения в суд, учет всех возможностей и ситуаций, которые могут при этом возникнуть (в т.ч. финансовые, моральные и др.), но и практику досудебной защиты, опирающуюся на огромную разветвленную систему государственных и общественных органов по защите прав потребителей.

1. Основные аспекты защиты прав потребителей в суде

Возможность обратиться к компетентным государственным органам за защитой является важнейшей в содержании принадлежащего управомоченному лицу права на защиту. И хотя обеспечительную сторону права нельзя сводить только к применению мер государственного принуждения, следует признать, что «подключение управомоченным лицом к реализации своего права аппарата государственного принуждения является важнейшим условием реальности и гарантированности прав организаций и граждан». Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав.

Закон говорит, что защита прав потребителей осуществляется судом. При этом под судом следует понимать по общему правилу суды общей юрисдикции, так как подведомственность дел о защите прав потребителей характеризуется особым субъективным составом (одна из сторон - потребитель-гражданин), а характер спора исключает его экономический характер и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п.2. ст.17 Закона предусматривает, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

- нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства;

- жительства или пребывания истца;

- заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей"..Защита прав потребителей в судах общей юрисдикции осуществляется по правилам гражданского судопроизводства. Это значит, что процессуальный порядок рассмотрения дел в суде о защите прав потребителей подчиняется общим универсальным правилам, закрепленным в гражданско-процессуальном кодексе. Общим порядком рассмотрения дел о защите прав потребителей являются процессуальные правила искового судопроизводства. Но до самого акта обращения в суд многие практики советуют потребителю попытаться разрешить конфликт добровольно. Суд должен стать последним средством разрешения подобных споров.

Ряд авторов (Д. Сорк, А. Байтенова, В. Картель, И. Живов и др.) в оппозицию Корнилову Э. Доказывают первостепенную важность обращения в суд: «Только суд может, например, вынести решение о компенсации морального вреда потребителю. Только суд вправе признать действия продавца (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей, исполнителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и принимать решение о прекращении этих действий.

Есть и другие положительные моменты судебного разбирательства: судьи независимы, их действия не скованы ведомственными инструкциями, они руководствуются только законом. Более того, если в законе нет нормы, регулирующей данный вид отношений, судьи могут применить аналогию закона и аналогию права. Состязательность, гласность и другие принципы судопроизводства также обеспечивают более эффективную защиту прав потребителя, чем ведомственные правила рассмотрения жалоб».

2. Порядок обращения потребителя в суд

Возбуждение дела в суде осуществляется путем подачи искового заявления, форма и содержание которого должны соответствовать требованиям ГПК РФ. Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В нем должны быть указаны следующие сведения:

1. Наименование суда, в который подается заявление;

2. Ф.И.О. и адрес истца. Если истцом является юридическое лицо - его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3. Наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридическое лицо, его место нахождения;

4. Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства;

5. Указание, в чем заключаются нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца и его требований;

6. Цена иска, если иск подлежит оценке;

7. Перечень прилагаемых к заявлению документов.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. К исковому заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Далее иск представляется в суд с копиями по числу ответчиков. Судья может в зависимости от сложности и характера дела обязать истца представить копии документов, приложенных к исковому заявлению. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (под общей ред. Челышева М.Ю.).

Иск подается в суд по месту нахождения ответчика, или по месту жительства истца, или по месту причинения вреда (п. 2 ст. 17 Закона). Заявление может быть подано в суд потребителем, его представителем, федеральным антимонопольным органом, федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами). В последнем случае согласно ст. 42 ГПК указанные органы вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав потребителей по их просьбе. Исключением является защита прав и интересов неопределенного круга потребителей.

Лица, предъявившие иск в защиту нарушенных или оспариваемых прав потребителей (например, федеральный антимонопольный орган) в порядке ст. 42 ГПК, пользуются всеми процессуальными правами и исполняют все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. В случае отказа указанных лиц поддерживать требование, заявленное ими в интересах потребителя, рассматривание дела по существу продолжается, если лицо, в чьих интересах заявлено требование, не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска, заявленного в защиту его нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых Законом интересов, суд прекращает производство по делу.

В некоторых случаях судья может отказать в приеме искового заявления. Исчерпывающий перечень таких ситуаций указан в ГПК РФ. Как правило, отказ в приеме искового заявления связан с нарушением истцом требований закона при подготовке иска (например, не приложены необходимые документы, заявление подано не в тот суд и т.д.). Отказывая в приеме искового заявления, судья обязан вынести определение, в котором указывается причина отказа, а также рекомендация суда, куда следует обратиться данным спором. Копию определения суда выдают вместе со всеми документами. В суде остается один экземпляр искового заявления и вынесенное судом определение.

