Деятельность производственного отдела ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Преддипломная практика является одним из основных шагов подготовки квалифицированного специалиста. Она является видом учебно-вспомогательного процесса, в ходе которого закрепляется теоретические знания на производстве. Практика является завершающим этапом в процессе подготовки инженера к самостоятельной производственной деятельности.

Имеет своей целью углубление и закрепление знаний, полученных в процессе теоретического обучения. Студенты приобретают необходимые навыки, умения и опыт для работы в правоохранительных органах.

С 01.09.2016 года по 14.09.2016 года, в соответствии с учебным планом, я проходила преддипломную практику в производственном отделе ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области и была принята на должность инженера производственного отдела.Совместно с руководителем практики была поставлена цель и составлен план прохождения практики, который я успешно выполнила.

Целями производственной практики являются:

- углубление и закрепление теоретических и специальных знаний, полученных в институте, в целях всестороннего их использования в процессе практической деятельности;

- совершенствование профессиональных навыков и умений с учетом специализации, программой обучения;

- формирование интереса к избранной профессии, чувства ответственности за порученное дело, а также всестороннее развитие организаторских способностей, инициативы, воли и настойчивости при выполнении функциональных обязанностей;

- овладение передовыми методами работы, поиск наиболее эффективных способов выполнения профессиональных обязанностей;

- развитие интереса к научно-исследовательской работе, привитие навыков и умений ведения научных исследований;

- сбор, анализ и обобщение фактического материала о деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, взаимодействии с подразделениями, ведущими борьбу с преступностью;

- приобретение знаний и навыков организаторской и воспитательной работы с осужденными;

- поддержание тесной связи института с территориальными органами уголовно-исполнительной системы для обмена опытом, решения служебных задач и совершенствования профессиональной подготовки студентов.

Задачами производственной практики являются:

1.Вводный инструктаж, в т.ч. по технике безопасности. Изучение профильной организации-места прохождения производственной (преддипломной) практики и обязанностей обучающегося.

2.Изучение нормативной основы и особенностей функционирования профильной организации - места прохождения производственной (преддипломной) практики.

3.Выполнение поручений юридической направленности руководителя производственной (преддипломной) практики от профильной организации.

4.Анализ юридической деятельности организации-места прохождения производственной (преддипломной) практики с учетом темы выпускной квалификационной работы (бакалаврской работы)



Глава 1. Вводный инструктаж, в т.ч. по технике безопасности. Изучение профильной организации-места прохождения преддипломной практики и обязанностей обучающегося

1.1 Вводный инструктаж, в т.ч. по технике безопасности; схема устройства профильной организации - места прохождения практики;

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

В Законодательстве о труде сказано, что одной из основных обязанностей рабочих и служащих является соблюдение требований охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. В связи с этим необходимо познакомиться с этими требованиями для того, чтобы Ваша работа была бы безопасной и безвредной для здоровья. Для этой цели со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по профессии или должности проводится вводный инструктаж по безопасности труда.

Все основные требования охраны труда Вы узнаете, изучив внимательно это методическое пособие, а на возникшие вопросы Вам ответит руководитель службы охраны труда. С конкретными требованиями безопасности труда применительно к Вашей профессии (должности) Вы будете ознакомлены в службе (подразделении) при прохождении первичного инструктажа на рабочем месте.

Таким образом, целью вводного инструктажа является ознакомление с основными положениями законодательства о труде и требованиями охраны труда.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Что же такое "охрана труда", "техника безопасности", производственная санитария" и какие задачи они решают ?

Под охраной труда понимается система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность,сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Говоря проще, охрана труда направлена на создание безопасных и здоровых(безвредных) условий труда для каждого работающего. Во время работы на Вас могут оказывать неблагоприятное воздействие разнообразные опасные и вредные производственные факторы. Что же это зафакторы и почему одни называются опасными, а другие - вредными ?

Опасные производственные факторы - это факторы, воздействие которых на работающего в определенных условиях могут привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. К их числу относятся, например,такие: транспорт; повышенное скольжение (вследствие увлажнения, замасливания или обледенения поверхностей); расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола); электрический ток, замыкание которого может пройти через тело человека; острые кромки,заусенцы и шероховатость на поверхности оборудования, инструмента; ядовитые химические вещества, входящие в состав спецжидкостей и попавшие в организм человека и т. п.

