Социальное страхование и пенсионное обеспечение

Размещено на http: //www. allbest. ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

УЛЬЯНОСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЮРИДИЧЕСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

РЕФЕРАТ

по дисциплине Основы социального государства

на тему: «Социальное страхование и пенсионное обеспечение»

Выполнил: слушатель 3 курса

группы Ю-ВВз-14/1

Власова Антонина Валерьяновна

Ульяновск 2016

Содержание

1. Социальное страхование

1.1 Виды социального страхования

1.2 Социальное страхование как институт социальной защиты

2. Пенсионное обеспечение

2.1 Виды пенсий

2.2 Пенсионная система в РФ

1. Социальное страхование

россия пенсионный обеспечение социальный

Социальное страхование - форма социальной защиты населения от различных рисков, связанных с потерей работы, здоровья, жизни, трудоспособности и доходов. Особенностью страхования является его финансирование из специальных внебюджетных фондов: пенсионного, медицинского и социального страхования.

Социальное страхование направлено на решение двух основных групп задач: обеспечение восстановления и сохранения трудоспособности работников, включая проведение профилактических и реабилитационных мероприятий по охране труда и обеспечению безопасности его условий; реализацию мер, гарантирующих материальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность или не имевших ее.

Специфика регулирования системы социального страхования исходит из необходимости сочетания рыночных механизмов саморегулирования этой сферы с развитой системой государственного воздействия на нее. В результате в странах с развитыми государственными системами социального страхования последние имеют следующие признаки:

* основные виды социального страхования носят обязательный характер и организованы по однородным группам социальных рисков (болезнь; старость, инвалидность и смерть кормильца; безработица; производственная травма и профессиональное заболевание);

* социальное страхование финансируется за счет страховых взносов работодателей и наемных работников с дополнительным участием государства;

* страховые взносы аккумулируются в специальных внебюджетных фондах, которые выплачивают пособия и пенсии, оплачивают социальные услуги;

* средства от поступлений, превышающие расходы на выплату пенсий и пособий, оплату социальных услуг, инвестируются в экономику с целью получения дополнительных доходов;

* право на социальные выплаты зависит от уплаты страховых взносов, страхового стажа; минимальные пенсии и пособия связаны с прожиточным минимумом;

* размер страховых взносов зависит от заработка или дохода застрахованного, ограниченного определенным потолком;

* несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания финансируются обычно за счет взносов работодателей;

* в дополнение к обязательному социальному страхованию существуют различные формы добровольного социального страхования.

1.1 Виды социального страхования

В качестве современных форм социального страхования могут быть названы: обязательное, добровольное и корпоративное.

Обязательное социальное страхование - разновидность социальных гарантий, установленных действующим законодательством, в связи с утратой доходов (заработной платы) из-за потери трудоспособности (болезни, несчастного случая, старости), жизни или места работы. Финансовые источники их предоставления страховые взносы работодателей и работников, а также средства государственного бюджета. Правовая природа этого вида страхования - замещение утраченной заработной платы и других трудовых доходов. В его основе лежит солидарность страхователей и застрахованных.

Добровольное страхование строится на принципах коллективной солидарности и самопомощи при отсутствии страховой поддержки государства (бюджетов всех уровней). Оно может быть личным и коллективным и предполагает защиту от несчастных случаев, медицинское и пенсионное обеспечение. Финансовые источники этого вида страхования - взносы (добровольные) работников и работодателей. Определяющая характеристика - наличие страхового договора. Отличительными чертами добровольного страхования являются демократизм управления страховыми фондами, наиболее полная реализация самоуправления, социальное партнерство работодателей и наемных работников, а также зависимость страховых выплат и программ от уровня доходов страхователей.

Фонды добровольного социального страхования принято рассматривать как дополнение к обязательному страхованию, а не как альтернативу ему. Взаимное дополнение этих фондов позволяет недостатки одного вида страхования компенсировать достоинcтвaми другого.

Корпоративные системы страхования - системы социальной защиты работников, организуемые работодателями за счет доходов, направленных на удовлетворение социальных потребностей работников (медицинскую и оздоровительную помощь, оплату жилищных, транспортных, учебных услуг, услуг в области культуры, фирменные пенсионные выплаты и т.п.).

