Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра учета и финансов

Взаимодействие предприятий с правоохранительными органами в рамках предупреждения коррупции в Китае

Челябинск 2016

Содержание

Ведение

1. Явление коррупции в Китае

2. Причины распространения коррупции в Китае

3. Методы борьбы с коррупцией в Китае

4. Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции в Китае

Заключение

Список литературы

Ведение

Процессы глобализации и интеграции, получившие развитие во второй половине XX века, обусловили значительные изменения мировой системы. Активизация международных отношений во всех сферах жизни человеческого общества (политической, экономической, социальной, культурной) привела к повышению открытости стран мира. На этом фоне остро обозначились различия в уровне развития отдельных стран и регионов мира, что послужило значительным препятствием на пути глобализации.

Коррупция как общественное явление стара если ни как мир, то как власть. Она сопровождала человека на протяжении всей истории его существования. И сегодня, в контексте новых условий, данная тема приобрела особую актуальность. Китай не стал исключением, борьба с коррупцией в этой стране стала одним из ключевых вопросов.

Тема данного реферата интересна и актуальна, поскольку вопрос коррупции является наиболее обсуждаемой в средствах массовой информации, вызывает повышенный интерес исследователей, политологов и экономистов всего мира, и Китай не является исключением, а наоборот очень ярким примером. КНР пытается укрепить сотрудничество между властными инстанциями и СМИ в деле борьбы с коррупцией.

1. Явление коррупции в Китае

Определений коррупции много, однако, в международно-правовых документах ООН и Совета Европы: "коррупция - это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц или групп". Из этого определения видно, что коррупция выходит за пределы взяточничества. Кроме него, она включает непотизм и многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств для частного использования.

Наиболее близко по социально-политическим и экономическим условиям и по укладу экономики представляется законодательство КНР, где в 1999 г. был принят новый Уголовный закон КНР. В нем дается понятие коррупции: "Преступление коррупции означает, что государственные работники (с выгодой для себя) используют должностные полномочия, похищают, присваивают обманным путем или используют иные способы незаконного присвоения общественного имущества".

Китай переживает в последние два десятка лет, с начала экономических и социальных реформ, предпринятых Дэн Сяопином, переходный период от коммунистического режима с плановой экономикой и тоталитарной политической системой к авторитарному государству с частным рынком, националистической идеологией и конфуцианской культурой. Неудивительно, что в политике Пекина сочетаются и марксистские догмы, и рыночная прагматичность, и конфуцианская мораль. В последнее время китайские руководители неоднократно заявляли, что самой опасной проблемой для дальнейшего развития Китая является рост коррупции во всех сферах жизни. Коррупция существует во всех странах и в каждой из них имеет свои специфические особенности, связанные с её социально-экономической системой, культурой и традициями. Хорошо известно, что там, где роль государства в управление экономикой высока, больше всего процветает коррупция. Вряд ли можно найти другую страну, где единство власти и собственности было бы столь значительно, как в Китае. Коррупция в Китае имеет глубокие традиционные корни. В древние времена, и это запечатлено в "Книге песен", народ называл чиновников-грабителей "большими крысами", отмечая их прожорливость и ненасытность. Известно, что крысы обладают способностью к быстрому размножению. Никакие крысоловки, никакие ядовитые отравы не сдерживают рост их популяции. Подобным же образом количество коррумпированных чиновников не уменьшается, а возрастает, несмотря на проводимые кампании, растут и их аппетиты.

Чиновничество всегда занимало особое положение в китайском обществе и пользовалось множеством привилегий. Считалось вполне допустимым, чтобы чиновник использовал какую-то часть государственных денег на собственные нужды, при этом её размер напрямую зависел от его ранга. В Китае закон никогда не имел главенствующей силы, традиционно его функции определялось сводом конфуцианских правил, регулирующих общественную и частную жизнь в стране. Чиновников, которым не удалось "сохранить лицо", приговаривали к самым жестоким наказанием вплоть до смертной казни.