Для предупреждения травмирования людей в результате воздействия опасных факторов, существует техника безопасности. Под словом техника безопасности понимают систему организационных мероприятий и технических средств,предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Основные положения законодательства об охране труда

Для обеспечения Вашего права на безопасные и здоровые условия труда действует Кодекс законов о труде (КЗоТ), который является основополагающим законодательным документом в области охраны труда.Подавая заявление о приеме Вас на работу в организации, Вы заключаете темсамым трудовой договор, сущность которого с юридической точки зрения заключается в следующем. Трудовой договор есть соглашение между Вами и организацией, по которому Вы обязуетесь выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а организация обязуется выплачивать Вам заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Поскольку появилось новое понятие "коллективный договор", следует пояснить,что это такое. Коллективный договор ежегодно заключается профсоюзным комитетом организации от имени трудового коллектива с администрацией.Коллективный договор содержит основные положения по вопросам труда и заработной платы, рабочего времени и времени отдыха, системы оплаты труда и материального стимулирования, охраны труда и другие экономические и социальные вопросы развития организации. Все Ваши предложения, которые возникнут в процессе работы, могут быть включены в проект коллективного договора. Теперь вернемся к трудовому договору и рассмотрим взаимные права и обязанности Ваши и администрации.

Администрация не вправе требовать от Вас выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Это обстоятельство является важным, таккак нередко происходят несчастные случаи с работниками, выполняющими не свойственную им работу. Режимы Вашего труда и отдыха определяются внутренним трудовым распорядком в зависимости от особенностей службы (подразделения), где Вы будете работать.Однако существуют общие принципы регулирования рабочего времени и времени отдыха, которые установлены законодательством. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Кроме того установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:

- для лиц в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов;

- для лиц в возрасте от 15 до 16 лет - 24 часа;

- для отдельных работников, занятых на работах с вредными условиями труда -до 36 часов в неделю.

В тех случаях, когда не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (за месяц, год) не превышала нормальногочисла рабочих часов.

СПЕЦОДЕЖДА, СПЕЦОБУВЬ И ДРУГИЕ СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

На работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются бесплатно спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.

Средствами индивидуальной защиты называют средства, предназначенные для обеспечения безопасности одного работающего. Кроме спецодежды и спецобуви к ним относятся: предохранительные приспособления (пояса, диэлектрические коврики и т. п.); средства защиты рук (рукавицы, перчатки и т. п.), головы(каски, шлемы, шапки и т. п.), лица (защитные маски, щитки и т. п.), глаз (защитные очки), слуха (противошумные шлемы, наушники и т. п.), органов дыхания (респираторы, противогазы и т. п.), защитные дерматологические средства (пасты, кремы, мази).

ДЕЙСТВИЯ РАБОТАЮЩИХ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ

Законодательством о труде предусмотрена обязанность администрации своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве. 0 каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец в течение смены должен сообщить непосредственному руководителю. В течение трех суток комиссия должна провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая и составить акт.Несчастный случай на производстве, вызвавший у работника потерю трудоспособности не менее одного дня оформляется актом формы Н-1. Администрация организации обязана выдать пострадавшему или лицу, представляющему его интересы, акт формы Н-1 о несчастном случае не позднеет рех дней с моментов окончания по нему расследования. Если в результате несчастного случая или профессионального заболевания работнику установлена инвалидность или процент потери профессиональной трудоспособности, в результате чего он лишился прежнего заработка, то работник имеет право на возмещение ему ущерба.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЛИ НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

За нарушение или невыполнение требований охраны труда должностные лица и другие работники организации могут привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности. К дисциплинарным взысканиям относятся: замечание, выговор, строгий выговор,перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев, увольнение с работы. К административной ответственности виновные должностные лица могут привлекаться народным судом, органами Государственного надзора, техническими и правовыми инспекторами в виде штрафа. Организация несет материальную ответственность за ущерб, причиненный работнику увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им своих трудовых обязанностей.

Уголовная ответственность предусмотрена Уголовным кодексом. Уголовная ответственность предусматривается в тех случаях, когда нарушения законодательства по охране труда содержат признаки преступного действия.Характер и тяжесть ответственности определяются в зависимости от конкретных обстоятельств нарушения.



