Особенности правового положения индивидуальных предпринимателей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности правового положения индивидуальных предпринимателей



Содержание

Введение

Глава 1. Сущность статуса индивидуального предпринимателя

1.1 Понятие предпринимательской деятельности граждан

1.2 Государственная регистрация индивидуального предпринимателя

1.3 Сравнительная характеристика правового положения индивидуального предпринимателя и юридического лица

Глава 2. Особенности ответственности индивидуального предпринимателя

2.1 Ответственность индивидуального предпринимателя

2.2 Утрата статуса индивидуального предпринимателя

Глава 3. Конституционные гарантии предпринимательской деятельности в России

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В России частная предпринимательская деятельность купцов, торговцев, ремесленников с давних пор регулировалась и поддерживалась на государственном уровне, что подтверждается известными источникaми права, начиная с X века. Пробелом в развитии права в сфере предпринимательства можно считать период существования СССР. После принятия Конституции России в 1993 году происходят активные социальные, экономические, политические преобразования, повлекшие за собой развитие предпринимательства. Одним из видов предпринимательской деятельности граждан России стал такой вид как индивидуальное предпринимательство. Мировая практика показывает, что индивидуальная предпринимательская деятельность граждан играет немаловажную роль в развитии экономики страны. Индивидуальные предприниматели, при осуществлении своей деятельности, оказывают помощь в развитии социально-экономических отношений не только внутри страны, но и на международном уровне. Одним из примеров таких стран, несомненно, может служить Китай. Согласно данным «Доклада о развитии малых и микропредприятий» в Китае к концу 2013 года количество таких предприятий составило 76,57 % от всех зарегистрированных [1].

Несмотря на то, что в России вопрос правового статуса индивидуального предпринимателя исследуется довольно широко, единый подход к правовому статусу индивидуального предпринимателя все же отсутствует, и отчасти из-за несовершенства законодательства.

В российском праве признается, что юридическое лицо и физическое лицо -- это разные и самостоятельные субъекты права, каждый из которых участвует в гражданском обороте от своего имени и на свой риск, обладает самостоятельной имущественной ответственностью.

Индивидуального предпринимателя нельзя полностью прировнять к физическому или юридическому лицу. Индивидуальный предприниматель занимает промежуточное место между двумя этими понятиями.

Внедрение предпринимательства пока не привело к ожидаемым стабилизации и росту народного хозяйства, а сама предпринимательская деятельность характеризуется сложностью и глубокими внутренними противоречиями. В практике хозяйствования и нормативно-правовом регулировании необходимо учитывать складывающиеся тенденции с тем, чтобы активно влиять на положительные процессы и максимально устранять отрицательные явления. В пользу актуальности вопроса о предпринимательстве говорят следующие факты: все более утверждается представление о предпринимательстве как многообразном явлении современной России, воздействующем на государственную и общественную жизнь; можно говорить о наступлении более высокой степени зрелости самих российских предпринимателей; предпринимательство тесно связано и непрерывно взаимодействует со всеми сферами общества.

Предпринимательская деятельность - это ключевой элемент хозяйственного механизма, а предприниматель - одна из центральных фигур социально-экономической жизни общества. В этом практически едины современные ученые и политики.

Предпринимательство и отношения с ним связанные представляют специфическую область жизнедеятельности общества. Они являются объектом правового регулирования.

О специфическом характере предпринимательских отношений свидетельствует то, что в сфере предпринимательства предмет правового регулирования составляет широкий круг общественных отношений (имущественных, производственных, социальных, трудовых, налоговых и т.д.). Субъект предпринимательской деятельности преследует цель получения прибыли, одновременно его деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей в производимой им продукции, выполненных работах, оказанных услугах.

Правовые вопросы предпринимательства, статуса индивидуального предпринимателя привлекают внимание ученых-юристов. Они исследуются как теоретиками права, так и представителями науки гражданского и предпринимательского права (В.С. Анохиным, В.В. Витрянским, В.А. Дозорцевым, О.С. Иоффе, Н.И. Клейн, Н.Н. Костюком, М.И. Кулагиным, В.С. Мартемьяновым, В.Ф. Попондопуло, Е.А. Сухановым, А.А. Собчаком, Ю.К. Толстым, В.В. Чайкиным, В.С. Шишкиной, В.Ф. Яковлевой и др.).

