Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»

Конкурс на лучшую научно-исследовательскую работу среди курсантов и слушателей

Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя

Номинация:

Исследование в области административно-правового регулирования общественных отношений, совершенствование административной деятельности органов внутренних дел

Кафедра административного права

Научно-исследовательская работа

На тему: «Административное наказание: понятие, цели, классификация, современное состояние правовой регламентации»

Автор: Евстафьев Василий Васильевич

Должность: курсант

Учебная группа: 410, курс:4 «Д»

Факультет (филиал): ФПСПООП

Специальное звание: рядовой полиции

Научный руководитель: КлимкинаЕлена Викторовна

Должность по кафедре: старшийпреподаватель

Ученая степень: к.ю.н.

Специальное звание: полковникполиции

Содержание

Введение

1. Общая характеристика административных наказаний по законодательству России

1.1 Понятие и признаки административного наказания

1.2 Правовая регламентация целей административного наказания

2. Современное состояние правовой регламентации административных наказаний по законодательству России

2.1 Классификация административных наказаний

2.2 Особенности правового регулирования исполнения отдельных видов административных наказаний

Заключение

Библиографический список

Введение

Закон раскрывает понятие административного правонарушения и указывает, что это противоправное, общественно опасное действие, совершенное юридическим или физическим лицом, за которое предусмотрена ответственность соответственно Кодексу об административных правонарушениях или на основании иных законодательных норм.

Административное правонарушение может быть совершенным как умышленно, так и по неосторожности.

Умышленным правонарушением признается действие, которое было совершено лицом, осознающим противоправность того, что он совершает и желает наступления последствий негативного характера от своих действий.

Совершенным по неосторожности административное правонарушение считается в том случае, если физическое или юридическое лицо, его совершившее, не предвидело наступления плохих последствий или предвидело, но рассчитывало их избежать.

Срок давности по административным правонарушениям устанавливается законодательством. Начиная с достижения шестнадцатилетнего возраста, гражданин за совершенные им противоправные действия может быть привлечен к административной ответственности.

Начиная с достижения шестнадцатилетнего возраста, гражданин за совершенные им противоправные действия может быть привлечен к административной ответственности.

Вопрос, касающийся административных правонарушений и ответственности за них, очень актуален, причем не только в части применения к юридическим и должностным лицам, но и к обычным гражданам.

Достаточно привести пример о том, что сейчас практически каждый человек является обладателем автомобиля, а ведь существенная доля административных правонарушений касается именно соблюдения правил движения на дороге.

Это одна из причин, по которой стоит обратить внимание на вопрос о том, какая ответственность административная и какие санкции предусмотрены за нарушение положений КоАП РФ.

Как известно, незнание закона не является оправданием. Гражданская и административная ответственность - это то, с чем мы сталкиваемся практически ежедневно.

Особое внимание стоит обратить на такое понятие, как давность административной ответственности, сроки всегда играют важную, а иногда и решающую роль.

Актуальность исследования заключается в том, что вопрос борьбы с административными правонарушениями имеет особую значимость во все времена, учитывая их внушительный массив в общем объёме противоправных проявлений.

Объектом данной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе совершения административного правонарушения и назначения за него наказания.

Предметом исследования выступает административное правонарушение и наказание за него.

Целью данной работы является изучение административного наказания. Поставленная цель определила следующие задачи:

1. изучить понятие и признаки административного наказания.

2.рассмотреть правовую регламентацию целей административного наказания.

3. рассмотреть классификацию административных наказаний.

4. изучить особенности исполнения административных наказаний.

Структура работы: данная работа состоит из 2 глав и 4 параграфов, введения, заключения и списка использованных источников литературы.

1. Общая характеристика административных наказаний по законодательству России

1.1 Понятие и признаки административного наказания

В настоящее время, в период интенсивного развития основ правового государства в Российской Федерации велика роль одного из наиболее значительных институтов права -- юридического наказания.

Существует множество подходов к пониманию наказания. «Подобное положение в науке, когда за одними и теми же определениями скрываются различные понятия, разумеется, нельзя считать оптимальным, поскольку оно стимулирует в значительной степени бесплодные споры о терминах; дезориентирует информационный научный поиск и профессиональную подготовку, наконец, принуждает исследователей к особому «оговорочному» стилю описания научных результатов.

