Земельные отношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Земельные отношения являются древнейшим видом отношений между людьми. В общем плане понятие земельно-имущественных отношений подразумевает складывающиеся отношения людей в процессе использования земли, недвижимости и любой другой собственности. Поэтому можно утверждать о том, что возникновение земельно-имущественных отношений обусловлено началом земледельческой и другой деятельности человека.

Объединение людей в группы, коллективы, общества, проявление государственной и возникновение различных прав на землю, превращение земли в капитал - все это оказало влияние на формирование системы земельно-имущественных отношений.

С позиции теории, история земельно-имущественных отношений и землеустройства, как научная дисциплина, изучает закономерности формирования и развития системы отношений людей и их объединения в процессе использования земли и распоряжение результатами труда, а также обобщение знаний в сложной системе «человек-земля-землепользование».

С практической стороны земельно-имущественные отношения как метод хозяйствования включают в себя систему государственных, социально-экономических и правовых мероприятий, направленных на организацию рационального использования земли и имущества во всех отраслях народного хозяйства и создание условий для повышения материального и культурного уровня жизни населения.



1. Земельные отношения и землеустройство

1.1 Земельные отношения

Земельные отношения выражают взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц и граждан по поводу владения, распоряжения и пользования земельными участками либо по поводу государственного управления земельными ресурсами.

Участниками правовых земельных отношений являются граждане, юридические лица РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Объектами земельных отношений выступают земельный участок в целом в определенных границах фиксированной площади и местоположения, земельные доли (паи) и права на них. Правовые нормы, регулирующие отношения собственности на землю, делятся на общие, свойственные всем земельным отношениям, и специальные, характерные для определенных категорий земель и условий их использования.

Земельные отношения включают установленные земельным законодательством порядок предоставления или изъятия земельного участка; права и обязанности землепользователя; налогообложение, плату за землю; санкции за нарушение земельного законодательства.

Согласно ЗК РФ, земли, не являющиеся собственностью граждан, юридических лиц и муниципальных образований, являются государственной собственностью. Разграничение государственной собственности осуществляется в соответствии с федеральным законом от 17.07.2001 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю». В настоящее время указанными землями (в том числе их продажей и сдачей в аренду) распоряжаются органы местного самоуправления (в Москве и Санкт-Петербурге - исполнительные органы государственной власти). Кроме того, в Москве и Санкт-Петербурге при разграничении государственной собственности на землю земельные участки в муниципальную собственность не передаются.

Право федеральной собственности возникает при разграничении государственной собственности на землю и в связи с приобретением РФ земельных участков по основаниям, предусмотренным ГК РФ. В соответствии с законом «О разграничении государственной собственности на землю» в федеральной собственности могут также находиться земельные участки, не предоставленные в частную собственность.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Приняты следующие понятия и определения:

-собственники земельных участков - лица, являющиеся владельцами земельных участков;

-землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования;

-землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

-арендаторы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договорам аренды и субаренды;

-обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Экономические взаимосвязи собственников и пользователей земельных ресурсов характеризуются рентными отношениями. Рента слагается из трех основных источников:

-даров природы (плодородия почвы, благоприятных климатических условий, ценности речных ресурсов и полезных ископаемых). По справедливости эта часть ренты должна взиматься обществом, так как никто не может претендовать на большее, чем его пропорциональная доля;

-обеспечения определенного уровня жизни и труда с помощью коммунального обслуживания. Муниципалитеты повышают уровень земельной ренты с целью поддержки и развития социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктур;

-предпринимательской деятельности на каждом отдельно взятом земельном участке.

Базовым принципом новой земельной и градостроительной политики является то, что земельный участок и другие объекты недвижимости на нем нельзя рассматривать в отрыве не только при осуществлении сделок с объектами недвижимости, но и на стадии планирования, проектирования и создания. Земельные отношения в поселениях неразрывно взаимосвязаны с градостроительством.