Основным среди названных видов страхования по объему финансовых средств, массовости охвата и разнообразию услуг являeтcя обязательное социальное страхование (прежде всего пенсионное и медицинское, от несчастных случаев на производстве, в связи с безработицей и другими социальными рисками). В развитых странах эти виды социального страхования поглощают, как правило, 60-70% всех затрат на цели социальной защиты и составляют примерно 15-20% ВВП. В России в начале 2000-х гг. на долю всех внебюджетных социальных фондов приходилось около 45% затрат на цели социальной защиты и чуть больше 7% ВВП.

1.2 Социальное страхование, как институт социальной защиты

Мировой опыт подтверждает, что система социального страхования - один из основных институтов социальной защиты в условиях рыночной экономики. Весьма важным в этой связи является правовое признание затрат по социальному страхованию работников общественно необходимыми для воспроизводства рабочей силы и включение их в себестоимость продукции (т.е. признание налогового характера данных затрат).

Исходя из того что СТ. 7 Конституции РФ определила, что Россия - социальное государство, уже в ближайшей перспективе предстоит законодательно закрепить решение ряда принципиальных вопросов, обеспечивающих правовое поле становления социального страхования. Среди этих вопросов: какие из социальных гарантий обеспечиваются за счет бюджета Федерации и бюджетов ее субъектов, а какие - за счет средств обязательного социального страхования; в каких размерах необходимо повысить заработную плату и другие трудовые доходы и понизить налоги с физических лиц, чтобы передать часть страховой нагрузки на работников и снизить ее, соответственно, для работодателей; какие меры следует предпринять в направлении повышения управления системой социального страхования полномочными представителями работников и работодателей.

В ближайшей перспективе в целях совершенствования системы обязательного социального страхования предстоит сформировать организационные и экономические механизмы, обеспечивающие реализацию важнейших принципов социального страхования: укрепление солидарной ответственности страхователей и застрахованныx за обеспечение социальных гарантий и реальной защиты застрахованных; повышение личной ответственности работников за формирование своего статуса как застрахованных; реализация в должной мере ответственности государства за состояние и соблюдeние социальных гарантийных прав работающих по найму от социальных (в том числе профессиональных) рисков; разграничение полномочий основных социальных субъектов (работодателей, работников и государства) по организации и управлению системой и отдельными видами страхования исходя из четкого определения ролевых функций страхователей, застрахованных, организующих и контролирующих органов.

Особенно важно реализовать систему мер по совершенствованию методов и принципов социального страхования применительно к пенсионному обеспечению престарелых граждан, пенсионному обеспечению и социальной поддержке инвалидов, социальной защите лиц, потерявших работу.

Безусловную важность имеет четкое определение экономической природы пенсий и их места в поддержании и формировании семейных доходов.

2. Пенсионное обеспечение

Пенсия - гарантированная законом денежная выплата для обеспечения граждан в старости, в случае полной и частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы в определенных сферах трудовой деятельности.

Трудовая пенсия формируется из трех частей - базовой (которую обеспечивает государство на равных для всех пенсионеров условиях), страховой (она формируется за счет отчисления взносов с заработной платы, а потому напрямую зависит и от заработка, и от трудового стажа) и накопительной (которая также финансируется путем перечисления страховых взносов из заработка). При этом первые два платежа поступают в “общую копилку” (федеральный бюджет и Пенсионный фонд) и немедленно перераспределяются для выплаты текущих пенсий нынешним 38 млн пенсионеров. А на индивидуальных пенсионных счетах фиксируется, сколько конкретно человек заплатил, чтобы знать, из какой суммы в дальнейшем рассчитывать его пенсию.

Государство последовательно проводит политику повышения пенсий.

В 2009 г. средний размер социальных пенсий повышен до прожиточного минимума пенсионера. С учетом инфляции средний размер трудовых пенсий в 2009 г. увеличился на 23,9%.

По своей экономической природе и назначению пенсии как элемент системы социального страхования призваны решать задачу замещения потери (полной или частичной) заработка или семейного дохода в связи с названными выше страховыми случаями.

Пенсии могут рассматриваться либо как форма содержания нетрудоспособных обществом и за счет общества, либо как особая форма оплаты за прошлый труд.