Однако, комплексных научных исследований правового статуса гражданина-предпринимателя, специфики его правосубъектности, особенностей организации его предпринимательской деятельности и имущественного положения в современном российском праве практически нет. В юридической литературе вопросы правового положения гражданина-предпринимателя рассматриваются, как правило, в контексте признаков предпринимательской деятельности и ее организационно-правовых форм. При этом недостаточное внимание уделяется социально-экономической природе индивидуального предпринимателя, особенностям его правового положения по сравнению с иными гражданами и коммерческими организациями.



Глава 1.Сущность статуса индивидуального предпринимателя

1.1 Понятие предпринимательской деятельности граждан

Общепризнанно, что основой рыночной экономики является частная собственность, представляющая собой активы, которые принадлежат частным лицам как часть их богатства. Для анализа и выработки возможных решений в современных социально-экономических условиях важно представлять как всю структуру экономики частного предпринимательства, так и необходимое их единство, и соотношение различных секторов, входящих в неё.

Известно, что частный сектор в совокупности с государственным сектором образует внутреннюю экономику страны и вместе с иностранным сектором формирует национальную экономику.

Частный сектор, в свою очередь, как часть экономики состоит из индивидуального сектора, корпоративного и финансового. Отсюда можно сделать вывод, что эффективность экономической реформы зависит от того, как развивается вся система, все составные части экономики, а не отдельные её составляющие.

Особую группу полностью дееспособных граждан составляют лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Гражданско-правовой формой реализации этого права может являться деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Основным законом, определяющим правовой статус индивидуального предпринимателя в России является Гражданский кодекс РФ.

По действующему гражданскому законодательству Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя может зарегистрироваться любой дееспособный, совершеннолетний (то есть с 18 лет) гражданин. При этом возможна регистрация с возраста 14 лет при выполнении одного из следующих обязательных условий:

* если родители или опекуны дали согласие на осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

* если лицо вступило в законный брак или по иным причинам признано эмансипированным;

* при установлении дееспособности по решению суда, или если выдано заключение органов опеки и попечительства об установлении полной дееспособности.

Кроме граждан Российской Федерации, в качестве индивидуального предпринимателя могут зарегистрироваться лица без гражданства или являющиеся иностранными гражданами, при наличии временного или постоянного места жительства на территории России.

Право на осуществление предпринимательской деятельности закреплено в ст. 34 Конституции РФ: согласно п. 1 данной статьи каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

ГК РФ содержит общее понятие "предпринимательская деятельность", субъектами которой могут быть граждане и юридические лица: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 2).

Следовательно, существенными признаками предпринимательской деятельности являются:

1) коммерческая направленность деятельности;

2) систематический характер деятельности;

3) государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

4) самостоятельная имущественная ответственность.

Индивидуальный предприниматель, таким образом, выступает на одинаковых правах с юридическими лицами в сфере потребительского рынка и услуг. (Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: Понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право, 1997, № 3. С.2)

При осуществлении предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве предпринимателем признается глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Такое хозяйство может состоять из одного лица. Если в деятельности хозяйства участвуют трудоспособные члены его семьи, другие родственники и иные лица, то они предпринимателями не являются. В качестве предпринимателя выступает только глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, т. е. отдельной регистрации главы хозяйства не требуется. (Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: Понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право, 1997, № 3. С.22) индивидуальный предприниматель правовой ответственность

В содержание дееспособности граждан-предпринимателей включены дополнительные правовые возможности и обязанности. Они вправе заниматься такой деятельностью, которую осуществляют юридические лица коммерческие организации и которой не могут заниматься другие граждане.

Исходя из этого увеличивается объем возможных сделок для граждан предпринимателей. В то же время круг сделок, совершаемых главой крестьянского (фермерского) хозяйства как предпринимателем, ограничен целями деятельности этого хозяйства: производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.