3. Порядок рассмотрения дела по защите прав потребителей в суде

Если судья принял исковое заявление, истцу выдается повестка для следующего приема, на который будет приглашен и ответчик. Если заявление подано по почте, повестка истцу также будет прислана по почте. После принятия искового заявления судья производит подготовку дела к судебному разбирательству, в рамках которого может производиться ряд процессуальных действий. Срок досудебной подготовки не превышает 7 дней, по сложным делам - до 21 дня. Судья может назначить экспертизу, экспертов для ее проведения, а также разрешить вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, или решить вопрос о замене ненадлежащей стороны, совершить иные необходимые процессуальные действия. Итак, наступил срок судебного рассмотрения дела по защите прав потребителя. Если ответчик не явился, судья может перенести встречу на другой день; если ответчик не является на повторный прием, судья назначает дату судебного разбирательства, а ответчика вызывают в суд повесткой. Если ответчик не является в суд повторно (в материалах дела есть подтверждение вручения ответчику повестки), при согласии истца в отношении ответчика может быть вынесено заочное решение.

При рассмотрении дела с вынесение заочного решения суд заслушивает истца и ограничивается теми доказательствами, которые есть в деле. В пятнадцатидневный срок не явившаяся сторона может обратиться в суд с просьбой об отмене заочного решения. При этом суду должны быть представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки. Если причины достаточно убедительны, суд отменяет заочного решение и назначает новое судебное заседание, на котором вновь рассматривает дело уже с участием ответчика.

4. Проблема доказывания своих прав

Судья приступает к рассмотрению существа дела, только если от заключения мирового соглашения стороны отказались. Сначала право выступить предоставляется истцу и его представителю, затем ответчику и его представителю. Валеев Д.Х. и соавт. указывают, что «основным при рассмотрении дел о защите прав потребителей в суде является вопрос доказывания. В данном случае действует общее правило ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Из судебной практики известны примеры, когда суды отказывали в удовлетворении требований истца-потребителя на том основании, что истец не смог доказать наличие причинной связи между действиями продавца (изготовителя, исполнителя) и причинением ему вреда. Так, по одному из дел, отказывая потребителю в иске, суд со ссылкой на ст. 56 ГПК указал, что истец не доказал наличие причинной связи между имевшими место недостатками автомобиля и использованием некачественного бензина, приобретенного у ответчика (автозаправочной станции)». Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей» (под общей ред. Челышева М.Ю.).

Необходимо иметь в виду, что суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае, когда представление дополнительных доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, затруднительно, суд по их ходатайству оказывает им содействие в собирании доказательств (назначает экспертизу, направляет судебное поручение, иск, требует письменное доказательство, находящееся у других лиц). Вещественными доказательствами являются различные вещи, с помощью которых можно установить обстоятельства дела.

5. Проблемы проведения экспертизы при судебной защите прав потребителя

Что касается судебно-товароведческой экспертизы, то сущность ее состоит в том, чтобы с помощью специальных познаний исследовать товарные (потребительские) свойства изделий с целью определения фактического качества продукции (изделий). При производстве экспертизы по конкретным делам эта основная задача товароведческого исследования уточняется в зависимости от цели производимого исследования и обстоятельств дела (например, когда есть основания считать, что параметры, зафиксированные в сертификате качества, не соответствует фактическому качеству товара или же фактические характеристики исследуемых объектов не соответствуют аналогичным данным маркировки изделий или образцу-эталону, или нарушены правила производственного процесса и хранения). Проверка качества осуществляется силами магазина (организации), она бесплатна для потребителя. Во время проверки качества выявляются имеющиеся в товаре недостатки и причины их возникновения. Если в результате проверки качества товара обнаружено, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю, вследствие нарушения установленных правил использования, хранения и транспортировки, либо действий третьих лиц или непреодолимой силы, то в бесплатном ремонте последует отказ.

Если покупатель не согласен с выводами, сделанными в результате проверки, то есть возник спор о причинах возникновения недостатков в товаре, то магазин (организация) обязан провести его экспертизу. Первоначально экспертизу оплачивает магазин (организация). Где он будет ее проводить - Законом не оговорено; также не предусмотрено право потребителя участвовать при ее проведении. Если в результате проведения экспертизы подтверждаются выводы сделанные при проверке качества товара, то покупатель обязан возместить магазину (организации) расходы по проведению экспертизы, а также связанные с ее проведением затраты на хранение и транспортировку товара. В случае несогласия с выводами экспертизы потребитель вправе оспорить ее в судебном порядке.

