Избирательный процесс в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Избирательный процесс в Российской Федерации и его характеристика

1.1 Понятие и виды избирательных систем в России

1.2 Юридическая ответственность за нарушения избирательных норм

2. Проведение выборов в Российской Федерации.

2.1 Составление списка кандидатов, создание избирательных участков

2.2 Организация и осуществление голосования

2.3 Подсчет результатов выборов и их официальное опубликование

Заключение

Список источников литературы

Введение

Актуальность темы исследования: заключается в ее значении при становлении правового демократического государства. Конституция Российской Федерации, как высший нормативный правовой акт Российской Федерации, закрепляет за гражданами России избирательные права и выступает главным источником этих прав. Избирательная система является гарантом легитимности всей структуры органов государственной власти, именно в выборах во всей полноте выражается принадлежащая народу власть. Выборы, как непосредственная форма демократии, отражают действительность, существующую в обществе, и, являясь прямым народным волеизъявлением, помогают государству правильно реагировать на потребности общества и подстраивать всю систему под эти потребности. Изучение российского опыта построения избирательной системы необходимо для правильного понимания значения избирательного права как демократического института.

Все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы и необходимость ее дальнейшего исследования.

Объект исследования. Объектом курсовой работы являются общественные отношения и правовые нормы характеризующие избирательную системуРоссийскойФедерации. Предмет исследования. В качестве предмета курсовой работы выступают конституционно-правовые основы и функции российской избирательнойсистемы. Степень научной разработанности темы исследования. Главное значение для осмысления и познания суверенного права народа избирать и быть избранным как метода обеспечивания реализации верховенства и полновластия народа во всех сферах социальной жизни важны труды основных российских и иностранных изыскателей в сфере конституционного права

Начальную базу составили работы С.А. Авакьяна, М.П. Авдеенковой, Ю.А. Дмитриева, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, А.Н. Кокотова, М.И. Кукушина, В.О. Лучина по конституционному праву РФ, М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина, Б.А. Страшуна, В.Е. Чиркина по конституционному праву иностранных государств, Ю.А. Веденеева, А.В. Иванченко, В.В. Игнатенко, С.Д. Князева.

Целью курсовой работы подробное исследование избирательной системы в Российской Федерации.

Задачи курсовой работы обусловлены ее целью и заключаются в следующем:

· Изучить понятие и виды избирательных систем в России.

· Проанализировать юридическую ответственность за нарушения избирательных норм.

· Выявить принципы проведения выборов в России.

· Изучить составление списка кандидатов, создание избирательных участков

· Изучить организацию и осуществление голосования.

· Выяснить как происходит подсчет результатов выборов и их официальное опубликование.

Теоретико-методологическая база исследования.

В курсовой работе использовались теоретические разработки таких теоретиков конституционного права, как. Еллинек Г, Баглай М.В., Калинский И.В. и др. Методологической основой исследования служит диалектический метод познания, обеспечивающий научный подход к изучению различных явлений и процессов общественной жизни как познаваемых и находящихся в постоянном развитии.

Эмпирическая база исследования.

В подготовке курсовой работы использовались результаты эмпирических исследований, полученных другими авторами по проблемам избирательного процесса, а также законы и подзаконные нормативные акты, отражающие специфику различных примеров действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Анализу подвергнуто избирательное законодательство и материалы правоприменительной практики по вопросам избирательной системы в Российской Федерации.

Структура курсовой работы определяется целями и задачами исследования.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, первая глава состоит из двух параграфов, а вторая глава состоит из трех параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

1. Избирательный процесс в Российской Федерации и его характеристика

1.1 Понятие и виды избирательных систем в России

В юридической литературе распространены 2 подхода к пониманию избирательной системы: широкий и узкий.

В широком избирательная система понимается как совокупность публичных взаимоотношений, складывающихся в результате формирования органов Гос. власти и районного самоуправления при помощи реализации избирательных прав граждан. При этом избирательная система включает в себя основы и условия участия граждан в выборах, порядок их назначения, подготовки и проведения, круг субъектов избирательного процесса, правила установления результатов голосования и определения конечных результатов выборов.

Избирательная система в широком смысле, отождествляется с избирательной кампанией, исполняющей работу по подготовке выборов, осуществляемую со дня официального опубликования о назначении выборов до дня представления организующей выборы комиссией отчета о расходовании выделенных на их проведение средств. По данной первопричине применение понятия избирательной системы в широком смысле навряд ли оправданно. Вешняков А.А. Организация и порядок голосования, подсчет голосов. Установление результатов выборов и их опубликование// Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов/ Отв. ред. А.В. Иванченко; научная редакция Ю.А. Веденеев, В.И. Лысенко. - М.: Издательство НОРМА, 1999. - стр. 390-408.

Узкое понятие избирательной системы связывается, как правило, с способами (приемами) установления результатов голосования и определения фаворита на выборах и рассматривается в роли необыкновенной юридической формулы, с помощью которой ориентируются итоги избирательной кампании на заключительной стадии выборов.