1.2 Землеустройство

Землеустройство - это система мероприятий по урегулированию землепользования. Объектами землеустройства являются территории субъектов РФ, а также муниципальных и других административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.

Проект землеустройства, состоящий из графической (проектный план) и текстовой частей, является главным юридическим документом стадии составления проекта землепользования. В проекте разрабатываются и экономически обосновываются основные направления наиболее рационального и эффективного использования земель с учетом особенностей землеустроительного объекта.

Землеустроительная документация - это документы, полученные в результате проведения землеустройства.

Другие виды землеустроительной документации могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также субъектов РФ.

Карта (план) объекта землеустройства - документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей. Карты (планы) объектов землеустройства составляют при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства с использованием сведений государственного земельного кадастра, картографического материала, данных дистанционного зондирования, а также результатов измерений, полученных при съемке объекта землеустройства на местности или при его межевании.

Землеустройство проводится по решению органов государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления на основании договоров о его проведении либо судебных решений.

В результате обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства формируется государственный фонд данных, который является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. Граждане и юридические лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной документации в государственный фонд данных.

Законом «О землеустройстве» определены полномочия РФ в области регулирования проведения землеустройства.

Систему наблюдения за состоянием земель принято называть государственным мониторингом земель, объектами которого являются все без исключения земли РФ.



2. Использование земли как основа формирования земельно-имущественных отношений и история земельно-имущественных отношений

2.1 Использование земли человеком

Взаимодействие «человека и земли» началось с того момента, когда человек приступил к возделыванию растений на этой земле. С этого момента земля из чисто природного ресурса превращается для него в средство производства.

С развитием ремесленного производства и появлением крупных поселений характер использования земли усложняется, возрастает потребность в продуктах питания, что побуждает землевладельцев производить больше продукции не только за счет расширения обрабатываемых площадей, но и за счет улучшения качественного состояния земли и намечаемых мер по улучшению ее использования. Обрабатываемые земли стали подразделяться на «хорошие», «средние» и «плохие или худые», которые требовали особых подходов к их использованию.

По мере развития общества меняется использование земли, ее виды, формы собственности, в результате чего сложились следующие отличительные черты использования земли:

Политический характер использования земли заключается в том, что земельный вопрос всегда был и есть в центре внимания политических сил государства, за землю всегда шла ожесточенная борьба

Социальный характер в использовании земли проявляется в социализации земли, в более осознанном отношении человека к земле, в повышении ответственности граждан в использовании и охране земель.

Экономический характер использования земли рассматривает следующие вопросы: повышение отдачи каждого гектара земельных угодий, обеспечении роли земли в экономике предприятий, повышении материальной заинтересованности землевладельцев в деле рационального и эффективного использования земель.

Юридический характер в использовании земельных ресурсов проявляется в защите прав на землю, прав землевладельцев и землепользователей в деле рационального и наиболее полного использования всех земельных угодий использования земли по целевому назначению.

Экологический характер процесса использования земли заключается в создании экологического равновесия прилегающих ландшафтов, создании благоприятных условий для воспроизводства почвенного плодородия.

Таким образом, можно утверждать, что взаимодействие «человек-земля», а также сам процесс использования земли образовали сложный взаимодействующий механизм, который обеспечил зарождение и развитие земельных отношений.

2.2 История земельно-имущественных отношений и землеустройства как составная часть землеустроительной науки

Земельно-имущественные отношения, в процессе развития человечества, отражали складывающиеся виды земельной и другой собственности, способы использования земли и недвижимости, производства и присвоения продукта, а также методы землеустроительных действий. Из этого следует, что земельно-имущественные отношения не могут существовать сами по себе. Сущность и содержание земельно-имущественных отношений формируются в процессе производства.

Эффективность взаимодействия человека и земли, формирования на этой основе научно обоснованной системы земельно-имущественных отношений и землеустройства возможны при организации рационального землепользования, в результате чего организация рационального землепользования должна обладать достаточной достоверностью, иметь объективный характер, обеспечивать формирование земельных отношений. В зависимости от этого, содержание и формы землеустройства определяются: соответствующим способом производства, характером производственных отношений, типом хозяйствования.

