Уголовно-исполнительное право

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Изучив рекомендованные правовые и нормативные акты и литературу, объясните, в чем, на Ваш взгляд состоит различие понятий «уголовно-исполнительное право» и «исправительно-трудовое право»

“Исправительно-трудовое право” охватывает процесс исполнения ограниченного круга наказаний, исполнение которых связывали с активным процессом исправительно-трудового воздействия на осужденных. Ныне действующий Уголовно-исполнительный кодекс регулирует процесс исполнения всех уголовных наказаний, да еще контроль за условно осужденными.

Уголовно-исполнительный кодекс расширил нормативную базу уголовно-исполнительной деятельности, предусмотрев порядок исполнения всех наказаний, выносимых по приговорам судов, в то время как в нормах исправительно-трудового законодательства предусматривалось лишь регулирование порядка исполнения наказаний, соединяемых с исправительно-трудовым воздействием на осужденных в процессе отбывания исполнения.

Количество норм и институтов данной отрасли права возросло почти в два раза (например, Исправительно-трудовой кодекс состоял из 119 статей, а Уголовно-исполнительный кодекс состоит из 190 статей). По существу произошло расширение контуров исправительно-трудовой политики, а в известной мере и существо этой политики.

Таким образом, на базе исправительно-трудового права (отрасли и науки) образовался новый курс, значительной по объему и посложней по содержанию.



Укажите систему действующих международных актов об обращении с осужденными

Организуемые ООН юридические международные конгрессы внесли значительную долю в решение указанных проблем, почти на всех конгрессах вырабатываются рекомендации. Одними из первых явились минимальные стандартные Правила обращения с заключенными, принятые на II Конгрессе ООН и одобренные Экономическим и социальным советом. Впоследствии, на следующих конгрессах, в них вносились определенные изменения, они модернизировались.

Принятый резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 19 декабря 1976 г. “Международный пакт о гражданских и политических правах” имеет самостоятельное значение и выполняет методологическую роль по отношению к другим актам.

Важное значение имеет Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г., ратифицированная в СССР 21 января 1987 года.

Кроме того, имеются и другие документы, например, в разделе сборника норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия (ООН - Нью-Йорк, 1992). Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила).

Интерес представляют правила, касающиеся персонала уголовно-исполнительных учреждений, подготовки кадров, иных добровольных общественных возможностей для исправительного влияния на правонарушителей, значения добровольного характера этой работы.

В резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН много правил, касающихся несовершеннолетних - “Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних” (Пекинские правила). Здесь есть множество правил, определяющих обращение с правонарушителями вне исправительных учреждений и с теми, кто находится в подобных учреждениях. Цели обращения с правонарушителями определены как исправительные. Конгрессом ООН были приняты специальные Правила ООН о защите несовершеннолетних, лишенных свободы.

Из многообразия подобных документов, хотя не все они носят императивно-исполнительный характер, но вселяют надежду на гуманное обращение с осужденными преступниками, часть их следует учитывать при реформировании уголовно-исполнительного законодательства, внесении полезных инициатив в дело исправительного обращения с осужденными.

А между тем, следует отметить, что в международных конгрессах ООН по вопросам борьбы с преступностью и методам обращения с осужденными представители советской исправительно-трудовой политики и практических учреждений более продуктивно влияли на решения Конгресса. Например, на Конгрессе в Лондоне в 1960 году по опыту российских исправительно-трудовых учреждений было принято решение - рекомендовать (поощрять) учреждения типа открытого характера советских исправительно-трудовых колоний, особенно колоний-поселений.

Осужденный «К», отбывающий наказание в ИК общего режима, находился на бесконвойном передвижении, обратился к начальнику учреждения с просьбой посетить церковь во время богослужения, которая расположена в 10 км от учреждения.

Какой ответ должен быть дан осужденному? Ответ аргументируйте.

Статья 14 УИК в ч. 3 устанавливает, что только осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужений, находящихся за пределами исправительных центров.

Ч. 4 этой же статьи определяет, что к осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.