Вместе с тем, оно вполне естественно и его преодоление связано не столько с интенсивностью научной полемики, сколько с углублением изучения соответствующих явлений и закономерностями языкового развития».

Как правовые нормы являются разновидностью социальных норм, так и юридическое наказание является разновидностью наказания социального. «Наказание» - производно от глагола «наказывать, наказать (кого чем) - подвергать кого наказанью, налагать взысканье, карать, взыскивать за вину» .

Наказание -- это универсальная категория, которая используется в разных науках об обществе (социальных). Общего понятия наказания нет.. Нартымов Дмитрий Михайлович. Проблемы повышения эффективности наказания: диссертация кандидата юридических наук: 12.00.01 / Нартымов Дмитрий Михайлович; [Место защиты: Нижегор. акад. МВД России].- Нижний Новгород, 2010.- 250 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-12/1043

Перейдем непосредственно к административному наказанию.

Прежде чем говорить о процессуальных сроках, штрафных и иных санкциях необходимо уяснить суть административной ответственности. Она заключается в том, что органы или должностные лица применяют административное наказание в отношении лица, которое совершило правонарушение.

Она обладает признаками, которые характерны для юридической ответственности в целом. Но, кроме того, ей присущи специфические, особенные черты:

1. Порядок привлечения к административной ответственности, как правило, по большей части носит внесудебный характер, то есть наказание назначается лицами, занимающими должности в государственных органах исполнительной ветви власти Российской Федерации.

2. Наказание правонарушителям назначается должностными лицами, у которых они не находятся в подчинении. В этом отличие административной ответственности от дисциплинарной. Так как при последней нарушитель, как правило, находится в непосредственном подчинении должностного лица, который налагает меры взыскания.

3. Привлечение к административной ответственности не ведет за собой судимости для лица, которое решилось на противоправное деяние.

4. Существенной особенностью является и то, что привлечены могут быть не только физические лица, но и юридические.

5. Привлечение к административной ответственности происходит за деяния, которые не так опасны, как преступления. Например, правонарушения, которые посягают на санитарные эпидемиологические нормы, касающиеся благополучия населения и его здоровья, а также в области безопасности движения на дороге, в строительстве и т.д. Следовательно, и наказания менее суровые, чем за уголовные преступления.

6. Устанавливается административная ответственность КоАП РФ и Федеральными законами субъектов РФ, которые принимаются в соответствии с ним.

Административное правонарушение: что это такое? Административное правонарушение и административная ответственность - это два тесно взаимосвязанных понятия. Первое неизменно является основанием для второго и влечет его наступление.

В научной литературе под административным правонарушением понимают действие (виновное бездействие) юридических и физических лиц, являющееся противоправным и за которое КоАП Российской Федерации или же законами, принимаемыми ее субъектами, устанавливается административная ответственность. Виды и наказания. Срок давности по административным правонарушениям // Электронный журнал - http://fb.ru/article/13480/vidyi-nakazaniya-srok-davnosti-po-administrativnyim-pravonarusheniyam

Закон раскрывает понятие административного правонарушения и указывает, что это противоправное, общественно опасное действие, совершенное юридическим или физическим лицом, за которое предусмотрена ответственность соответственно Кодексу об административных правонарушениях или на основании иных законодательных норм.

Административное правонарушение может быть совершенным как умышленно, так и по неосторожности. Умышленным правонарушением признается действие, которое было совершено лицом, осознающим противоправность того, что он совершает и желает наступления последствий негативного характера от своих действий.

Совершенным по неосторожности административное правонарушение считается в том случае, если физическое или юридическое лицо, его совершившее, не предвидело наступления плохих последствий или предвидело, но рассчитывало их избежать.

Срок давности по административным правонарушениям устанавливается законодательством. Начиная с достижения шестнадцатилетнего возраста, гражданин за совершенные им противоправные действия может быть привлечен к административной ответственности.

Под административным наказанием понимается мера ответственности, которая установлена государством, за совершение правонарушения, прописанного в КоАП РФ и применяемая с целью предупреждения совершения новых нарушений.

Данный вопрос предусматривает отечественное законодательство, речь в нем идет о вынесении постановления по делам об административном правонарушении, на что дается срок не более двух месяцев, исчисляющийся с момента его совершения.