Очевидно, более последовательно признание двойственного характера природы пенсии. При таком толковании она должна отражать как необходимость паритетного обеспечения нетрудоспособных граждан в меру утраты трудоспособности, так и величину заработка и продолжительность стажа как основных элементов оценки прошлого трудового вклада человека, выходящего на пенсию.

Минимальный уровень пенсионного обеспечения не зависит от трудового вклада и возраста по мере утери трудоспособности и увеличения потребности в помощи со стороны общества.

В сложившейся в России в 1990-е гг. системе пенсионного обеспечения с прошлым трудовым вкладом связана пенсия по старости, размер которой увязывается при ее назначении с заработком, стажем работы и достижением определенного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). При работе в тяжелых и вредных производственных условиях и суровых природно-климатических условиях труда и проживания возраст, дающий право на получение пенсии по старости, снижается на 5-10 лет. В этих случаях пенсии принято называть льготными или профессиональными.

Исчисление размера пенсии в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 21 июня 1997г. “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”, по существу, закрепило два самостоятельных подхода к определению трудовой пенсии по старости. При первом - пенсия рассчитывалась путем умножения среднемесячного заработка работника (за последние 24 месяца перед обращением за пенсией или 60 месяцев подряд за любой период работы) на размер пенсии в процентах, получающийся в зависимости от продолжительности стажа: 55% заработка при достижении минимально-необходимого стажа (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин). При этом за каждый год работы сверх минимального стажа исчисленная пенсия увеличивалась на 1%. Второй подход предполагал применение индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП), который отражает трудовой стаж каждого конкретного пенсионера, поскольку рассчитывается исходя из продолжительности трудового стажа и величины заработной платы работника и среднемесячной заработной платы в стране.

2.1 Виды пенсий

Пенсии по инвалидности с полной или частичной потерей трудоспособности принято увязывать по своим размерам с продолжительностью профессионального стажа и мерой утраты трудоспособности. Различают три группы инвалидности: 1-я группа - полная потеря трудоспособности, требующая постоянного ухода; 2-я группа - трудоспособность утрачена, но нет нужды в постоянном уходе; 3-я группа - трудоспособность утрачена частично. Минимальный размер пенсии при l-й и 2-й группах инвалидности устанавливается на уровне минимального размера пенсии по старости, а при 3-й группе - половины минимальной пенсии. Максимальный размер пенсии инвалидам l-й и 2-й групп соответствует максимальной пенсии по старости, а 3-й группы инвалидности минимальной пенсии по старости.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается нетрудоспособным членам семьи умершего, состоявшим на его иждивении. Ее минимальный размер не может быть ниже социальной пенсии, а максимальный устанавливается на уровне минимального размера по старости на каждого иждивенца. В число иждивенцев, которым установлен данный вид пенсии, включаются: родители и вдовы (вдовцы) умершего или погибшего вследствие военных действий кормильца, а также один из родителей или супругов, занятый уходом за детьми, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет и не работающими, независимо от того, состояли ли они на иждивении или нет.

Социальная пенсия устанавливается инвалидам 1-й и 2-й групп (в том числе инвалидам с детства), а также инвалидам 3-й группы; детям - инвалидам в возрасте до 16 лет; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей; гражданам, достигшим 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам) и не имеющим необходимого трудового стажа. Размер выплат этим лицам (в зависимости от категории тех, кому она устанавливается) варьирует в пределах от минимальной пенсии по старости до половины этого размера.

Пенсия за выслугу лет, нередко называемая профессиональной, устанавливается в связи с длительной работой в подземных условиях, другой работой с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, а также некоторыми иными видами профессиональной деятельности - управлением воздушным транспортом и воздушным движением, педагогической деятельностью в общеобразовательной школе, творческой работой на сцене театра, арене цирка и др. (по специальным спискам профессий, утверждаемых Правительством РФ). Размер этой пенсии имеет диапазон от 55 до 75% заработка, минимальный и максимальный размеры пенсионных выплат аналогичны пенсии по старости.

Профессиональные пенсии начисляются и выплачиваются гражданам, продолжающим работу в названных сферах деятельности, даже до достижения возраста, дающего право на пенсию по старости.