Регулируя порядок приглашения служителей религиозных объединений к осужденным, отбывающим наказания в виде ареста или лишения свободы, закон определяет ряд условий, соблюдение которых гарантирует это право осужденных: 1) заявление, просьба осужденного; 2) факт регистрации религиозного объединения в установленном порядке. На администрацию исправительного учреждения возлагается обязанность предоставить для совершения того или иного культового обряда соответствующее помещение (церковь, часовню, молельную комнату и т.п.). Проведение треб (крещение, венчание, соборование и др.) оплачивается из средств, находящихся на лицевых счетах осужденных. Им разрешено получать в посылках, приобретать, иметь при себе и пользоваться религиозными книгами, журналами и газетами в установленном количестве, а также атрибутами культа (нательные крестики, ладанки и т.п.), кроме предметов, выполненных в виде колюще - режущих средств, и помимо изделий из драгоценных металлов, камней либо представляющих собой культурно - историческую ценность.

В соответствии требованиями п. 169 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений Приказ Минюста РФ «Об утверждении внутреннего распорядка исправительных» (в ред. Приказа Минюста РФ от 03.03.2008 № 48, с изм., внесенными решениями Верховного Суда РФ от 02.03.2006 № ГКПИ06-54, № ГКПИ07-520) от 3 ноября 2005 г. № 205. осужденные, освобожденные из-под стражи под надзор администрации ИУ, с разрешения начальника учреждения могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, посещать учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения.

В п. 170 названных правил указано, что настоящие правила поведения объявляются осужденному под расписку, которая приобщается к его личному делу вместе с постановлением о предоставлении права передвижения без конвоя, об освобождении из-под стражи под надзор администрации ИУ.

В свободное от работы время осужденные должны находиться в пределах общежития (объекта проживания), определенного им администрацией учреждения, и соблюдать правила поведения осужденного в исправительном учреждении.

Из приведенных положений видно, что участие в богослужении не подпадает под цели посещения предприятий и учреждений за пределами колонии, названные в законе, как решение вопросов бытового и трудового устройства после освобождения.

Таким образом, начальник ИУ должен отказать осужденному в его просьбе, так как в силу ч. 4 ст. 14 УИК ему не разрешен выход за пределы колонии для отправления культа, а священнослужитель должен быть приглашен к нему.

Проанализировав действующие нормативно-правовые акты, назовите основные формы контроля за исполнением наказания и раскройте их содержание

Анализ УИК РФ показал, что в нем закреплены следующие виды контроля за исполнением наказания:

1) Статья 19 - контроль органов государственной власти. В соответствии с Конституцией РФ высшую федеральную государственную власть в России осуществляют Президент, Федеральное Собрание и Правительство.

Президент РФ осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью Правительства РФ, в том числе и по исполнению наказаний. На основании ч. 2 ст. 85 Конституции РФ он вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Президент вправе издавать не противоречащие Конституции РФ и федеральным законам указы и распоряжения по вопросам исполнения наказаний, утверждать соответствующие законы, принятые Федеральным Собранием.

Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы, осуществляет контроль прежде всего при подготовке и принятии законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Контрольные функции могут выполняться и при проведении парламентских слушаний, в ходе работы соответствующих комитетов и комиссий. Согласно п. «д» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы относится назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, в задачи которого входит обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод граждан (в том числе лиц, содержащихся под стражей, и осужденных), рассмотрение жалоб граждан на решения и действия государственных органов и должностных лиц, если эти действия были обжалованы ранее в судебном или административном порядке, но гражданин не согласен с решением, принятым по его жалобе. На основании ст. 16 - 24 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» Уполномоченный вправе посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, запрашивать и получать необходимую информацию и материалы, объяснения должностных лиц, проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами проверки.

В соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ в задачи Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. В связи с этим Правительство осуществляет контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, создает надлежащие социально-экономические условия для их функционирования, принимает нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний. Особое внимание при этом уделяется вопросам обеспечения законности, соблюдения прав человека.

Право органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления осуществлять контроль за расположенными на их территории учреждениями и органами, исполняющими наказания, вытекает из положений п. «б», «л» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которым в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся: защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; кадры судебных и правоохранительных органов.