1.2 Документы, подтверждающие статус профильной организации

1. Документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц:

свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме № Р51001, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439;

свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, по форме № Р57001, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439;

свидетельство о государственной регистрации торгово-промышленной палаты по форме, утвержденной приказом Минюста России от 03.08.2009 г. № 244;

свидетельство о государственной регистрации политической партии, свидетельство о государственной регистрации регионального отделения политической партии, свидетельство о государственной регистрации структурного подразделения политической партии по формам, утвержденным приказом Минюста России от 03.08.2009 г. № 244;

свидетельство о государственной регистрации общественного объединения по форме, утвержденной приказом Минюста России от 03.08.2009 г. № 244;

свидетельство о государственной регистрации религиозной организации по форме, утвержденной приказом Минюста России от 03.08.2009 г. № 244;

свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации по форме, утвержденной приказом Минюста России от 03.08.2009 г. № 244.

2. Учредительные документы юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями:

учредительный договор и устав - для общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, ассоциаций и союзов юридических лиц;

учредительный договор - для полного товарищества, товарищества на вере;

устав - для акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью (если учредителем общества является одно лицо), государственного или муниципального унитарного предприятия, автономного учреждения, общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, религиозной организации, кооператива;

решение собственника о создании и устав - для учреждения;

акты, определяющие статус государственных органов, органов местного самоуправления (положение, закон).

3. Свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе с указанием его индивидуального номера налогоплательщика (по формам № 09-1-2, утвержденной приказом МНС РФ от 03.03.2004 г. №БГ-3-09/178; № 1-1-Учет, утвержденной приказом ФНС России от 01.12.2006 г. № САЭ-3-09/826@).

изменения и дополнения к учредительным документам юридического лица, а также свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р50003, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 439, подтверждающее факт внесения записи о государственной регистрации изменений к учредительным документам юридического лица (при наличии таких изменений)



Глава 2. Изучение нормативной основы и особенностей функционирования профильной организации - места прохождения преддипломной практики

2.1 Описание нормативных источников - основы создания и функционирования профильной организации - места прохождения производственной (преддипломной)практики

Производственная практика входит в раздел «Учебная, производственная, преддипломная практики и научно-исследовательская работа», закрепляет знания и умения, приобретаемые обучающимися в результате освоения теоретических курсов, вырабатывают практические навыки и способствуют комплексному формированию профессионально-специализированных компетенций обучающихся.

Овладение профессионально-специализированными компетенциями в процессе производственной практики базируется на освоении цикла дисциплин, включенных в раздел «40.03.01Юриспруденция». Обязательная теоретическая подготовка специалистов предполагает освоение дисциплин, как «Инженерно-технические средства охраны и надзора», «Правовое регулирование и организация режима», «Правовое регулирование и организация надзора», «Обеспечение безопасности», «Оперативно-розыскная деятельность», «Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов».

Полученные в процессе прохождения производственной практики знания могут быть использованы при изучении таких дисциплин как, «Организация охраны», «Организация конвоирования», «Воспитательная работа с осужденными», «Организация деятельности УИИ», «Спецкурс 1: Организация деятельности служб ИУ и следственных изоляторов», «Спецкурс 2: Уголовный мир и его субкультура», «Деятельность ИУ при чрезвычайных обстоятельствах. Психологическая подготовка сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях», «Оперативно-розыскная психология. Психология профессиональной деятельности сотрудников УИС».



Глава 3. Выполнение поручений юридической направленности руководителя преддипломной практики от профильной организации. Подготовка отчета, сбор документов подписей, печатей по преддипломной практике

3.1 Осуществляет руководство и контроль за ходом и качеством проведением производственной практики лично и через своих заместителей

Определяет до начала практики, совместно с представителями института, учреждения, где будут проходить производственную практику курсанты института, создают в них надлежащие условия.

Издаёт приказ о распределении курсантов-практикантов по учреждениям в территориальном органе, учитывая, сложившуюся на момент прохождения практики, оперативную обстановку в учреждениях, с целью обеспечения безопасности обучаемых.

Организует встречи курсантов, прибывших на практику, проводят их инструктаж, распределение и направление в учреждения ТО ФСИН России.

Организует привлечение наставников на подведение итогов производственной практики, обобщает и анализирует результаты работы наставников, вырабатывает рекомендации по ее совершенствованию, направляют соответствующие документы в институт.

Руководитель учреждения:

Организует работу по руководству производственной практикой студентов и контроль за её реализацией лично и через своих заместителей.