Так, согласно со ст. 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный Закон от 11.12.2004 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) « О внесение изменений в Федеральный Закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации »» // "Собрание законодательства РФ", 13.12.2004, № 50, ст. 4950 под избирательной системой во время выполнения городских выборов понимаются условия признания кандидата (кандидатов) избранным (избранными), списков претендентов -- допущенными к распределению депутатских мандатов, а еще порядок распределения депутатских мандатов между перечнями претендентов и внутри списков претендентов. Совместно с тем не стоит забывать, что правила подведения результатов голосования находятся в зависимости, помимо методов определения эффекта, от ряда избирательных деяний, что оказывают конкретное действие на принятие решения о избрании того либо другого кандидата. Исходя из этого в юридическом понятии узкое понимание избирательной системы преимущественнее увязывать с совокупностью норм, закрепляющих правила:

· образования избирательных округов;

· выдвижения претендентов (списков кандидатов);

· определения роли политических партий (избирательных объединений) в выборах;

· утверждения формы избирательного бюллетеня;

· определения эффектов выборов и установления фаворитов, включая распределение депутатских мандатов между политическими партиями (избирательными объединениями);

· проведения в случае надобности повторного голосования (второго тура выборов);

· замещения незамещенных мандатов. Безруков А.В. Реформирование избирательной системы при проведении парламентских выборов в России // «Конституционное и муниципальное право», 2007, № 23.

Виды избирательных систем:

В собственной совокупности они предоставляют более абсолютное представление о образующих избирательную систему деталях, разное хитросплетение и содержательное заполнение которых обусловливают выделение разных видов избирательных систем.

В ситуации становления законодательства о выборах сформировалось немало раскладов к конструированию избирательных систем. При данном выбор того или же другого вида избирательной системы -- 1 из основных вопросов политической жизни государства, на решение которого существенным образом оказывает большое влияние состояние демократического становления и соответствие политических действий. Непосредственно к этому выводу пришел и Конституционный суд РФ. В определении от 20 ноября 1995 г. о отказе в принятии к обсуждению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и запроса Верховного Суда РФ о проверке конституционного ряда положений Федерального закона от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российкой Федерации» Федеральный Закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // «Парламентская газета», № 90-91, 24.05.2005 .Суд выделил, что выбор того или же другого варианта избирательной системы и его укрепление в избирательном законе находится в зависимости от точных социально-политических критерий и считается вопросом политической необходимости. В отечественных условиях данный выбор воплотит в жизнь Федеральное Собрание РФ согласно с правилами законодательной процедуры. Это событие, но, решительно не значит, что вопрос о избирательной системе считается сугубо политическим и лишен юридического смысла. Правовое значение избирательной системы состоит в соответствующем законодательно закреплении всей совокупности правил, регулирующих дела, связанные с определением итогов выборов, и образующих юридическое становление избирательной системы, включая укрепление разных ее видов. Князев С.Д. Конституционный Суд в правовой системе Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. № 12. С. 5-13

Действующее законодательство о выборах учитывает возможность применения следующего типа избирательных систем: мажоритарной, пропорциональной и смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы.

· Мажоритарная избирательная система

Сущность мажоритарной системы заключается в разделении местности, на которой ведутся выборы, на избирательные округа, в каких избиратели голосуют индивидуально за тех или же других претендентов. Для избрания кандидату (кандидатам, в случае если выборы ведутся по многомандатным избирательным округам) нужно будет набрать большую часть голосов избирателей, принявших роль в голосовании. С юридической позиции мажоритарную избирательную систему различает универсальность внедрения, позволяющая применять ее для выборов как коллегиальных органов, так и отдельных должностных лиц. Правом выдвижения претендентов при данной избирательной системе наделяются как жители в порядке самовыдвижения, так и политические партии (избирательные объединения). При образовании незамещенных мандатов, обусловленном в числе остального преждевременным остановкой возможностей депутатов (выборных должностных лиц), неотъемлемым считается проведение новых (дополнительных, преждевременных или же повторных) выборов. Татаринов С.А. К вопросу о принципах осуществления конституционного судопроизводства в Конституционном Суде РФ// Право. 2014. № 2. С. 96-104.

Мажоритарная избирательная система имеет разновидности. В зависимости от образуемых избирательных округов различаются мажоритарные избирательные системы, допускающие голосование по единичному избирательному округу, одномандатным и многомандатным избирательным округам. Мажоритарная система на базе единичного избирательного округа применяется лишь на выборах должностных лиц. При избрании депутатов законодательных (представительных) органов Гос власти, представительных органов городских образований используются или одномандатные, или многомандатные избирательные округа. Кроме того предельное количество мандатов, приходящихся на 1 многомандатный избирательный округ, не имеет возможности быть выше 5. Вместе с тем это лимитирование не используется на выборах в органы районного самоуправления сельского поселения, и еще другого городского образования, границы многомандатного избирательного округа которого совпадают с границами избирательного участка. Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. М., 2007. С. 240

Отличаются мажоритарные системы условного, безоговорочного и квалифицированного основной массы. Система условного основной массы исходит из того, что для избрания потребуется набрать самое большое количество голосов избирателей по отношению к иным претендентам. Она может применяться на выборах депутатов законодательных (представительных) органов Гос .власти, представительных органов городских групп, и еще на выборах глав городских образований. .Конституционное право России: Учебник / Под ред. Е.И. Козловой, О.Е.Кутафина. М., 2003. С. 158.

