Пенитенциарные системы зарубежных стран

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Конституционно-правовой статус пенитенциарных заведений зарубежных стран

1.1 Конституционно-правовые основы деятельности пенитенциарных заведений зарубежных стран

1.2 Назначение, задачи и функции пенитенциарных учреждений

Глава 2. Пенитенциарные системы зарубежных стран

2.1 Организация деятельности пенитенциарных учреждений зарубежных стран

2.2 Исполнение наказания во Франции

2.3 Исполнение наказания в ФРГ

2.4 Исполнение наказания в Японии

2.5 Исполнение наказания в Финляндии

2.6 Виды исправительных учреждений в зарубежных странах

Заключение

Список использованных источников

Введение

Становление современного правового государства и развитого гражданского общества в Республике Беларусь невозможно без коренной реконструкции всей отечественной пенитенциарной системы. В системе мер, проводимых государством по укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью, важное место занимает деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. В Республике Беларусь к уголовной ответственности может быть привлечено лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Однако по отдельным составам преступлений, перечисленным в ч. 2 ст. 27 УК Республики Беларусь, уголовная ответственность наступает с 14 лет. Несмотря на то, что в УК Республики Беларусь содержится достаточно обширный перечень видов наказаний, на практике осужденным лицам зачастую назначается наказание в виде лишения свободы [10].

Следует отметить, что проблема совершенствования организации исполнения наказаний, и в частности организации управления и функционирования пенитенциарной системы всегда была в поле зрения юридической науки и практики. Исследуя эволюцию пенитенциарных систем ряда государств Томас Лаар отмечает, что «особую остроту проблема исполнения наказаний приобрела во 2-й половине XIX века, когда международная политика в области уголовно-исполнительного права вступила в эпоху либерализации и гуманизации системы исполнения и отбывания наказаний».

Целью данного исследования является изучение пенитенциарных систем зарубежных стран. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:

1) изучить конституционно-правовых основ деятельности пенитенциарных органов и учреждений зарубежных стран;

2) определить назначение, задачи и функции пенитенциарных учреждений;

3) проанализировать организацию деятельности пенитенциарных заведений в зарубежных странах;

4) Выявить виды пенитенциарных заведений зарубежных стран.

Глава 1. Конституционно-правовой статус пенитенциарных заведений зарубежных стран

1.1 Конституционно-правовые основы деятельности пенитенциарных заведений зарубежных стран

При анализе организации деятельности пенитенциарных систем уголовно-исполнительной системы государств мира, можно выявить, что структура органов и учреждений неодинакова, и во многом определяется вектором уголовно-исполнительной политики государства, на который, в том числе оказывает влияние факт принадлежности к определенной правовой системе и правовой семье.

В различных государствах существуют различные национальные правовые системы. Их существенные различия можно выявить путем анализа их исторического развития, специфики национальной культуры, религиозных воззрений, совокупностью социокультурных ресурсов (язык, обычаи, традиции) общества. В современном мире ученые насчитывают примерно 200 государств, следовательно, можно выделить около двух сотен национальных правовых систем.

Понятие "правовая система", при этом, не является синонимом термину "система права". Система права формирует внутреннюю структуру права, т.е. соотношение отраслей права в границах существующих государственных институтов и норм права. Правовая же система - понятие более широкое и вместе с институциональной структурой права содержит в себе иные структурные элементы правового поля государства. Наряду с понятием "правовая система" ученые и юристы широко используют термин "правовая семья". Данные понятия включают определенное число родственных по характеристикам национальных правовых систем, которые в своем генезисе обладают общностью источников права, структуры, а в отдельных случаях и понимания нормы права.

Можно выделить различные классификации правовых семей. Наибольшее распространение на современном этапе развития общества получила классификация, которая формируется на базе структуры права, источников права и особенностей исторического развития. Таким образом принято выделять 10 правовых систем: романо-германская; семья общего права или англосаксонская; славянская; скандинавских государств; мусульманская; семья дальневосточного права, индусское право; семья обычного (традиционного) права; латиноамериканская; социалистическая. Любая из вышеназванных правовых семей характеризуется своеобразием и в то же время общими чертами, которые можно выявить у отдельных групп семей. В связи с этим в юридической литературе принято выделять внутри правовых семей группы родственных правовых систем. Так, в семье романо-германского права выделяют группу романского права (Франция, Бельгия, Люксембург, Испания, Португалия, Италия и др.) и группу, германского права (Германия, Австрия, Нидерланды и иные). В англосаксонской семье различают группу американского права и британскую правовую систему.

В современном мире наибольшим влиянием обладают две наиболее распространенные правовые семьи: англо-саксонская и романо-германская .

Англо-саксонская правовая семья выделяется, прежде всего, тем, что основным источником права признается судебный прецедент, то есть норма, ранее сформулированная судьями в процессе рассмотрения дела. При этом законодательно закреплена норма, что прецедент строго обязательны для других судей при разбирательстве аналогичных по характеру дел. Таким образом, главными создателями норм права в да семье данной семье являются судьи, которые, обобщив сложившуюся практику и руководствуясь уже сформировавшимися отношениями, вырабатывают на этой основе соответствующие юридические принципы - прецеденты, которые служат фундаментом англосаксонской системы общего права.