Таков общий порядок привлечения к административной ответственности. Но, как известно, у каждого правила есть исключения, все они указаны в КоАП РФ, части первой статьи 4.5.

Например, это нарушение законодательства об авторских и смежных правах, о внутренних морских водах, об исключительной экономической зоне и других, давность привлечения к административной ответственности за них составляет один год. В КоАП РФ дозволен только один случай, когда данный срок может быть приостановлен.

Это ситуация когда лицо, производство в отношении которого ведется, подает ходатайство (в письменном виде) о рассмотрении дела непосредственно по месту его жительства и уполномоченные органы его удовлетворяют. административный законодательство правовой

Срок приостанавливается с того момента, когда вынесено постановление об удовлетворении ходатайства и до времени получения материалов по делу судьей, должностным лицом, уполномоченными рассматривать данные материалы.

Таким образом, время пересылки документов не входит в давность административной ответственности.

Освобождение от административной ответственности. Данная ситуация возможна в трех случаях: Малозначительность деяния - один из основных факторов снятия административной ответственности.

Во внимание принимаются признаки субъективной и объективной стороны, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Данный вопрос решает должностное лицо, орган или судья, который уполномочен рассматривать это дело. Ими может быть вынесено замечание в устной форме, которое не повлечет за собой юридических последствий. Второй вариант - это замена другим видом наказания, к примеру, дисциплинарной ответственностью. Иные основания.

В частности, если правонарушение совершено лицом в возрасте от шестнадцати лет и до совершеннолетнего возраста, специальная комиссия может вынести решение об освобождении от административной ответственности и прибегнуть к мерам воздействия, предусмотренным федеральным законодательством, защищающим права несовершеннолетних.

Порядок привлечения к административной ответственности: процессуальные сроки Вопрос о процессуальных сроках имеет особое значение и важность. Знать об этом и помнить должен каждый гражданин, так же как срок давности административной ответственности, тем более что в жизни со статьями КоАП РФ сталкиваются практически все.

Первое, что нужно знать - в течение трех суток протокол, составленный о совершении административного правонарушения, должен быть передан лицу или органам, уполномоченным его рассматривать, так заявлено в КоАП РФ (ст.28.8). Если в нем найдены какие-либо ошибки, то на их устранение дается срок, не превышающий 72 часов.

После рассмотрения вопроса выносят постановление. На рассмотрение дела уполномоченным органам дается срок до 2 месяцев, судье - до трех. Оглашается постановление немедленно. Его в обязательном порядке отправляют тому, кто составил протокол, не позднее трех дней с момента вынесения.

Важно помнить, что постановление о назначении административного наказания не исполняется в том случае, если это не было сделано в течение двух лет.

1.2 Правовая регламентация целей административного наказания

Цели наказания можно рассматривать в контексте эффективности последнего.

Проблемы эффективности правового регулирования, как нормативного так и индивидуального, в последние годы привлекают внимание многих ученых-юристов.

Регулятивная функция права выдвигает вопрос его эффективности в число приоритетных. Это в полной мере относится и к отдельным институтам, среди которых не последнее место занимает такой инструмент социального управления, каким является наказание.

«Служебная роль права свелась к нулю, если бы оно не было эффективно в своих конкретных проявлениях: при восстановлении нарушенных интересов, при наказании правонарушителя, при предупреждении нежелательных явлении...»".

Эффективность в социальных науках. Термин «эффективность» употребляется в юридической литературе довольно часто, но единый подход к его пониманию пока не достигнут.

Происходит он от латинского слова «effectus», то есть «результат, следствие каких-либо причин, действий». Эффективный - значит дающий эффект, но не любой, а ранее намеченный, приводящий, к нужным результатам; отсюда эффективность - это результативность целенаправленного действия.

В наиболее общем, философском понимании эффективность есть свойство соответствия средства и цели воздействия, количественная сторона которого выражается степенью приспособленности данного средства к достижению данной цели в определенных условиях. Философы так же понимают под эффективностью «меру целевой возможности».

Сущность определения эффективности любого управленческого решения состоит в сопоставлении фактически достигнутого с его помощью и намеченного результата (целью).