При системе безоговорочного основной массы для избрания кандидата нужно, чтоб он набрал больше пятидесяти процентов голосов от количества избирателей, принявших участие в голосовании. Ежели ни 1 из претендентов не удается набрать это число голосов, ведется повторное голосование по 2 претендентам, за которых в первом туре выборов было отдано самое большое количество голосов избирателей. Для победы во 2-м туре при применении такой системы достаточно набрать условную массу голосов. Система основной массы используется на выборах Президента РФ, а кроме того, ежели это предусмотренно законом субъекта Федерации, на выборах глав городских образований. В принципе невозможно ликвидировать ее внедрение и на выборах депутатов законодательных (представительных) органов городской власти, представительных органов городских образований, но действующему избирательному законодательству эти случаи неизвестны.

Система квалифицированного основной массы встречается достаточно редко. Она основывается на том, что для победы на выборах нужно будет не столько набрать тогда либо другое большая часть голосов, а большая часть, отмеченное в законе (не меньше 1/3, 2/3, 3/4), от количества проголосовавших избирателей. В нынешнее время она почти что не используется, хотя до этого случаи ее применения имели место в некоторых субъектах Федерации. Так, сейчас отмененный Закон Приморского края от 28 сентября 1999 г. «О выборах губернатора Приморского края»предсказывал, что избранным по результатам голосования соглашается кандидат, набравший большее число голосов при условии, что оно составляет минимум 35% от количества избирателей, принявших роль в голосовании.

· Пропорциональная избирательная система

Для пропорциональной избирательной системы отличительны следующие черты. Ее использование ограничено выборами депутатов законодательных (представительных) органов; она не используется на выборах должностных лиц. Правом выдвижения претендентов владеют только лишь политические партии (избирательные объединения). Избиратели при такой системе голосуют не индивидуально за претендентов, а за выдвинутые избирательными перечни претендентов (партийные списки), а к распределению депутатских выборов допускаются перечни претендентов, преодолевшие барьер, т. е. набравшие установленное в законе мало важное количество голосов, которое не имеет возможности быть выше 1% от количества избирателей, принявших участие в голосовании. Возникшие вакансии замешаются последующими в порядке последовательности претендентами из списков претендентов (партийных списков), допущенных к распределению мандатов, из-за этого проведение добавочных выборов не предусматривается. .Конституционное право России: Учебник / Под ред. Е.И. Козловой, О.Е.Кутафина. М., 2003. С. 159.

Российскому законодательству известны 2 разновидности пропорциональной избирательной системы, обусловленные внедрением замкнутых (жестких) или же открытых (мягких) списков претендентов. При голосовании по перекрытым перечням избиратель вправе дать собственный голос исключительно за тот либо другой перечень претендентов в целом. Открытые перечни позволяют избирателю проголосовать только за определеннй перечень претендентов, но и за 1-го или же нескольких претендентов внутри этого перечня. В нашей стране определенное предпочтение отдается замкнутым перечням. Голосование по открытым перечням предусмотренно исключительно в нескольких субъектах Федерации (Республика Калмыкия, Тверская область, Ямало-Ненецкий автономный округ).

Пропорциональная избирательная система используется на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В субъектах Федерации в чистом видеона встречается не часто (Дагестан, Ингушетия, Амурская область, Свердловская область, г. Санкт- Петербург). Что касается городских выборов, тогда для них пропорциональная избирательная система в общем нехарактерна. Редкое исключение в данном отношении дает Дальний Приморского край, уставом которого учтено избрание всех депутатов городского округа по партийным спискам. . Конституционный судебный процесс: Учебник/ под ред. Саликова М.С. М.: Норма, 2003. 416 с.

· Смешанная избирательная система

Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система считается композицией мажоритарной и пропорциональной систем с законодательно установленным количеством депутатских мандатов, распределяемых по любой из них. Ее использование дает возможность соединить плюсы и сгладить дефекты мажоритарной и пропорциональной систем. При данном политические партии (избирательные объединения) получают возможность выдвигать в роли претендентов 1 и этих же лиц как в составе партийного перечня, так и по одномандатным (многомандатным) избирательным округам. Закон только требует, чтоб в случае одновременного выдвижения по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и в составе перечня претендентов информация про это непременно указывалась в бюллетене, изготавливаемом для голосования по сообразному одномандатному (многомандатному) округу. Батурлина Е.С., Митрясова А.В. Принципы конституционного судопроизводства: понятие, система и значение// Ленинградский юридический журнал. 2013.№ 4. С. 133-139.