До недавнего времени "взяточников" водили по ярмаркам с оскорбительным колпаком на голове, что для китайского чиновника было страшным наказанием. Традиции восточного общества в коммунистическом Китае мало изменились. Ведущую роль в качестве критериев для оценки деятельности "партийных кадров" продолжает играть личная преданность руководству. Стремительное развитие свободного рынка поставило перед государственной властью задачу адаптироваться к новой экономической реальности. С конца 80-х годов партийное руководство признало наличие проблемы коррупции и призвало активно преследовать коррупционеров. Китайское руководство для борьбы с коррупцией прибегает к самым различным мерам: от "морального воспитания" чиновников до длительных сроков тюремного заключения и публичной смертной казни. Китайские власти пытаются списать причины, порождающие коррупцию на что угодно, только не на существующую авторитарную систему.

В Пекине действует "горячая" телефонная линия, по которой любой житель может анонимно сообщить о злоупотреблениях служебным положением и аморальном поведении тех или иных кадровых работников. В Китае даже сняли фильм "Роковое решение", в котором Руководство КПК недавно опубликовало список "недопустимых поступков" для членов партии. Среди возможных "178 грехов", которые совершают китайские коммунисты, наиболее предосудительными являются неверие в марксизм, общение с проститутками, взяточничество, азартные игры и содержание любовниц. Оказывается, именно эти "грехи" в первую очередь способствуют коррупции среди высших эшелонов власти. Азартные игры связанны с прагматичным отношением китайцев к религии.

Они обращаются к богам не столько с духовными запросами, а с просьбой принести им "удачу". Время от времени китайские правители запрещали азартные игры, а во времена царства Мин наиболее неисправимым игрокам даже отрубали руки.

Обзаведения любовницами восходит к династии Цин, в китайской империи любовницы всегда были символом статуса чиновника. В соответствии с конфуцианской моралью был разработан целый свод правил, касающихся отношений между мужчинами, их супругами и "маленькими женами". Одним из них определялось, что мужчина должен встречаться со своей любовницей раз в пять дней. Придя к власти, коммунисты стремились искоренить этот буржуазный порок, несмотря на то, что председатель Мао в преклонном возрасте держал гарем. Сегодня любовницы стали непременным атрибутом для партийных функционеров, чиновников и бизнесменов.

Китайцы мало верят, что законы, направленные против азартных игр и внебрачных отношений, могут серьезно повлиять на систему, где работа чиновника окружена завесой секретности

Как загребают богатство коррумпированные партийные и административные чиновники? Здесь очень интересно привести забавную историю о бывшем министре здравоохранения Италии - он в 1993 году в самый разгар кампании по борьбе со взятками был арестован, и у него в доме были найдены в шкатулках, ящиках, пуфах, матрасах слитки, драгоценности, наличные. Они рассчитались с правосудием, покаялись в содеянном, очистили душу. "Китайский варианты" принципиально ни в чем не сознаются. Держатся до последнего, пока не почувствуют настоящую опасность.

На протяжении столетий было известно, что в Китае дают взятки по любому поводу за каждым углом, в каждой провинции, в каждом округе, в каждом городе и в каждой деревне. Также известно, что даже маоистская этика не сумела изменить сердца партийной и государственной бюрократии и выкорчевать этот порок. И сегодня Дракон из кожи вон лезет, чтобы убедить своих сынов, что брать взятки нехорошо. Не проходит и дня, чтобы генеральный секретарь или председатель партии, премьер или вице-президент, глава следственного департамента партии не предупреждали: внимание, червь коррупции нас разрушает.

Действительно, радоваться нечему. Коррупция в Китае настолько масштабная и разветвленная, что не подсчитать числа протестов и восстаний против "государственных чиновников", которые - за обычную справку, за продажу недвижимости или за элементарное разрешение - набивают карманы, да так, что в результате способны удовлетворять самые причудливые свои капризы и желания. Не всегда взятки получают деньгами, хотя некий генерал пару лет назад хранил дома в холодильнике 4 млн долларов. Он получил их за то, что передал заказы от одних организаций другим.

Коррупция является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития страны. Китай, к сожалению, стал не исключением, а, наоборот, ярким примером разрушительной силы коррупции. Этому служат многие причины, включая вышеназванные, а также несущие локальный характер. Для Поднебесной это является не веянием моды, а годами сложившаяся система, которую очень непросто сломить.