Экономическое понятие «эффективность» обосновывается главным образом соотнесением результата с затратами. Данный подход к пониманию эффективности признается частнонаучным.

Во всех науках эффективность рассматривается как соотношение, степень (дробь). Для технических наук берется соотношение результата с затратами, для социальных - результата с целью (степень достижения цели).

Возникает вопрос, в чем причина такого расхождения? С нашей точки зрения, ответ заключается в том, что социальные цели имеют внутреннее ограничение. Например, «мир во всем мире» - отсутствие войн, искоренение преступности - отсутствие преступлений.

Данных целей невозможно добиться больше чем на 100%. В то время как технические цели внутреннего ограничения не имеют. Например, увеличение прибыли, улучшение материальной оснащенности и т.д.

Эффективность в праве. В юридической литературе долгое время не было единого подхода, эффективность права и отдельных его институтов трактовалась весьма различно, как-то:

1) объективное свойство правового регулирования ;

2) оптимальность, правильность, обоснованность самих норм права;

3) потенциальная способность влияния на общественные отношения в определенном направлении";

4) способность содействия «достижению целей, поставленных перед правовым регулированием»;

5) способность обеспечивать достижение социально полезной и объективно обоснованной цели при наименьших социальных издержках;

6) способность обеспечивать нормальный ход правосудия ;

7) адекватность соответствующих положений закона потребностям жизни;

8) «внутренняя сила», «внутреннее свойство», способность оказывать благоприятное влияние на общественные отношения в заданном направлении;

9) «получение наибольшего результата в достижении цели данного правового предписания»;

10) степень реализованное правовой возможности;

11) степень достижения целей с наибольшей оптимальностью; отношениение затрат к результатам, а результатов - к целям; полное достижение целей;

12) «своего рода «производительность труда» социальной ценности правовых стимулов и правовых ограничений, их продуктивность, коэффициент полезного действия».

13) отношение между фактически достигнутым результатом и поставленной целью;

14) степень соответствия достигнутого фактического результата поставленной социальной цели;

15) действенность достижения тех целей, которые ставил перед собой законодатель, принимая те или иные нормы, реальное их осуществление, т.е. результат функционирования этих норм.

16) выражение отношения между некоторым фактическим состоянием при социальной реальности (фактами, поведением субъектов и т.д.) и нормой права или тем, что считается правом в определенный момент (в зарубежной юриспруденции).

Подходы к классификации факторов эффективности наказания. Наказание действует в реальной совокупности общественных отношений, на основе и в рамках общественного бытия и общественного сознания. Эффективность наказания зависит от факторов (условий), относящихся как к самому наказанию, так и к сфере его реализации.

Ранее мы останавливались на понимании факторов (условий) эффективности, проводя отграничение от критериев эффективности.

Под факторами (условиями), влияющими на эффективность наказания, мы понимаем систему объективно существующих формально-юридических и социальных явлений окружающего мира и их свойств, связанных с наказанием, наличие которых влияет на степень его эффективности .

Существуют различные подходы к группировке (классификации) факторов, влияющих на основные свойства действия правовых явлений, которые вполне подходят так же и к факторам, влияющим на эффективность наказания.

Так, СВ. Поленина выделяет две группы факторов - основные (правообразующие или внешние) и обеспечивающие (процессуальные или внутренние).

«Эффективность законодательства обуславливается многими обстоятельствами, связанными как с самой законодательной деятельностью, так и с деятельностью по реализации принятых законов.

Зависит она и от социально-правовой активности субъекта законотворчества и правоприменения, от уровня их правосознания и правовой культуры...

Основные (внешние) факторы обуславливают возникновение проблемной ситуации требующей законодательного регулирования и влияют на характер ее разрешения.

В отличие от них процессуальные (внутренние) факторы обеспечивают надлежащее разрешение проблемной ситуации, возникшей под влиянием основных (внешних) факторов, путем издания законодательного акта».

А.В. Малько предлагает систематизировать все факторы в зависимости от вида «препятствия», для преодоления которых они предназначены". Малько A.B. Эффективность правового регулирования // Правоведение. 2010. - № 6. - С. 61-67.