Смешанная система употребляется в наше время на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти почти что всех субъектов Федерации. Обусловлено это тем, что Федеральный закон «Об главных гарантиях избирательных прав и права на судьбе в референдуме граждан Российской Федерации» Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"СЗ РФ ,3.07.2002,№25,ст. 2786. требует, чтоб минимум половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе Гос власти субъекта Федерации или в некой из его палат подлежало распределению между перечнями претендентов, выдвинутыми избирательными соединениями, пропорционально количеству голосов избирателей, приобретенных любым из списков кандидатов.

При проведении выборов депутатов представительных органов городских групптсмешанная мажоритарно-пропорциональная система используется значительно реже. По всей вероятности, это связанно с тем, что федеральное законодательство не требует непременного применения составляющих пропорциональной системы относительно к городскому уровню формирования представительных органов власти. Михалевой М Н, Конституционное право России / 2006. С. 333.

1.2 Юридическая ответственность за нарушения избирательных норм

Общественная конституционно-правовая обязанность учтена в форме расформирования избирательных комиссий. Этот вид юридической ответственности регламентируется ст. 31 Федерального закона о ключевых гарантиях избирательных прав. В качестве санкции тут выступает принудительный преждевременный, в судебном порядке, роспуск комиссии в раньше сформированном составе. Прекращаются возможности исключительно членов комиссии с правом решающего голоса. Расформирование комиссии не влечет остановки возможностей ее членов с правом совещательного голосования, также работников аппарата комиссии, работающих на неизменной базе. Причиной для появления этого вида ответственности считается несоблюдение избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшее одобрение Центральной избирательной комиссией РФ, избирательной комиссией субъекта Федерации недействительными результаты голосования на определенном субьекте. Осипян Б.А. Сотрудничество российских органов конституционного правосудия между собой и с иными судами как дополнительная гарантия для принятия единообразных решений и надлежащего их исполнения //Администратор суда. 2011. № 4 С. 20-26.

С заявлением в суд о расформировании окружной, территориальной, участковой избирательной комиссии вправе обратиться: группа депутатов количеством более одной тридцати процентов от единого количества депутатов законодательного (представительного) органа данного субъекта РФ (либо группа депутатов определенных из выбираемых палат указанного органа); группа депутатов подходящего представительного органа районного самоуправления количеством не ниже одной тридцати процентов от общего количества депутатов; Центральная избирательная комиссия РФ; избирательная комиссия субъекта Федерации. Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Проспект, 2014. С.166.

Дела о расформировании избирательных комиссий рассматриваются судами согласно с правилами подсудности, предусмотренными законом. Правовая возможность расформирования Центральной избирательной комиссии РФ законами не предусмотрена.

Конституционноправовая обязанность установлена помимо прочего для претендентов и других соучастников избирательного процесса. Обязанность кандидата согласно нормам избирательного права имеет право получить отказ в регистрации или отмене решения о его регистрации претендентом нарушений закона. В качестве субъекта привлечения кандидата к ответственности выступает избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата или суд совокупной юрисдикции. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И. Червонюка. -- М.: Юрид. лит., 2002. -- 432 с.

Причинами конституционно-правовой ответственности претендентов по избирательному праву считаются предусмотренные федеральными законами и законами субъектов РФ нарушения избирательного законодательства, касающиеся инструкций выдвижения претендентов, ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании, применения претендентами и их доверенными лицами должностного либо карьерного положения, прецеденты подкупа избирателей в целях избрания явных кандидатов. Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учеб. для бакалавров. - М.: Юрайт, 2013. С.48

Ежели перечисленные нарушения были допущены претендентами, включенными в перечень претендентов от особого избирательного соединения, руководителями данных соединений, избирательная комиссия вправе аннулировать данную регистрацию. В этом случае избирательная группировка выступает в роли коллективного субъекта ответственности по избирательному праву.

Административная обязанность учтена и регламентирована Кодексом РФ о административных правонарушениях 2001 г. Составы административной ответственности за нарушения избирательных прав жителей в действующем кодексе гораздо расширен, их стало более тридцати. По данным причинам имеют все шансы быть возбуждены дела (административные производства) о административном правонарушении в отношении точных физических и юридических лиц.

И уже за нарушения законодательства о выборах и референдумах согласно со ст. 5.1, 5.3 5.25 К о АП РФ виновные лица имеют все шансы быть привлечены к административной ответственности за несоблюдение решения избирательной комиссии, за несоблюдение около предоставления сведений о избирателях, соучастниках референдума, за проведение агитации во время ее воспрещения, за распространение неправильных сведений о претенденте, за несоблюдение прав людей на ознакомление со перечнем избирателей, за несоблюдение инструкций проведения предвыборной агитации в периодических газетах и на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, за несоблюдение в процессе избирательной кампании инструкций рекламирования платной работы, за производство или же распространение неизвестных агитационных материалов, за проведение предвыборной агитации лица, которым судьбе в ее проведении запрещено законом, за финансирование избирательной кампании кроме избирательных фондов, предложение другой запрещенной законом материальной поддержки, за нелегальное принятие пожертвований претендентом или избирательным соединением, за непредставление или неопубликование сведений о результатах голосования или же о итогах выборов и за ряд иных неправомерных действий.