Так же данная правовая семье отличается своеобразным понимание норм права - они не отделяются от судебных решений, в связи с чем носят казуистический характер. Каждому новому делу нужна новая норма права, но создавать прецеденты вправе не любые суды. Так в Великобритании, это только Верховный суд, состоящий из Высокого суда, Суда Короны и Апелляционного суда. Прецеденты имеет права сформулировать Палата лордов, которая выполняет помимо прочего и судебные функции.

В структуре общего права можно выделить группу английского права, куда входят Великобритания и ряд её бывших колоний, входящих в Британское Содружество: Канада, Новая Зеландия, Австралия, некоторые бывшие зависимые территории в Карибском море, а также право США, которое, в свое время сформировалось на основе английского права, но отличается большим своеобразием. Можно выделить следующие важнейшие отличия между британской и американской группами права:

1) в отличие от Соединенного Королевства в США создана Федеральная Конституция;

2) в дуализме правовой системы, так как наряду с прецедентным правом действует система законодательства. Но законодательные нормы включаются в правовую систему США лишь после их многократного применения и истолкования в судах. При этом ссылки делаются на судебные решения;

3) в федеральной правовой системе США штаты обладают существенной самостоятельностью, и суды одного штата не должны в обязательном порядке руководствоваться судебными решениями иного штата, а могут принять, и таким образом узаконить, иные решения;

4) в значительной маневренности, гибкости, приспособленности права к изменяющимся условиям, так как высшие судебные инстанции (Верховный Суд США, Апеляционные Суды, Верховные суды штатов) не связаны собственными прецедентами;

5) в наличии кодифицированного характера законодательных норм многих штатов, например, уголовные кодексы действуют во всех штатах, многие штаты создали гражданские и гражданские процессуальные кодексы, а некоторые штаты (Калифорния, Массачусетс, Техас, Висконсин, Алабама, Иллинойс, Пенсильвания) - и уголовно-процессуальные;

6) в наличии судебного контроля за законностью федеральных законов и законов, принимаемых на уровне отдельных штатов. Особую роль здесь играет Верховный Суд США, имеющий право толкования Конституции страны и поправок к ней , а высшие судебные инстанции штатов - конституции своих штатов.

На современном этапе развития общества наряду с общим правом в странах англосаксонской правовой семьи широко распространено законодательство (статутное право). Ключевым источником статутного права являются акты представительных органов, что является определенным подтверждением сложности процессов эволюции данной правовой семьи. При этом, структурные принципы организации правовая система, например, Великобритании, сохраняет с XIII в. до настоящего времени.

Республика Беларусь же относится к странам романо-германской правовой семьи. Данная правовая семья сформировалась на основе трансформации римской правовой системы в XII - XVI вв. в странах континентальной Европы, затем распространилась на всю Латинскую Америку (в эпоху Великих Географических открытий), значительную часть Африки, азиатские государства. Данный процесс протекал в период активной колонизации многих европейских государств, а так же высоким уровнем кодификации в них в XIX в., которую можно было использовать как образец для создания собственного права.

Ключевые особенности романо-германской правовой семьи состоят в следующем :

1) в отличие от англосаксонской системы основным источником права здесь служит не судебный прецедент, а нормативный правовой акт (закон);

2) сформирована единая строгая иерархическая система источников права;

3) в системе разграничивается публичное и частное право, а также выделяются отрасли права;

4) законодательство в обязательном порядке носит кодифицированный характер;

5) создан общий понятийный фонд, т.е. наблюдается сходство основных понятий и категорий;

6) выработана относительно единая система правовых принципов;

7) Конституция играет ведущую роль в законодательстве и обладает наивысшим правовым авторитетом.

В зависимости от ведомственной принадлежности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы государства, можно выделить три способа их организации:

1) органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, находящиеся в ведении Министерства юстиции;

2) органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, находящиеся в ведении Министерства внутренних дел;

3) органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, входящие в состав иных ведомств [10].

Во всех европейских государствах (кроме Великобритании), в Канаде, США, Японии функции в сфере исполнения наказаний и других мер уголовной ответственности, а также управление организацией деятельности органов уголовно-исполнительной системы осуществляет Министерство юстиции. В этой связи в структуре Министерства юстиции имеются соответствующие подразделения: Управление администрацией пенитенциарной защиты во Франции, Федеральное Пенитенциарное Бюро в США Главное Управление пенитенциарными в Бельгии, Национальный Департамент по исполнению наказаний в Финляндии. Данный тип деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы позволяет более эффективно выполнять задачам поставленные перед пенитенциарной системой и в частности задачу исправления. Эффективность и корректность выполнения возложенных функций во многом определяется разграничением на два самостоятельных направления деятельности органов правопорядка - деятельность по осуществлению уголовного преследования и деятельность по организации исполнения наказаний, а также иных мер уголовной ответственности. Большинство экспертов уверены: «реализация конкретных функций, как в рамках процессуальной деятельности, так и вне рамок уголовного процесса, не должна находится в ведении органы одной ведомственной принадлежности».

Вместе с тем, ведомственное подчинение органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерству внутренних дел продолжительный период было характерно для советских республик. После распада СССР большинство вновь образованных государств (за исключением Республики Беларусь, Республики Туркменистан и Узбекистана) совершили передачу органов уголовно-исполнительной системы государства, а также правовых полномочий по исполнению наказаний и иных мер уголовной ответственности в ведение Министерства юстиции. Так, в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 говорится о том, что «Федеральная служба исполнения наказаний подведомственна Министерству юстиции Российской Федерации» [15].