В случаях, когда в предпринимательской деятельности участвуют лица, обладающие частичной дееспособностью, такие лица совершают юридические действия с согласия законных представителей - родителей, усыновителей, попечителя (абз.1 п. 1 ст. 27 ГК РФ).

Итак, рассмотрим преимущества и недостатки индивидуального предпринимательства.

Преимущества заключаются в следующем:

1. получение разрешения на предпринимательскую деятельность упрощено по сравнению с хозяйственными товариществами: индивидуальный предприниматель имеет право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации.

2. применяется упрощенная система налогообложения и отчетности: например, уплачивается лишь ежемесячная фиксированная ставка, размер которой определяется видом деятельности и варьируется в различных регионах.

Недостатки индивидуального предпринимательства - как формы ведения хозяйственной деятельности таковы:

1. ограниченные возможности кредитования (микро, малые и средние предприятия могут получать кредиты в большем объеме);

2. риск ответственности всем своим имуществом;

3. ограниченные возможности расширения и развития деятельности.

(Лапин М.С. Предприниматель без образования юридического лица. Инфра-М , М. 2000. С.77)

К достоинствам осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя можно отнести следующее:

* гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью на регулярной основе;

* для индивидуального предпринимателя предусмотрена гибкая система налогообложения;

* менее затруднительная и менее затратная процедура регистрации, чем у юридического лица;

* работа может осуществляться без отдельных обязательных реквизитов присущих организациям и учреждениям. Например, необязательно наличие печати, таких учредительных документов как устав или положение, значительно упрощен документооборот;

* размер штрафных санкций для индивидуального предпринимателя ниже, чем для юридических лиц, но административная ответственность применяется как для должностных лиц;

* доходы, полученные индивидуальным предпринимателем, остаются в его самостоятельном распоряжении;

* имущество индивидуального предпринимателя может использоваться как в предпринимательской деятельности, так и в личных целях;

* индивидуальный предприниматель может быть принят на работу как физическое лицо в любые организации (за исключением некоторых должностей), может стать учредителем юридического лица или общественной организации и т. д.;

* деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться без привлечения наемного труда. В случае использования наемного труда, работники индивидуального предпринимателя законодательно так же защищены, как и работники организаций других форм собственности.

К недостаткам осуществления деятельности гражданина в качестве индивидуального предпринимателя относятся:

* имущественная ответственность такого гражданина выше, чем ответственность участников хозяйственных обществ и физического лица, так как индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам всем своим имуществом, в том числе и личным;

* при устройстве на работу для физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, имеется ряд ограничений. Например, лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, не сможет поступить на государственную и муниципальную службу;

* существуют ограничения, по осуществлению некоторых видов деятельности, что отличает индивидуального предпринимателя от юридических лиц. Например, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции [9], а также деятельность в области вооружения и военной техники, разработка авиационной техники и др.

1.2 Государственная регистрация индивидуального предпринимателя

Необходимым условием участия гражданина в предпринимательской деятельности является государственная регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок регистрации определяется законом о регистрации юридических лиц.

Регистрация гражданина, желающего заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляется по месту его жительства.

Итак, регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя регламентируется Федеральным законом РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В России, государственную регистрацию индивидуального предпринимателя, осуществляет Федеральная налоговая служба России. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя заключается в том, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей вносятся сведения о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

Сама процедура регистрации заключается в представлении (в зависимости от своего статуса и предполагаемого вида деятельности) в налоговый орган заявления о государственной регистрации; копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; квитанции об уплате государственной пошлины и других документов, указанных в Федеральным законе от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [10].

В соответствии с установленным порядком, для регистрации необходимо представить (или направить по почте) следующие документы: заявление по установленной форме и документ об уплате регистрационного сбора. Предельная ставка этого сбора не должна превышать установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Государственная регистрация предпринимателей осуществляется регистрирующим органом в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения документов по почте.

Документом, удостоверяющим статус гражданина-предпринимателя, является бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя.

Свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя оформляется в трех экземплярах: один выдается гражданину-предпринимателю, второй остается у регистрирующего органа, а третий направляется налоговому органу по месту регистрации предпринимателя для постановки его на учет.

Если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, то к сделкам, которые он совершает, суд может применить положения, установленные для предпринимателей. В частности, к нему применяются правила об ответственности предпринимателя без вины за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств (п. 3 ст. 401 ГК РФ), о недопущении ограничения ответственности перед потребителем (п. 2 ст. 400 ГК РФ) и другие нормы, регламентирующие предпринимательскую деятельность.

1.3 Сравнительная характеристика правового положения индивидуального предпринимателя и юридического лица

Согласно Гражданскому кодексу существует общее правило, в соответствии с которым к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Таким образом, в хозяйственном обороте индивидуальный предприниматель выступает на равных правах с юридическими лицами (с точки зрения юридической).( Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: Понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право, 1997, № 3. С.22)

После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин не утрачивает всех тех прав и обязанностей, которые присущи физическому лицу, а именно он может наследовать и завещать свое имущество, работать в государственных и частных организациях, заниматься любой законной деятельностью, если только эту должность или работу разрешено совмещать с предпринимательством.

Предприниматель может иметь права как имущественные, так и неимущественные: права автора научного, литературного или художественного произведения, изобретения, открытия либо иного охраняемого законом результата творческой деятельности. Ему принадлежат права на защиту, неприкосновенности личной жизни, другие имущественные и личные неимущественные права, которыми наделены физические лица. В частности, гражданин-предприниматель способен приобретать права и обязанности, связанные с брачно-семейными отношениями. Семейное законодательство распространяется на граждан, являющихся предпринимателями, так же как и на других граждан.

В установленном законом порядке индивидуальный предприниматель, как обычный гражданин, может быть по решению суда ограничен в правоспособности (например, когда суд запрещает ему заниматься определенной деятельностью), дееспособности, признан недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим со всеми вытекающими из этого последствиями. (Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица // Российская юстиция. №12. 1997. С.15)

Все сделки индивидуального предпринимателя, в основе которых лежит его отказ либо ограничение своей правоспособности или дееспособности, ничтожны. Так, данная кому-либо гражданином-предпринимателем расписка не заниматься каким-то видом деятельности (за исключением случаев, когда это прямо установлено законом, например, запрет самостоятельно осуществлять деятельность, аналогичную деятельности полного товарищества, участником которого является предприниматель) либо завещать кому-нибудь (жене, детям, партнеру по бизнесу и другим лицам) свое имущество будет являться недействительной. В отличие от сделок предпринимателя, аналогичные действия юридического лица по ограничению собственной правосубъектности имеют силу.

Вместе с тем ведение предпринимательской деятельности в качестве предпринимателя без образования юридического лица значительно проще в смысле финансового и налогового учета - ее можно вести и без специального бухгалтерского образования, не имея определенных навыков в этом вопросе. Индивидуальный предприниматель вправе иметь свою печать, свой товарный знак, расчетный счет в банке, заключать сделки и подписывать договоры, получать банковский кредит.

Индивидуальный предприниматель вправе использовать в своей деятельности труд других граждан, привлекая их на основе трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера (договоры подряда, поручения, комиссии и т.д.). Однако он не может вести таким гражданам трудовые книжки. Дополнительно при найме на предпринимателя возлагается обязанность встать на учет в некоторые внебюджетные государственные фонды.

В отличие от юридических лиц, индивидуальный предприниматель имеет право на защиту не только деловой репутации, но и своей чести и достоинства. Более того, индивидуальному предпринимателю (как физическому лицу) может быть компенсирован моральный вред (физические или нравственные страдания). Эти специфические права дают дополнительную гарантию от недобросовестности коммерческих партнеров и конкурентов. (Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица // Российская юстиция. №12. 1997. С.16)

Занятие предпринимательской деятельностью засчитывается в общий трудовой стаж (при условии уплаты соответствующих взносов), что впоследствии дает право гражданину на получение пенсии установленным порядком. Одним из преимуществ предпринимательской деятельности без образования юридического лица является то, что ставки налогообложения доходов, полученных с этого вида предпринимательства, в ряде случаев значительно ниже, чем у юридических лиц.