Протоколы о административном правонарушении в зависимости от подведомственности проступков имеют все шансы сочинять уполномоченные на должностные лица избирательной комиссии, правоохранительных и контролирующих органов.

Уголовная обязанность за несоблюдение законодательства о выборах учтена четырьмя заметками Уголовного кодекса РФ.

Ст. 141 УК РФ утвердит уголовно наказуемым деянием воспрепятствование вольному претворению в жизнь гражданина собственных избирательных прав либо работе избирательной комиссии. В зависимости от того, соединены ли данные деяния с подкупом, подлогом, принуждением, применением насилия или опасностью его внедрения, осуществлены ли с внедрением казенного положения, или группой лиц по подготовительному сговору или же санкционированной группой закон учитывает всевозможные сроки лишения свободы и объемы штрафов. По данной статье наказывается помимо прочего вмешательство с применением должностного или же казенного положения в претворение в жизнь избирательной комиссией собственных возможностей с целью воздействовать на ее решения, а точно также неправомерное вмешательство в работу ГАС "Выборы".

Ст. 141.1 УК РФ устанавливает обязанность за нарушения около финансирования избирательной кампании. Это правонарушение может проявляться в общем ряде неправомерных деяний в предложении денежной (материальной) поддержки в больших объемах избирательной кампании кандидата, избирательного соединения кроме средств избирательного фонда методом производства и (или) распространения агитационных материалов, не оплаченных из избирательного фонда либо оплаченных по бездоказательно заниженным расценкам; оплате производства и (или) распространения таковых агитационных материалов; передаче валютных средств, материальных ценностей на безвозмездной базе либо по бездоказательно заниженным расценкам кандидату, избирательному соединению для воплощения ими собственной избирательной кампании; в применении в солидных объемах кроме средств избирательного фонда экономической (материальной) поддержки избирательной кампании кандидата, избирательного соединения со стороны их уполномоченных адептов по денежным вопросом, и еще в применении в больших объемах пожертвований, не разрешенных законодательством и перечисленных на избирательный счет. Солидарным сознается объем суммы средств, цена имущества либо выгод имущественного нрава, что превосходят 1 десятую максимальной суммы всех затрат средств избирательного фонда (но минимум 1-го миллиона рублей). Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 141.

Ст. 142 УК РФ предугадывает разные сроки лишения свободы либо объемы штрафа, в частности, за фальсификацию избирательных документов, документов референдума, подделку или же заверение заранее подделанных подписей, преступное изготовка, а точно также хранение или транспортировку преступно сделанных бюллетеней. См.там же, ст. 142.

По ст. 142.1 кодекса карается фальсификация результатов голосования, заключающаяся во подключении неучтенных бюллетеней в количество использованных при голосовании, представлении заранее неверных сведений о избирателях (участниках референдума), заранее ошибочном составлении списков избирателей (включение в них лиц, не владеющих интенсивным избирательным правом или же придуманных лиц), в подделке подписей избирателей в перечнях, в подмене реальных бюллетеней с отметками избирателей, или же ликвидировании бюллетеней, в заранее ошибочном подсчете голосов избирателей, в подписании протокола до подсчета голосов избирателей и установления результатов голосования, в нелегальном внесении в протокол о результатах голосования конфигураций после его подписания, в заранее ошибочном установлении результатов голосования, определении последствий выборов. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 141.1.

2. Проведение выборов в Российской Федерации

2.1 Составление списка кандидатов, создание избирательных участков

Все избиратели подлежат регистрации (учету). Регистрация избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Федерации -- города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти федерального значения. Собрание законодательства Российской Федерации", 13.01.2003, № 2, ст. 171

Причиной для регистрации (учета) избирателей городского образования считается прецедент нахождения места жительства (в отношении обязанных переселенцев -- прецедент пребывания) избирателей на подходящей местности. Данный прецедент устанавливается на основании сведений, представленных органами, осуществляющими ррегистрацию граждан РФ по месту жительства Poccийской Федерации.

Все данные сведения, приобретенные на местах, не реже чем 1 раз ежемесячно передаются в избирательную комиссию субъекта Федерации для формирования и ведения регистра избирателей.

Регистрация избирателей и установление количества зарегистрированных субъекта Федерации, в России и за пределами ее местности избирателей осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с применением ГАС «Выборы».

Избиратель имеет право на свободный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, на уточнение данной информации в целях обеспечивания ее полноты и достоверности, и еще имеет право знать, кто и в каких целях примет к сведенью либо употребил данную информацию, кем и кому она предоставлена. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. С. 120.

В целях реализации прав избирателей территориальные избирательные комиссии на основании сведений, приобретенных с применением государственной системы регистрации (учета) избирателей, составляют перечни избирателей.