Издаёт приказ о назначении практиканта по должности1 в отделы и службы, в соответствии с профилем подготовки, которым производит закрепление за курсантами-практикантами наставников.

Организует своевременное оформление и выдачу курсантам-практикантам, на период практики, временных пропусков для прохода на територию учреждения.

Организует размещение курсантов-практикантов, прибывших на практику в учреждение, создаёт необходимые жилищно-бытовые условия, проводит их инструктаж.

Организует ознакомление курсантов с распорядком дня в учреждении, со службами и отделами учреждения, оперативной обстановкой и задачами, выполняемыми учреждением. Устанавливает порядок работы курсантов-практикантов, исключая возможность их использования для выполнения поручений, не предусмотренных программой практики.

1 практиканты на производственной практике в учреждениях УИС назначаются на должности среднего начальствующего состава в отделы (отделения, группы) безопасности ИК, ЛИУ, ЛПУ (режима в ВК, СИЗО, тюрем).

2. практиканту могут предоставляться сведения об архитектуре и строительстве объектов учреждения, а также инженерных и технических средствах, обеспечивающих безопасность учреждения.

Представляет курсантов-практикантов персоналу учреждения, разъясняет их правовое положение, права и обязанности наставников и других сотрудников при выполнении курсантами-практикантами своих обязанностей.

Утверждает личный план-график прохождения производственной практики курсанта, ранее согласованный с методическим руководителем профилирующей кафедры.

Организует выполнение систематической воспитательной работы с практикантами, привлекает их для участия во всех мероприятиях, предусмотренных как программой прохождения практики, так и служебной, и хозяйственной деятельности учреждения, осуществляет контроль реализации данной работы.

Несёт ответственность за обеспечение выполнения программы, индивидуального плана практики курсанта-практиканта, осуществляя контроль за ходом их реализации лично и через своих заместителей.

Ходатайствует перед начальником ТО о поощрении или наложении взыскания на курсантов-практикантов и их наставников за реализацию программы, индивидуального плана практики.

Поощряет курсантов-практикантов и наставников за добросовестную работу и проявленную инициативу, направляет копии приказов о поощрениях в институт для их приобщения к личным делам практикантов.

Налагает взыскания на курсантов-практикантов, наставников, допустивших нарушения служебной дисциплины во время прохождения практики и направляет копии приказов о взысканиях в институт для их приобщения к личным делам.

Рассматривает, утверждает и направляет в институт характеристики на курсантов-практикантов в установленной форме.

Подводит итоги производственной практики в учреждении, представляет отчеты руководству ТО ФСИН России.

Наставник:

Назначается начальником учреждения из числа наиболее подготовленных сотрудников учреждения, имеющих высокие показатели в оперативно-служебной деятельности и стаж службы в занимаемой должности не менее трех лет.

Организует и лично осуществляет, на период прохождения практики, повседневное руководство производственной практикой с закрепленными за ним курсантами-практикантами.

Осуществляет взаимодействие с представителями института по вопросам корректировки индивидуального плана и его выполнения, дисциплина практиканта, составления отчётной документации.

Знакомит курсантов с характером и особенностями выполнения своих функциональных обязанностей.

Ведёт ежедневный учет и оценку работы практикантов, осуществляет контроль за ведением ими соответствующей документации, соблюдением служебной дисциплины и внутреннего распорядка учреждения. Изучают личные и деловые качества практикантов.

Несёт персональную ответственность за качество документов, составляемых курсантами-практикантами.

Знакомит курсантов-практикантов с характеристикой осужденных, оперативной обстановкой в учреждении, основами организации охраны, режима содержания и отбывания наказания, труда, воспитательной работы, общего, профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных, содержащихся в данном учреждении.

Составляет индивидуальный план прохождения производственной практики практиканта на основе примерного индивидуального плана прохождения производственной практики.

Осуществляет ежедневный контроль работы по выполнению индивидуальных планов прохождения производственной практики, ведению дневников, делает в них соответствующие отметки.

Проводит инструктажи по вопросам охраны труда и техники безопасности, учит курсантов безопасным методам работы.

Привлекает курсантов к выполнению оперативно-служебных, воспитательных мероприятий с осужденными и лицами, заключёнными под стражу.