Поэтому землеустройство рассматривается как социально- экономическая проблема, мероприятия которого обеспечивают собой создание организационно-территориальных условий для размещения и ведения хозяйственной деятельности, направленной на эффективное использование и охрану земельных ресурсов, с одной стороны, а с другой как наука, изучающая закономерности функционирования земли как всеобщего средства производства и способы ее организации. С этой целью землеустройство включает различные научные дисциплины, имеющие свои предметы и методы исследования. Поскольку научная дисциплина «история земельно-имущественных отношений и землеустройства» изучает отношения физических и юридических субъектов в процессе использования земельных ресурсов, то она может входить в структуру научных дисциплин землеустроительной науки.

Содержание и характер земельных отношений зависит от территориальных условий сельскохозяйственного производства, размеров и размещения земельных угодий, качественного состояния, конфигурации земельных массивов, пространственного местоположения земельных участков, расположения населенных пунктов и различных строений и сооружений.

Т.к. раскрытие закономерностей функционирования земли в системе «человек - земля - землепользование» требует дальнейшего развития, то история земельных отношений, как научная дисциплина, изучает закономерности формирования отношений в процессе использования земли как всеобщего средства производства.

Содержание и методы научных исследований по истории земельных отношений весьма разнообразны и зависят от множества условий и факторов: сложившегося способа производства: установившихся видов и форм собственности на землю и типов хозяйствования; состояние и использование земельных ресурсов; сформировавшихся социальных условий общества; экологического состояния территорий и прочих социальных, экономических, правовых, экологических, административных, организационных условий, которые подлежат тщательному учету при совершенствовании земельных отношений.

2.3 Содержание земельно-имущественных отношений на современном этапе

В настоящее время в стране ведутся преобразования в содержании и методике государственного регулирования земельно-имущественных отношений. В Российской Федерации в целом и ее субъектах практически не включен механизм экономического (имущественного) оборота земли, как пространственного базиса любого производства и земли, как всеобщего средства производства.

В тоже время в мировой практике уже выработаны и действуют механизмы экономических и правовых отношений в землепользовании. К составляющим такого механизма, прежде всего, можно отнести:

- строгое целевое использование земель;

- установление ограничения максимальных размеров земельных участков, передаваемых в собственность;

- строжайшая ответственность за нарушение земельного законодательства;

- запрет на продажу земли иностранным гражданам.

В связи с тем, что вопросы использования земли регулируются государственными, кооперативными, потребительскими обществами, происходит разделение значения и роли земли как объекта собственности и объекта хозяйствования, земля постепенно сосредотачивается в непосредственном управлении государственных структур. В мировой практике землепользования показано, что право собственности на землю и установившиеся на этой основе земельные отношения автоматически порождают заботу об улучшении, сохранении и повышении эффективности ее использования.

В формирующихся земельно-имущественных отношениях России на современном этапе их развития переплетаются нравственные, экономические, правовые, экологические, технологические, психологические и другие проблемы жизни общества. Их решение зависит от решения следующих вопросов: переход к многоукладным платным формам землепользования с различными видами земельной собственности, использование земли с учетом строгих юридических норм и правил, экологических критериев и цивилизованно управляемого государством земельного рынка и решение в тесном единстве ближайших и перспективных задач научно обоснованного использования земельных богатств страны.

Переход к рыночным отношениям требует проведения комплексных исследований содержания земельно-имущественных отношений как системы, обусловленной совокупностью многообразных форм человеческой деятельности по владению, пользованию и распоряжению землей.

Совершенствование земельно-имущественных отношений в этих условиях заключается в изучении нравственно-психологического отношения людей к земле, как к месту обитания, всеобщему средству труда и главному средству производства в сельском хозяйстве. Не менее важное значение имеет исследования вопросов юридического обеспечения прав на землю, экономических, экологических и организационно-хозяйственных аспектов использования земель, системы регулирования и управления земельными ресурсами.