В связи с этим в ранее действовавшей ст. 4 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусматривалось, что органы государственной власти субъектов РФ в пределах их полномочий:

входят с предложениями или дают согласие на создание и ликвидацию учреждений, исполняющих наказания;

оказывают содействие в комплектовании квалифицированными кадрами персонала учреждений, исполняющих наказания;

создают учреждениям, исполняющим наказания, условия для их деятельности и привлечения осужденных к труду, а также обеспечения реализации гарантий правовой и социальной защиты персонала и членов семей персонала;

в случаях, не терпящих промедления, с уведомлением соответствующих территориальных органов УИС привлекают для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных обстоятельств персонал дислоцированных в районах указанных событий учреждений, исполняющих наказания;

устанавливают для персонала дополнительные гарантии социальной защиты за счет соответствующих бюджетов.

Перечисленными полномочиями (за исключением предусмотренных п. 1) обладали и органы местного самоуправления, которые также определяли границы территорий, прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, и устанавливали режимные требования на этих территориях.

В процессе реализации вышеперечисленных прав органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления фактически получили возможность для осуществления контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

В настоящее время указанная ст. 4 Закона, предусматривавшая полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, признана утратившей силу. Тем не менее, в ст. 3 данного Закона закреплено, что правовую основу деятельности УИС составляют Конституция РФ, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и иные нормативные правовые акты РФ, конституции и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции РФ. Таким образом, имеется явная коллизия законодательства: в одном случае исключено упоминание и об органах государственной власти субъектов РФ, и об органах местного самоуправления, в другом - лишь об органах местного самоуправления, в третьем (в статьях УИК) - сохранена вся триада властных структур..

2) Статья 20 - судебный контроль. Судебный контроль за исполнением наказаний осуществляется судами в различных направлениях. Прежде всего он осуществляется при рассмотрении дел об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении осужденному вида ИУ. При всех видах досрочного освобождения (за исключением освобождения по болезни) суд помимо всех прочих оснований освобождения в обязательном порядке принимает во внимание поведение осужденного во время отбывания наказания и с учетом этого обстоятельства решает вопрос об освобождении. При освобождении осужденного по болезни суд прежде всего учитывает наличие такой тяжелой болезни, которая препятствует дальнейшему нахождению осужденного в ИУ; поведение осужденного при этом учитывается лишь как сопутствующее обстоятельство. Изменение осужденному вида ИУ целиком определяется поведением осужденного, в зависимости от которого суд принимает решение о направлении его в более мягкий или более строгий вид ИУ.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ в настоящее время предусматривает и иную форму судебного контроля за исполнением наказания - рассмотрение жалоб осужденных на действия администрации ИУ. Речь, прежде всего, идет о ч. 3 ст. 104 УИК, согласно которой в случае несогласия осужденного с решением администрации ИУ об исключении из общего трудового стажа определенной части времени оплачиваемой работы во время отбывания наказания такое решение осужденный может обжаловать в суд. С нашей точки зрения, такой же порядок обжалования должен распространяться и на решения комиссий о переводе осужденных в строгие условия отбывания наказания в ИК или в условия строгого вида режима в тюрьмах (ч. 4 ст. 87 УИК).

В процессе отбывания наказания суд имеет право изменять содержательную часть приговора или корректировать порядок его исполнения. Например, в соответствии со ст. 31 УИК суд может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет. Суд может продлить осужденному условно испытательный срок (ч. 3 ст. 190 УИК).

Учреждения и органы, исполняющие наказания, обязаны уведомлять суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания наказания осужденными, а в ряде случаев и о его исполнении.

Уведомление о начале и месте отбывания наказания в виде ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы направляется в суд, вынесший приговор, за подписью начальника (должностного лица) того учреждения или органа, где отбывает наказание осужденный. Такие же уведомления направляются в суд, вынесший приговор, об исполнении наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных и исправительных работ, ограничения по военной службе, смертной казни. Эти уведомления необходимы судам для контролирования реального исполнения выносимых ими приговоров.

3) Статья 21 - ведомственный контроль. Учреждения и органы, исполняющие наказания, входят в настоящее время в самостоятельную структуру - ФСИН, находящуюся под эгидой Минюста России. Отдельные наказания в отношении осужденных военнослужащих исполняет Минобороны России.

Минюст осуществляет руководство судебными приставами-исполнителями, на которых возложено исполнение наказания в виде штрафа, а также учреждениями и органами УИС, исполняющими наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных и исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы и смертной казни и осуществляющими контроль за поведением условно осужденных.