Систематизируя научные знания относительно понятия «качество закона», Е.В. Сырых приходит к выводу о дифференциации факторов, влияющих на качества закона на два вида:

1) характеризующие закон как источник права,

2) характеризующие содержательный аспект качества закона". О.Э. Лейст выделяет следующие факторы осуществимости норм: общеизвестность, понятность и непротиворечивость правовых норм, их системность (беспробельные связи материально-правовых и процессуальных норм),

3) соразмерность социальных целей норм и юридических средств достижения этих целей, обеспеченность права действенной системой органов правосудия и других правоохранительных органов.

Е. А. Порошин, анализируя исполнимость (юридическую эффективность нормативных правовых актов делит правовые свойства качества закона на свойства: «правовой легальности, инструментально-правовые и технико-юридические». 419. Порошин Е.А. Исполнимость нормативных правовых актов: Дис. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2006. - 185 с.

Предваряя рассуждения на заданную тематику тезисом «нет предела совершенству», обратим внимание на употребление термина «повышение» в контексте непрерывного процесса качественного усовершенствования явления или предмета.

Ранее были сделаны попытки обобщить и показать общую связь и обусловленность эффективности наказания различными группами факторов. В данном параграфе мы рассматриваем конкретные, присущие, на наш взгляд, российскому законодательству, нарушения указанных связей, влекущие недостаточную эффективность наказания.

Гипотезы выявления путей повышения эффективности наказания, как пра вило, не выходят за рамки формальной логики. Однако необходимо согласиться с мнением авторского коллектива (Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И., Самощенко И.С., Глазырин В.В.) в том, что эффективность крупных правовых систем, в отличие от правовых систем низкого уровня, не может быть измерена простыми эмпирическими методами.

Их эффективность проявляется как общая тенденции в массе отдельных отклонений, определяется лишь качественно на основе анализа общественно-исторической практики. При этом неэффективность отдельных правовых норм и их групп заметно не отражается на эффективности всей право вой системы.

В связи с глобальностью исследуемого явления нам не представляется верным выдвижение гипотез частного характера. Например, «наказание не эффективно, в связи с низкой раскрываемостью» - раскрываемость может быть различна, или «наказание неэффективно в связи недостаточно строгой санкцией» - это утверждение также не может относиться ко всей системе наказаний.

Представляется более верным выделение направлений модернизации, которые могут привести к повышению эффективности. В связи с этим, более правильным формулирование гипотез по следующей схеме: «такие-то мероприятия вероятно окажут положительное влияние на повышение эффективности наказания».

Основные гипотезы путей повышения эффективности наказания мы предлагаем сгруппировать следующим образом:

А. Сокращение усмотрения правоприменителя;

Б. Укрепление системности наказаний.

Гипотезу можно сформулировать следующим образом: сокращение пределов усмотрения правоприменителя, вероятно, окажет положительное влияние на повышение эффективности наказания.

Данная гипотеза удовлетворяет требованиям таких факторов, влияющих на эффективность наказания как:

- закон необходимого разнообразия;

- закон соотношения ценности цели и вероятности ее достижения;

- учет принципов системного подхода;

- учет особенностей правоприменения и общественного правосознания.

Кроме того, сокращение усмотрения правоприменителя будет способствовать единообразию правоприменительной практики, обеспечит простоту и непротиворечивость в общественном правосознании представлений о последствиях правонарушения (наказании) и, как следствие, повышение вероятности (неотвратимости) определенного вида и размера наказания.

Когда правовые предписания неоправданно «размыты» и не содержат четких ориентиров для выбора решения, создаются благоприятные возможности для различного рода злоупотреблений и совершения ошибок".

В таких ситуациях, если интересы правоприменителей идут вразрез с требованием неукоснительного соблюдения закона, имеет место ситуация, когда эффективность наказания существенно снижается, либо это приводит к бездействию закона вовсе.

Еще в 2006 г. генеральным прокурором России справедливо отмечено, что «главными факторами, которые способствуют росту коррупционных проявлений, являются установление в правовых актах определений компетенции государственного органа или должностного лица формулировками «вправе», «может», что дает возможность вариативного принятия решения».

Многие исследователи выступают за сокращение усмотрения"". Зависимость эффективности наказания от степени конкретизации, по сути, прослеживается в том, что наиболее конкретизированные наказания не дают возможности должностных злоупотреблений и воспринимаются обществом как более справедливые.