О назначении экспертизы судья выносит определение. В определении должны содержаться вопросы экспертам, наименование эксперта или экспертного учреждения, а также предупреждение экспертов об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. На время проведения экспертизы производство по делу приостанавливается, поскольку проведение некоторых видов экспертиз требует длительного времени. Как правило, вместе с определением о назначении экспертизы экспертам направляются материалы судебного дела. Стороны могут присутствовать при проведении экспертизы. Готовое заключение эксперта направляется в суд вместе с материалами дела. Получив результаты экспертизы, судья назначает дату судебного заседания.

6. Проблемы доказывания своих прав при отсутствии чека

В практике защиты судами дел по правам потребителей встречается следующая проблема: в прилагаемых к исковому заявлению документах отсутствует чек на приобретенный товар, являющийся важной деталью в процессе доказывания факта совершенной сделки.

Вот что пишет последователь данного вопроса О. Чистякова: «По общему правилу договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю товарного или кассового чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара. Но, ни тот, ни другой не являются письменной формой договора розничной купли-продажи. Кассовый или товарный чек лишь письменные документы подтверждающие факт заключения договора и его условия (кассовый - цену товара, товарный предмет договора и цену). И это не означает, что для данного договора обязательна письменная форма, она может заключаться в любой форме, предусмотренной для сделок, например, устно, если он исполняется при его совершении».

Отсутствие у покупателя товарного или кассового чека само по себе не может служить основанием к отказу в защите его прав. Поскольку договор розничной купли-продажи, как правило, заключается в устной форме, потребитель вправе доказывать факт покупки с помощью свидетельских показаний, которые оцениваются судом в совокупности со всеми собранными по делу документами. Таким образом, потребитель вправе обращаться к продавцу с требованиями, и, не имея, чека на приобретенный товар. Но в своем требовании он должен будет подробно изложить (можно также приложить копии документов и т.д.), какими доказательствами он может подтвердить факт покупки товара у конкретного продавца. В случае отказа продавца (также в письменной форме) от удовлетворения требований покупателя (причем независимо от причин такого отказа) покупатель вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

7. Порядок обжалования решения суда

Решение суда может быть обжаловано в судах высшей инстанции в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме. Решения всех судов России, Верховного суда РФ могут быть обжалованы в кассационном порядке (полностью или частично). Кассационная жалоба может быть подана потребителем, ответчиком (продавцом, изготовителем, исполнителем), а также другими лицами, участвующими в деле. По кассационной жалобе, которая была подана в вышестоящие органы, прокурор имеет право принести протест против решения суда, рассматривавшего спор с ответчиком в суде. Жалоба должна быть представлена в суд с копиями по числу участвующих в деле лиц. В необходимых случаях судья может обязать представить и копии приложенных к жалобе материалов.

8. Исполнение судебного решения

Если вышестоящий суд согласится с решением районного суда, оно вступает в законную силу. Решение исполняется в том суде, на территории которого находится ответчик либо его имущество. Истец получает в канцелярии суда исполнительный лист и регистрирует его в канцелярии суда, в котором будет исполняться решение. Там исполнительный лист под расписку передается судебному исполнителю. Предъявить исполнительный лист к взысканию можно в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу. Получив исполнительный лист, судебный исполнитель посылает должнику (ответчику) предложение о добровольном исполнении решения суда. Срок для исполнения решения устанавливается в пределах 5 дней, за исключением случаев, когда в самом решении указан срок его исполнения. Одновременно судебный исполнитель предупреждает должника о том, что неисполнение решения суда в установленный срок влечет принудительное исполнение (в двадцатидневный срок) с отнесением расходов по исполнению на его счет. После истечения срока для добровольного исполнения начинается принудительное исполнение решения.

Исполнение указанных действий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21 июля 1997г. об исполнительном производстве. Согласно п. 4 ст. 3 данного закона, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами. Таким образом, законами предусмотрен контроль за исполнением решения суда.