В настоящее время в России осуществляются меры, направленные на реформирование пенсионного обеспечения. Суть их сводится к переходу на трехуровневую систему, включающую социальную пенсию, трудовую пенсию и негосударственную пенсию, выплачиваемую через каналы профессионального и личного пенсионного страхования.

Социальная пенсия призвана обеспечивать минимальные государственныe гарантии социального обеспечения для всех граждан независимо от наличия трудового стажа.

Трудовая пенсия выплачивается всем наемным работникам, самозанятым, подлежащим обязательному пенсионному страхованию.

Как социальная, так и трудовая пенсия устанавливаются и начисляются за счет средств государства, аккумулируемых в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Дальнейшее реформирование пенсионной системы в РФ обусловлено кризисом традиционной распределительной системы, финансируемой за счет текущих взносов работающих, в условиях старения населения страны, роста числа пенсионеров при незначительном росте численности занятых в официальном секторе экономики.

Выход из кризиса связан с переходом к распределительно- накопительной системе пенсионного страхования, который обусловлен принятием в 2001 г. новой Программы пенсионной реформы в Российской Федерации и пакета федеральных законов: “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” (№ 166-ФЗ от 15 декабря 2001г.), “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (№ 173-ФЗ от 17 декабря 2001г.), “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” (№ 167-ФЗ от 15 декабря 2001г.), “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” (№ 111-ФЗ от 24 июля 2002г.), реализующих данную программу с 2002 г.

Реформирование пенсионной системы в РФ исходит из того, что права граждан, приобретенные в рамках государственной пенсионной системы, будут тождественны обязательствам государства.

В этой связи отличительными чертами новой пенсионной системы в процессе ее преобразования являются введение новой формулы расчета трудовой пенсии и формирование ее из трех составляющих: а) базовой - фиксированной части, устанавливаемой в твердой сумме; б) страховой - дифференцированной части, зависящей от результатов труда конкретного человека, отражаемых на его индивидуальном счете в форме расчетного пенсионного капитала, под которым понимается объем приобретенных гражданином пенсионных прав в связи с уплатой страховых платежей в течение всей трудовой деятельности с учетом индексации; в) накопительной - части, выплачиваемой в пределах сумм, отраженных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц. При этом сумма заработка (дохода), учитываемого при определении размера трудовой пенсии, не ограничивается, а при исчислении данного заработка будет приниматься во внимание весь период его трудовой деятельности; пенсионные права нынешних пенсионеров во избежание конфликта поколений конвертируются в расчетный пенсионный капитал, обеспечивающий получение пенсии в установленном размере в течение всего периода ее выплаты; индексация соответствующих частей трудовых пенсий граждан осуществляется с учетом уровня инфляции (базовая и страховая части), показателей роста средней заработной платы в стране (страховая часть) и уровня инвестиционного дохода (накопительная часть).

2.2 Пенсионная система в РФ

Новая пенсионная система, создаваемая в РФ, состоит из следующих частей.

Государственное пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет единого социального налога, поступающего в госбюджет, предоставление базовой части трудовых пенсий; за счет ассигнований из федерального бюджета - социальных пенсий нетрудоспособным гражданам, других видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (федеральным государственным служащим, военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф), финансируемых на нестраховой основе.

Обязательное пенсионное страхование - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет обязательных страховых взносов предоставление страховой и накопительной частей трудовых пенсий по старости и инвалидности наемным и самозанятым работникам, страховой части трудовой пенсии и пенсионных накоплений умершего кормильца иждивенцам (вдовам и сиротам), а также социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая в дополнение к государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию предоставление пенсий за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.

Социальные пенсии назначаются постоянно проживающим на территории Российской Федерации лицам, страховой стаж которых составляет менее 5 лет, по достижении 65 лет - мужчинам и 60 лет - женщинам в размере, равном базовой части трудовой пенсии по старости, и в других установленных законодательством случаях для нетрудоспособных граждан.