Политика открытости и реформ позволяет взяточникам и казнокрадам разнообразить формы ограбления государства и его граждан, укрывать наворованное в других странах. Но рано или поздно их настигает возмездие. Не все "крупные тигры" и "большие крысы" оказываются в силах спасти свои шкуры, и когда на скамью подсудимых попадает большой начальник, в народе начинают верить в то, что руководители страны не на словах, а на деле хотят покончить с коррупцией.

Коррупция в Китае носит самые различные формы, но, как правило, наиболее распространенными являются взяточничество и казнокрадство. За эти преступления подвергаются партийному и судебному разбирательству десятки тысяч чиновников. Многие из них исключаются из партии, приговариваются к тюремному заключению или даже смертной казни. Наиболее вопиющие случаи коррупции служат предметом разбирательства в Центральном Комитете КПК.

Суровые приговоры, выносимые высокопоставленным взяточникам, должны служить предупреждением для других чиновников, образумить их, заставить понять, что рано или поздно карающий меч правосудия падет на их головы. Но, похоже, уроки осужденных преступников не всем идут впрок.

Сейчас громкие коррупционные процессы в Китае следуют один за другим, причем их ход активно освещает вся партийная пресса.

В Китае традиционно считают, что общество должно управляться не только властью закона, но и нормами, правилами поведения, нравственными убеждениями, силой примера. Глубоко почитаемый всеми в Китае Конфуций призывал: "Не беспокойся о том, что у тебя нет высокого чина. Беспокойся о том, достоин ли ты его".

2. Причины распространения коррупции в Китае

Общественные обычаи как причина происхождения коррупции

Причины широкого распространения коррупции в современном Китае чрезвычайно разнообразны: это и индивидуальные, и институциональные, и социальные причины.

Коррупция рождается в определенной социальной среде, поэтому общественная культура, традиции и обычаи влияют на ее происхождение и распространение. Среди общественных обычаев Китая основными причинами происхождения коррупции стоит выделить следующие:

- Ценность связей и пренебрежение законом.

Начиная примерно с середины 70-х годов прошлого века, в Китае приобрела популярность практика «поиска связей для решения вопросов». Область использования связей неуклонно обновляется и двигается к высшим этажам, от возможности покупки курятины, утятины или других дефицитных товаров до захвата прибыльных территорий и других эксплуатационных объектов, а суммы прибыли, получаемые с помощью связей, растут от нескольких десятков юаней до сотен миллионов. Осмеливающиеся презирать закон и порядок лица воспринимаются другими как решительные и энергичные, а те, кто преуспел в искусстве обходить законы, считаются чрезвычайно способными людьми. Когда закон терпит сокрушительное поражение перед лицом связей, коррупция неизбежно расползается внутри общества.

- Практика подношений и подарков.

Приглашения гостей на обеды и ужины и подношение им подарков часто бывают тесно связаны с «поиском связей» и решением вопросов «по блату». В 70-х и 80-х годах XX века из-за наличия в экономике государственной и общественной собственности, а также снижения производительности, ощущался острый дефицит многих социальных ресурсов, поэтому те, кто имел доступ к этим ресурсам или управлял ими, превратились в нужных и полезных людей. В то время в китайском обществе ходила такая поговорка о том, что такое хорошая профессия: на первом месте - стетоскоп (врачи), на втором - руль (водители), на третьем - продавцы магазинов.

Сегодня облеченные властью чиновники стали объектом номер один для подношений и банкетов, вплоть до того, что за несколько дней до важных праздников образовывалась очередь из желающих сделать им подарки и пригласить на банкет.

- Отсутствие различий между общественным и частным.
После образования нового Китая руководители государства в условиях отсутствия достаточной материальной и духовной подготовки общества быстрыми темпами внедряли систему государственной собственности. Одновременно с этим, следуя коммунистическим идеям, широкое распространение получили призывы к справедливости и другим нравственным идеалам. Однако такие идеи и призывы опережали реальность и превосходили человеческую натуру. Государственное имущество принадлежит всем, и каждый имеет свою долю. Поэтому похищение имущества других людей - это кража, но похищение государственного имущества кражей не считается. Такой подход довольно распространен среди китайцев.