Минобороны руководит дисциплинарными воинскими частями, командованием гарнизонов на гауптвахтах или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт, командованием воинских частей, исполняющими наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих.

Нормы о ведомственном контроле за деятельностью судебных приставов-исполнителей содержатся в Федеральных законах от 4 июня 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», от 4 июня 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», Положении о Федеральной службе судебных приставов.

Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов УИС в настоящее время осуществляет ФСИН. Порядок этого контроля регламентирован Законом РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положением о ФСИН и иными нормативными правовыми актами.

Минюст России осуществляет своеобразный контроль за деятельностью ФСИН и Федеральной службы судебных приставов в форме издания нормативных правовых актов, подготавливаемых этими службами.

Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания в отношении осужденных военнослужащих, осуществляется в соответствии со ст. 5 УИК, действующим законодательством о военной службе и ведомственными нормативными правовыми актами. Согласно п. 10 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденных Приказом Минобороны России от 29 июля 1997 г. № 302, такой контроль в пределах своей компетенции осуществляют вышестоящие органы военного командования, военные суды и прокуратуры.

Ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания, предусматривают оценку их деятельности с точки зрения соблюдения законности, прав и законных интересов осужденных, соблюдения условий и порядка отбывания наказания, обеспечения безопасности осужденных и персонала УИС, иных граждан, предупреждения преступлений. В зависимости от этой оценки поощряются те, кто добился наибольших успехов, намечаются меры по устранению выявленных недостатков, причин и условий, их порождающих.

4) Статья 22 - прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания. 1. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, а также судебными приставами.

Глава 4 (ст. 32 - 34) данного Закона посвящена надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. При осуществлении данного вида надзора устанавливается законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, назначаемые судом. Прокуроры определяют соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания. Прокуратура осуществляет надзор за законностью исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

Прокурор обладает широкими полномочиями при осуществлении надзора. Он имеет право посещать в любое время вышеуказанные органы и учреждения, опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и иных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, знакомиться с оперативными материалами и документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера. Прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации проверяемых органов и учреждений, брать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производство об административных правонарушениях. При этом следует иметь в виду, что до рассмотрения протеста действие опротестованного акта приостанавливается. При выявлении нарушений прокурор вправе отменить дисциплинарные взыскания, наложенные на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освободить их своим постановлением из ШИЗО, ПКТ, карцера, одиночной камеры, ДИЗО. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо подвергнутого в нарушение закона задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель в соответствии со ст. 25.1 Закона о прокуратуре РФ направляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке. Существуют и другие формы прокурорского реагирования на допущенные нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов.

Надзор за исполнением наказаний прокуратура осуществляет и в иных направлениях: участвует в проведении амнистий, в рассмотрении дел в суде об условно-досрочном освобождении, о досрочном освобождении от отбывания наказания осужденных женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, о замене наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания, об освобождении от отбывания наказания по болезни, об изменении вида ИУ и ряда других вопросов (проводят приемы осужденных, рассматривают их жалобы и др.).

5) Статья 23 - общественный контроль - содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания. Предполагается, что общественный контроль будут осуществлять общественные наблюдательные комиссии, образуемые в субъектах РФ и действующие в пределах границ соответствующих субъектов. Эти комиссии должны формироваться общественными объединениями, а работать, возможно, будут под эгидой Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ.

Кроме того, в настоящее время при Министре юстиции РФ создан Общественный совет по проблемам и деятельности УИС, в состав которого вошли известные правозащитники. Этот совет будет осуществлять различные проекты по оказанию осужденным и администрации учреждений помощи в бытовом и трудовом устройстве, применению альтернативных видов наказания и др.

Существуют различные формы общественного контроля. Так, ч. 1 ст. 23 УИК предусматривает содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, а также участие в исправлении осужденных. Согласно ч. 2 ст. 23 УИК общественные объединения могут осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, на основании и в порядке, предусмотренных законодательством РФ.

Соответствующая норма содержится и в Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ст. 38 которого устанавливает, что общественные организации контролируют деятельность учреждений, исполняющих наказания, и СИЗО в пределах и порядке, установленных законодательством РФ.

