Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

УЛЬЯНОСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Гражданский процесс»

на тему: «Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве»

Выполнил:

Утемишев Р.Р.

Научный руководитель:

Ракитина Л.Н.

Ульяновск 2016

Содержание

Введение

1. Теоретические основы понятия исполнительного производства

2. Способы защиты прав участников и других лиц в исполнительном производстве

3. Судебная практика

Список использованных источников

Введение

Исполнение судебных постановлений является одной из стадий гражданского процесса. Возникновение споров о расходах по исполнению, обращению взыскания на имущество должника, продаже арестованного имущества, обращению взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, обращению взысканий на недвижимое имущество и др. в силу обстоятельств неизбежно.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; Российская газета. - 2008. - 31 декабря; Российская газета. - 2014. - 07 февраля; Российская газета. - 2014. - 23 июня.. Роль защитника прав и свобод в исполнительном производстве берёт на себя суд посредством судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство является составной частью гражданского процесса и закреплено в разделе VII Гражданского кодекса Российской Федерации. Сложно представить восстановление нарушенных прав, а также законных интересов граждан без осуществления предписаний судебных и иных органов.

В истории отраслей права долгое время существо мнение, что исполнительное производство - это стадия гражданского (арбитражного) процесса. Однако, факт существования такой самостоятельной отрасли права, как исполнительное право создавал необходимость перемен.

Таким образом, возникла необходимость выделить исполнительное производство в отдельный институт и создать автономный комплекс юридических норм.

Предметом регулирования исполнительного производства являются общественные отношения процессуального характера, возникающие по поводу принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя в области исполнительного производства.

В «Послании Президента РФ Федеральному Собранию» от 05.11.2008 г. Д.А. Медведев говорил об «установлении механизма возмещения ущерба, причинённого гражданам при нарушении их прав на судопроизводство в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных решений». Кроме того, был поставлен вопрос о принятии закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Подчёркивалось, что введение названного закона способствует применению Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Исполнение судебных решений является сложным процессом и иногда трудноразрешимой задачей. Общей причиной неисполнения судебных актов, как указал Президент, является отсутствие реальной ответственности должностных лиц, да и самих граждан, которые не исполняют решения суда.

Спустя восемь лет проблема защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан по-прежнему актуальна. Несмотря на активную деятельность со стороны государства: «появление таких категорий дел, как защита избирательных прав, обжалование (оспаривание) нормативных и ненормативных актов, обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан и организаций» Антонова, С.А. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве: дис. … канд. юрид. наук / С.А. Антонова. - Москва, 2006. - С. 3. , почти ежемесячное обновление Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) и Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), судебная защита прав взыскателя, должника и других лиц нуждается в проработке.

В рамках регулирующего воздействия норм исполнительного производства установился своеобразный порядок разрешения споров, в частности, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даёт ответы на некоторые из них. Достижение установленных в ст. 2 ГПК РФ задач гражданского процесса возможно только в случае реального осуществления предписаний, закреплённых в судебном акте.

Степень изученности защиты прав взыскателя, должника и других лиц достаточно широкая. Дореволюционный период исследовали такие учёные, как К.Л. Малышев, А. Боровиковский, В. Васьковский. Современный этап известны труды учёных, как: М.А. Викут, О. В. Исаенковой, А.А. Богомолова, А.В. Рего, И.В. Решетниковой, В.А. Гуреева, В.В. Гущина, Д.В. Чувхиева, В.В. Яркова и других.

Объектом исследования данной курсовой работы являются законодательство, труды учёных, судебная практика о защите прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.

Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе защиты прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.