Довольно много государственных предприятий и организаций позволяли своим сотрудником пользоваться общественным имуществом, начиная от предоставления им транспорта и жилья и заканчивая обеспечением их канцелярскими принадлежностями.

Из-за того, что многие годы между частным и общественным не существовало четкой границы, некоторые наделенные властью чиновники неосознанно или почти неосознанно сползли в коррупционный омут.

- Пристрастия к исключительным полномочиям.

Многовековое существование феодального общества оставило глубокий след в сердцах китайцев, касающийся их представления об исключительных полномочиях. Результаты опроса, проведенного Народным форумом в 2012 году, показывают, что 50 % опрошенных четко понимают несправедливость особых привилегий, но вместе с тем сами вовсе не отказались бы от их использования. Приведем такой пример. Пекинцы часто наблюдают, как в связи с поездками руководителей государства на улицах перекрывается дорожное движение, а специальные автомобили осуществляют движение вопреки правилам. В это время большинство горожан могут проявлять свое негативное отношение, вплоть до возмущения, однако в глубине души все же надеясь на возможность наслаждения подобными привилегиями самими. Поэтому кое-кто даже придумал способы, как достичь этих особых привилегий, например, самовольно установив на машине полицейские мигалки.

Наблюдая за ситуацией в различных странах мира, можно сказать, что между количеством особых полномочий у чиновников и степенью серьезности проблемы коррупции существует однозначная связь. Наличие у чиновников множества особых привилегий и льгот часто превращает коррупцию в достаточно серьезную проблему, а равенство положения чиновников с народом, наоборот, значительно уменьшает ее актуальность.

II Причины коррупции, вызванные трансформацией общества

Последние тридцать лет Китай находится в периоде перехода от материальных ценностей к духовной жизни. С одной стороны, это стремительное развитие экономики и увеличение дистанции между бедностью и богатством, с другой - это крушение моральных идеалов на фоне возрождения идеологии частной собственности. Общество пока не создало устойчивой среды, в которой действовало бы верховенство права и закона.

- Нехватка идеалов.

Нельзя не признать, что одна из серьезнейших проблем, с которой столкнулись современные китайцы, - это нехватка идеалов. Господствовавшие ранее коммунистические идеалы уже обесценились, а идеи возрождения или иноземных религиозных учений еще не проложили себе дорогу. Несмотря на то, что в Китае можно видеть огромное количество людей, считающих себя буддистами, даосами, христианами, мусульманами, думается, что по-настоящему верующих среди них единицы.

Если для простого народа только деньги являются идеалом, тогда в обществе появляется масса мошенников. Если облеченные властью чиновники только деньги ставят во главу угла, тогда в государстве начинает процветать коррупция.

- Падение моральных основ.

Являясь критерием поведения в обществе, функции морали и нравственности также заключаются в сдерживании человеческих поступков, демонстрации цивилизованной модели поведения. В прошлом Китай славился тем, что был государством ритуалов и церемоний, но сейчас он предстает страной, где старые обряды и ценности потерпели жестокое крушение. В современном Китае всеобщее падение нравов в обществе является неоспоримым фактом. Действительно, известное в старину выражение «быть честным и бескорыстным, отказываться от своего ради других» сегодня воспринимается несколько высокопарно.

Но при этом убеждение в том, что «человек должен думать о себе, иначе его покарают небо и земля», к которому древние предки современных китайцев относились с презрением, теперь открыто распространяется и восхваляется, вплоть до появления у широких масс «смеха над беднотой, а не над проституцией», что однозначно отражает падение моральных и нравственных ценностей. Помимо этого, вульгаризация литературы и искусства, а также атмосфера всеобщего веселья и развлечений, царящие в общественной жизни, наглядно показывают потерю обществом нравственных ориентиров. Конечно, в Китае еще есть люди, с радостью помогающие другим, есть искренне преданные интересам народа чиновники, но все они представляют собой большую редкость.

- Рост корыстолюбия.