3. Специфика земельных отношений, их субъекты и объекты

3.1 Специфика земельных отношений

В процессе труда и использования земли люди воздействуют не только на природу и на средства производства, но и друг на друга и вступают в определенные отношения. Понятие земельных отношений сводится к следующему: земельные отношения - это система социально-экономических связей по поводу владения, распоряжения и пользования землей.

Специфика земельных отношений обуславливается отличительными особенностями земли как средства производства. Эти особенности проявляются в экономике и политике. Роль земельных отношений в экономике определяется тем, что земля в этой сфере выступает главным источником получения продовольствия для населения и сырья для перерабатывающей промышленности.

Роль земельных отношений в политической сфере определяется тем, что крестьяне, фермеры и другие землевладельцы составляют основную или значительную часть населения большинства стран мира и то, что земля была, есть и будет источником борьбы. Формирование земельных отношений происходит на объектно-субъектной основе, т.е. в этом процессе есть участники и объекты земельных отношений.

Объект земельных отношений это - юридически однородный и пространственно-ограниченный на местности земельный массив, по поводу которого возникают земельные отношения.

К объектам земельных отношений относятся:

- земельные участки и их части;

- земельные доли;

- права на земельные участки, их части и земельные доли.

Субъектами земельных отношений являются все их участники, наделенные земельными правами и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством.

3.2 Аспекты земельных отношений

Важное значение в системе земельных отношений имеют формы собственности на землю, которые составляют их основу и являются фундаментом земельных отношений.

Так, при первобытнообщинном строе существовала общинная форма земельной собственности, при рабовладельческом появилась частная, которая получила свое развитие при феодальном строе и капитализме. Этим формам и соответствовали земельные отношения. После Октябрьской революции 1917 г., в результате национализации земли, была установлена монопольная государственная земельная собственность, в соответствии с которой сформировались так называемые социалистические земельные отношения. В результате проведения с 1990 года земельной реформы и введением наряду с государственной частной собственности на землю, происходит и коренная перестройка земельных отношений.

Важнейшим аспектом земельных отношений являются методы и способы управления земельными ресурсами.

Важным аспектом земельных отношений являются рентные отношения Рента - доход, получаемый за предоставление в пользование другим лицам некоторых факторов производства (земли, капитала).

Земельным отношениям феодального периода соответствовали три формы земельной ренты - отработочная (барщина), рента продуктами (оброк) и денежная рента (денежный оброк). Капитализму присущи две формы земельной ренты - дифференциальная (разностная) и абсолютная. Дифференциальная рента - это добавочная прибыль, получаемая тогда, когда индивидуальная цена производства ниже общественной, формирующейся на основе средне общественных условий производства.

Существует две формы дифференциальной ренты - дифрента и дифрента. Дифференциальная рента - это дополнительная прибыль, возникающая вследствие дифференциации земельных участков по плодородию или местоположению и получаемая на средних и лучших участках.

Дифрента возникает при любых формах земельной собственности и зависит от продажной цены продукции, полученной на худших землях. Поэтому дифрента связана с плодородием почвы и расположением земельных участков по отношению к рынкам сбыта, транспортным путям и т.д.

Дифференциальная рента Дополнительная прибыль, возникающая в результате новых капитальных вложений. Этот вид ренты возникает в том случае, когда рентабельность осуществленных кап. вложений выше нормы прибыли в данной отрасли или регионе.

Абсолютная или монопольная рента - дополнительная прибыль, возникающая вследствие того, что сельскохозяйственное предприятие расположено в исключительных природных условиях.

Другим важным аспектом земельных отношений является аренда и субаренда земельных участков. Аренда земли - это определенная форма землепользования, при которой собственник земли (арендодатель) за определенную плату (называется арендная плата) передает земельный участок в пользование другому лицу (арендатору) для ведения хозяйства на установленный между ними по договору срок аренды.