Причиной для подключения гражданина РФ в перечень избирателей на точном избирательном участке считается прецедент нахождения его места жительства его в субьекте этого избирательного участка, ну а в случаях, предусмотренных законом, -- прецедент временного присутствия гражданина на местности этого участка или присутствие у гражданина открепительного удостоверения.

В перечни избирателей на избирательных участках учавствуют жители Российской Федерации, владеющие на день голосования достаточным избирательным правом. Сведения о избирателях сформировывает и устанавливает руководитель районной администрации, ну а в случаях, предусмотренных законом субъекта Федерации, -- глава территориального органа исполнительной власти. Перечень избирателей оформляется в отдельности по любому избирательному участку. Лица, представляющие сведения о избирателях, отвечают за достоверность и полноту данных сведений, также за своевременность их представления.См. там же.

Гражданин РФ быть может вписан в перечень избирателей исключительно на одном избирательном участке.

Перечень избирателей доступна для подробного ознакомления не позже чем за 20 дней до дня голосования. Вносить перемены в перечни избирателей после завершения голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

В РФ действителен территориальный принцип организации выборов. Это значит, что выборы ведутся по избирательным округам.

Для проведения выборов образуются одномандатные и (или многомандатные избирательные округа или единичный избирательный округ.

Избирательная комиссия, организующая выборы, не позже 80 дней до истечения срока, в который обязаны быть назначены выборы, описывает схему избирательных округов с обозначением их границ. Подходящий законодательный (представительный) Гос власти, представительный орган городского образования заявляет схему избирательных округов не позже чем за 20 дней до истечения срока, в который обязаны быть назначены выборы. Веденеев Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс. Москва. Норма. 1999.стр.27-35.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей создаются избирательные участки. Они согласовываются районной администрацией, ну а в случаях, предусмотренных законом, -- управляющим территориального органа исполнительной власти, по согласованию с подходящими избирательными комиссиями с учетом районных и других критерий, чтоб сделать наибольшие удобства для избирателей из расчета максимум 3000 избирателей на каждом участке и вовсе не позже, чем за 45 дней до дня голосования. В клиниках, домах отдыха, санаториях и прочих местах временного присутствия избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, имеют все шансы образовываться избирательные участки в тот самый срок, ну а в исключительных случаях -- не позже, чем за 3 дня до дня выборов; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их месторасположения или же по месту нахождения судна. Военные голосуют на совокупных избирательных участках. Перечни избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования обязаны быть опубликованы главой районной администрации (руководителем органа исполнительной власти) не позже чем за 40 дней до дня голосования. Веденеев Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс. Москва. Норма. 1999.стр.27-35.

12.Зимненко Б. Л. О применении норм международного права судами общей юрисдикции. М., 2007. С. 193.

2.2 Организация и осуществление голосования

Здание для голосования бесплатно предоставляется участковой комиссии главой районной администрации надлежащего городского образования.

В помещении для голосования обязан быть зал, в каком располагаются кабины или же другие Умышленно оснащенные места для секретного голосования, оборудованные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями.

В помещении для голосования или конкретно перед отмеченным помещением участковая комиссия оснастит информационный щит, на котором располагает информацию про всех претендентах, перечнях претендентов, избирательных соединениях, внесенных в бюллетень.

Для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень. Нумерация бюллетеней не допускается. Количество сделанных бюллетеней не должно более чем на 1,5% быть выше количество зарегистрированных избирателей.

Форма и текст бюллетеня, количество бюллетеней, а еще порядок воплощения контроля за созданием бюллетеней утверждаются подходящими комиссиями не позже чем за 20 дней до дня голосования.

Время начала и завершения голосования на выборах устанавливается законом. Длительность голосования не имеет возможности оформлять меньше 10 часов.

О времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии должны оповещать избирателей не позже чем за 20 дней до дня голосования через средства глобальной информации либо другим способом.

Голосование ведется методом нанесения избирателем в избирательном бюллетене всякого символа в квадрате (квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам) либо перечню претендентов, в пользу которого (которых) изготовлен выбор, или к позиции «Против всех претендентов (списка кандидатов)». Веденеев Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс. Москва. Норма. 1999.стр.27-35.

Каждый избиратель голосует собственно, голосование за иных избирателей не допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в перечень избирателей, по предоставлении паспорта либо другого документа, удостоверяющего их личность.

Законом субъекта Федерации быть может учтена возможность голосования избирателей по почте.

Участковая избирательная комиссия должна обеспечить избирателям возможность принять участие в голосовании, в том числе лицам, что по состоянию самочувствия или по иным уважительным первопричинам не в состоянии прибыть в здание для голосования.

Эти о избирателях, проголосовавших вне помещения для голосования, в добавок вносятся в перечень. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе существовать наблюдатели. Организация голосования вне помещения обязана вычеркивать возможность нарушения избирательных прав гражданина, а точно также искажение волеизъявления избирателя. Веденеев Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс. Москва. Норма. 1999.стр.27-35.