Со времени проведения «реформ открытости» в Китае стремительное развитие экономики принесло обществу богатство и процветание, но вместе с тем увеличило корыстолюбие китайцев. Огромный разрыв между бедными и богатыми вызвал дисбаланс в душах людей, а также явился стимулом для роста корыстолюбия.

- Социальная аномия.

В период трансформации общества основные объективные факторы вызывают социальную аномию. В последние тридцать лет Китай из закрытой в сексуальном отношении страны стал превращаться в сексуально раскрепощенную, и некоторые чиновники, следуя всеобщему течению, ослабили сдерживающие факторы в своем поведении, начав с употребления пошлых шуток и продолжив содержанием любовниц, а затем и посещением проституток.

Со времени XVIII съезда КПК стали очевидны первые успехи в борьбе с коррупцией, антикоррупционная политика также постепенно начала меняться. Суть этой стратегии заключается в смене ориентиров: от проведения расследований и отдачи под суд чиновников-коррупционеров к профилактике коррупции; временные методы борьбы меняются от практики «казни одного в назидание сотне» к «необходимости сурового отношения к проявлениям алчности»; радикальные меры от идеологического воспитания поворачиваются в сторону права и законности. Если крупные чиновники - это «тигры», а мелкие - «мухи», тогда представители различных частных предприятий и организаций, берущие и дающие взятки, похожи на тараканов. Цель преследований за коррупционные преступления в Китае должна постепенно перейти от «ударов по тиграм» к «битью мух», а затем и к «травле тараканов».

3. Методы борьбы с коррупцией в Китае

Антикоррупционное законодательство в Китае очень жесткое, во многом даже жестокое. В законодательстве Китая предусмотрено два вида смертных приговоров: с немедленным исполнением и с отсрочкой приведения в исполнение до двух лет. В случае с отсрочкой, приговоренный на смерть может ее избежать, если в течении этих двух лет будет примерно себя вести и не удостоится никаких нареканий в свою сторону. Но наказания в любом случае ему избежать не удастся: казнь будет просто заменена тюремным заключением.

По мнению одного из директоров китайской программы в фонде «Карнеги за международный мир» Минь Синь Пэя данный метод - лишь «символический жест», который может запугать часть чиновников, но, к сожалению, не затрагивает корней проблемы. Он считает, что антикоррупционные меры Китая носят довольно мягкий характер. Также существуют статистические данные, по которым лишь 6% уличенных в коррупции лиц действительно наказывают.

Антикоррупционная борьба ведется в Китае с 80-х гг. На протяжении всех этих лет вопрос коррупции является одним из самых острых. Нынешний лидер страны Ху Цзиньтао, заявляя о том, что «жизнь и смерть партии и государства зависит от наличия сильной политической воли для наказания и предотвращения явлений коррупции», является лишь продолжателем курса по уничтожению коррупции, теория которого была заложена еще Дэн Сяопином.

Борьба с коррупцией в Поднебесной ведется по разным направлениям: издаются различные директивы и резолюции по данному вопросу. Наряду с уже существующими централизованными структурами по борьбе с коррупцией, таких как Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины и Министерство контроля, в декабре 2007 года руководство КНР создало Государственное Управление по предупреждению (противодействию) коррупции, главой которого назначили министра контроля Ма Вэнь. К функциям нового ведомства, подчиненного госсовету КНР, относятся и выявления коррупционеров, и разработка целых комплексов антикоррупционных мер, и даже ведение собственных расследований.

Одним из видов борьбы с «казнокрадством» в Китае является ротация кадров во всех органах власти, которая способствует тому, что у чиновников нет возможности использовать уже сложившиеся служебные, родственные, дружеские и другие связи, способствующие незаконным действиям. Монтескье утверждал, что как «известно уже по опыту времен, всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею» и мировая история этому подтверждение.