Гражданин «П» был осужден к пяти годам лишения свободы и дополнительно к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на один год. В частности, по второму наказанию ему запрещено работать водителем автотранспорта. По отбытии одного года основного наказания администрация ИК перевела его водителем.

Ответьте, соответствует ли закону данное предложение? Как исчисляются сроки исполнения этого вида наказания и каковы последствия его неисполнения или уклонения от его отбывания?

Статья 36 УИК, устанавливая порядок исчисления срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, в ч. 2 определяет, что при назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Ч. 3 ст. 36 УИК определяет, что в случаях, указанных в ч. 2, требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний.

Следовательно администрация ИУ допустила нарушение закона и осужденный «П» не может работать водителем.

Осужденный П., содержавшийся в исправительной колонии строгого режима, 13.01.2000 г. за злостное нарушение режима переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев. 18.06.2000 г. за добросовестное отношение к труду и примерное поведение постановлением начальника колонии гр. П. переведен в обычные жилые помещения, а 4.07.2000 г. - из обычных на облегченные условия содержания.

Какие нарушения допущены администрацией исправительной колонии?

Ч. 4 статьи 116 УИК устанавливает, что осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Ч. 8 статьи 117 УИК определяет, что если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Ч. 6 этой же статьи устанавливает, что перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Ч. 2 этой же статьи устанавливает, что при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

То есть, в данном случае осужденный «П» мог быть переведен в обычные условия не ранее 13 октября 2000 г. и только при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания мог быть переведен в облегченные условия.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 87 УИК перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. То есть, решение должен был принимать не начальник исправительного учреждения, а комиссия исправительного учреждения.

Капитан «В» подал рапорт об увольнении из вооруженных сил по выслуге лет. Командование воинской части отказала ему, в связи с тем, что его стаж военной службы составляет 19 лет и 8 месяцев. Капитан «В» не согласился с данным решением.

В ходе проверки личного дела капитана «В», было установлено, что из шести месяцев отбывания уголовного наказания в виде ареста, в качестве поощрения ему было засчитано в срок службы два месяца. С тем фактом, что срок отбывания наказания в виде ареста не был включен в срок службы капитану «В» не было известно.

Капитан «В» подал прошение в суд о включении всего срока наказания в виде ареста в срок службы, в связи с тем, что за период отбывания наказания он не имел взысканий и добросовестно относился к военной службе.

Какой ответ должен дать суд? Обоснуйте свое решение.

В соответствии со ст. 151 УИК РФ порядок направления различных категорий осужденных к аресту на гауптвахту и при необходимости их конвоирование (сопровождение), состав конвоя, его обязанности, прием арестованных на гауптвахту и другие организационно-управленческие вопросы регламентируются Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными Приказом Минобороны России от 29 июня 1997 г. № 302, с учетом требований общевоинских уставов, в частности, Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил России и приложений к нему.

В п. 28 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными Приказом Минобороны России от 29 июня 1997 г. № 302 указано, что время отбывания ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается Приказ Минобороны РФ «О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими» от 29.07.1997 № 302 (ред. от 16.01.2001) // Российские вести. № 240, 26.12.1997, № 242, 30.12.1997..

В п. 27 Правил указано, что за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным военнослужащим могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания либо зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично.

Соответственно суд должен отказать по существу жалобы, исходя из того, что в общий срок службы может быть засчитано только два месяца, так как именно такая мера поощрения применялась к военнослужащему «В» за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе.

8-1. Основания и порядок освобождения осужденных от наказания урегулированы нормами уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. Перечислите соответствующие статьи действующих законодательных актов, позволяющие сделать вывод о комплексном характере рассматриваемого правового института

наказание осужденный исполнительный право

Глава 21 УИК РФ предусматривает право осужденных на освобождение от отбытия наказания при наличии определенных оснований, установленных в комментируемой статье. Согласно статье их перечень не является исчерпывающим. Уголовным и уголовно-процессуальным законодательством также предусмотрены основания для освобождения от отбытия наказания, которые могут применяться, с той лишь разницей, что освобождение от отбытия наказания в соответствии с нормами Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации применяется до вступления приговора в законную силу или на стадии обжалования приговора в порядке надзора.

