Деятельность профессиональных союзов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задание 1

Прокомментируйте высказывание: «Профессиональные союзы не вправе вмешиваться в деятельность государственного органа по выполнению возложенных на него задач и функций. При этом они могут вносить представителю нанимателя предложения по вопросам прохождения гражданской службы и деятельности государственного органа, которые носят рекомендательный характер»

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ (в ред. от 22.12.2014г.) // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 148., граждане государственные служащие, равно как и другие граждане, достигшие 14 лет и осуществляющие трудовую деятельность, имеют право по своему выбору вступать в профсоюзы для защиты своих прав и интересов.

Такое право предусмотрено и в ч. 1 ст. 30 Конституции РФ Конституция Российской Федерации принята 12.12.1993 г. (в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398..

Отношения между государственным служащим и профессиональными союзами регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе коллективных договоров и соглашений.

В ч. 2 ст. 11 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» Конвенция подписана РФ от 28.02.1996 г. И вступила в силу РФ 05.05.1998 г., подтверждается право государств-участников вводить законные ограничения осуществления права на объединение для лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государств. Необходимость такого ограничения для этой категории лиц объясняется их особыми отношениями с государством и стремлением оградить общественные объединения от какого-либо государственного влияния. Руководствуясь этой нормой, Российская Федерация установила ряд ограничений для своих служащих государственных и муниципальных служащих, военнослужащих, прокуроров, судей и др.

В комментируемом Законе специально оговаривается обязанность гражданского служащего, замещающего должность, назначение на которую и освобождение от которой осуществляет Президент РФ или Правительство РФ, либо должность категории "руководители", приостанавливать свое членство в профессиональном союзе на период замещения им указанной должности.

Рассматривая вопрос о свободе объединений, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 12.02.1993 N 3-П Постановление от 12.02.1993 г. No. 3-п «По делу о проверке конституционности Указа президента РФ от 28.10.1992 г. No. 1308 "о мерах по защите конституционного Строя российской федерации". указал, что любая попытка со стороны исполнительной власти пресекать инициативную деятельность по созданию общественного объединения является нарушением конституционного права граждан на объединение.

В итоге мы можем утверждать что профсоюзы только вносят предложения представителю нанимателя, эти предложения носят рекомендательный характер. Профсоюзы не в праве что-либо приказать, но они могут принять участие в составлении отдельных приказов -- так же внося свои предложения и рекомендовать внести изменения в коллективный договор. Кроме того профсоюзы консультируют своих государственных служащих в случае конфликта, принимают участие в коллективном обсуждении проблем между работниками и нанимателями.

Задание 2

Особенности правового статуса государственного служащего в Российской Федерации

Прежде, чем начать разговор об особенностях правового статуса государственного служащего Российской Федерации, определим, кто же является этим служащим.

Итак, государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы (гражданской, военной, правоохранительной) и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

Государственный служащий Российской Федерации является субъектом административного права, обладает гражданскими правами и обязанностями, которые закреплены в Конституции РФ и других нормативно-правовых актах.

Если говорить об особенностях административно-правового статуса государственного служащего, то это комплекс прав, обязанностей и ответственности, которые гражданин приобретает с того момента, как его зачислили на государственную службу.

Служебные права и обязанности государственного служащего можно подразделить на две группы: общие и специальные (должностные). Общие права и обязанности государственных служащих не зависят от конкретных полномочий по государственной должности.

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» к элементам правового статуса государственного служащего относятся: его права, основные обязанности, ограничения, связанные с государственной службой, запреты, требования к служебному поведению и урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.

Права государственного служащего - это обусловленные Конституцией РФ, установленные федеральным законом, иными правовыми нормативными актами и охраняемые государством возможности и свободы профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Общие права государственного служащего перечислены в ст.9 Федерального закона. Их можно разделить на три группы:

1. Права, обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса и его правовую защиту:

право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы, условия продвижения по службе, организационно-технические условия, необходимые для исполнения служащим должностных обязанностей (п. 1 ч. 1 ст. 9);

право на ознакомление с материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений (п. 7 ч. 1. ст. 9);

право на проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство (п. 10 ч. 1 ст. 9);

право на обращение государственного служащего в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения и т.п. (ч. 2 ст. 9).

2. Права, способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей:

право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 9);

право на посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (п. 3 ч. 1 ст. 9);

право на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями (п. 4 ч. 1 ст. 9);

право на переподготовку, переквалификацию и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета (п. 8 ч. 1 ст. 9);

право на внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции (п. 12 ч. 1 ст. 9).

3. Права, содействующие усилению должностной активности государственного служащего, реализации принадлежащих ему конституционных прав и свобод, обеспечивающих социальные гарантии служащего:

право на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности (п. 5 ч. 1 ст. 9);

право на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации (п. 6 ч. 1 ст. 9);

право на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы (п. 9 ч. 1 ст. 9);

право на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов (п. 11 ч. 1 ст. 9).

Итак, резюмируя всё выше сказанное, следует сказать, что особенности правового статуса различных категорий государственных служащих в наибольшей мере определяется правами и обязанностями, характером служебных полномочий, спецификой юридической ответственности перед государством и обществом.

Права государственного служащего раскрывают не только институциональный характер, но и демократизм государственной службы. Под правами государственного служащего понимается система общеобязательных норм, охраняемых силой государственного принуждения и гарантирующих стабильность социально-правового статуса государственного служащего и правовую регламентацию его служебной деятельности.

Особый статус различных видов государственных служащих устанавливается специальными законами. Например, Законом РФ «О прокуратуре» «Об органах федеральной службы безопасности» и др.

Граждане, которые претендуют на должность в государственной службе, должны собрать все необходимые документы указанные в "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Утверждено указом Президента РФ от 18.05.2009 г. N 559.

Список использованной литературы

профессиональный союз законный право

1. Конституция Российской Федерации принята 12.12.1993 г. (в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 08.06.2015 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // «Собрание Законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215.

3. Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ (в ред. от 22.12.2014 г.) // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, № 3, ст. 148.

4. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего в РФ // Государство и право, 2003. № 9.

5. Груздев В.С. Правовой статус госслужащих Российской Федерации и организационно-правовые основы функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения их квалификации // В.С. Груздев. - М., 2003.

6. Прибытко Ю.А. О правовом статусе государственных гражданских служащих / Ю.А. Прибытко // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009.- № 4.

7. Попов Л.Л. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров.- 4-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - «Проспект», 2012 г.

8. http://constrf.ru -- Конституция РФ с комментариями.

9. http://www.consultant.ru -- Законодательство РФ: кодексы, законы, указы, постановления Правительства РФ, нормативные акты.

Размещено на Allbest.ru