Е.А. Порошин небезосновательно говорит о том, что излишнее абстрагирование не может служить фактором, позитивно влияющим на исполнимость норм , а значит и на эффективность наказания.

Об этом совершенно точно высказывается В.А. Толстик: «Слишком высокая степень абстрагирования в формулировании нормы может привести к утрате нормативности и превращению нормативного предписания в общую декларацию или констатацию состояния, т.е. внеправовые категории». Нартымов Дмитрий Михайлович. Проблемы повышения эффективности наказания : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01 / Нартымов Дмитрий Михайлович; [Место защиты: Нижегор. акад. МВД России].- Нижний Новгород, 2010.- 250 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-12/1043

2. Современное состояние правовой регламентации административных наказаний по законодательству России

2.1 Классификация административных наказаний

Виды административных взысканий, как правило, выражаются в материальном или моральном воздействии на правонарушителя. Некоторые наказания сочетают в себе и временное ограничение прав, и материальное воздействие, и осуждение.

Законодательством установлены определенные виды административных взысканий: (ст.3.2 КоАП РФ)

· конфискация денежных средств, приобретенных вследствие совершения правонарушения;

· лишение специальных прав (на охоту или управление автомобилем);

· обязательные работы;

· штраф;

· административный арест;

· платное изъятие предметов, ставших объектом правонарушения;

· предупреждение.

Система и виды административных наказаний: конфискация Конфискация предмета, который является непосредственным объектом или орудием совершения правонарушения, состоит в безвозмездном принудительном обращении данного предмета по решению суда в государственную собственность.

Конфискованы могут быть лишь те предметы, которые находятся в частной собственности правонарушителей. Состоит возмездное изъятие в принудительном отборе по судебному решению с последующей реализацией для передачи вырученных средств бывшему собственнику.

Штраф и предупреждение как виды административных взысканий Выносится предупреждение в письменном виде. В некоторых случаях, предусмотренных законом, оно может быть зафиксировано другими установленными способами.

Штраф - это финансовое взыскание, которое налагается на должностных лиц и граждан за нарушение в размере, определенном законодательством.

Виды административных взысканий: обязательные работы.

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей.

Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день.

Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Виды административных взысканий: лишение специальных прав и арест. Применяется лишение на право охоты на период до трех лет за систематическое или грубое нарушение установленных порядков использования данного права. Оно не может быть применено к гражданам, охота для которых является главным источником существования.

Лишение прав на управление автомобилем используется на период до трех лет за повторное или грубое нарушение установленных порядков пользования либо на период до десяти лет за систематические нарушения. Административный арест используется только в исключительных случаях за определенные виды правонарушений на период до 15 суток.

Данный тип взыскания назначается только судом и не может быть применен к инвалидам, лицам, не достигшим совершеннолетия, к женщинам, у которых есть дети в возрасте до 12 лет, беременным. Какие бывают виды административных наказаний // Электронный журнал http://fb.ru/article/103644/kakie-byivayut-vidyi-administrativnyih-vzyiskaniy

При совершении действий, не имеющих серьезной общественной опасности, виновному лицу может быть вынесено предупреждение. Применяются также такие виды наказания: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г., № 195-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - Ст.

· конфискация предмета, при помощи которого было совершено противоправное действие;

· штраф;

· лишение права совершать определенные действия, например, управлять транспортным средством;

· в случае совершения действий, опасных для общества, может быть применен административный арест;

· лица, замещающие должности государственной службы федерального значения или в рамках субъекта РФ, входящие в состав исполнительных органов юридических лиц либо занимающиеся подготовкой спортсменов, по решению суда могут быть дисквалифицированы.

· иностранные граждане и не имеющие гражданства лица могут быть выдворены из страны;

· при ведении деятельности, осуществляемой с нарушением закона, может быть решено приостановить такую деятельность в целях пресечения совершения нарушений.

Также следует обратить внимание на такой правовой институт как срок давности.

Административная ответственность за совершенные деяния наступает, пока срок давности по административным правонарушениям, установленный в законе, не истек.

До 2010 года общий срок давности по административным правонарушениям составлял два месяца, но в мае 2010 года в Кодекс были внесены изменения, и срок давности по некоторым категориям административных дел был увеличен.