Вот и Китай борется с коррупционерами, формируя у них моральные и нравственные принципы, а также повышая чувство долга и ответственности. Например, Ху Цзиньтао разработал «моральный кодекс из восьми принципов» поведения для граждан Китая. На юге Китая в партийной школе, где проходят подготовку госслужащие, появились специальные занятия, названные «антикоррупционное тай-чи», которые помогают бороться с соблазнами взять взятку с помощью медитации, восточных единоборств и силовых упражнений. Задействована даже игровая технология под названием «Неподкупный борец», в которой пользователи уничтожают коррумпированных чиновников, и снят фильм «Роковое решение», просмотр которого является обязательным для всех государственных чиновников. А в Пекине работает «горячая телефонная линия», по которой любой житель Поднебесной может анонимно сообщить о злоупотреблениях конкретного лица своим служебным положением.

И конечно, нельзя оставить без особого внимания, одну из основных мер по противодействию коррупции - смертную казнь. Начиная с 1982 года, в соответствии с Уголовным Кодексом, взяточничество являлось преступлением и каралось либо пожизненным заключением, либо казнью. Со временем изменилась только технология самой казни - вместо расстрелов ввелись более «гуманные» смертные инъекции - а само существование казни осталось.

Но несмотря на столь сильную решимость правительства в борьбе с коррупцией, по оценкам китайских экспертов, экономика КНР ежегодно теряет 13-17% ВВП и 20% государственных финансов попадает в руки нечестных чиновников. коррупция приговор взяточник законодательство

Правда, жизнь осужденных на тюремное заключение в Китае не так уж «тяжела», как сообщает французская газета «Мариан»: для коррупционеров построены специальные тюрьмы по европейским стандартам, внутри которых есть офисные помещения, банкетные залы и балконы, а вокруг располагаются спортивные площадки теннисные корты, искусственные водоемы, сады и парки. Наверняка, многие чиновники уже заказали себе такой «номер». И, несмотря на то, что количество осужденных за взятки огромен, что, конечно же радует, в обществе бытует мнение, что «большие мошенники выступают с докладами о борьбе с коррупцией, средние производят ревизии, а мелкие - попадают в тюрьму».

А как можно объяснить то, что правительство подавляло митинги и демонстрации студентов против бюрократии и коррупции с помощью военной силы. Зачем правительству нужно бороться с теми, кто помогает ему бороться с коррупцией? Не лучше ли было объединить свои силы в борьбе за общее дело? И почему по результатам голосования в Постоянном комитете китайского политбюро уже в пятый раз не проходит законопроект относительно «обнародования информации о семейных доходах, владении собственностью и фондами членов партии», представленный комитетом центрального правительства по соблюдению дисциплины и министерством наблюдения. Чего же так боятся партийные работники?

Четвертый президент США и один из авторов конституции страны, Джеймс Медисон написал в издании «Федералист»: «Если бы людьми правили ангелы, ни в каком надзоре над правительством - внешним или внутренним - не было бы нужды. Но при создании правления, в котором люди будут ведать людьми, главная трудность состоит в том, что в первую очередь надо обеспечить правящим возможность надзирать над управляемыми; а вот вслед за этим необходимо обязать правящих надзирать за самими собой». Получается, что существование коррупции в правящих кругах бесконечно и любые меры по ее предотвращению бездейственны на практике.

Хотя, мы знаем примеры Швеции и Сингапура, которые выиграли этот «бой». И Китай, следуя словам Дэн Сяопина о том, что «мягкой рукой с преступностью не повоюешь и социальные уродства не выведешь», с помощью «кнута» может быть избавится от «зла», которое мешает стране процветать. И тогда править Поднебесной станут ангелы.

А до тех пор, пока победа над взяточниками не наступила, в сегодняшнем Китае при ведении реального бизнеса надо, с одной стороны, учитывать существование повсеместной коррупции, а с другой стороны, надо помнить о жестком антикоррупционном законодательстве и учитывать возможность его применения в отношении самого бизнесмена.

4. Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции в Китае

Индекс восприятия коррупции (The Corruption Perceptions Index) -- это глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю распространённости коррупции в государственном секторе. Рассчитан по методике международной неправительственной организации Transparency International, основанной на комбинации общедоступных статистических данных и результатов глобального опроса.