Изучает личностные и деловые качества практикантов, проводит воспитательные беседы ориентируя их на строгое соблюдение законности, любви к избранной профессии, неуклонного выполнения требований законодательства, нормативных актов, приказов и указаний, регулирующих деятельность учреждении УИС.

Ходатайствует перед начальником учреждения о поощрении или привлечении к ответственности закреплённого за ним практиканта.

Составляет на курсантов-практикантов, не менее чем за 3 дня до окончания практики, отзыв-характеристики и представляет их на утверждение начальнику учреждения.

Руководитель производственной практики от института:

Вносит предложения в примерный индивидуальный план прохождения производственной практики.

Организует взаимодействие с ТО УИС до начала производственной практики и в процессе её реализации для уточнения:

? состояния жилищно-бытовых условий, в которых будут находиться курсанты-практиканты;

? состояния дисциплины курсантов-практикантов на производственной практике (количество допущенных нарушений);

? дне приезда и дне убытия курсантов-практикантов из учреждений где они будут проходить практику.

По окончанию производственной практики обязан:

? произвести контроль правильности и полноты заполнения практикантами дневников, своевременность составления ими отчетов о выполнении программы производственной практики;

? принять участие в разборе отчетной документации курсантов-практикантов;

? осуществить контроль своевременности и объективности составления и утверждения руководством колоний письменных характеристик на курсантов-практикантов о выполнении ими программы производственной практики;

? провести анализ дисциплинарной практики курсантов-практикантов в учреждениях во время прохождения практики;

? принять участие в подведении итогов производственной практики;

? представить по итогам производственной практики свои замечания и предложения в учебный отдел института.

Курсант-практикант:

Составляет индивидуальный план в соответствии с примерным индивидуальным планом прохождения производственной практики, в котором должен быть отражён ряд мероприятий, соответствующих последовательной отработке программы практики.

Согласовывает индивидуальный план работы с руководителем производственной практики от института

Утверждает индивидуальный план работы у начальника учреждения или лица его замещающего.

Выполняет добросовестно мероприятия, обозначенные индивидуальным планом работы, предусмотренные программой производственной практики, а также указания наставников, начальников учреждения и их заместителей, руководителей практики от института.

Соблюдает внутренний распорядок, установленный в учреждении, находится в подчинении начальника учреждения и руководителей служб и отделов по месту прохождения практики.

Соблюдает субординацию с руководством и персоналом учреждения, а также обращаясь к осуждённым лицам или лицам, заключённым под стражу на «вы» и называя их «осужденный», «осужденная», «гражданин», «гражданка» и по фамилии, осуществляя законные требования сотрудника ФСИН России и администрации учреждения.

Требует от осуждённых и лиц, заключённых под стражу соблюдение правил внутреннего распорядка учреждения.

Курсанту категорически запрещается вступать с осужденными лицами и лицами, содержащимися под стражей и их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством.

Поддерживает лично и требует от курсантов-практикантов соблюдение порядка, дисциплины в местах проживания.

Знакомиться со служебной документацией, находящейся в производстве сотрудников учреждения (если необходимо нескольких учреждений).

Осуществляет внедрение мероприятий, направленных на совершенствование работы УИС.

Проявляет высокую профессиональную бдительность, организованность, инициативу, несёт ответственность за выполняемую работу и ее результаты, строго соблюдает законность, режим секретности.

Изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность отдела режима в СИЗО и безопасности в ИУ (См.: п. 11. Учебно-методическое и информационное обеспечение производственной практики).

Участвует в общественной жизни коллектива сотрудников учреждения, посещает занятия по служебной подготовке, участвует в воспитательной работе, проводимой персоналом учреждения с осужденными или заключёнными под стражу лицами.

Ведёт учет проделанной работы в дневнике, в который ежедневно заносит краткие записи о выполненных мероприятиях, их итогах.

Нарабатывает необходимые навыки работы по специальности, собирает практический материал для написания рефератов, докладов.

Своевременно докладывает руководителям производственной практики о выполненных мероприятиях программы, индивидуального плана работы, возникающих проблемах в ходе практики.

Подготавливает перед окончанием производственной практики отчёт по практике и предоставляет его руководителю практики в учреждении.

Прибывает в институт из учреждения в срок, определённый в приказе.

Предоставляет документы практики в виде дневника на профильную кафедру института с последующей их защитой в установленном порядке.