На деятельность пенитенциарной системы оказывает влияние международное право. Часто законодательные органы государств провозглашают приоритет международных правовых актов перед внутригосударственными. Так, например, в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ содержится предписание, в соответствии с которым «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». В то же время в ст. 3 УИК РФ указано, что «уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные договоры Российской Федерации, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора».

На правовое регулирование деятельности пенитенциарных систем в зарубежных странах оказывают влияние международные стандарты обращения с осужденными в учреждениях уголовно-исправительной системы.

Представляется важным выделить наиболее распространенные международно-правовые документы, которые имеющие непосредственное отношение к функционированию пенитенциарных учреждений: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Парижская хартия для новой Европы (1990); Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) ; Европейские пенитенциарные правила, принятые Комитетом министров Совета Европы (рекомендация № 2 2006 года).

Особое место среди вышеназванных документов принадлежит Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, которые были принятые Генеральной Ассамблеей ООН в августе 1955 года. В качестве ведущих мер обеспечения безопасности осужденных они определяют: меры, принимаемые администрацией учреждений для охраны осужденных от оскорблений и унижений при перемещении (пр. 45); учет психо-физиологической совместимости осужденных при размещении в помещениях для сна, а также организация постоянного надзора за осужденными ночью (пр. 9) и др. Ключевое значение исследуемого документа при решении вопроса обеспечения личной безопасности осужденных в исправительных учреждениях, как отмечает Т. Лаар , «определено положением о том, что тюремная система не должна усугублять страдания осужденных, за исключением случаев, когда этого требует дисциплина или интересы общественной безопасности» (пр. 57).

Также необходимо назвать Резолюцию заседания 51-й сессии Комиссии ООН по правам человека (17.02.1995 г.), текст которой отражает рекомендательный и направляющий характер предписаний международных стандартов, которые направлены на уголовно-исполнительную деятельность в рамках внутригосударственных пенитенциарных систем. Так, в указанном документе было зафиксировано крайне неудовлетворительное состояние условий жизнедеятельности и медицинского обслуживания осужденных во многих странах-членах ООН. В связи с вышесказанным были даны рекомендации по обязательному порядку рассмотрения возможности предоставления съедобной пищи в достаточном количестве и осуществлении крайне необходимого обеспечения медицинского обслуживания и лекарствами осужденных. При этом следует учитывать тот факт, что принимая во внимание, что государство фактически подвергает их опасности заболевания, помещая в условия, наносящие существенный вред здоровью.

1.2 Назначение, задачи и функции пенитенциарных учреждений

В целях дальнейшего исследования, необходимо разграничить понятия «уголовно-исполнительная система государства» и «пенитенциарная система государства». Функция организации исполнения наказаний и иных мер уголовной ответственности возложена на органы и учреждения уголовно-исполнительной системы государства [17, с. 10]. Пенициарная (уголовно-исполнительная) система (от лат. poenitentia -- раскаяние) -- государственный институт, ведающий исполнением уголовных наказаний, наложенных на граждан в соответствии с законом. Обеспечивает исполнение наказаний как связанных, так и не связанных с лишением свободы, а также содержание подследственных с момента заключения под стражу до суда (до изменения меры процессуального пресечения в виде заключения под стражу). Исполнение же наказаний, связанных с изоляцией осужденного от общества, осуществляют органы и учреждения пенитенциарной системы государства (от лат. poena - наказание, кара [9, с. 416]).

Одним из наиболее важных направлений деятельности современной пенитенциарной системы по восстановлению социальной справедливости, наряду с карательной функцией, является профилактика рецидива преступлений.

В Минимальных стандартных правилах обращения с заключёнными, которые были утверждены на I-м Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1955 году, зафиксировано, что: «целью и оправданием приговора к лишению свободы является в конечном счёте защита общества и предотвращение угрожающих обществу преступлений. Этой цели можно добиться только в том случае, если по отбытии срока заключения и по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиниться законодательству и обеспечивать своё существование. Заключение и другие меры, изолирующие правонарушителя от окружающего мира, причиняют ему страдания уже в силу того, что они лишают его свободы. Поэтому тюремная система не должна причинять заключённым дополнительные страдания».

Основными задачами пенитенциарных учреждений любого государства являются:

1) исполнение в соответствии с национальным законодательством уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, которые обосновано подозреваются либо обвиняются в совершении преступлений, и подсудимых (далее -- лица, содержащиеся под стражей);

2) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, ответственных за исполнение уголовные наказания в виде лишения свободы (далее -- учреждения, исполняющие наказания), и в следственных изоляторах;

3) контроль за поведением осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;

4) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, которые содержатся под стражей;

5) обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также сотрудников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся либо временно прибывших на территорию данных учреждений и следственных изоляторов;

6) охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по разработанным и утвержденным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан конкретного государства и лиц без гражданства на территорию данного государства, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции;

6) создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, отвечающим нормам международного права, положениям международных договоров и национальных законов;

7) организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации;

8) управление территориальными органами и учреждениями уголовно-исправительной системы и непосредственно подчинёнными учреждениями.

Глава 2. Пенитенциарные системы зарубежных стран

2.1 Организация деятельности пенитенциарных учреждений зарубежных стран

В уголовно-исполнительных учреждениях зарубежных стран так же, как и в белорусских, основными средствами, способствующими исправлению преступников, являются режим, общеобразовательное и профессиональное обучение и производительный труд. Однако существует ряд концептуальных различий как в условиях содержания осужденных, так и в иных аспектах, среди которых следует выделить социальную работу, организацию психологической и воспитательной служб, а также функционирование медицинских служб, как структурных подразделений пенитенциарных учреждений.