Положения Уголовно-исполнительного кодекса об освобождении от отбытия наказания распространяются на лиц, приговор в отношении которых вступил в законную силу (ст. ст. 2, 7 и др.). Вступление приговора в законную силу - юридически значимый момент, когда правовой статус лица изменяется и подсудимый приобретает статус осужденного.

Под освобождением от отбывания наказания понимается фактическое прекращение применения к осужденному назначенных по приговору суда уголовно-правовых средств воздействия за совершенное преступление.

Ст. 172 УИК содержит семь оснований для освобождения от наказания осужденного.

Первым основанием является отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда. Это единственный вид освобождения от наказания, который не связан с дополнительным решением какого-либо органа судебной или уголовно-исполнительной системы. Органом, который полномочен назначать срок наказания, является суд. В соответствии со статьей 299 УПК РФ суд при постановлении приговора разрешает также вопросы: какое наказание должно быть назначено подсудимому; имеются ли основания для постановления приговора без назначения наказания или освобождения от наказания; какой вид исправительного учреждения и режим должны быть определены подсудимому при назначении ему наказания в виде лишения свободы. В приговоре суда указывается, с какого момента исчисляется срок отбывания наказания, если оно связано с лишением свободы. При назначении наказания, не связанного с лишением свободы, например исправительные работы, штраф, условное осуждение с испытательным сроком, срок отбытия наказания начинается с момента вступления приговора в законную силу.

Отмена приговора суда с прекращением производства по делу. Такое решение в отношении осужденных принимает суд надзорной инстанции при пересмотре дела, приговор по которому вступил в законную силу. В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 408 УПК РФ в результате рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по уголовному делу.

Отмена приговора с прекращением уголовного дела является реабилитирующим основанием. Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда (ч. 1 ст. 133 УПК РФ).

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания - это освобождение от наказания до истечения его срока, назначенного по приговору суда в отношении осужденного, который не нуждается в дальнейшем отбывании наказания.

Уголовный кодекс связывает условно-досрочное освобождение с двумя обстоятельствами:

- если судом будет признано, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания (ч. 1 ст. 79 УК РФ);

- осужденный фактически отбыл определенную часть наказания, размер которого зависит от категории преступления, за которое он отбывает наказание (ч. 3 ст. 79 УК РФ).

Формальным основанием для решения вопроса об условно-досрочном освобождении является фактическое отбытие осужденным:

- не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

- не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

- не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи.

Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев. Такое ограничение связано с тем, что за более короткий срок достаточно трудно изучить личность осужденного и сделать вывод о возможности его условно-досрочного освобождения.

Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания применяется ко всем категориям осужденных. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания предусмотрена для лиц, осужденных к ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части и лишению свободы. Осужденный фактически освобождается от отбытия наказания, назначенного судом с одновременной заменой на менее строгое наказание. Одновременно лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

Суд принимает решение с учетом поведения осужденного в период отбывания наказания о замене оставшейся неотбытой части наказания на более мягкий вид наказания. Причем, как предусматривает статья 80 УК РФ, лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. Таким образом, для замены неотбытой части наказания на более мягкое суд должен оценить поведение лица во время отбывания наказания.

Основанием для освобождения от отбытия наказания являются помилование и амнистия.

В соответствии со статьей 103 Конституции РФ объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ч. 3 ст. 50 Конституции РФ).

Помилование представляет собой акт милосердия и применяется Президентом Российской Федерации. Помилование является конституционным полномочием Президента России и регламентировано в Конституции России (п. «в» ст. 89), в статье 85 УК РФ. Президент осуществляет помилование в отношении трех категорий лиц. Первая - осужденные судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающие наказание на территории Российской Федерации; вторая - осужденные судами иностранного государства, отбывающие наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации; третья - отбывшие назначенное судами наказание и имеющие неснятую судимость.

В отношении первой и второй категории лиц помилование может осуществляться путем:

- освобождения от дальнейшего отбывания наказания;

- сокращения срока назначенного наказания;

- замены назначенного наказания более мягким видом из числа предусмотренных статьей 44 УК РФ.

С лица, отбывшего наказание, актом помилования судимость может быть снята.

