Государственная служба Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Государственная и гражданская служба как вид государственной службы и профессиональной служебной деятельности

Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях государственной службы.

Государственная служба РФ делится на следующие виды:

государственная гражданская служба;

военная служба;

правоохранительная служба;

федеральная государственная служба.

В свою очередь государственная гражданская служба подразделяется на:

федеральную государственную гражданскую службу;

государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Схематично это выглядит следующим образом.

Несколько подробнее охарактеризуем вышеуказанные виды государственной службы. Начнем с государственной гражданской службы.

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи) [1].

В свою очередь, федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ [2].

В настоящую категорию госслужащих попадает значительное число российского чиновничества - от работников Аппарата Правительства РФ, федеральных министерств, агентств и служб (кроме тех, сотрудники которых находятся на военной и правоохранительной службах) до работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ [3].

К таковым относятся практически все чиновники субъектов федерации. Например, в Москве - это сотрудники департаментов, их территориальных управлений, префектур, управ и др.

Следующим видом госслужбы РФ является военная служба. Это профессиональная служебная деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства [4].

Наиболее ярким отличительным признаком является то, что гражданам, находящимся на ней, присваиваются воинские звания. Также стоит отметить, что военная служба в России имеет место быть не только в Министерстве обороны РФ, но и в Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации и др.

Третьим видом российской государственной службы выступает правоохранительная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина [5].

Гражданам, находящимся на правоохранительной службе присваиваются специальные звания и классные чины (например, лейтенант полиции, капитан внутренней службы, майор юстиции). Настоящий вид госсужбы, например, имеет место быть в органах внутренних дел, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Особняком стоит федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ [6].

Сюда подпадает основная часть сотрудников прокуратуры (прокуроры, заместители и помощники прокуроров), Следственного комитета Российской Федерации (руководители следственных органов, заместители и следователи) и др.

Таким образом, поступив на ту или иную разновидность госсужбы, человек становится государственным служащим.

Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета [7].

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета [8] .

Причем нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.

В нашей стране госслужащий наделен довольно значительными правами и имеют определенные обязанности. Какими правами наделен государственный служащий?

Государственный служащий имеет достаточно широкий круг прав, а также неплохо защищен государством. В частности, государственный гражданский служащий имеет право на [1]:

обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей органы власти хорошо оснащены компьютерной и иной техникой, в служебных помещениях сделан ремонт, а сами организации в подавляющем большинстве расположены в центре города;

ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков минимально 30 дней, а по мере увеличения стажа - до 45 дней; оплату труда и другие выплаты зарплата всегда выплачивается полностью и в срок, постоянно индексируется и растет;

получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

защиту сведений о государственном служащем; должностной рост на конкурсной основе при желании и трудолюбии молодой специалист нередко уже через 2-3 года занимает руководящую должность;

профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку получение 2-го высшего образования, прикрепление в аспирантуру и докторантуру для защиты диссертаций бесплатно и проходит в ведущих вузах страны;

членство в профессиональном союзе;

рассмотрение индивидуальных служебных споров;

проведение по его заявлению служебной проверки;

защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суде их нарушения;

медицинское страхование в ряде органов власти сотрудники обслуживаются в медицинских учреждениях высокого уровня, где нет огромных очередей, нередко получают бесплатные дорогие лекарства и лечатся, а в случае необходимости, бесплатно оперируются;

государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего имущества; государственное пенсионное обеспечение которое ощутимо выше пенсии сотрудника бюджетной или коммерческой организации.

( [1] П.1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». ИСТОЧНИК: Портал ГиМУ)- сслыка для прав госслужащих.

Поступить на государственную гражданскую службу могут все желающие граждане РФ старше 18 лет и соответствующие ряду требований к образованию и стажу работы.

Какие требования для замещения должностей государственной гражданской службы?

В России к кандидатам в государственные служащие применяются требования к возрасту, образованию, стажу. Помимо этого необходимо непопадание кандидата под ряд запретов и ограничений.