Соединенные Штаты Америки внесли ощутимый вклад в мировое развитие пенитенциарных систем в XVIII--XIX вв. В ряде стран были внедрены в практику исполнения наказания пенсильванская и оборнская системы, молодежные реформатории.

В 1786 г. в крупнейшем городе штата Пенсильвания - Филадельфии открывается новая тюрьма для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Данное заведение с момента открытия получила наименование «пенитенциарий» (от латинского слова «раскаяние»). Идея о создании пенитенциария возникла на религиозной почве. Совершение преступления рассматривалось квакерами (одной из ветвей протестантства), основоположниками создания пенитенциария, как грех, в котором преступник за время отбывания лишения свободы должен был искренне раскаяться. Для раскаяния, на взгляд квакеров, требовались особые условия: строгое уединение и молчание. Исходя из этих положений, пенитенциарий был специально приспособлен к реализации системы молчания: звуки шагов заглушались пробковыми дорожками, заключенные и администрация должны были разговаривать вполголоса. Осужденные за преступления содержались в одиночных камерах. Коллективный труд запрещался, прогулки организовывались по одиночно в изолированных участках двора пенитенциария, контакты с внешним миром полностью исключались. За малейшие нарушения применялись телесные наказания, пытки (водой, железными оковами и др.). Эта система оказывала на осужденного мощное устрашающее воздействие, подавляла его психику. Однако вместо раскаяния во время ее осуществления нередко следовали душевная болезнь либо смерть заключенного.

Пенсильванская система отбывания наказания в виде лишения свободы, хотя и не достигала ожидаемых религиозных результатов, тем не менее достаточно успешно выполняла задачу специальной превенции новых преступлений. В связи с этим она получила известное распространение в США (Питсбург, Черри-Гилле), Англии (Пентонвиль).

В 1816 г. в г.Оборне штата Нью-Йорк был построен еще один уникальный пенитенциарий, отбывание наказания в котором основывалось, с одной стороны, на сохранении стремления добиться раскаяния осужденного путем системы молчания под угрозой телесных наказаний и пыток, а с другой -- на реализации новых идей об эко¬номической и исправительной выгоде коллективного производительного труда осужденных. Соединение этих двух начал привело к тому, что в оборнском пенитенциарии днем широко использовался дешевый совместный труд заключенных, а на ночь они отправлялись раскаиваться за содеянное преступление в одиночные камеры. Эта модель организации отбывания лишения свободы, получила наименование «оборнская система». Использованный в ней новый подход к исправительному (исправление трудом) и экономическому (получение прибыли за счет целевого коллективного труда заключенных) аспектам исполнения наказания оказался весьма привлекательным для развивающегося капитализма. В этой связи оборнская система получила довольно широкое распространение не только в самих Соединенных Штатах Америки, но и в Европе.

Во второй половине XIX в. на мировую практику организации исполнения наказания стали оказывать влияние идеи социологической школы уголовного права. Начинаются поиски вариантов лишения свободы с использованием прогрессивной системы отбывания наказания. В США эти поиски завершились созданием нового вида исправительных учреждений -- молодежных реформаториев, которые сочетали в себе атрибуты тюрьмы и воспитательного заведения. Первый реформаторий был открыт в 1876 году в г. Эльмайре (штат Нью-Йорк). В реформаторий направлялись для отбывания лишения свободы лица в возрасте от 16 до 30 лет. В качестве средств воздействия на заключенных использовались труд, общеобразовательное и профессиональное обучение, обучение военному делу и приближенная к воинской дисциплине. Прогрессивная система состояла в том, что все заключенные, отбывающие лишение свободы в реформатории, делились на три класса, пребывание в каждом из которых связывалось с различными условиями содержания. Вновь прибывшие преступники зачислялись в средний класс. Если в процессе отбывания наказания их поведение соответствовало принятым в реформатории стандартам, то они переводились в высший класс с улучшенными условиями содержания. За поведение, нарушавшее установленные правила, заключенного могли перевести из среднего в низший класс, при этом условия его содержания изменялись к худшему. Система воевизированных молодежных реформаториев получила распространение как в США, так и за пределами этой страны.

В XX в. в США разрабатывались различные варианты исполнения лишения свободы, основанные на социологическом, психолого-педагогическом и смешанном подходах. В разных штатах отдавали предпочтение той либо иной модели. В результате при общем прогрессе пенитенциарных учреждений в США наблюдалась довольно пестрая картина сочетания разных идей при организации исполнения лишения свободы в целом по стране и ее отдельным регионам.

Особенности действующей законодательной системы США (федеральные законы в сочетании с различными вариантами законодательства каждого штата, являющегося по существу государством в государстве) оказали значительное влияние на построение уголовного и пенитенциарного законодательства этой страны. Исходя из сложившихся традиций, оно также состоит из федеральных правоположений в рассматриваемой сфере и законов каждого штата.

Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, регламентируется в США в основном предписаниями уголовного и уголовно-процессуального характера, а лишения свободы -- пенитенциарными нормами.