Целью исследования - формирование комплексного представления о значимых теоретических и практических проблемах, связанных с защитой взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- раскрыть понятие исполнительного производства, определить его участников и описать процесс их защиты;

- определить способы защиты прав должника, взыскателя и других иц в исполнительном производстве;

- исследовать процессуальные особенности дел по защите прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве путём анализа судебной практики и практики других органов.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Теоретические основы понятия исполнительного производства

В Федеральном законе от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 30.03.2016 г.) «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), равно как и в Федеральном законе от 21.07.1997 г. №118-ФЗ (в ред. от 30.12.2015 г. №425-ФЗ) «О судебных приставах» Федеральный закон от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. от 30.12.2015 г. №425-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №30. - Ст.3590; «Официальный интернет-портал правовой информации» (далее ФЗ «О судебных приставах») чёткого определения понятия исполнительного производства не содержится. Однако, исходя из п.1 ст.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 1 гл. 1 ФЗ «О судебных приставах», его можно сформулировать как деятельность судебных приставов-исполнителей (Федеральной службы судебных приставов) по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (граждан), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с классификатором правовых актов Указ Президента РФ от 15.03.2000 г. №511 «О классификаторе правовых актов» (ред. от 28.06.2015 г. №736) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - №12. - Ст.1260; Собрание законодательства РФ. - 2005. - №28. - Ст.2865., защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий входит в исполнительное производство, т.е. является его неотъемлемой частью.

Исполнительное производство представляет собой деятельность судебных приставов-исполнителей и других участников правоотношений, складывающихся в процессе реализации судебных исполнительных листов и иных исполнительных документов Корякин, В.М. Исполнительное производство в схемах: учеб. пособ. М.: Проспект, 2016. - С. 10..

Целью исполнительного производства является принудительное исполнение предписания, вынесенного судом либо иным правомочным субъектом, без подмены его сущности, любыми законными средствами и действиями.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в целях обеспечения исполнений обязательств, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Предметом правового регулирования закона об исполнительном производстве являются отношения, возникающие между органами принудительного исполнения судебных и иных юридических актов и взыскателем, а также между должником и иными участниками исполнительного производства.

Судебное решение может исполняться как в добровольном порядке, так и принудительном. Иногда могут возникнуть трудности при исполнении решения, в этом случае истец обращается в суд с соответствующим заявлением.

Сторонами исполнительного производства являются: взыскатель и должник, судебный пристав (судебный пристав-исполнитель), суд, иные лица, участвующие в исполнении: переводчик, понятые, специалист, представитель, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество и другие.

Более подробно о лицах, участвующих в исполнительном производстве, указано в главе 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», а действия судебных приставов-исполнителей регламентированы в статье 12 ФЗ «О судебных приставах».

Источниками права исполнительного производства, как упоминалось ранее, являются ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве», а также АПК РФ и ГПК РФ. Предусмотрены дополнительные нормативные источники, регулирующие порядок исполнения судебных решений и иных актов, например, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав - должностное лицо, на которого возложены задачи по:

- обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

- осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также ФЗ «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц.

Судебный пристав-исполнитель (далее также СПИ) является госслужащим, его возраст должен быть старше 21 года, иметь высшее юридическое образование (для должности начиная со старшего судебного пристава). Также на эту должность не может быть назначено лицо, имеющее судимость. СПИ по деловым качествам и по состоянию здоровья должен иметь способности для выполнения должностных обязанностей. Кроме того, Судебные приставы-исполнители носят форменную одежду, имеют знаки отличия, им присваиваются классные чины: дактилоскопические отпечатки регистрируются в единой базе данных. ФССП России является федеральным органом исполнительной власти, входит в ведомство Министерства юстиции РФ. В полномочия СПИ входят действия, предусмотренные исполнительными актами, переданными ему на исполнение.

Форма решений СПИ регистрируется в виде постановлений. СПИ могут направляться запросы, извещения, составляться расчёты по распределению сумм взыскания, привлекаться при совершении исполнительной деятельности иные лица (понятые, специалисты, переводчики), обращения к суду для разъяснения решения, подлежащего исполнению.