В рамках индекса коррупция определяется как любые злоупотребления служебным положением в целях личной выгоды. Ориентацию на экспертные опросы инициаторы проекта объясняют тем, что при измерении коррупции статистические данные, например, число уголовных дел или судебных приговоров по фактам коррупции, как правило, «не работают». Эти данные, во-первых, не всегда доступны, а во-вторых, отражают не столько реальный уровень коррупции, сколько эффективность работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению фактов коррупции. В этой ситуации единственным надёжным источником информации, по мнению исследователей, выступают мнения и свидетельства тех, кто непосредственно сталкивается с коррупцией (предприниматели) или профессионально занимается её изучением (аналитики).

Индекс восприятия коррупции представляет собой сводный индикатор, рассчитываемый на основе данных, полученных из экспертных источников, предоставленных международными организациями. Все источники измеряют общую степень распространённости коррупции (частотность и/или объём взяток) в государственном и экономическом секторах и включают оценку множества стран. Источники оценивают уровень восприятия коррупции экспертами, как живущими в конкретной стране, так и зарубежными, и представляют собой набор опросов предпринимателей, аналитиков по оценке коммерческих рисков и специалистов по конкретным странам из различных международных организаций. Индекс ранжирует страны и территории по шкале от 0 (самый высокий уровень коррупции) до 100 (самый низкий уровень коррупции) на основе восприятия уровня коррумпированности государственного сектора. В итоговом рейтинге, наряду с количеством баллов и рангом страны, приводятся также число источников, разница между наиболее высокими/низкими значениями индикаторов для каждой страны на основе соответствующих источников, величина стандартного отклонения и доверительный интервал по каждой стране, который позволяет сделать выводы о точности результатов Индекса для каждой страны.

Таблица 1. Список стран и территорий мира, упорядоченных по Индексу восприятия коррупции на 2016 год.

Данные таблицы мы можем спроецировать на карту и увидим наглядное графическое отображение стран по индексу восприятия коррупции по состоянию на 2016 год.

Из таблицы видно, что Китай занял 83 место (37 баллов), оказавшись в одном ряду с Бенином, Либерией, Колумбией и Шри-Ланкой.

Первые три места в ИВК-2016 заняли Дания (91 балл), Финляндия (90 баллов) и Швеция (89 баллов), а последние три -- Афганистан (11 баллов), Северная Корея и Сомали (8 баллов).

Китай входит в первую половину рейтинга, что говорит о неплохом результате проводимой антикоррупционной политике. Жесткая антикоррупционная политика, которую проводит руководство Китая на протяжении нескольких лет, обратила на себя внимание всего мира. По итогам заседания Центральной дисциплинарной комиссии КПК было выпущено коммюнике, в котором определены семь приоритетов по борьбе с коррупцией в 2015 году, в том числе: борьба с кумовством; расследования деятельности чиновников, отвечающих за государственные предприятия и государственные контракты (вне зависимости от ранга чиновника и его статуса); усиление международного сотрудничества для экстрадиции подозреваемых в совершении коррупционных преступлений и возвращения в страну их «активов».

Определенная схожесть проблем, с которой сталкиваются Россия и Китай в данной сфере, призывает изучить китайский опыт гораздо серьезнее.

За 30 лет реформ к уголовной ответственности за взяточничество привлечено около миллиона сотрудников партийно-государственного аппарата. Однако даже несмотря на публичные казни, полностью искоренить случаи сговора предпринимателей и чиновников по принципу «твоя власть -- мои деньги» не удается.

О причинах коррупции в КНР, а также о трансформации антикоррупционных мер рассуждает Хэ Цзяхун, профессор права Народного университета, член Специального консультативного комитета Верховной народной прокуратуры Китая: «В современном Китае борьба с коррупцией для правящей партии стала серьезным вызовом. Принятый в 2012 году на XVIII съезде Коммунистической партии КНР новым руководством страны антикоррупционный курс, предполагающий применение как временных, так и радикальных мер, призывающий «одновременно бить и тигров, и мух» наглядно продемонстрировал беспрецедентную решимость в борьбе с коррупцией. Что подтвердил и ряд громких судебных процессов.

Однако успех антикоррупционной борьбы зависит не от количества отданных под суд продажных чиновников, а от того, сколько их еще остается в обществе. В этой связи гораздо важнее изучить причины коррупционных преступлений и применяемые профилактические меры.