Действующие положения, относящиеся к федеральной части правового регулирования исполнения уголовных наказаний, содержатся в разделе XVIII «Кодифицированное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство» (часть I «Преступления», часть II «Уголовный процесс», часть III «Тюрьмы и заключенные») Свода законов США. На уровне штатов исполнение наказаний регламентируется уголовными кодексами и иными законодательными актами. В силу ограниченных возможностей изложения материала остановимся только на федеральном уровне, который достаточно полно характеризует американский подход к организации и правовому регулированию исполнения наказаний.

Наиболее часто за совершение преступных деяний американские суды применяют пробацию, штраф и тюремное заключение. В этой связи исполнение данных уголовно-правовых институтов представляет повышенный познавательный интерес.

В соответствии с § 3561 раздела XVIII Свода законов США к пробации могут быть приговорены лишь те преступники, которые:

1) совершили деяние, не относящееся к фелонии класса А или В (наиболее тяжкие преступления);

2) совершили деяние, за которое применение пробации не запрещается;

3) подсудимый не приговаривается одновременно к тюремному заключению за то же или иное деяние.

В случае совершения фелонии (не относящейся к классу А или В) срок пробации составляет от 1 до 5 лёт, мисдиминора -- не более 5 лет, уголовного проступка -- не более 1 года. Обязательные условия пробации (§ 3563) -- несовершение в течение срока пробации нового преступления, предусмотренного федеральным законом, законом штата или местным законом.

Если одновременно с приговором к пробации вступает в силу приговор к штрафу, то выплата штрафа также становится обязательным условием пробации. Дополнительно назначенными судом альтернативными условиями пробации могут быть:

1) материальная поддержка лиц, находящихся на иждивении осужденного, а также выполнение иных семейных обязанностей;

2) осуществление реституции в отношении потерпевшего;

3) добросовестная работа, прохождение курса профессиональной подготовки в целях последующего выполнения подходящей работы;

4) воздержание от какого-либо конкретного занятия, дела или работы;

5) воздержание от посещения определенных мест и общения с определенными лицами;

6) воздержание от чрезмерного потребления алкоголя либо не санкционированного специальным медицинским работником наркотических и иных веществ, находящихся под контролем;

7) воздержание от владения разрушающим устройством, огнестрельным или другим опасным оружием;

8) прохождение доступного медицинского, психиатрического или психологического лечения (в том числе от алкоголизма, наркомании) с пребыванием, если это необходимо, в указанном судом учреждении;

9) проживать либо воздержаться от проживания в указанном судом месте или районе;

10) отчитываться перед чиновником службы пробации о выполнении возложенных обязательств;

11) своевременно извещать службу пробации о любых изменениях места жительства и работы;

12) своевременно ставить в известность службу пробации о том, что был арестован либо подвергался допросу и т.д.

Если осужденный нарушает условия пробации во время ее отбывания, то по инициативе службы пробации суд может принять следующие решения:

1) продолжить пробацию с продлением или без продления ее срока, с изменением либо без изменений ее условий;

2) отменить приговор к пробации и назначить другое наказание, которое может быть применено за совершенное преступное деяние.

Самое распространенное уголовное наказание в США -- штраф. Он налагается в следующих размерах (§ 3571) на обвиняемых физических лиц: (А) за фелонию или мисдиминор, повлекший лишение I жизни, -- не более 250 тыс. долларов (на обвиняемую организацию не более 500 тыс. долларов); (В) за любой другой мисдиминор -- не более 10 тыс. долларов). Уплата штрафа должна быть произведена немедленно, если суд во время вынесения приговора: 1) не потребует уплаты к определенной дате или 2) не установит графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа. Если штраф наложен на организацию, обязанность уполномоченного на его выплату лица произвести выплату из средств организации. Время уплаты штрафа считается просроченным, если какая-либо его часть не уплачена в течение 30 дней со времени, когда она должна быть уплачена, а если просрочка составляет более 90 дней, штраф считается невыплаченным. Приговоренное к штрафу лицо, проявившее добросовестность по соблюдению сроков исполнения наказания, может подать в суд заявление (§ 3573):

1) о продлении графика выплаты штрафа по частям на срок не более двух лет (за исключением случаев заключения в тюрьму или наличия особых обстоятельств);

2) об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа.

Если осужденный добровольно произвел реституцию или возмещение потерпевшему, он может подать в суд заявление об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа в размере, не превышающем суммы реституции или возмещения.

Правовое регулирование исполнения уголовного наказания осу¬ществляется в Великобритании посредством использования положе¬ний прецедентного и статутного права.

Судебный прецедент как форма права начал применяться в Англии еще в XII в. Так, в XII-XIII в. Суд Королевской Скамьи выработал нормы об ответственности за наиболее тяжкие преступления (фелонии), а в XIV в. -- за менее тяжкие преступления (мисдиминоры). До сих пор ответственность за отдельные преступления определяется, исходя из имевших место судебных прецедентов. К концу XIII в. судебные прецеденты, для удобства использования, публиковались в сборниках, получивших наименование «ежегодников», которые были сначала рукописными, а затем печатными. С 1864 г. начинают выходить ежемесячные отчеты о судебной практике под названием «Law Reports». В настоящее время наиболее авторитетным в сфере применения уголовного закона являются судебные отчеты «All England Reports» и «The Criminal Appeal Reports». Однако прецедентное право все более вытесняется правом статутным.