В настоящее время срок давности по административным делам составляет два месяца, а в том случае, когда привлечение к административной ответственности постановлено судом, срок увеличивается до трёх месяцев.

Учитывая некоторые особенности выявления правонарушений и поиска доказательств, по отдельным категориям административных дел законом установлен срок давности на привлечение по таким делам к административной ответственности - один год.

К таким административным делам, в частности, относятся: нарушения патентного, таможенного, антимонопольного, валютного права, несоблюдение правил дорожного движения (по делам, которые повлекли причинение легкого ущерба здоровью потерпевшего либо ущерба средней тяжести), защиты авторских прав.

Срок давности по административным правонарушениям, которые связаны с нарушением законодательства о коррупции, составляет шесть лет, с того момента, когда совершено правонарушение. Нартымов Дмитрий Михайлович. Проблемы повышения эффективности наказания : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01 / Нартымов Дмитрий Михайлович; [Место защиты: Нижегор. акад. МВД России].- Нижний Новгород, 2010.- 250 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-12/1043

В случае если правонарушение не прекращается на протяжении длительного времени и носит длящийся характер, срок давности по такому правонарушению будет исчисляться с момента, когда оно было обнаружено.

За совершенное административное правонарушение, которое может повлечь применение наказания в виде дисквалификации, ограничение срока давности составляет один год с момента, когда совершено правонарушение. Сроки давности в административном праве могут быть приостановлены только в одном случае, если лицо, которое совершило административный проступок, заявило ходатайство о рассмотрении административного дела по месту его проживания.

В таком случае период времени с момента, когда ходатайство было удовлетворено, и до дня, когда материалы административного дела поступили на рассмотрение, исключается из срока давности. Виды и наказания: срок давности по административным правонарушениям // Электронный журнал - http://fb.ru/article/13480/vidyi-nakazaniya-srok-davnosti-po-administrativnyim-pravonarusheniyam

2.2 Особенности правового регулирования исполнения отдельных видов административных наказаний

Исполнение постановления о наложении административного штрафа

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 , судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения

Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о конфискации оружия и боевых припасов - органами внутренних дел.

Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.12 настоящего Кодекса, подлежат уничтожению, за исключением случаев передачи конфискованных экземпляров произведений или фонограмм обладателю авторских прав или смежных прав по его просьбе. Если указанные орудия или предметы были изъяты в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ или арестованы в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ, то их уничтожение или передача производится судьей или по его поручению органом, должностное лицо которого произвело изъятие или арест.

Органы, исполняющие постановления о лишении специального права

Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники.

Постановление судьи о лишении права управления судном (в том числе маломерным) исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил пользования судами (в том числе маломерными).

Постановление судьи о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за связью.

Постановление судьи о лишении права осуществлять охоту исполняется должностными лицами органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания.

Постановление судьи о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Порядок исполнения постановления о лишении специального права в административном производстве

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуществляется путем изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Порядок изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за связью в Российской Федерации.

Исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета.

Исполнение постановления о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему осуществляется путем аннулирования лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему и изъятия оружия и патронов к нему.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.

Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.

Исчисление срока лишения специального права в административном производстве.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 КоАП РФ, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Исполнение постановления об административном аресте.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.

Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

1) пограничными органами - при совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 18.1, частью 2 статьи 18.4 КоАП РФ;

2) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации уведомляются власти иностранного государства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдворяется, если административное выдворение предусмотрено международным договором Российской Федерации с указанным государством.

В случае, если передача лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором Российской Федерации с указанным государством, административное выдворение лица осуществляется в месте, определяемом пограничными органами.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению или к материалам исполнительного производства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления о дисквалификации в административном производстве

Постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляются органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить за плату информацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах. Порядок формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц, а также размер платы за предоставление информации из реестра определяется Правительством Российской Федерации.

Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо его территориальный орган. Порядок привлечения к административной ответственности и срок давности в административной ответственности // Электронный журнал - http://fb.ru/article/162975/poryadok-privlecheniya-k-administrativnoy-otvetstvennosti-srok-davnosti-administrativnoy-otvetstvennosti

Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности

1. Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

2. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

3. Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пятидневный срок со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.

...