Последние десять лет Китай считается лучшей в мире страной по количеству проведенных расследований и отданных под суд взяточников, и коррупционеров. По данным рабочего доклада Верховной народной прокуратуры КНР, ежегодно в Китае проводятся расследования и принимаются судебные решения в отношении примерно сорока тысяч коррупционеров. Среди них чиновников уездного уровня более двух тысяч человек, ведомственных кадров - более двухсот человек и пять-шесть человек из руководящих звеньев регионального и центрального уровня.

Однако существует еще и так называемая «черная цифра», означающая количество коррупционных преступлений, которые были совершены, но не были выявлены или раскрыты. В Китае расследование преступлений в коррупционной сфере сталкивается с так называемой «тремя трудностями»: трудностью выявления факта преступления, трудностью ведения следствия и получения доказательств и трудностью осуществления наказания.

В частности, чиновники-коррупционеры имеют самую обширную сеть знакомств и связей, вплоть до формирования групп поддержки или наличия высоких покровителей, поэтому фигурантов значительного количества дел, где удается собрать полную доказательную базу, бывает трудно подвергнуть реальному наказанию.

«Черная цифра» коррупционных преступлений предположительно достигает 87,5 %.

Таким образом, коррупция в Китае является одной из главных задач государства. Необходимо проводить постоянный мониторинг и отслеживать коррупционные сети сделок, дорабатывать антикоррупционную политику, а также регулярно совершенствовать всю законодательную базу, в целях искоренения коррупционных сделок. Конечно полностью искоренить коррупцию на территории всей страны невозможно, но свести к минимуму таких инцидентов все-таки можно.

Заключение

Коррупция является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития Китая. Иногда говорят, что коррупция в небольших масштабах полезна для сокращения волокиты, что она является частью культуры каждой страны. Возможно, что коррупция более чем какая-либо другая форма межчеловеческого и политического взаимодействия связана с местной ситуацией, культурой и традициями. Однако теперь в обществе появилось более глубокое осознание опасностей коррупции, и терпимость по отношению к ней уменьшилась. Коррупция имеет тенденцию к размножению и превращению в монстра, которого оказываются неспособны обуздать даже те, кто его первоначально породил. Китай, к сожалению, стал не исключением, а, наоборот, ярким примером разрушительной силы коррупции. Этому служат многие причины, включая вышеназванные, а также несущие специфический характер. Многие факторы усугубили годами сложившуюся систему, которую очень непросто сломить.

Антикоррупционная кампания в Китае может показаться успешной лишь при поверхностном взгляде, регулярные казни проворовавшихся чиновников возможно запугивают других, но это больше символические жесты, которые не затрагивают корней проблемы.

Коррупция приводит к непродуктивному производству ресурсов общества, недоверию руководящих лиц, снижению международной инвестиционной привлекательности, шаткость основ демократии и правопорядка, рост организованной преступности, подрыв престижа партии, провал программы модернизации.

Китай крупнейший в мире экспортер потребительских товаров и не оставляет попыток спасти репутацию своих продуктов и вернуть доверие потребителей.

В изучении данной темы никогда не может быть поставлена точка, ее изучение не сводится к одной или даже нескольким работам. Научный потенциал темы коррупции далеко не исчерпан, и существуют перспективы для дальнейшего, более глубокого ее изучения.

Список литературы

1.Аригунов Б.В. Уголовная политика в области борьбы с коррупцией в РФ и КНР. По материалам международной студенческой научно-практической конференции «Сравнительное правоведение в РФ, Японии, Монголии и КНР», г. Улан-Удэ,17.04.2009.

2. Беляков А. В. Борьба с коррупцией и организованной преступностью в КНР в период реформ и открытости (1978-2005) .Автореферат. М.2006.

3.Чжоу Вэньчжан. Осуществление основополагающей роли образования в сфере борьбы с коррупцией. Выступление на конференции «Стратегическое партнерство правительства, деловых кругов и гражданского общества в борьбе с коррупцией: роль образования».

Размещено на Allbest.ru