В процессе исполнительного производства осуществляются имущественные предписания, выраженные в специальных правоприменительных актах, перечень которых установлен ФЗ «Об исполнительном производстве». Речь идёт о судебных актах, сюда относят правоприменительные акты судов общей юрисдикции, исключая приговоры и иные акты, предусмотренные уголовным законодательством (уголовно-исполнительный процесс). Также к предписаниям судов общей юрисдикции относятся определения, решения и постановления, выносимые при рассмотрении неуголовных дел (гражданских, семейных, трудовых, хозяйственных, в некоторых случаях - административных) Маилян, С.С. [и др.] Исполнительное производство: учеб. пособ. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - С. 6..

Таким образом, исполнительное производство - урегулированная законом деятельность уполномоченных органов, направленная на принудительное исполнение актов юрисдикционных органов и должностных лиц, правомочных требовать возмещения нарушенных прав либо интересов.

2. Способы защиты прав участников и других лиц в исполнительном производстве

В процессе совершения исполнительного производства одна сторона (должник) всегда претерпевает какие-либо лишения и ограничения в моральном и материальном плане. По общему правилу, закреплённому в ст.ст. 210 ГПК РФ и 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу Травина, О.В. Исполнение судебных актов / О.В. Травина // Закон. - М.: Известия, 2006. - №4. ? С. 102..

Судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам ГПК РФ и АПК РФ, КАС РФ и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» // Российская газета. - 2015. - №270..

Современное законодательство об исполнительном производстве предусматривает следующие основные средства защиты прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве:

- обжалование действий суда и судебного пристава-исполнителя;

- предъявление в суд иска об освобождении имущества от ареста;

- предъявление в суд иска к организации, не реализовавшей удержание с должника суммы, подлежащей взысканию;

- возмещение организацией ущерба незаконно уволенному или переведённому работнику, предусмотренного исполнительным документом и др.

В соответствии со ст. 118 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность взыскателя предъявления лицам, выплатившим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иска о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.

Ст. 119 ФЗ «Об исполнительном производстве» защищает имущество других лиц при совершении исполнительных действий, предоставляя им право подачи иска об освобождении имущества, подлежащего взысканию, от наложения ареста или исключении его из описи.

Ст. 120 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа.

В ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплена защита нарушенных прав действиями должностных лиц службы судебных приставов, а также оспаривание их постановлений.

Таким образом ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает некоторые возможности защиты прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий судебными приставами-исполнителями и организациями, выполняющими поручения, содержащиеся в исполнительном документе.

Ст. 17.14 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее КоАП) предусматривает ответственность юридических лиц за «неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о списании с лицевого счёта или счёта депо должника и зачислении на лицевой счёт или счёт депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг при наличии ценных бумаг на соответствующем счёте должника эмитентом, самостоятельно осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг, профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим учёт прав на эмиссионные ценные бумаги, принадлежащие должнику. В ст. 17.14 КоАП предусмотрена также ответственность должника за предоставление недостоверных сведений о своих правах на имущество и несообщении информации о смене работы, места учёбы, места получения пенсии и другой информации Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. от 30.03.2016 №). Ст. 17.14 КоАП обеспечивает служит с одной стороны защитой действий судебного пристава-исполнителя, с другой обеспечивает право взыскателя на получение причитающегося по решению денежного присуждения.

В соответствии с последними изменениями ФЗ «Об исполнительном производстве», внесёнными Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. №340-ФЗ минимальная сумма долга, при которой судебный пристав по исполнительному производству вправе вынести постановление о временном ограничении на право управления транспортным средством (лишение водительских прав) до момента погашения задолженности составляет 10 000 рублей. По мнению группы депутатов Государственной Думы, текущая сумма может негативно отразится на «случайных жертвах» неоплаченных штрафов (например, многодетных семьях, не оплативших штрафы за парковку). Соответствующее обращение об увеличении минимальной суммы до 100 000 рублей направлено Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину в рамках законопроекта №974092-6 от 15 января 2016 года.