В случае субаренды землепользователь-арендатор (посредник-арендатор) передает свой участок третьему лицу в субаренду или вторичную аренду.

Следующим важным аспектом земельных отношений является образование, укрупнение, разукрупнение землевладений и землепользовании.

Землевладение - обладание участками земли отдельными лицами, группой или государством на правах собственности.

Землепользование - пользование земельными участками отдельными лицами, государственными предприятиями, организациями и учреждениями.

Формы землевладений и землепользований складываются в установленном законом порядке и с развитием общества изменяются. Например, в первобытнообщинном строе произошел передел земли между родовыми племенами, общинами, и семьями (дворами), что привело к образованию различных форм землепользования. При рабовладельческом строе главным было землепользование землевладельцев, а также землепользование свободных крестьян с частной земельной собственностью. При феодальном строе - землепользование феодалов. В капиталистическом обществе появляются крупные магнаты, капиталисты-арендаторы и мелкие землевладения крестьянских и фермерских хозяйств.

В СССР с образованием государственных хозяйств и проведением коллективизации были образованы в основном две формы хозяйствования: совхозы и колхозы.

При проведении земельной реформы в России бывшие совхозы и колхозы в своем подавляющем большинстве были преобразованы в общества, товарищества, крестьянские хозяйства и их ассоциации, сельхозкооперативы. Следовательно, каждый из аспектов оказывает свое влияние на развитие и совершенствование земельных отношений.



4. Закономерности развития земельных отношений

4.1 Закономерности развития земельных отношений

Экономические законы и совершенствование производительных сил оказывают существенное влияние на содержание и развитие земельных отношений. Поэтому их развитие носит поступательный характер тогда, когда они соответствуют развитию производительных сил общества.

Таким образом, экономический закон соответствия уровня развития производственных отношений уровню развития производительных сил выступает главной закономерностью развития земельных отношений, т.е. земельные отношения постоянно изменяются под действием этого закона.

Характер земельных отношений, их сущность и содержание складываются от того или иного способа производства. Меняется социально-экономический строй, изменяется соответственно и способ производства, а вместе с этим происходит реформирование и земельных отношений.

В первобытнообщинном строе действовал общинный способ производства. С заменой первобытнообщинной формы на рабовладельческий строй меняется характер использования земли, происходят изменения в содержании земельной собственности, а вместе с ними меняется и сущность земельных отношений. Особенностью того периода явилось то, что в собственности рабовладельцев находились не только земля, но и люди.

Феодальному обществу соответствовал феодальный способ производства. В этот период формируются вотчинные и поместные землевладения, происходит закрепощение крестьян.

Капиталистический способ производства породил новый тип земельных отношений, который складывался между крупными землевладельцами и наемными крестьянами, между арендодателями и арендаторами.

В после революционный период и до 1990г. земельные отношения складывались не между людьми, а между государством, как собственником земли, и хозяйствующим субъектом на этой земле. На такой основе в стране сложились государственные земельные отношения. С образованием Российской Федерации наряду с государственной вводится частная собственность на землю. Важная роль в совершенствовании земельных отношений принадлежит аграрным реформам. Проведение аграрных реформ оказывало влияние на совершенствование земельных отношений, на изменение.

Регулирование процессов использования и охраны земель имеют важное значение в укреплении складывающихся земельных отношений. Методы регулирования развития земельных отношений выступают как их закономерность и основываются на том, кому принадлежит земля, кто и как на ней хозяйствует, чьи интересы они отстаивают. В настоящее время методы регулирования в нашей стране должны основываться на государственных, правовых, экономических, административных и экологических формах воздействия на использование и охрану земли. При различных формах собственности на землю преобладающим регулятором должен выступать закон, который в наибольшей степени может отражать интересы всех собственников и пользователей земли.