Помимо социальных пенсий, в системе государственного пенсионного обеспечения выплачиваются пенсии за выслугу лет, по cтaрости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Наемные и самозанятые работники, охватываемые обязательным пенсионным страхованием, при достижении возраста 60 лет для мужчин и 55 для женщин и наличии не менее 5 лет страхового стажа имеют право на трудовую пенсию, состоящую из трех частей: базовой, cтpаховой и накопительной. Базовая часть трудовой пенсии по старости устанавливается в фиксированном размере, не зависящем от продолжительности страхового стажа и величины заработка, с поэтапным приближением этого размера к величине прожиточного минимума пенсионера в РФ. Страховая часть трудовой пенсии по старости исчисляется из расчетного пенсионного капитала, который составляют накопленные суммы взносов, отражаемые на индивидуальных счетах застрахованных лиц, и периода выплаты пенсии по следующей формуле:

СЧ=ПК/Т,

где СЧ - размер страховой части пенсии; ПК - расчетный пенсионный капитал; Т-ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (в месяцах).

Последний показатель установлен Федеральным законом о трудовых пенсиях и составляет 19 лет (228 месяцев). Однако он вводится постепенно, составляя в 2002г. 12 лет, и увеличивается на 6 месяцев каждый год до 2010 г., затем на 1 год до 2013г., когда он достигнет 19 лет.

Накопительная часть трудовой пенсии по старости исчисляется из накопленных сумм взносов и инвестиционного доходa, отражаемых в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, и ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца состоит из двух частей: базовой части, устанавливаемой ее получателям на уровне базовой (или 0,5 базовой) части трудовой пенсии по старости, и страховой части, устанавливаемой в зависимости от суммы расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, нормативной продолжительности его страхового стажа и от числа нетрудоспособных членов его семьи. Выплата страховой части пенсии по случаю потери кормильца осуществляется за счет расчетного пенсионного капитала умерших застрахованных лиц. Накопления умершего кормильца, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются его родственникам в равных долях или лицам, указанным в заявлении кормильца в Пенсионный фонд РФ.

Трудовая пенсия по инвалидности состоит из трех частей: базовой части, устанавливаемой ее получателям в зависимости от базовой части трудовой пенсии по старости и степени ограничения трудоспособности (I, II, III); страховой части, устанавливаемой по формуле расчета страховой части трудовой пенсии по старости с применением поправочного коэффициента к периоду выплаты пенсии, зависимого от нормативной продолжительности страхового стажа инвалидов. При этом расчет страховой части пенсии по инвaлиднocти осуществляется по формуле

СЧ = ПК/(Т х К),

где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по инвалидности; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости; К - поправочный коэффициент, представляющий собой отношение нормативной продолжительности трудового стажа инвалида (в месяцах) к 180 месяцам.

Размер накопительной части трудовой пенсии по инвалидности определяется по аналогии с расчетом данной части трудовой пенсии по старости.

Согласно Программе пенсионной реформы пенсии по инвалидности вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в перспективе должны быть переведены из системы обязательного пенсионного страхования в систему обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Базовая часть трудовой пенсии индексируется с учетом уровня инфляции и поэтапного приближения к величине прожиточного минимума пенсионера. Страховая часть трудовой пенсии увеличивaeтcя посредством индексации в зависимости от роста потребитeльcкиx цен не менее чем на 6% и средней заработной платы в стране. Размер накопительной части пенсии подлежит ежегодной индексации с учетом доходов от инвестирования пенсионных накоплений и изменения периода выплаты пенсии.

Накапливаемые пенсионные права работающих лиц, в том числe работающих пенсионеров, увеличиваются в зависимости от поступивших страховых взносов и соответствующего инвестиционнoгo дохода.

Трудовая пенсия, состоящая из базовой и страховой частей, не должна быть ниже установленного законом минимального размepa.

В отношении пенсионеров и лиц, приобретших страховой стаж до введения в действие новой пенсионной системы, производится преобразование их ранее приобретенных прав в расчетный пенсионный капитал.