Для индивидуальных предпринимателей установлен упрощенный режим налогообложения. Они приобретают годовой патент (если годовая выручка составит не более 100 000 МРОТ), стоимость которого перечисляется в соответствующий бюджет. Кроме того, индивидуальные предприниматели освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость, налога с прибыли, налога с имущества и др.

Перед юридическими лицами индивидуальные предприниматели имеют и другие преимущества, предоставленные им как гражданам отдельными правовыми актами. Например, что очень важно в небольших городах или поселках, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность в пределах собственного жилого дома (при использовании части этого дома под производственные мастерские) и не применяющие наемный труд, рассчитываются за электроэнергию, в том числе на производственные нужды, по тарифам, установленным для населения.



Глава 2. Особенности ответственности индивидуального предпринимателя

2.1 Ответственность индивидуального предпринимателя

Согласно ГК РФ индивидуальная предпринимательская деятельность ведется гражданином на свой риск. Так же на свой риск ведется предпринимательская деятельность юридическими лицами. Однако участник (акционер) хозяйственного общества не несет ответственность по обязательства общества и не возмещает его убытки. Напротив гражданин-предприниматель по своим обязательствам отвечает, как физическое лицо, всем своим имуществом, движимым и недвижимым, в том числе и нажитым до начала осуществления предпринимательской деятельности.

Сказанное выше относится не только к гражданской, но и к административной ответственности, например, в связи с наложением штрафа за неприменение контрольно-кассовых машин. Так, если бы гражданин являлся даже единственным учредителем штрафуемой коммерческой организации, то суммы взыскивались бы все-таки с юридического лица (как субъекта правонарушения), а учредитель мог бы "бросить", ликвидировать, "продать" свою фирму - с заведомо невзыскиваемым штрафом. Индивидуальному же предпринимателю скрыться гораздо сложнее. Он не может передать свой статус предпринимателя другому лицу. Он, и только он, всем своим имуществом будет отвечать перед контролирующими органами (налоговыми, противопожарными, санитарными, рострудинспекцией и т.д.), контрагентами (по исполнительным листам) и.т.д.

Споры с участием индивидуальных предпринимателей, как правило, подведомственны арбитражным судам. Там действуют упрощенные процессуальные правила, реально уменьшенные сроки рассмотрения дел, большие размеры госпошлин, большая по сравнению с судами общей юрисдикции организованность делопроизводства и т.п. То есть возможность быстрого и полного взыскания присуженного увеличивается. Причем эти факторы являются в свою очередь серьезным плюсом при защите нарушенных прав самого индивидуального предпринимателя.

Ответственность за неисполнение гражданином-предпринимателем своих обязательств, вытекающих из коммерческой деятельности, наступает по правилам об ответственности за предпринимательскую деятельность, т.е. без вины, за сам факт нарушения договора или причинение вреда. Предприниматель может быть освобожден от ответственности, только если будет установлено, что обязательство не исполнено вследствие действия непреодолимой силы.

Если гражданин занимается предпринимательской деятельностью с нарушением установленного порядка государственной регистрации, то к совершенным им при этом сделкам суд может применить правило об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью (п. 3 ст. 401, ст. 426 ГК РФ).

2.2 Утрата статуса индивидуального предпринимателя

В соответствии со ст. 25 ГК РФ гражданин может утратить статус предпринимателя вследствие объявления им о своем банкротстве либо в результате признания его судом несостоятельным (банкротом). Банкротством является признанная судом полная неплатежеспособность должника, при которой его имущества недостаточно для уплаты долга. Результатом банкротства является принудительное прекращение хозяйственной деятельности. Юридический энциклопедический словарь. М., 1999. С. 27.

Индивидуальный предприниматель может добровольно объявить себя банкротом, для чего ему необходимо получить согласие всех своих кредиторов. Основания и порядок признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) установлены в Законе о банкротстве. Причины банкротства могут быть разными. Оно может быть как непреднамеренным результатом неверной хозяйственной деятельности, так и намеренным, злостным.