земельный имущественный рентный собственник

4.2 Возникновение землеустройства (землемерия) и первые землеустроительные действия

Каждому способу общественного производства, уровню развития производительных сил и производственных отношений соответствуют определенные земельные отношения, обусловленные господствующей формой собственности на землю и другие средства производства, а также свойственные им формы и содержание землеустройства. Земля является продуктом природы, естественной основой, первой материальной предпосылкой и условием процесса производства и труда. Для осуществления процесса производства необходимо приложить труд к земле посредством различных средств производства.

При первобытнообщинном строе основой производственных отношений являлась общинная собственность на средства производства, которая соответствовала примитивному характеру производительных сил.

Орудия труда в первобытном обществе были настолько слабо развиты, что они не допускали возможности борьбы первобытных людей с силами природы и хищными животными в одиночку. Отсюда необходимость коллективного труда, общей собственности на землю и другие средства производства, а также на продукты труда.

Впоследствии с развитием орудий производства, ростом населения осуществлялось освоение новых земель для скотоводства и земледелия.

С появлением собственности и развитием общественного разделения труда между пастушескими и земледельческими племенами, родовыми общинами появилась необходимость отграничивать земли, т. е. устанавливать границы используемых территорий. Сначала при этом отграничении земель использовались естественные рубежи (большие реки, озера, границы угодий, балки и другие элементы рельефа). Затем стали применяться специально обусловленные знаки и пометки, устанавливаемые на межах (камни, столбы, дороги и др.).

С возникновением частной собственности и классов, разложением первобытнообщинного строя, а в дальнейшем с развитием новых общественно-экономических формаций, соединение и взаимоприспособление земли, различных средств производства и живого труда превращается в форму сознательной деятельности людей по целенаправленной организации использования земель и регулированию земельных отношений. Данная деятельность получила разные названия: сначала - землемерие и межевание, а потом, в настоящее время - землеустройство.

Необходимость проведения землемерных работ возникла у человечества в глубокой древности. Народы Индии, Египта, Греции и других стран за несколько тысячелетий до нашей эры делили земельные массивы на части, вели строгий учет земель, осуществляли различные измерения для строительства каналов, возведения сооружений, производили отграничения и обмеры земель, учет ее качества для обложения налогом.

Основой производственных отношений феодального общества являлась собственность феодала на землю, которую захватила родовая знать, начальники и духовенство, а также их приближенные в период распада рабовладельческого строя. На этой основе феодалы присваивали весь прибавочный продукт путем эксплуатации зависимых крестьян. Наряду с феодальной собственностью существовала единоличная собственность крестьянина и ремесленника, основанная на их личном труде.

Основу землевладений составляли земли дворянства, духовенства, а также надельные крестьянские земли, которые феодал отдавал крестьянам в пользование с правом наследования на кабальных условиях, ставя, таким образом, крестьян в зависимость на долгие годы. За пользование землей крестьяне платили земельную ренту: отработочную (барщина), натуральную или денежную (оброк).

Землеустроительные действия в средние века уже носили государственный характер и были связаны, в первую очередь, с учетом (кадастром) земель, их разделением между землевладельцами и отграничением (установлением и закреплением границ земельной собственности).

К средневековым кадастрам в Западной Европе относят учет земель короля франков Карла Великого (742-814 гг.), английскую «Книгу страшного суда» времен Вильгельма Завоевателя (1066-1087 гг.), содержащие подробные сведения о количестве и качестве земель, сицилийский кадастр Фридриха II(1194-1250 гг.), кадастр Калабрии (1375 г.) и др.

Первые действия, относящиеся к измерениям и описаниям земель, определила география (от греческих слов «гео» - земля, «графо» - пишу). Однако задолго до появления этой науки практически у всех народов возникла необходимость отображать местность на рисунках, то есть, в современном понятии, составлять карты. О форме и расположении в пространстве объектов, маршрутах переходов и границах земель карты говорят гораздо лучше и точнее любого языка. Поэтому неудивительно, что карты появились на свет гораздо раньше возникновения письменности.