Тарифы страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлены Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” (2001) с учетом дифференциации их размеров в зависимости от возраста застрахованных лиц и величины их заработка. С введением данного Закона в 2002 r. базовая ставка единого социального налога, направляемого на выплату базовой части трудовой пенсии, составила 14%, а базовый тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование также составил 14% при совокупном заработке работника до 100 тыс. руб. При этом была установлена аналогичная единому социальному налогу четырехступенчатая регрессивная шкала тарифов страховых взносов. Однако для мужчин 1952 г. рождения и женщин 1956 г. рождения и старше взимание взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии не предусматривалось и целиком шло на финансирование страховой ее части. для средней возрастной категории - мужчины с 1953 по 1966 г. рождения и женщины с 1957 по 1966 г. рождения - базовые тарифы взносов составили 12% на cтpаховую и 2% на накопительную часть трудовой пенсии. для лиц 1967 г. рождения и моложе в 2002-2003 гг. базовые тарифы взносов составляли 11% на страховую и 3 % на накопительную часть трудовой пенсии, в 2004 г. соответственно - 10 и 4%. В 2005-2007 гг. данное соотношение сохранялось. Суммы пенсионных накоплений отражаются в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ. Предусматривается ежегодное информирование застрахованного лица о размерах его пенсионных накоплений.

Право на получение накопительной части трудовой пенсии приобретают застрахованные, имеющие средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета.

Обязательное профессиональное пенсионное страхование. Лицам, занятым на работах с особыми условиями труда и отдельными видaми профессиональной деятельности, а также работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, сохраняется право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

В дальнейшем в отношении указанных лиц будет введено обязaтeльнoe профессиональное пенсионное страхование, предусматривающее выплату профессиональной пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Обязательное профессиональное пенсионное страхование должно осуществляться преимущественно на накопительной основе за счет дополнительных страховых взносов, уплачиваемых работодателем.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования за счет части платежей в Пенсионный фонд РФ был создан резерв, который призван обеспечить выполнение обязательств государства перед застрахованными лицами при изменении демографических и макроэкономических условий. Данный резерв формируется при профиците бюджета Пенсионного фонда РФ. В целях осуществления контроля за деятельностью Пенсионного фонда РФ образован наблюдательный совет, который формируется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Инвестирование индивидуальных пенсионных накоплений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” (№ 111-ФЗ от 24 июля 2002 г.). Закон вводит плюрализм в систему управления и инвестирования пенсионных накоплений граждан в системе обязательного пенсионного страхования в РФ. В частности, начиная с 2003 г. застрахованные граждане вправе передать свои пенсионные накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, на основе подачи заявления в Пенсионный фонд РФ в доверительное управление одной из негосударственных управляющих компаний, отобранной на конкурсной основе, или оставить их в доверительном управлении государственной управляющей компании - Внешэкономбанке. Также можно передать свои пенсионные накопления из Пенсионного фонда РФ в один из негосударственных пенсионных фондов, удовлетворяющих требованиям, установленным федеральным законом.

В новой системе обязательного пенсионного страхования участвуют также специализированный депозитарий - акционерное общество или общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, имеющее соответствующие лицензии и отобранное в результате конкурса, и страховые компании, страхующие в обязательном порядке ответственность управляющих компаний и специализированного депозитария за неисполнение своих обязательств. Взаимоотношения между участниками новой системы обязaтeльнoгo пенсионного страхования устанавливаются на договорной основе.

В соответствии с новым Законом расширился круг разрешенных объектов инвестирования пенсионных накоплений. Они могут быть размещены в государственные ценные бумаги РФ и субъектов Федерации, облигации российских эмитентов, акции российских эмитентов, созданных в форме ОАО, в паи (акции, доли) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов, ипотечные ценные бумаги, денежные средства и депозиты в рублях, иностранную валюту на счетах в кредитных организациях.

Государственное регулирование, контроль и надзор за формированием и инвестированием пенсионных накоплений в новой пенсионной системе осуществляется Минфином РФ, общественным советом по инвестированию средств пенсионных накоплений, Счетной палатой РФ и аудиторами.

Необходимо отметить, что пока из государственной системы обязательного пенсионного страхования в негосударственные управляющие компании и пенсионные фонды перешла незначительная часть застрахованных граждан.

В России в настоящее время уже действует около 300 негосударствeнныx пенсионных фондов, среди участников которых более 2,5 млн человек. Перспективы развития в России негосударственных пенсионных фондов связаны с усилением их реального вклада в развитие сферы дополнительного социального обеспечения, с экономическими и социальными результатами их деятельности.

Размещено на Аllbest.ru