9. Защита судом интересов неопределенного круга потребителей, групповые иски

Значительные процессуальные трудности возникают в практике судов, когда речь идет о защите не конкретного потребителя, а интересов неопределенного их круга и групповых исках. Прежде всего, происходит смешение совершенно различных понятий, что создает немало проблем. О том, что это разные по своей природе иски, законодатель указывает, например, в п. 3 ст. 17 Закона и подп. 25 п. 2 ст. 5 Закона «О государственной пошлине», закрепляя освобождение от уплаты госпошлины соответствующих органов и организаций «по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.» Однако в содержании Закона о защите прав потребителей иски в интересах группы потребителей даже не упоминаются, следовательно, не могут заявляться в принципе, так как в компетенцию указанных органов и организаций их предъявление не входит.

«Принципиальные отличия иска в защиту неопределенного круга лиц и группового иска, - по мнению Э. Корнилова, - состоят в том, что в первом случае речь идет о признании действий предпринимателей противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, а также о прекращении указанными лицами этих действий. Вот почему при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, содержащее признание противоправности данных действий и запрещение их совершения в будущем ». Корнилов Э. Гражданско-процессуальные проблемы защиты прав потребителя.

Во втором случае (то есть при предъявлении группового иска) речь может идти как о неопределенном круге лиц, так и об определенной в количественном отношении группе. Это принципиально важно. Групповой иск, по Корнилову Э., «всегда предъявляется в защиту однотипных (иногда тождественных) нарушенных субъективных прав. Следовательно, речь идет об удовлетворении конкретных требований членов группы и о применении судом способов защиты, установленных ст. 12 ГК РФ. Поскольку здесь удовлетворяются конкретные исковые требования, решение суда по иску в защиту неопределенного круга потребителей».

Все это, с одной стороны, свидетельствует о принципиальных различиях этих исков, а с другой - о том, что сегодня ни гражданское процессуальное законодательство, ни отдельные законы (в том числе и Закон «О защите прав потребителей») не содержат положений о правилах предъявления и рассмотрения групповых исков. Вот почему с практической точки зрения реализация возможностей здесь сводится к нулю. В связи с этим необходима законодательная регламентация предъявления и рассмотрения этой категории исков. Что касается другой специфичной категории исков - о признании действий предпринимателей противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, можно отметить, что, несмотря на высокую эффективность таких обращений в суды, обусловленную возможность защитить права большого числа потребителей и избежать индивидуальных споров, количество таких дел сравнительно невелико.

Судебная система даже сейчас, по прошествии достаточного времени с момента вступления в действие рассматриваемого Закона и при наличии руководящих разъяснений - Пленума Верховного Суда РФ, с трудом воспринимает дела о защите интересов неопределенного круга потребителей, хотя именно подобные разбирательства позволяют решать вопросы на качественно ином уровне. Нередки случаи необоснованного отказа в принятии подобных заявлений.

Заключение

Несмотря на огромный опыт российских судов и на постоянные изменения в сфере защиты прав потребителей, существует еще немало проблем судебной защиты прав потребителей, ставящих в тупик даже самых опытных специалистов. На первый взгляд, Закон 1992г., после всех внесенных в него изменений и дополнений, должен был максимально усовершенствовать работу судов в деле защиты потребительских прав. Однако сейчас, суммируя десятилетний опыт существования Закона и качество отзывов о нем, можно сказать, что не все его пункты идеально работают на практике.

Анализируя состояние судебной защиты прав потребителей на настоящий момент, существует необходимость развития положений законодательства об административном (внесудебном) порядке защиты прав потребителей. Подобные выводы нисколько не умаляют качество и позитивность деятельности судов по защите прав потребителей, он призывает «разгрузить» суды от огромного количества исков, которые можно было рассмотреть на местах, благо для этого созданы все условия - законы, ограничивающие действия продавца (исполнителя, изготовителя), специальные государственные и общественные органы, самозащита.

Но, несмотря на все вышеперечисленные факторы, судебная защита прав потребителей остается одной из наиболее важных гарантий охраны прав потребителей, поскольку обеспечивает гласность и объективность разрешения возникающих конфликтов, строгое соблюдение правовых норм материального и процессуального характера.

Список используемой литературы

потребитель заявление обжалование суд

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ// Собрание законодательства РФ - 2002. - N 46.

2. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей"// Российская газета - 1992.- N 15.

3. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М: «Статут», 2000.

4. Комментарий к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» / Под общей ред. М.Ю. Челышева. М.: «ЮрайтМ», 2002.

5. Корнилов Э. Гражданско-процессуальные проблемы защиты прав потребителя // Хозяйство и право. 1999. № 11.

6. Разъяснения официальных органов к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей». М.: «Юрайт-М», 2001.

7. Споры о защите прав потребителей: Сборник документов / Под общ. Ред. М.Ю. Тихомирова. М.: 2000.

Размещено на Allbest.ru