Необходимость в создании карт возникла уже у древнейших людей. В первобытном обществе причиной тому послужило стремление человека лучше ориентироваться на местности, знать расположение мест охоты, богатых пастбищ, леса, соседних поселений и т. д., лучше запоминать и передавать эту информацию. Для этих целей на картах были ориентиры: тропы, дороги, реки.

Образование древних государств породило наряду с трудами, касающимися изменения общей географической картины мира, новый уровень познания собственных территорий.

Нужды развития земледелия в целях удовлетворения растущего населения в продуктах питания, возникновения земельной собственности, землевладения и землепользования сделали необходимыми детальные описания и фиксацию на картах различных земельных угодий, а также различных земельных участков, принадлежащих разным лицам (правителям, духовенству, гражданам). Так возник особый вид землеустроительных действий - землеописания.

Землеописания имели не только познавательное значение - они представляли собой определенное правовое (юридическое) действие. Данные землеописаний (книги) подлежали длительному хранению, как правило, в архивах государственных или религиозных органов. Они, по существу, служили основой для регистрации землевладений и землепользований, с момента которой возникало право земельной собственности и реализация этого права землевладельцами и землепользователями (использование земельных участков в целях получения средств к существованию, дохода, уплата налога). Таким образом, государство давало, признавало и охраняло право земельной собственности. Сначала государство определяло и описывало свои окружные территории, а затем - земельные участки своих внутренних владений и земельную собственность своих граждан.

В большом количестве землеописания составлялись в Древнем Риме с V - IV вв. до н. э. Здесь появились специальные люди - римские землемеры, которые были способны измерять земли, описывать их и профессионально составлять планы местности (карты) для учета и распределения земель. Они были способны также нарезать земельные участки и перераспределять их различным образом - делить на части, объединять, делать прирезки. То есть эти люди в современном понимании были одновременно и геодезистами, и землеустроителями, умеющими планировать территорию. Так возникло землеустроительное действие геодезия или землемерие.

Одной из задач землемерии является правильное вычисление расстояний между различными пунктами местности. О том, что такие измерения проводились в Древнерусском государстве более 9 столетий назад, свидетельствуют вещественные памятники (летописи, чертежи, надписи на камнях и др.). Древнейшим памятником является так называемый Тмутараканский камень, найденный в 1792 г. вблизи города Тамани и в настоящее время находящийся в Эрмитаже Санкт-Петербурга. На этом камне сохранилась надпись, свидетельствующая о том, что в 1068 г. князь Глеб измерил расстояние длиной около 27 км между Керчью и Таманью по льду через Керченский пролив.



Заключение

В настоящее время государственное регулирование земельных отношений характерно для всех стран мира. При этом в экономически более развитых государствах это регулирование является более жестким.

Устойчивые земельные отношения должны строиться на основе сопряженного землеустройства административных районов, сельских администраций, хозяйственных формирований.

Под методом правового регулирования в земельном праве понимается совокупность императивных и диспозитивных способов воздействия государства на поведение людей, обусловленных политическими, социальными, экономическими особенностями земельных отношений, объективными законами общества и природы. На современном этапе методы правового регулирования земельных общественных отношений должны организовать это регулирование в целях рационального использования, охраны земель и эффективного их использования.



Библиографический список

1. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // http://zemkod.ru/

2. Барсукова Г.Н., Юрченко К.А., Радчевский Н.М. История земельных отношений и землеустройства: Учебное пособие. - Краснодар: Куб ГАУ, 2011. - 463 с.

3. Варламов А.А. История земельных отношений и землеустройства / А.А. Варламов, В.Н. Хлыстун, С.А. Гальченко, М.М. Демидова. - М.: Колос, 2000. - 336 с.

4. Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. Т.1. - Москва: Колос, 2001.-496 с.

5. История земельных отношений и землеустройства / Под ред. Н.В. Бочкова. - М.: Сельхозгиз,1956. - 250 с.

Размещено на Allbest.ru

...