Роль статутного права стала заметно усиливаться со второй по¬ловины XIX в. Первые попытки кодифицировать уголовное право и процесс его применения, предпринятые в 1855 г. (принятие двух законодательных актов о преступлениях против личности и кражах), не принесли большой пользы, поскольку пришли в противоречие с прецедентным правом. Не были удачны они и в последующем. Поэтому в настоящее время исполнение наказаний продолжает регламентироваться сложным сочетанием прецедентов, норм уголовного, уголовно-процессуального и пенитенциарного права. К наиболее значимым действующим законам в этой сфере следует отнести: Закон о тюрьмах 1952 г., Закон об уголовном праве 1967 г. Закон об уголовном праве 1977 г., Закон об уголовно наказуемом покушении 1981 г., Закон о полномочиях уголовных судов 1973 г., Закон о магистратских судах 1980 г., Законы об уголовной юстиции 1982 г. и 1991 г., Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г., Закон об уголовной юстиции 1993 г., Закон о полиции 1997 г., Закон о преступлении (наказании) 1997 г

Особенный интерес представляют некоторые действующие в Великобритании меры, не связанные с лишением свободы (отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу), а также современная пенитенциарная система.

Отсрочка приговора -- институт, позволяющий преступнику показать, что еще до его вынесения правонарушитель встал на путь раскаяния в содеянном и принял конкретные меры к ликвидации вредных последствий преступления. Иными словами, цели наказания начинают реализовываться еще до его назначения. Отсрочить вынесение приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более шести месяцев после предъявления обвинения. Наказание после предоставления отсрочки осуществляется, исходя из поведения преступника после предъявленного обвинения (возмещен ли нанесенный ущерб и т.д.). Такой порядок стимулирует правонарушителя к активным действиям в пользу потерпевшего и принятию иных выгодных обществу мер по ликвидации преступных последствий.

Вместо предусмотренного за совершенное преступление лишения свободы суд с учетом характера преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств может издать приказ о пробации, согласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от одного года до трех лет). Приказом на осужденного могут быть возложены обязанности, которые, по мнению суда, будут способствовать его хорошему поведению и предупреждению рецидива. При этом, если осужденный обязан проживать в исправительном общежитии пробации, исправительном пункте пробации или другом учреждении, приказом должно быть названо это заведение и срок пребывания в нем. В приказ суда о пробации может быть включено требование о посещении осужденным дневного воспитательного центра.

Получив информацию о неподчинении осужденного к пробации требованиям приказа суда, мировой судья может вызвать осужденного или издать приказ об его аресте. Полномочия магистратского суда в этом случае шире. Он может:

1) наложить на осужденного штраф в размере до 50 ф,ст.;

2) издать приказ о предоставлении услуг обществу;

3) издать приказ о посещении определенного центра воспитания;

4) если правонарушитель был осужден магистратским судом, издать приказ об осуждении к тому наказанию, которое было заменено пробацией;

5) если преступник осужден судом Короны, взять его под стражу, пока он не предстанет перед судом Короны.

Суд Короны вправе:

1) наложить штраф в размере до 50 ф.ст.;

2) издать приказ о предоставлении услуг обществу;

3) назначить вместо пробации предусмотренное за преступление иное наказание.

На основании заявления осужденного или чиновника службы пробации суд, установив, что осужденный не нуждается больше в режиме пробации, может издать приказ о переходе от нее к условному освобождению (на оставшийся срок пробации) при условии несовершения в этот период нового преступления.

Разновидностью наказания без лишения осужденного свободы является приказ «о предоставлении услуг обществу», которые состоят в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов). Наказание этого вида назначается только с согласия правонарушителя и при наличии условий для его реального исполнения. Исполнение приказа осуществляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого вступил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан:

1) сообщать службе пробации об изменении места жительства; 2) выполнять такую работу и в то время, которые укажет чиновник службы апробации. Выполнение работ продолжается, как правило, в течение года.

При неисполнении осужденным требований приказа о предоставлении услуг обществу магистратский суд или суд Короны могут применять к осужденному штрафные либо другие меры, а также отменить в соответствии с компетенцией суда (приказ о предоставлении услуг обществу) и перейти к иному виду наказания.

2.2 Исполнение наказания во Франции

Франция является родиной континентальной системы права. В отличие от Великобритании, во Франции историческим источником уголовных, уголовно-процессуальных и пенитенциарных норм служит не судебный прецедент, а кодифицированный закон и подзаконные нормативные акты.

До 1994 г. во Франции продолжал действовать принятый в 1810 г. Уголовный кодекс, который отражал идеи классической школы уголовного права. В течение XIX и XX вв. он неоднократно подвергался отдельным изменениям и дополнениям, не утрачивая при этом своих фундаментальных положений. Вместе с ним изменялись и ориентированные на кодекс правоположения уголовно-процессуального и пенитенциарного характера.

22 июля 1992 г. были приняты четыре закона, которые в совокупности образовали новый Уголовный кодекс Франции, введенный в действие в 1994 г. Основными концептуальными идеями уголовно-правовой реформы стали более полное обеспечение защиты прав человека, последовательное проведение в жизнь принципов правового государства, приведение законоположений в соответствие с новыми социальными потребностями в области борьбы с преступностью, гуманизация уголовной ответственности и наказания. пенитенциарный исправительный правовой германия

Система уголовных наказаний по новому УК Франции состоит из трех частей, ориентированных на классифицированные по степени тяжести преступные деяния: преступления, уголовные проступки, уголовные нарушения (ст. 111-1).