В части неисполнения обязательств, п. 6 ст. 146 ГК РФ предусмотрен переход прав, удостоверенных документарными ценными бумагами. В случае неисполнения обязательства по совершению индоссамента или передаточной надписи на ордерной или именной документарной ценной бумаге переход прав на ордерную или именную документарную ценную бумагу осуществляется по требованию приобретателя на основании решения суда путем совершения лицом, осуществляющим исполнение судебного решения, надписи на ценной бумаге, которая имеет силу индоссамента или передаточной надписи.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. По п.6 ст. 30 названного закона Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. При этом исполнительный документ должен удовлетворять требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и соответствующее заявление о задолженности должно быть подано как самим взыскателем, так и его представителем.

В заявлении можно ходатайствовать о наложении ареста на имущество должника с целью обеспечения выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и наложения на должника дополнительных ограничений.

Согласно ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является место жительства гражданина, в случае организации - по юридическому адресу (её представительства либо филиала) либо

месту пребывания или месту нахождения их имущества. При этом исполнительный документ и заявление подаются взыскателем либо его адвокатом в соответствующую службу судебных приставов. При отсутствии сведений о местонахождении должника, его имущества исполнительные действия и меры принудительного воздействия осуществляется по последнему известному месту нахождения должника либо по месту нахождения взыскателя до момента установления местонахождения должника, его имущества. На территории иностранных государств исполнительное производство осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» СПИ, в установленный законом трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

Следуя ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», при принятии ФССП исполнительного документа впервые СПИ, в постановлении о возбуждении исполнительного производства, устанавливается пятидневный срок для добровольного исполнения должником требований, указанных в исполнительном документе. По истечении установленного срока для добровольного исполнения требований применяются меры принудительного воздействия. При принятии в подразделение судебных приставов (далее также ПСП) исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, он немедленно передаётся СПИ. Решение о возбуждении либо отказе в возбуждении судебный пристав-исполнитель принимает в течение суток с момента поступления исполнительного документа в ПСП.

Руководствуясь п. 3 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, указанных в настоящей статье не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Также по ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об отказе СПИ может быть обжаловано сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, равно как и постановление о взыскании исполнительного сбора.

Учитывая ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю, должнику, СПИ, в случае обращения с заявлением в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, может быть предоставлена отсрочка либо рассрочка исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменён способ и порядок его исполнения.

Окончание исполнительного производства регламентировано ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таковым моментами считается: фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе либо возвращении исполнительного документа взыскателю на основаниях, указанных в ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также возвращении исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ. Ликвидация должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), признание должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему в некоторых случаях также подпадает под ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с п.3 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание». В случае назначения нового исполнительного производства (дополнительно к основному) ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются:

- взыскателю и должнику;

- в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

- в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

- в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребёнка.

В ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» сказано, что постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава РФ могут быть оспорены в суде; отказ в отводе СПИ может быть обжалован только лицом, заявившим отвод. Удовлетворение отвода СПИ не может обжаловаться. процессуальный взыскатель исполнительный судебный

Таким образом, в главе 17 (ст.ст. 118-121) ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплена защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий.

3. Судебная практика

Согласно п. 1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. В пп. 1.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» сказано, что взыскание на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса может включать изъятие имущества, его передачу залогодержателю для последующей реализации этого имущества в установленном ГК РФ, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" порядке. Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются15.

В силу п. 11 и п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» при первичном поступлении исполнительного документа в ССП судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. На основании ст. 20 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, по заявлению могут продлить срок, установленный приставом-исполнителем (в нашем случае - для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе). Заявление о продлении подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем, по результатам которого выносится постановление об удовлетворении или отказе прошения о продлении срока. По мнению заведующего кафедрой Гражданско-правовых дисциплин Дальневосточного филиала Российской правовой академии Минюста РФ Е.В. Кима, нерассмотрение заявления и/или ненаправление должнику постановления СПИ о взыскании ведёт к отмене постановления СПИ о взыскании исполнительного документа (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.09.2009 по делу № А58-2556/09, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.03.2012 по делу № А27-8132/2011). Второе дело в данном случае касается ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа. В деле № А27-8132/2011 заявитель требует признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в виде отказа в отложении исполнительных действий и продлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа. Должник ссылался на подачу взыскателю заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнительных документов и изыскания денежных средств для погашения задолженности. Требование было удовлетворено в части, поскольку судебным приставом-исполнителем постановление об отказе в продлении срока на добровольное исполнение не выносилось, не была дана оценка основаниям для продления срока. В определённом моменте судебным приставом-исполнителем была нарушена ст. 20 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.11 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности16.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