Государственными служащими в нашей стране могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет [1].

Предельный возраст пребывания на госслужбе составляет 60 лет. В некоторых случаях для отдельных категорий он может быть увеличен до 65 и даже 70 лет.

По образованию [2] и стажу [3] существуют следующие квалификационные требования при занятии должностей федеральной государственной гражданской службы:

Необходимо отметить, что в указанной таблице приведены не все имеющиеся в РФ должности государственной гражданской службы, а лишь наиболее распространенные в федеральных министерствах, агентствах и службах.

Также стоит отметить, что выпускники вузов, окончившие его с отличием, имеют ряд преимуществ относительно требований к стажу работы. Какие преимущества дает диплом с отличием?

Многие студенты в период своего обучения в учебных заведениях задумывались о получении «красного» диплома, но, правда, далеко не все из них в итоге стали его обладателями.

На счет того, что дает диплом с отличием много слухов и легенд. Начиная от гарантированного получения работы до персональной специальной надбавки.

В действительности, «красный» диплом может, как дать какие-то «льготы» своему обладателю, так и не оказать никакого влияния на его трудоустройство и карьерное развитие. Все зависит от конкретного работодателя. квалификационный государственный гражданский служба

В сфере государственного и муниципального управления, в отличие от бизнеса, выпускник с «красным» дипломом имеет нормативно установленные следующие преимущества.

Лица, имеющие дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение 3-х лет со дня выдачи диплома могут замещать ведущие должности федеральной государственной гражданской службы при наличии не менее 1 года стажа государственной службы или стажа работы по специальности .

Для всех остальных - не менее 2-х лет стажа государственной службы или не менее 4-х лет стажа работы по специальности [1].

Таким образом, для краснодипломников требования к стажу государственной службы снижаются на 1 год (в 2 раза), к а наличию опыта по специальности на 3 года (в 4 раза). Подобное преимущество дает возможность молодому специалисту всего с 1-м годом работы по специальности занять должность вплоть до заместителя начальника отдела министерства или начальника отдела федерального агентства (службы). Это «сэкономит» человеку несколько лет жизни и даст фору перед однокурсниками без диплома с отличием.

В России предельным возрастом нахождения на государственной гражданской службе является 60 лет.

Если госслужащий, которому исполнилось 60 лет, желает продолжить работу, то срок службы может быть продлен представителем нанимателя до достижения им возраста 65 лет.

При этом для гражданского служащего, замещающего должность категории «помощники (советники)», учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица.

Например, помощник Президента РФ или советник Председателя Государственной Думы ФС РФ имеет право при достижении им 60-ти лет проработать до срока окончания полномочий главы государства и председателя палаты парламента соответственно, который наступит через 1, 2, 3 года и т.д.

А федеральному гражданскому служащему, достигшему 60-ти лет, замещающему должность категории «руководители» высшей группы должностей, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению Президента РФ до достижения им возраста 70-ти лет [1].

Также госслужащий, если желает дальше работать в соответствующем органе власти, то по решению представителя нанимателя может это делать на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы [2].

Данная практика довольно распространена. Должность может иметь разные названия «эксперт», «консультант». Человек часто продолжает выполнять туже работу в том же кабинете, что и раньше, только в ином статусе.

Таким образом, человек, избравший путь служения государству, может проработать на госслужбе около 40 лет. Причем, если часть своей жизни он был намуниципальной службе, период работы в органах местного самоуправления засчитается как стаж государственной службы.

При исчислении стажа государственной службы происходит учет стажа муниципальной службы [1], также при исчислении стажа муниципальной службы засчитывается стаж государственной службы всех видов [2].

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) [1].

Нанимателем (работодателем) является муниципальное образование (муниципальный район, городской округ, сельское поселение, городское поселение), от имени которого действует уполномоченное лицо (представитель нанимателя).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета [2].

Поступая на муниципальную службу, гражданин занимает определенную должность, которая в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Размещено на Allbest.ru