ГК РФ определяет возможность применения процедуры банкротства только к гражданам - индивидуальным предпринимателям. К другим неплатежеспособным гражданам эти правила не применяются. (Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) / Отв. ред. О.Н.Садиков. М., Контракт, 1999. С.77)

С момента исключения гражданина из реестра либо вынесения судебного решения его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу.

Требования кредиторов, как связанные, так и не связанные с осуществлением таким должником предпринимательской деятельности, удовлетворяются в порядке, установленном ст. 25 ГК РФ. Пункт 3 ст. 25 ГК РФ устанавливает очередность удовлетворения требований кредиторов за счет обращения взыскания на имущество предпринимателя.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, жизни или здоровью которых предприниматель причинил вред, а также требования о взыскании алиментов; во вторую - выходные пособия, зарплата, вознаграждение по авторским договорам; в третью - требования кредиторов залогодержателей имущества предпринимателя; в четвертую - задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды и в пятую -расчеты с другими кредиторами.

После завершения расчетов с кредиторами банкрот освобождается от исполнения оставшихся обязательств, однако требования личного характера и требования граждан, жизни или здоровью которых предприниматель причинил вред, сохраняют силу и после завершения расчетов.

Глава 3. Конституционные гарантии предпринимательской деятельности в России

Конституция как свод важнейших юридических норм, регулирующих отношения между государством и личностью, не может не регламентировать отношения в сфере экономики. Конституционные гарантии предпринимательства настолько многочисленны, что в научном обиходе появилось условное понятие "экономическая конституция", обозначающее проникнутую внутренним единством совокупность конституционных норм, устанавливающих основные гарантии предпринимательства.

Содержащиеся в ст.8 Конституции РФ положения о единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, о поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, о равенстве разных форм собственности позволяют уяснить сущность конституционного права на предпринимательскую деятельность.

Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех главах Конституции, хотя нередко они формулируются в нормах, определяющих полномочия органов власти.

Важной составной частью права на предпринимательство является право предпринимателей иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ).

Изъятие имущества предпринимателей только по решению суда - важнейшая конституционная гарантия их имущественной независимости от государства.

Содержащееся в п.3 ст. 35 Конституции положение о том, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, исчерпывающе определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей.

Праву предпринимателей на коммерческую тайну как элемент их конституционно-правового статуса коррелирует право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РФ). Каждый член общества вправе претендовать на получение объективной информации о деятельности предпринимательских структур, с тем чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не злоупотребляли своими правами.

Осуществление предпринимательских прав подпадает под общий конституционный режим - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ).

Обогащает содержание права на предпринимательство содержащееся в ст. 30 Конституции право каждого на объединение.

Это право применительно к лицам, намеревающимся осуществлять предпринимательскую деятельность, означает свободу создания различных организационно-правовых форм (акционерные общества, товарищества, кооперативы и т. д.). Регистрация объединения означает не получение разрешения от государства, а юридический факт, с которым связывается возникновение правоспособности юридического лица.

Конституция РФ закрепляет очень высокое положение международных договоров Российской Федерации в иерархии нормативных актов. Согласно ст. 15 положения международного договора даже выше положений конституционных законов, поскольку если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Общепризнанные принципы и нормы международного права также занимают очень важное место в правовой системе Российской Федерации. В соответствии со ст.17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Таким образом, содержание конституционного права на предпринимательство обогащается и дополнительно гарантируется через подключение к внутреннему конституционному праву положений международного права.

При этом иностранные предприниматели пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Заключение

Основными проблемами деятельности индивидуального предпринимателя в России можно считать неопределенность правового статуса индивидуального предпринимателя, отсутствие единого подхода и федерального закона, регулирующего предпринимательскую деятельность граждан и определяющего специфику деятельности индивидуального предпринимателя в различных сферах. Деятельность индивидуального предпринимателя регулируется множеством нормативных актов различных отраслей права. Например, единый перечень запрещенных или недоступных видов деятельности для индивидуального предпринимателя в России отсутствует. Если же у предпринимателя возникнет необходимость проверить доступные для него виды деятельности, то ему придется обратиться к большому количеству различных нормативных актов, в которых, как правило, указано разрешение на осуществление регулируемого законом вида деятельности только организациям или юридическим лицам.