Как отмечалось раньше, избирательные бюллетени заполняются избирателем в Умышленно оснащенных кабине либо комнате, в каких не допускается Самообладание других лиц. Избиратель, не имеющий возможности лично наполнить бюллетень, вправе пользоваться для этого поддержкой иного лица, не являющегося членом участковой избирательной комиссии, претендентом, уполномоченным адептом избирательного соединения, доверенным лицом кандидата, избирательного соединения, наблюдателем. Избирательный бюллетень обязан содержать печать участковой избирательной комиссии либо подписи не ниже 2-ух ее членов. Получение избирательного бюллетеня избиратель удостоверяет собственной подписью в перечне избирателей. Еллинек Г. Общее учение о государстве. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - С. 377.

Переполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в ящики для голосования.

Закон предусматривает возможность преждевременного голосования избирателей. Бюллетень, заполняемый проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт, который заклеивается. Данный конверт хранится у секретаря подходящей комиссии до дня голосования.

2.3 Подсчет результатов выборов и их официальное опубликование

Подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и надлежащим оформлением в повышенной форме протокола о результатах голосования поочередно всех результатов производимых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, соучастников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учеб. для бакалавров. - М.: Юрайт, 2013. С.48

Подсчет голосов избирателей, соучастников референдума наступает сходу после завершения времени голосования и ведется без перерыва до установления результатов голосования, о которых обязаны быть извещены все члены участковой комиссии, а еще наблюдатели. В случае совмещения выборов различных уровней соблюдается последующая последовательность подсчета голосов:

*по выборам в федеральные органы Государственной власти;

*в органы Государственной власти субъекта РФ;

*в органы районного самоуправления.См. там же..

После завершения времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего гласа в пребывании наблюдателей подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, потом извещают и вносят количество погашенных неиспользованных и испорченных бюллетеней в протокол о результатах голосования и его повышенной формы, оказавшейся в помещении для голосования.

Конкретный подсчет голосов выполняется в специальнно отведенных местах по окружающим в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса. При точном подсчете голосов вправе существовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, другие лица. Осипян Б.А. Сотрудничество российских органов конституционного правосудия между собой и с иными судами как дополнительная гарантия для принятия единообразных решений и надлежащего их исполнения //Администратор суда. 2011. № 4 С. 20-26.

При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не предусматриваются.

Участковая комиссия должна рассматривать поступившие в день голосования до завершения подсчета голосов избирателей, соучастников референдума претензии (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять сообразные решения, что приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии о результатах голосования.

Протокол считается реальным, в случае если он подписан основной массой от установленного количества членов участковой комиссии с правом решающего голоса. В случае если при подписании протокола о результатах голосования имеет место проставление подписи даже за 1-го члена участковой комиссии с правом решающего гласа иным членом участковой комиссии либо чужим лицом, это считается причиной для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов. Еллинек Г. Общее учение о государстве. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - С. 377.

По притязанию члена участковой комиссии, наблюдающего, других лиц, отмеченных в пт 3 заметки 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия незамедлительно после подписания протокола о результатах голосования (в том числе составленного повторно) должна выдать отмеченным лицам заверенную копию протокола о результатах голосования. Участковая комиссия замечает прецедент выдачи заверенной копии в подходящем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Обязанность за соотношение в полном размере этих, содержащихся в копии протокола о результатах голосования, этим, присутствующим в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола. .Конституционное право России: Учебник / Под ред. Е.И. Козловой, О.Е.Кутафина. М., 2003. С. 153.

1-ый экземпляр протокола участковой комиссии о результатах голосования сразу направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. 2-ой экземпляр протокола о результатах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, другим лицам, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией.

Порядок определения результатов выборов.

На основании первых экземпляров протоколов о результатах голосования, приобретенных из нижестоящих комиссий, последствия выборов методом суммирования характеризует комиссия, наделенная данным правом законом. О итогах выборов, референдума оформляются в 2 экземплярах протокол и сводная таблица, что подписывают все находящиеся там члены этой комиссии с правом решающего голоса. На основании протокола о результатах выборов, референдума комиссия воспринимает решение о результатов выборов. Борисов А. Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). С комментариями Конституционного суда РФ. М., 2009. С. 96.

10.Еллинек Г. Общее учение о государстве. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - С. 377.

Выборы сознаются подходящей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:

· голосование велось по одной кандидатуре и за надлежащего кандидата проголосовало меньше 50 процентов от количества избирателей, принявших участие в голосовании;

· менее чем 2 перечня претендентов при голосовании за перечни претендентов возымели сообразно закону право поучаствовать в распределении депутатских мандатов;

· за перечни претендентов, сообразно закону право поучаствовать в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 либо меньше процентов голосов избирателей, принявших роль в голосовании по единичному избирательному округу. Законом отмеченный процент быть может повышен;

· все претенденты выбыли во время выполнения повторного голосования;

· если законом предвидено проведение повторного голосования, ну а в бюллетень на совместных выборах были интегрированы 2 кандидата и ни 1 из них не получил важное для избрания количество голосов избирателей. .Михалевой М Н, Конституционное право России / 2006. С. 342.