За совершение преступления могут быть назначены:

1) пожизненное заточение или пожизненное заключение;

2) заточение или заключение на срок до тридцати лет;

3) заточение или заключение на срок до пятнадцати лет.

Продолжительность срочного заточения или заключения составляет не менее десяти лет.

Уголовные проступки влекут исправительные наказания:

1) тюремное заключение (на срок не более шести месяцев, одного года, двух лет, трех лет, пяти лет, семи лет, десяти лет);

2) штраф;

3) штраф в виде штрафо-дней;

4) неоплачиваемые работы в общественных интересах; 5) лишение или ограничение прав.

Совершение уголовного нарушения может повлечь следующие наказания:

1) штраф;

2) лишение или ограничение прав.

Познавательный интерес представляет исполнение не связанных с лишением свободы наказаний в виде штрафо-дней, неоплачиваемых работ в общественных интересах, лишения или ограничения прав, а также организация функционирования пенитенциарной системы Франции.

Наказание штрафом в виде штрафо-дней заключается в том, что осужденный должен внести в государственную казну сумму, общая величина которой определяется в результате назначения судьей ежедневного взноса, умноженного на назначенное число дней. Размер каждого штрафо-дня определяется с учетом доходов и обязательств подсудимого (но не более 500 евро). Число штрафо-дней назначается с учетом обстоятельств уголовного проступка (не более 360). Общая сумма штрафа должна быть выплачена к истечению срока, соответствующего числу назначенных штрафо-дней. Полная или частичная неуплата этой суммы влечет заключение осужденного под стражу на срок, соответствующий половине числа невыплаченных штрафо-дней. Содержание под стражей осуществляется в этом случае в режиме исполнения наказания в виде тюремного заключения.

Наказание в виде выполнения работ в общественных интересах не может быть назначено против воли преступника либо в его отсутствие на судебном заседании. Срок привлечения к выполнению работ в общественных интересах не превышает восемнадцати месяцев. Он заканчивается с выполнением всего объема работы. При появлении серьезных оснований медицинского, семейного, профессионального или иного характера срок исполнения наказания может быть приостановлен судьей по исполнению наказаний того округа, где осужденный постоянно проживает, или судьей по исполнению наказаний суда, вынесшего решение в первой инстанции, работы в общественных интересах выполняются осужденным с учетом предписаний законов и подзаконных актов, относящихся к работе в ночное время, гигиене, мерам безопасности, труду женщин и молодежи.

За совершение уголовного проступка могут последовать следующие виды лишения или ограничения прав:

1) лишение водительских прав на срок не более пяти лет;

2) запрещение вождения некоторых транспортных средств на тот же срок;

3) аннулирование водительских прав с запрещением на срок до пяти лет добиваться выдачи новых прав;

4) конфискация одного или нескольких транспортных средств, принадлежащих осужденному;

5) запрещение на срок не более года использовать одно или несколько транспортных средств, принадлежащих осужденному;

6) запрещение на срок не более пяти лет владения или ношения оружия;

7) конфискация одной или нескольких единиц оружия, принадлежащих осужденному;

8) лишение разрешения на охоту с запрещением на срок не более пяти лет добиваться выдачи нового разрешения;

9) запрещение на срок не более пяти лет выдавать чеки и пользоваться кредитными карточками;

10) конфискация предмета, использованного или предназначенного для совершения преступного деяния или предмета, являющегося его результатом.

Те же виды лишения или ограничения прав, но с менее продолжительными сроками действия, могут быть применены и за уголовное нарушение.

Суд может применить наказание в виде временного (до десяти лет за преступление, до пяти -- за уголовный проступок) лишения политических, гражданских и семейных прав:

1) права Запрещение выдачи чеков или использования кредитных карто¬чек влечет распоряжение суда относительно того, что осужденный должен вернуть банкиру выданные чековые бланки либо кредитные карточки, находящиеся в его распоряжении или в распоряжении его доверенных лиц голосовать;

2) права быть избранным;

3) права отправлять функции правосудия или выступать в качестве эксперта перед судом, представлять или помогать одной из сторон в суде;

4) права давать свидетельские показания в суде;

5) права быть опекуном или попечителем.

Временное лишение права голосовать и быть избранным означает одновременно запрещение находиться на государственной службе.

2.3 Исполнение наказания в ФРГ

Правовое регулирование исполнения уголовных наказаний в ФРГ осуществляется Уголовным ко¬дексом от 15 мая 1871 г. в редакции от 10 марта 1987 г., с изменениями на 1 апреля 1998 г. и принятым в марте 1976 г. Законом «Об исполнении наказания в виде лишения свободы и выражающихся в лишении свободы мерах исправления и безопасности», положения которого вводились в действие поэтапно до января 1986 г.

Познавательный интерес представляет применение штрафа, ли¬шения свободы, а также мер исправления и безопасности.

Штраф является в ФРГ одним из наиболее распространенных видов уголовного наказания. Назначается он в дневных ставках (от 5 до 360 дневных ставок). Размер дневной ставки определяется судом с учетом личности и материального положения виновного. При этом как правило, суд исходит из чистого дохода, который преступник может или мог иметь в среднем в день. Дневная ставка определяется в размере от 2 до 3000 евро. При определении размера дневной ставки могут приниматься во внимание общие доходы правонарушителя, его имущество и другие источники существования. Такой порядок позволяет сделать штраф одинаково репрессивным для всех слоев населения. Если осужденный в силу личных обстоятельств или материального положения не в состоянии немедленно уплатить штраф, суд устанавливает ему срок уплаты или разрешает внести штраф по частям. При этом суд может постановить, что льгота на внесение штрафа по частям аннулируется, если осужденный не будет платить соответствующие части штрафа своевременно. При неуплате штрафа происходит его замена лишением свободы из расчета: одна дневная ставка -- один день лишения свободы.