Индивидуальные предприниматели не всегда в полной мере владеют нормами действующего законодательства. Это могут подтвердить результаты проведенных государственными трудовыми инспекциями проверок. Например, одной из основных причин нарушений трудового законодательства стала правовая неграмотность работодателей, особенно из числа индивидуальных предпринимателей [22]. Это еще раз свидетельствует о необходимости создания нормативного акта, нормы которого бы охватывали все сферы деятельности индивидуального предпринимателя.

Проблемы при определении правового статуса индивидуального предпринимателя можно проследить, начиная со ст. 23 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом согласно п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, к осуществляемой индивидуальным предпринимателем деятельности, применяются нормы, которые установлены для юридических лиц -- коммерческих организаций. Фактически данное положение теряет свой смысл, так как во многих нормативно-правовых актах индивидуальный предприниматель чаще приравнивается не к юридическим лицам, а к физическим. Это касается, например, права на производство и оборот алкогольной продукции, которое имеет только организация, что подтверждается судебной практикой. Например, Постановлением ФАС Дальневосточного округа от 28.02.2007 г. № Ф03-А04/06-2/5246 по делу № А04-5453/06-19/433 [20]. Суд указал, что право осуществления реализации алкогольной продукции законодательно закреплено только за организациями, а индивидуальный предприниматель к ним не относится. Если же исходить из самого понятия «организация», которое в России закреплено только в ГОСТах, таких как ГОСТ 12.0.230-2007 «Межгосударственный стандарт…» [8] и ГОСТ Р ИСО 9000-2008 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» [23], организация -- это компания, фирма, проект, предприятие, учреждение, объединение, орган власти, ассоциация и т. п., различных форм собственности, которые имеют собственные функции и управление, а также это группа работников и необходимых средств с распределением ответственности, полномочий и взаимоотношений. Следовательно, если индивидуальный предприниматель наймет группу работников, распределит между ними ответственность и закупит соответствующее оборудование, он сможет, согласно указанным ГОСТам, считаться организацией, и соответствовать положениям нормативных актов, по которым запрещена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким примером служит Положение об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденное Банком России 19.08.2004 г. № 262-П [17]. Согласно Положению об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма клиенты банков должны предоставить определенный перечень документов, в целях идентификации. В данном случае индивидуальный предприниматель выделен отдельно от юридических лиц, но часть документов предоставляется в том же виде, что и для физических лиц [17].

Ведение дополнительных требований для индивидуального предпринимателя всегда будет для него ощутимой нагрузкой. Он наиболее уязвим в конкурентной борьбе с крупным бизнесом. Следовательно, излишние требования могут привести к тому, что индивидуальные предприниматели будут искать способы обхода законодательных норм или прекращению своей деятельности.

Еще одним примером подхода к индивидуальному предпринимателю как к физическому лицу является банковское кредитование. При кредитовании предпринимателей, многие банки относятся к ним именно как к физическим лицам. Как уже указывалось, гражданин в возрасте 14 лет может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, предельного возраста занятия деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя нет. Согласно главе 42 Гражданского кодекса РФ ограничения по возрасту человека, получающего заем или кредит, тоже отсутствуют. При этом по данным официальных сайтов некоторых российских банков, одним из условий для предоставления кредита индивидуальному предпринимателю, помимо срока ведения хозяйственной деятельности, а также предоставления свидетельства о государственной регистрации и паспорта гражданина РФ, может быть возрастное ограничение, например от 23 до 60 лет [19].