3.2 Выявление, пресечение, раскрытие и расследование правонарушений, а также предупреждение совершения правонарушений и причин, способствующих их совершению, включая правонарушения коррупционного характера

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Согласно статье 13 названного закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть в соответствии с законодательством Российской Федерации лишено права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.

Прежде чем вести речь о мерах ответственности, установленных законодателем за совершение таких правонарушений, целесообразно уделить внимание трактовке понятия «коррупционное правонарушение».

Необходимо отметить, что в законе такое понятие не закреплено, однако, исходя из приведенного в статье 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» определения коррупции, под коррупционным правонарушением следует понимать незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды для себя или для третьих лиц. Под выгодой законодатель понимает деньги, ценности, иное имущество или услуги имущественного характера, иные имущественные права.

Правонарушения можно подразделить на ряд видов: преступления (уголовные правонарушения), административные правонарушения, гражданско-правовые и дисциплинарные проступки.

Начнем с уголовных правонарушений коррупционной направленности.

Основные составы коррупционных преступлений можно выделить из определения понятия коррупции, содержащегося в статье 1 Федерального закона «О противодействии коррупции»:

злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);

получение взятки (ст. 290 УК РФ);

дача взятки (ст. 291 УК РФ);

злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ);

коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ).

Кроме указанных, коррупционными являются и иные преступления, связанные с незаконным использованием физическим лицом своего должностного положения вопреки интересам общества и государства в целях получения выгоды.

Конкретизация составов коррупционных преступлений, критерии отнесения криминальных деяний к числу коррупционных содержатся в Перечне № 23 преступлений коррупционной направленности, утвержденном совместным указанием генерального прокурора Российской Федерации и министра внутренних дел Российской Федерации от 15.02.2012 № 52-11/2 «О введении в действие Перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности».

Например, 23 января 2016 года приговором Соликамского городского суда осужден младший инспектор безопасности ФКУ ИК-9 Главного управления ФСИН России по Пермскому краю Ч., который за обещанное вознаграждение пытался передать одному из лиц, отбывающих наказание, смесь из различных наркотических средств в крупном размере. Ч. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ, ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По тем же составам преступлений 29 марта 2016 года Соликамским городским судом осужден младший инспектор безопасности ФКУ ИК-1 Главного управления ФСИН России по Пермскому краю Г., который за обещанное вознаграждение пытался передать одному из лиц, отбывающих наказание, героин. Виновному назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Перейдем к коррупционным административным правонарушениям.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Коррупционные административные правонарушения могут совершаться путем использования служебного положениям должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, служащим коммерческой организации вопреки установленному порядку регулирования, а также через подкуп, незаконное вознаграждение, присвоение.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях содержится более 20 составов административных правонарушений коррупционного характера, среди которых можно выделить такие, как ст. 5.16 «Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах», ст. 5.45 «Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума», ст. 7.27 «Мелкое хищение» (в случае совершения соответствующего действия путем присвоения или растраты), ст. 7.30 «Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», ст. 14.9 «Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления», ст. 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» и др.

Кодексом также предусмотрена ответственность за нарушения норм, установленных для обеспечения режима законности в государственном и муниципальном управлении, а также в целях предупреждения коррупции. Нарушения этих норм создает предпосылки для уголовно наказуемых деяний.

Так, статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего).

Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора предусмотрены статьей 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Частью 4 названной статьи установлена обязанность работодателя в десятидневный срок сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора.

Гражданско-правовые проступки представляют собой причинение материального или морального ущерба посредством нарушения определенного правового установления или запрета, в результате чего возникает новое обязательственное правоотношение.

Необходимо отметить еще один вид ответственности за коррупционные правонарушения - дисциплинарной.

Дисциплинарные проступки при прохождении государственной (муниципальной) службы, как правило, связаны с нарушением государственными (муниципальными) служащими ограничений, запретов и обязанностей, установленных для них федеральным законодательством. Одна из таких обязанностей установлена статьей 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» и связана с представлением сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с требованиями названной статьи сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):

граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

граждане, претендующие на замещение должностей членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должностей в Центральном банке Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации;

граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

лица, замещающие все вышеназванные должности.

Надо отметить, что обязанность представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями государственных (муниципальных) учреждений введена Федеральным законом от 29.12.2012 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Анализ выявляемых нарушений свидетельствует о том, что многие служащие не в полной мере отражались полученный ими (их супругами) доход за отчетный период, находящееся в собственности имущество, акции (иные доли участия) в коммерческих организациях.