Помилование может быть применено в отношении любого осужденного, в том числе и приговоренного к смертной казни. При этом, как указано в части 3 ст. 59 УК РФ, смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

Осужденный может быть освобожден от отбывания наказания в связи с наличием тяжелой болезни или инвалидности. Освобождение от наказания в связи с болезнью предусматривает три самостоятельных варианта. Это:

- психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), возникшее после совершения преступления;

- иная тяжелая болезнь, препятствующая отбыванию наказания;

- заболевание, делающее военнослужащего негодным к военной службе. Первое и последнее из этих оснований являются обязательными, т.е. суд обязан освободить лицо от наказания, а второе - факультативным, так как решение вопроса об освобождении от наказания зависит от усмотрения суда.

Обязательное условие освобождения от наказания в связи с психическим расстройством, лишающим осужденного возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), - это, во-первых, возникновение психического расстройства после осуждения и, во-вторых, невозможность осужденным, страдающим психическим расстройством, осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия), что исключает возможность воспринимать им принудительный характер и карательно-воспитательный смысл применяемых мер государственного принуждения и не достигает целей наказания.

Ст. 172 УИК предусматривает освобождение от дальнейшего отбывания наказания по иным основаниям, предусмотренным законом.

Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, которая заключается в том, что женщина - беременная или имеющая ребенка в возрасте до 14 лет - может быть освобождена от отбывания наказания и направлена домой с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по беременности и родам, до достижения ребенком 14-летнего возраста. Отсрочка может быть предоставлена независимо от того, находится ли ребенок с матерью в доме ребенка при колонии или у родственников либо в детском доме, есть ли у ребенка отец или другие родственники, способные обеспечить за ним уход. Женщине предоставляется возможность родить ребенка и воспитывать его в семье, в максимально благоприятных условиях как для матери, так и в первую очередь для ребенка.

По достижении ребенком 14-летнего возраста либо в случае его смерти суд оценивает поведение женщины за период отсрочки, ее заботу о ребенке и принимает одно из следующих решений:

- освободить от отбывания наказания;

- заменить его более мягким;

- направить женщину для отбывания назначенного по приговору суда наказания. При этом суд может зачесть время отсрочки в срок отбывания наказания полностью или частично либо отказать в этом.

При совершении в период отсрочки нового преступления наказание назначается по совокупности приговоров по правилам, предусмотренным статьей 70 УК РФ.

По достижении ребенком 14-летнего возраста уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление, и суд выносит постановление об освобождении женщины от наказания либо о замене наказания более мягким.

Досрочное освобождение возможно при отмене приговора с прекращением уголовного дела. Здесь речь идет о реабилитации осужденного. Такое лицо подлежит немедленному освобождению с восстановлением его во всех правах. Начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, разъясняет ему порядок восстановления имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав. В документе об освобождении указанному осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.

Освобождаемому должен быть разъяснен порядок возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, регламентированный Уголовно-процессуальным и Гражданским кодексами Российской Федерации.

Освобождение от наказания возможно и вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу (ч. 2 ст. 10 УК РФ).

Как известно, уголовный закон, исключающий наказуемость деяния или смягчающий уголовную ответственность, имеет обратную силу. Поэтому при исключении из Уголовного кодекса какого-либо состава преступления с декриминализацией деяния все лица, осужденные по соответствующей статье, подлежат освобождению по определению суда. При рассмотрении таких дел суд не должен подвергать сомнению правильность предыдущего приговора. Он исходит из его обоснованности, хотя при явном нарушении закона и может направить представление об отмене приговора в порядке надзора.

Список источников и литературы

Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изм. и доп.). М., 2010.

Уголовный кодекс Российской Федерации (с изм и доп.). М., 2010.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (с изм. и доп.). М., 2010.

Приказ Минюста РФ «Об утверждении внутреннего распорядка исправительных» (с изм. и доп.). М., 2009.

Приказ Минобороны РФ «О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими» от 29.07.1997 № 302 (ред. от 16.01.2001) // Российские вести. № 240, 26.12.1997, № 242, 30.12.1997.

Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов М, 2008.

Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отчественная практика конца XIX- начала XXI века: учебник для вузов / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2002.

Шумихин В. Г., Рожков С. А. Реформа уголовно-исполнительного законодательства в условиях перехода к рыночной экономике // Государство и право, 2002. № 7. С. 54-59.

Уголовно-исполнительное право: Учебник. М., 2010.

Размещено на Allbest.ru

...