По мнению того же Е.В. Кима, наиболее актуальной проблемой на сегодняшний день является отсутствие у судебного пристава-исполнителя права оспаривания совершённых должником сделок по отчуждению имущества или имущественных прав.

Согласно п. 2 ст. 24 Семейного кодекса Российской Федерации (далее также СК РФ) суд при отсутствии между супругами, расторгающими брак, соглашения о том, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей, а также в случае нарушения данным соглашением интересов детей или одного из супругов, самостоятельно определяет размер по алиментным обязательствам17.

В соответствии с ч. 1 ст. 134 ГПК РФ суд отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства поскольку заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя18.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Прекращая производство по делу об алиментных обязательствах, суд может определить, что дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (Определение Московского городского суда от 12.05.2014 по делу N 33-15965). По обстоятельствам дела заявитель оспаривал определение Никулинского районного суда г. Москвы от 21 марта 2014 г., которым постановлено: производство по заявлению Ч. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Тропарево-Никулинского ОСП УФССП России по Москве Л. в части определения задолженности по алиментам прекратить. Однако вывод суда, со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, противоречит требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, поскольку заявитель вправе обжаловать действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению указанных исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Таким образом, по алиментным обязательствам суд исходит не только из норм СК РФ, но и норм ГПК РФ, НК РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) и других нормативных источников. Наличие алиментных обязательств не являются основаниями для рассрочки судебного акта (Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 23.04.2015 по делу N 33-4065/2015, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 02.06.2015 по делу N 33-7999/2015).

При решении споров в исполнительном производстве отечественные суды следуют нормам ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», АПК РФ, ГПК РФ, ГК РФ, СК РФ и других нормативных источников. Важную роль при рассмотрении вопросов с участием иностранных лиц имеют международные договоры.

Примером жалобы на действия судебного пристава-исполнителя может быть апелляционное определение от 1 октября 2014 г. по делу №33-8625, в котором рассмотрено гражданское дело по иску Р.Л. к Р.А., судебному приставу-исполнителю МО и ИОИП УФССП России по Пермскому краю К. и Минфину России об освобождении имущества от ареста (исключении из описи). На имущество ответчика в рамках исполнительного производства был наложен арест на спорное имущество. В удовлетворении требования было отказано, т.к. истец не представил доказательств принадлежности ему спорного имущества. Также суд разъяснил, что с учётом ст. 446 ГПК РФ указанные по делу N 33-8625 предметы не могут быть отнесены к предметам обычной домашней обстановки и обихода, без которых невозможно обойтись в быту, на которые не может быть наложен арест19.

Из Постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу №А33-14743/2013 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и требования о возврате заявителем нежилого помещения органу местного самоуправления20 известно, что в здании, изначально переданном Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ООО Учебно-методический Центр «Медистар», фактически находилось ООО Учебно-медицинский Центр «Медистар».

Третий арбитражный апелляционный суд Красноярского края справедливо оставил апелляционную жалобу без удовлетворения.