Законом не имеют возможности устанавливаться добавочные основания признания выборов несостоявшимися.

Количество избирателей, принявших роль в голосовании, ориентируется по количеству бюллетеней установленной формы, выявленных в ящиках для голосования.

Закон не имеет возможности содержать нормы, предполагающие возможность признания неизбранным кандидата, получившего величайшее количество голосов избирателей, в случае, ежели выборы признаны состоявшимися и действительными.

Любому перечню претендентов, допущенному согласно с законом к распределению депутатских мандатов, обязано быть распределено не ниже 1-го депутатского мандата.

В случае, ежели после подведения результатов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

Подходящая избирательная комиссия после определения последствий выборов извещает про это зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом, после этого он должен в пятидневный срок предположить в надлежащую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) о освобождении его от прямых обязанностей, несочетающихся со статусом депутата, выборного должностного лица, или копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления о освобождении от предписанных прямых обязанностей. В случае, если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу или выборным должностным лицом, не выполнит это притязание, сообразная избирательная комиссия откладывает свое решение о признании такового кандидата избранным. .Михалевой М Н, Конституционное право России / 2006. С. 333.

В случае, в случае если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом в составе перечня претендентов, не выполнит притязание, предусмотренное пт 6данной статьи, его депутатский мандат передается иному зарегистрированному кандидату в порядке, предусмотренном законом.

Законом быть может предвидено, что, в случае если кандидат без вынуждающих к тому событий не сложил с себя возможности, несопоставимые со статусом депутата, выборного должностного лица, в следствии чего же назначены повторные выборы, данный кандидат обязан всецело либо частично компенсировать подходящей избирательной комиссии выполненные ею затраты, связанные с проведением повторных выборов. Подходящий закон обязан кроме того содержать список событий, при которых предписанное возмещение не изготавливается. Осипян Б.А. Сотрудничество российских органов конституционного правосудия между собой и с иными судами как дополнительная гарантия для принятия единообразных решений и надлежащего их исполнения //Администратор суда. 2011. № 4 С. 20-26.

Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации, документации референдума утверждается ЦИКРФ, избирательными комиссиями субъектов РФ по согласованию с подходящими муниципальными архивными органами.

Опубликование и обнародование результатов голосования и последствий выборов, референдума проходит грядущим образом:

Комиссия дает для ознакомления результаты голосования по любому избирательному участку, местности, на которую распространяется работа комиссии, последствия выборов по избирательному округу, в размере этих, содержащихся в ее протоколе о результатах голосования и протоколах о результатах голосования именно нижестоящих комиссий, избирателям, соучастникам референдума, претендентам, доверенным личикам претендентов, избирательных соединений, уполномоченным адептам инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, заморским (международным) наблюдателям, адептам средств глобальной информации по их притязанию. .Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. С. 156.

Избирательные комиссии, проводившие регистрацию претендентов (списков кандидатов), комиссии референдума, определяющие последствия референдума, подталкивают единые эти о итогах выборов по избирательному округу, эффектах референдума в средства глобальной информации на протяжении 1 суток после определения итогов выборов, референдума.

Официальное опубликование эффектов выборов, референдума, и еще этих о числе голосов, приобретенных любым из претендентов (списков кандидатов), голосов, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется подходящей комиссией в порядке и сроки, что установлены законом, но не позже чем через 1 месяц со дня голосования.

Комиссии всех уровней, кроме участковых комиссий, публикуют (обнародуют) эти, что находятся в протоколах комиссий надлежащего уровня о результатах голосования и о эффектах выборов, референдума, и эти, что находятся в протоколах о результатах голосования лично нижестоящих комиссий и на основании которых определялись результаты голосования, последствия выборов, референдума в подходящих комиссиях. Осипян Б.А. Сотрудничество российских органов конституционного правосудия между собой и с иными судами как дополнительная гарантия для принятия единообразных решений и надлежащего их исполнения //Администратор суда. 2011. № 4 С. 20-26.

Официальное опубликование (обнародование) полных этих о эффектах выборов:

*в федеральные органы Казенной власти осуществляется на протяжении 3 месяцев со дня голосования;

*в органы Государственной власти субъекта РФ, органы районного самоуправления осуществляется на протяжении 2-ух месяцев со дня голосования.

В течение 3 месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных этих о итогах выборов в органы Государственной власти, референдума РФ, референдума субъекта РФ эти, что присутствуют в протоколах всех комиссий о результатах голосования и о итогах выборов, референдума, располагаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

избирательный голосование право кандидат

Заключение

Итак, мы обеспечили понятие избирательной системы в РФ, обсудили виды избирательных систем в РФ, дали понятие и обсудили основы избирательного процесса в РФ, также обсудили структуру и стадии избирательного процесса.

...