Кадровыми службами не всегда своевременно вносились корректировки о полученном доходе, имеющемся имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (их супругов) на официальных сайтах при представлении ими уточненных справок.

К числу наиболее распространенных должностных правонарушений, которые являются весьма опасными формами проявления коррупции, можно отнести факты возникновения конфликта интересов на государственной (муниципальной) службе в связи с незаконным участием в управлении коммерческими организациями, осуществлением предпринимательской деятельности государственными (муниципальными) служащими, непредставление ими (представление недостоверных) сведений о полученных в отчетном периоде доходах, имеющемся имуществе и обязательствах имущественного характера, получение вознаграждения от физических или юридических лиц.

3.3 Понятие чести, достоинства и деловой репутации по гражданскому законодательству РФ

охрана труд коррупционный преступление честь

Несмотря на то, что понятия «честь», «достоинство», «репутация» по существу совпадают, определяя моральный статус личности, ее самооценку и положение в обществе, они имеют разный «правовой вес». Рассмотрим их подробнее.

Честь - наиболее употребляемое выражение, характеризующее честность человека, влияющее на его оценку в глазах окружающих.

В древнем Риме понятие чести (existimatio) смешивалось с идеей гражданского полноправия; честь принадлежала человеку лишь постольку, поскольку он пользовался правами гражданства; не бывшие римскими гражданами не пользовались и честью. В русском древнем праве понятие чести сливалось с понятием служило-родового достоинства.

То есть, изначально честь определяющим образом сказывалась на статусе человека, его месте и положении в обществе.

В дореволюционной юридической литературе честь (гражданская честь) относилась к одному из условий, влияющих на правоспособность человека: «Гражданская честь состоит в признании за человеком доброго имени, того достоинства, которое считается принадлежностью всякого гражданина, не запятнавшего себя никакими неблаговидными деяниями». В литературе и на практике зачасиюу использовали такие понятия как «вступить за честь» (поручиться за кого-либо), «клянусь за честь» (из клятвы). Честь называлась одним из основных благ человека, наряду со свободой и жизнью. Честь определяли и как совокупность свойств, необходимых человеку для выполнения его специфических целей.

Как отмечал С.В. Познышев, «сквозь все разделяющие и обособляющие людей различия (племенные, национальные, классовые и др.) разум прозревает единство человеческого рода и создает идею нравственной личности, нравственного достоинства человека, носителем которого является человек… В этой идее достоинства человека, как профессионального деятеля или члена известной корпорации, мыслится обладание определенными качествами, нужными для отправления той или иной профессии, для выполнения тех или иных специальных обязанностей». Поэтому честь зачастую определяли как присущее человеку достоинство, достоинство или как человека вообще, или как члена известного кружка, корпорации.

В праве понятие чести выступало в трех главнейших формах: во-первых, как условие приобретения и пользования теми или другими правами, насколько эти последние предполагают обладание незапятнанной честью; во-вторых, как атрибут личности или нераздельного с ней идеального блага, поставленного под защиту юридических норм против посягательств третьих лиц, и, в-третьих, предмета наказания, в смысле лишения этого блага тех, кто вызывает против себя общественное осуждение или совершает известные преступления.

В настоящее время в правовой литературе «честь» определяется как общественная оценка личности, мера духовных, социальных качеств гражданина. В сфере общественных нравов понятие чести регулируется общественным мнением и переходит из внутреннего сознания каждого индивида о своем достоинстве во внешнее признание этого достоинства со стороны общества. Человек как существо социальное нуждается в уважении себе подобных столько же, а часто и больше, чем в уважении самого себя.

Таким образом, категория «честь» являет собой не что иное, как объективную (общественную) оценку гражданина, его моральных и иных качеств окружающими.

Достоинство - являет собой неотъемлемой частью понятия чести. Его можно определить как внутреннюю самооценку собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего общественного значения.

Если честь - это объективная оценка, то достоинство - субъективная оценка гражданином своих личных качеств и общественного значения

Следующая категория нематериального нравственного блага - деловая репутация.

Под репутацией обычно подразумевается добрая или дурная слава человека, общее мнение о ком-либо; приобретаемая общественная оценка качеств, достоинств и недостатков кого-либо.