Кроме того в российском законодательстве отсутствуют единые критерии определения субъектов малого и среднего предпринимательства. Например, согласно нормам ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого предпринимательства могут быть признаны субъекты, в которых средняя численность работников составит до 100 человек включительно [15]. При этом в соответствии со ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации [25] срочный трудовой договор не может быть заключен с работниками, устроившимися на работу к субъектам малого предпринимательства, численность работников которых не превышает 35 человек, а в розничной торговле и бытовом обслуживании 20 человек. Следовательно, отсутствие единого подхода к определению субъекта малого и среднего предпринимательства приводит к сложности осуществления предпринимательской деятельности в строгом соответствии с законом. Поэтому предприниматель не сможет воспользоваться установленными гарантиями и мерами государственной поддержки.

Необходимо учесть и налогообложение деятельности индивидуального предпринимателя, поскольку с 2013 года в России резко повысились социальные налоги для индивидуального предпринимателя, размер отчислений в Пенсионный фонд РФ увеличен с 13 до 32 тыс. руб. [18]. В связи с этим, предприниматели вынуждены вести бухгалтерский учет, несмотря на то, что законодательством это не предусмотрено.

Независимо от коллизии российского законодательства в области предпринимательства, государство осуществляет поддержку малого бизнеса на уровне Федерации, субъектов РФ, а также на уровне муниципалитетов. На федеральном уровне принят ряд документов, в которых поддержке малого и среднего предпринимательства отводится немаловажная роль в экономике России и представлены возможные направления их развития. Это такие документы как Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года [12], Прогноз долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2030 года [21].

Тем не менее, меры государственной поддержки не должны носить декларативный характер. Российское право, регулирующее деятельность индивидуального предпринимателя, должно развиваться и содействовать развитию этого сектора экономики. Поэтому в настоящее время необходимо кодифицировать законодательство и принять нормативно-правовой акт, который определил бы статус индивидуального предпринимателя; установил порядок, сроки и документы, необходимые для приобретения статуса индивидуального предпринимателя, а также конкретизировал виды деятельности, которые может осуществлять индивидуальный предприниматель.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета.

2. Гражданский кодекс РФ ч.1,2,3,4.- М: Проспект,2008

Литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.- М., 2006.

2. Бизнес в России: формы и правовые основы осуществления.- М., 2007.

3. Гражданское право России. Курс лекций. / Под ред. О.Н.Садикова, М., 2006.

4. Гражданское право. В 2-х тт. Том 1. / Под ред. Е.А.Суханова.- М., НОРМА, 2006.

5. Илларионова О. Гражданское право. Учебник. В 2-х тт. Том 1.- М., 2006.

6. Жилинский С.Э. Предпринимательское право.- М., НОРМА, 2007.

7. Зинченко С., Газарьян Б. Новый Гражданский кодекс и предпринимательство. // Хозяйство и право. 2006. -№10.

8. Комментарии к Конституции Российской Федерации / Под ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г.- М.,2007.

9. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) / Отв. ред. О.Н.Садиков. М., Контракт, 2006.

10. Лапин М.С. Предприниматель без образования юридического лица. М., Инфра-М, 2008.

11. Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: Понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право, 2007.- № 3.

12. Никитин Е. Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридического лица // Российская юстиция. №12. 2006.

13. Никитин Е. Роль индивидуального предпринимательства в становлении экономики России // Финансовая газета. 2007. 25 июля.

14. Популярный юридический энциклопедический словарь / Под ред. Кутафина О.Е., Туманова В.А., Шмарова И.В., М., Большая Российская энциклопедия, 2006

15. Тельтарин Р. О свободе заключения гражданско-правовых договоров в сфере предпринимательства // Российская юстиция. №10. 2007.

16. Тихомиров Ю.А. Предприниматель и закон. -М., 2006.

17. Юридический энциклопедический словарь.- М., НОРМА, 2007.

Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель. Правовое положение и виды деятельности. Третье издание, с изменениями и дополнениями М.: Издательство: Тихомиров М. Ю., 2009. -- 160 с.

Трудовой кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г.: по состоянию на 02.04.2014 г.] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс», 2014.

Уголовный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Государственной Думой 24 мая 1996 г.: по состоянию на 17.06.2014 г.] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс», 2014.

Размещено на Allbest.ru

...