Раздел VII ГПК РФ именуется «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов. В соответствии со ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист по определению о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, выдается взыскателю не позднее следующего дня после дня вынесения такого определения. По п. 3 ст. 429 ГПК РФ на основании определения о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", на основании решения суда об ограничении доступа к сайту в сети "Интернет", на котором неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских и (или) смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", суд выдает исполнительный лист взыскателю, а также по ходатайству взыскателя направляет исполнительный лист в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

По мнению учёного-цивилиста закон больше защищает интересы должника. Примером является п. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения устанавливается до пяти дней, и только по истечении этого срока судебный пристав-исполнитель может приступить к исполнительным действиям. Для недобросовестного должника этого срока вполне достаточно, чтобы принять меры к сокрытию имущества, денежных средств и так далее, чем воспрепятствовать исполнению исполнительного документа21.

Принятие судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения на основании полученного им исполнительного документа и вынесенного им постановления о возбуждении исполнительного производства производится по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве устанавливается открытый, неограниченный перечень таких мер, указанных в исполнительном документе или принимаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В первую очередь, согласно перечню, взыскивается имущество должника, которое составляют денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также ценные бумаги22.

В настоящее время в исполнительном производстве России существует также понятие иммунитета. Один из них нормативно закреплен в ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» в качестве принципа исполнительного производства: это принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Однако помимо указанного основного иммунитета существуют и другие, редко упоминаемые и малоизученные, например иммунитеты, связанные с религиозными отношениями. Речь идет не только об иммунитете в отношении свидетельских показаний, связанном с тайной исповеди (это предмет изучения гражданского процессуального права), но и об иммунитете в отношении предметов религиозного характера (икон, инкрустированных драгоценными камнями церковных книг и др.), принадлежащих должнику, когда они подлежат изъятию для последующей реализации в целях исполнения требований документов, являющихся основаниями для исполнительного производства23.

Судебный пристав-исполнитель не вправе ограничиваться установлением только формальных условий применения норм законодательства - он обязан установить, исследовать и оценить всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения процессуального вопроса обстоятельств. Задачами исполнительного

актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Указание сведений о должнике и взыскателе в исполнительных документах, в том числе о дате государственной регистрации в качестве юридического лица, призвано обеспечить их идентификацию. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствуют, если срок предъявления исполнительного документа в соответствии со ст. 21 Закона N 229-ФЗ заявителем не пропущен; исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства поданы по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; в исполнительном листе указана резолютивная часть решения суда; полное наименование должника и взыскателя; место их нахождения; идентификационный номер налогоплательщика24.

При решении вопросов взыскания с отдельных объектов могут возникнуть внутренние споры о затрагивании интересов других лиц (Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2015 N 307-ЭС15-13032 по делу N А42-5404/2012, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 N 17АП-3770/2012-ГК по делу N А60-38631/2011).

Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве, несомненно, является актуальной темой для дальнейшего изучения, т.к. совершение процессуальных действий, к примеру, в отношении иностранных граждан требует особого подхода и наличия соответствующего нормативного правового акта.

В настоящее время арбитражные суды во многом интуитивно, в отсутствие соответствующих законодательных норм и разъяснений со стороны высшей судебной инстанции, избрали именно фактическую взаимность (Определение АС г. Москвы от 25.06.2007 по делу N А40-73830/06-25-349, Постановление ФАС Московского округа от 17.02.2009 по делу N А40-7480/08-68-127). Притом, что функционал данной модели очевиден (возможность блокирования исполнения решений судов тех государств, где не признаются результаты российского правосудия), она тем не менее не лишена и целого ряда существенных недостатков. Среди них следует назвать то, что государства в этом случае занимают выжидательную позицию, не желая сделать первый шаг26.