Деловая репутация, как юридического лица, так и гражданина это - одно из условий его успешной деятельности; признания, востребованности, ведущего не только к уважению, но и достатку. «Белая» (чистая, хорошая) деловая репутация имеет определяющее значение, как для крупной, так и маленькой компании, так и для гражданина.

В условиях рынка и конкуренции, широкого предложения и спроса на квалифицированных специалистов, качественные товары и услуги - репутация высоко ценится в деловом мире.

Деловая репутация гражданина (физического лица) - характеризует его как работника (профессионала в какой-либо области), представляет собой оценку его качеств, значимых для востребованности на рынке труда. В одном из судебных решений ФАС определил деловую репутацию как «оценку профессиональных качеств гражданина и юридического лица».

В юридической литературе деловая репутация юридического лица определяется как сложившееся в предпринимательской среде мнение о деловых качествах юридического лица. Деловая репутация юридического лица является неимущественным правом, которое принадлежит юридическому лицу с момента его образования и составляет неотъемлемую часть его правоспособности (ст. 150 ГК РФ). Как подчеркнул ФАС «Деловая репутация должна быть непосредственно связана с предпринимательской деятельностью» (в этой связи в иске было отказано Департаменту федеральной государственной службы занятости населения - в виду того, что Департамент не занимается предпринимательской деятельностью). Критерий «предпринимательская» (профессиональная) - является определяющим. По одному из дел ФАС указал: «Оценив содержание оспариваемого истцом письма ответчика, суд правомерно указал на то, что содержащиеся в нем сведения не дают оценку профессиональной деятельности истца, а потому не могут рассматриваться как умаляющие его деловую репутацию».

С возникновением правоспособности, началом трудовой и иной профессиональной деятельности у физического лица складывается репутация. С момента возникновения правоспособности лица (создания юридического лица) все, что так или иначе относится к существованию такового, влияет на формирование его репутации.

Репутация формируется главным образом в процессе публичной (трудовой, профессиональной) деятельности юридического лица (физического лица), вследствие открытого распространения информации о нем, а также благодаря сведениям, скрываемым самим лицом во избежание своей дискредитации.

Важно заметить, что в силу своего содержания репутация, в отличие от таких благ, как честь и достоинство, может иметь не только положительное содержание, но и отрицательно характеризовать ее обладателя.

В условиях рыночной экономики деловая репутация приобретает особое значение как одной из условий для эффективного хозяйствования; имеет стоимостную оценку (так, например, репутация компании напрямую влияет на стоимость ее активов, курс акций на торгах и т.д.).



Заключение

Актуальность прохождения данной производственной практики заключается в закреплении усовершенствовании навыков по специальности юриспруденция.

Практика началась с вводного инструктажа, изучений требований к организации определённого рабочего места, ознакомления с санитарно-гигиеническими нормами и безопасностью работы. Далее осуществлялось знакомство с направлением деятельности компании ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области, изучение её нормативно правовой базы.

Последующие дни практики были посвящены изучению нормативной основы и особенностей функционирования профильной организации- места прохождения производственной практики;Выполнение поручений юридической направленности руководителя производственной практики от профильной организации; Подготовка отчета, сбор документов подписей, печатей по производственной практике.



Список литературы

Нормативно - правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 28.06.2009)

3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 30.06.2008)

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 09.04.2009)

4. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 07.05.2009)

5. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 30.12.2008) (ред. от 01.07.2009)

6. Постановление Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации»

Научная и учебная литература

1. Вергасова, Р.И. Нотариат в России : учебное пособие / Р.И. Вергасова - М. : Юристъ, 2016. - 381 с.

2. Ефимова, В.В. Нотариат России : курс лекций / В.В. Ефимова, А.М. Гатин. - М.: Экзамен, 2016. - 221 с.

3. Зайцева, Т.И. Образцы нотариальных документов / Т.И. Зайцева. - М., 2016.

4. Плетнев, М.Ю. Нотариат: учебное пособие / М.Ю. Плетнев - М. : Экзамен, 2014. - 253 с.

5. Полтавская, Н.А. Нотариат : курс лекций / Н.А. Полтавская - М. : Омега-Л, 2015. - 254 с.

6. Тарбагаева, Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации : учебное пособие / Е.Б.Тарбагаева. - СПб. : Изд-во СПбГУ, 2015. - 270 с.

7. Черемных, Г.Г. Нотариальное право РФ : учебник / Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных. - М. :Эксмо, 2016.

Размещено на Allbest.ru

...