Лишение свободы в ФРГ может быть срочным (от одного месяца до пятнадцати лет) либо пожизненным. Пожизненность является относительной. По отбытии не менее пятнадцати лет пожизненного лишения свободы суд при наличии соответствующих условий может отсрочить исполнение неотбытой части наказания.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в пенитенциарных учреждениях открытого и закрытого типа.

В учреждениях открытого типа содержатся осужденные к кратким (до шести месяцев) срокам лишения свободы либо за незначительные преступные деяния. Однако сеть этих учреждений невелика. Основную часть пенитенциарной системы составляют учреждения закрытого типа.

Все взрослые преступники, осужденные на срок свыше 6 месяцев, содержатся первоначально в одиночном заключении. В этот период каждый вновь поступивший осужденный изучается. По результатам изучения определяются режим дальнейшего содержания, вид трудоиспользования, обучения, воспитательного воздействия.

До сих пор в ФРГ одновременно с системой наказаний действует система мер исправления и безопасности (как воплощение идей социологической школы уголовного права).

В соответствии с § 61 УК ФРГ мерами исправления и безопасности являются:

1) помещение в психиатрическую больницу;

2) помещение в лечебное заведение для алкоголиков и наркоманов;

3) превентивное заключение;

4) установление надзора;

5) лишение водительских прав;

6) запрещение заниматься определенной профессиональной деятельностью.

Помещение в психиатрическую больницу назначается судом за совершение преступного деяния в состоянии невменяемости или уменьшенной вменяемости, если из обшей оценки лица или деяния следует, что от него можно ожидать совершения новых преступных деяний и поэтому оно опасно для общества.

Помещение в лечебное заведение для алкоголиков и наркоманов применяется в отношении тех, кто склонен к чрезмерному потреблению спиртных напитков или других одурманивающих средств и осужден за преступное деяние, совершенное им в состоянии опьянения или в результате его указанной склонности либо не осужден только потому, что доказана или не исключена его невменяемость и существует опасность, что данное лицо вследствие своей склонности будет совершать новые преступные деяния.

Превентивное заключение применяется к лицу, осужденному за умышленное преступное деяние к лишению свободы на срок не менее двух лет, если:

1) виновный ранее дважды осуждался к лишению свободы на срок не менее одного года;

2) отбыл до осуждения за последнее деяние не менее двух лет лишения свободы или меру исправления и безопасности, связанную с изоляцией от общества;

3) из общей оценки виновного и совершенного им деяния вытекает, что вследствие его тяготения к преступным деяниям значительной тяжести, в частности, причиняющим жертвам тяжкий духовный, физический или хозяйственный вред, он опасен для общества. Длительность превентивного заключения не должна превышать десяти лет.

2.4 Исполнение наказания в Японии

Развитие капиталистических отношений в Японии привело во второй половине XIX в. к созданию прозападного уголовного и пенитенциарного законодательства. В 1882 г. принимается Уголовный кодекс, который впитал в себя основополагающие черты французской школы, в 1907 г. принимается новый, ныне действующий вариант кодекса.

После Второй мировой войны в Японии начинают преобладать национальные традиции, под воздействием которых в уголовный закон вносится целый ряд изменений и дополнений1. Начинается движение за реформу уголовного и пенитенциарного законодательства, которая пока не получила завершения.

УК Японии, принятый 24 апреля 1907 г., с последующими изменениями и дополнениями, Закон о тюрьмах 1908 г., положения Уголовно-процессуального кодекса, Закон о предупреждении преступлений и реабилитации преступников 1949 г., Закон о постпенитенциарной опеке над освободившимися заключенными 1950 г., Закон о введении пробации 1954 г., Закон об исправительных учреждениях для несовершеннолетних 1958 г., а также ведомственные акты «Об основных принципах реализации закона о тюрьмах» и «Краткое руководство по классификации заключенных» 1946 г. составляют сегодня ту правовую базу, которая регламентирует применение уголовных наказаний.

В систему уголовных наказаний Японии входят малый штраф, штраф, уголовный арест, лишение свободы без принудительного труда, лишение свободы с принудительным трудом, смертная казнь.

Малый штраф применяется за малозначительные преступные деяния. В соответствии с УК Японии он определяется судом в сумме до 150 йен.

Обычный штраф может последовать за более серьезные преступления. Его размеры превышают 150 йен.

Штраф -- самое распространенное наказание, к нему приговариваются более 90% всех осужденных. Это во многом объясняется ростом автотранспортных преступлений и стремлением избежать краткосрочного лишения свободы. В Японии нет системы штрафо-дней, поэтому штраф эффективен в основном для малоимущих слоев населения.

Уголовный арест предусматривается за незначительное преступное деяние, сроком от одного до тридцати дней. Исполняется он в арестном доме.

Лишение свободы (с принудительным трудом или без такового) может быть срочным (от одного месяца до пятнадцати лет) либо бессрочным (пожизненным). Пожизненность не абсолютна, если по отбытии десяти лет бессрочного лишения свободы осужденный проявит подлинное исправление, к нему может быть применено условное освобождение из тюрьмы.

...