В данном случае разночтение между правилами, определяющими внутригосударственную подведомственность споров арбитражным судам, и правилами, определяющими исключительную международную подсудность трансграничных корпоративных споров. Ст. 33 АПК РФ относит к специальной подведомственности арбитражных судов практически всех категорий корпоративных споров, отражённых в ст. 225.1 АПК РФ (споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица, споры связанные с принадлежностью акцией и долей участия и др.), ст. 248 АПК РФ, напротив, относит к исключительной компетенции арбитражных судов РФ по делам с участием иностранных лиц только споры, связанные с учреждением, регистрацией или ликвидацией на территории России юридических лиц, а также с оспариванием решений органов этих юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 441 ГПК РФ постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве. Наравне с постановлением отказ в отводе судебного пристава-исполнителя также может быть обжалован в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет определить условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Определяет обязанности организации по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с поставленной целью, в нашей курсовой работе, осуществлён всесторонний, комплексный анализ значимых теоретических и практических проблем, связанных с защитой взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве. Раскрыто понятие исполнительного производства, определены его участники и описан процесс их защиты; указаны способы защиты прав должника, взыскателя и других лиц в исполнительном производстве; исследованы процессуальные особенности данных категорий дел путём анализа судебной практики и практики других органов.

ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ и другие нормативные источники переплетаются в ходе исполнительного производства.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ подчеркнул, что в силу ст. ст. 15, 17, 19 и 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников, возможные же ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм. Сама же возможность ограничений и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К конституционно защищаемым ценностям относятся и достойная жизнь, и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства, и право каждого на жилище (ст. ст. 40 и 56 Конституции РФ)27.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; Российская газета. - 2008. - 31 декабря; Российская газета. - 2014. - 07 февраля; Российская газета. - 2014. - 23 июня.

9. Федеральный закон от 02.12.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 30.12.2015 г. №444-ФЗ) // Российская газета. 2007. ? №223; «Официальный интернет-портал правовой информации» . - 2015. - 30 декабря.

10. Указ Президента РФ от 15.03.2000 г. №511 «О классификаторе правовых актов» (ред. от 28.06.2015 г. №736) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - №12. - Ст.1260; Собрание законодательства РФ. - 2005. - №28. - Ст.2865.

Локальные нормативно-правовые акты

Протокол Федеральной палаты адвокатов от 12.03.2015 №8 «Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена» // СПС КонсультантПлюс. 2015. (страницы не указываются).

Книги

1. Гуреев, В.А., Гущин, В.В. Исполнительное производство: Учебник. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Статут, 2014. - 455 с.

2. Гражданское процессуальное право: учебно-методический комплекс / О.Н. Диордиева. ? М.: Изд. центр ЕАОИ, 2011. ? 295 с.

3. Корякин, В.М. Исполнительное производство в схемах: учеб. пособ. / В.М. Корякин - М.: Проспект, 2016. - 72 с.

4. Исполнительное производство: учеб. пособ. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Маилян, С.С. [и др.]; под. ред. С.С. Маиляна, Л.В. Тумановой, А.Н. Кузбагарова - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. - 303 с.

Статьи

1. Исаенков, А.А. Иммунитеты в исполнительном производстве / А.А. Исаенков // Практика исполнительного производства. - 2014. - №1-2. - С. 58-63.

2. Ким, Е.В. Проблемы обращения взыскания на имущество гражданина-должника в рамках исполнительного производства / Е.В. Ким // Новый взгляд. Международный научный вестник. - 2013. - №1. ? С. 209-215.

3. Куделич, Е.А. Трансграничное исполнение судебных решений в России: в плену устоявшихся стереотипов или поступательное движение вперед? / Е.А. Куделич // Закон. - 2015. - №5. - С. 143-157.

4. Орлов, А. Господа приставы, давайте жить дружно! / А. Орлов // ЭЖ-Юрист. - 2012. - №11. - С. 2.

5. Сигуля, А.В. Кого больше защищает закон должника или взыскателя? Обращение взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству / А.В. Сигуля // Административное право. - 2011. - №1. - С. 71-82.

6. Травина, О.В. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в рамках исполнительного производства. Исполнение решений иностранных судов / О.В. Травина // Право и экономика. - 2012. - №4. - С. 71-76.

7. Травина, О.В. Исполнение судебных актов / О.В. Травина // Закон. - М.: Известия, 2006. - №4. ? С. 102-107.

Размещено на Allbest.ru

...