Исполнение Плана нации в судебной системе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аналитическая записка на тему

"Исполнение Плана нации в судебной системе"

Введение

Актуальность темы состоит в том, что и национальный опыт, и что опыт зарубежных стран указывает на невозможность создания эффективной системы государственной службы без разработки и применения плана, проверенных на практике концепции и кодификации, которые бы позволили устранить системные противоречия. Поэтому основная задача - это выполнение поставленного Плана нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева для достижения профессионализма. "100 конкретных шагов"- это четкая реализация фронтальных задач, раскрывающих колоссальный потенциал развития Казахстана. Это нестандартный план, который содержит 100 детальных и практических решений, закладывающих основы дальнейшего вектора поэтапной модернизации государства, экономики и общества. Пять институциональных реформ жизненно необходимы Казахстану, чтобы создавать и воспроизводить конкурентные преимущества нашей страны на глобальном уровне. План нации - конкретен, последователен и ясен. Он обозначил магистральный путь в Будущее для миллионов казахстанцев. Эти конкретные 100 шагов отражают чаяния народа. Они в интересах народа и каждого казахстанца.

На вершину стратегической иерархии вознесены две генеральные цели, определяющие образ будущего страны. Первое - это вхождение в 30-ку развитых государств мира к 2050 году и реализация Казахстаном стандартов стран Организации экономического сотрудничества и развития. Второе непрерывность и инклюзитивность. То есть, активное участие социальных групп. Кроме того, инклюзитивность означает синхронизацию и взаимную обусловленность мер, принимаемых государством и обществом по реализации Стратегии "Казахстан-2050". "100 шагов" - это органичная составная часть нашей долгосрочной стратегии развития и практическая программа по вхождению Казахстана в ТОП-30 самых развитых стран мира. И этим обеспечивается преемственность и неразрывность успешного развития Казахстана в 19-м веке, на многие десятилетия вперед. План выдвинутый Нурсултаном Назарбаевым, охватывает все сегменты жизни нашего социума - экономику, образование, науку, здравоохранение, культуру, общественные политические отношения, государственное управление, национальную безопасность и другие. "100 конкретных шагов" придадут нашей стране такой запас прочности, который позволит уверенно пройти сложный период испытаний, не сбиться с пути реализации Стратегии-2050 и укрепить казахскую государственность.

Понятие, институциональные реформы Плана Нации, механизм реализации.

В мае 2015 года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев утвердил План Нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ. План Нации "100 конкретных шагов" представляет собой перечень мероприятий, которые необходимо реализовать в нашей стране для вхождения в 30-ку самых развитых государств мира и исполнить Стратегию "Казахстан-2050". План нации - это сугубо интеллектуальная программа, которая предполагает конструктивное взаимодействие и сотрудничество государства, гражданского сектора и научно-экспертного сообщества. государственный реформа назарбаев

План Нации включает в себя 5 направлений (президентских реформ), по которым необходимо планомерно работать для достижения поставленной цели - формирование "современного государства для всех". А именно:

1) Формирование современного государственного аппарата - 15 шагов (модернизация системы государственной службы, приоритет "Профессиональное государство", был поставлен Главой государства еще в 1997 году в Стратегии "Казахстан - 2030");

2) Обеспечение верховенства закона - 19 шагов (модернизация судебной системы, работы правоохранительных органов, специальных социальных услуг и развитие пенитенциарной инфраструктуры);

3) Индустриализация и экономический рост - 50 шагов (самый большой раздел: мероприятия по модернизации экономики, земельных отношений, таможенной, налоговой системы, в сфере строительства, энергетики, здравоохранения населения, миграционной политики и т.д.);

4) Нация единого будущего - 6 шагов (разработка патриотического акта "М?нгілік ел", развитие внутреннего туризма, информационное сопровождение и продвижение пяти реформ);

5) Транспарентное подотчетное государство - 10 шагов (внедрение системы аудита и оценки работы государственного аппарата, обеспечение доступа населения к необходимой информации о работе государственных органов, совершенствование системы оказания государственных услуг и т.д.).

Механизм реализации. Для введения в действие указанных реформ создана Национальная комиссия по модернизации при Президенте страны под руководством Премьер-Министра. В состав комиссии вошли пять рабочих групп, состоящих из отечественных и зарубежных экспертов. Национальная комиссия должна осуществлять согласованное управление поэтапной реализацией пяти индустриальных реформ. Она обеспечит эффективное взаимодействие государственных органов, бизнес-сектора и гражданского общества.

Национальная комиссия должна принимать концептуальные решения и определять конкретные планы действий. Ее предложения будут утверждаться Президентом страны.

Исполнение Плана Нации в судебной системе.

1. Оптимизация инстанций судебной системы для упрощения доступа граждан к правосудию. Переход от пятиступенчатой системы правосудия (первая, апелляционная, кассационная, надзорная и повторная надзорная) к трехуровневой (первая, апелляционная, кассационная) - шаг №16.

Реализовано путем принятия новой редакции Конституционного закона РК "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", нового Гражданского процессуального кодекса РК и внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс. Новая трехзвенная судебная система начала работать с 1 января 2016 года.

2. Ужесточение квалификационных требований и механизмов отбора кандидатов на судейские должности. Обязательная норма - 5 лет стажа участия в судебных процессах или 10 лет по юридической специальности. №17.

3. Выделение института правосудия из структуры Академии государственного управления в целях усиления взаимосвязи обучения и судебной практики. Данный институт функционирует при Верховном Суде, и обеспечивает повышение квалификации действующих судей на регулярной основе - шаг №18.

4. Усиление подотчетности судей. Разработка нового Этического кодекса судей, на основе которого граждане могут обжаловать действия судей в специально созданном Судебном Жюри при Верховном Суде страны - шаг №19.

В настоящее время действует Кодекс судейской этики, утвержденный постановлением V Съезда судей РК от 18.11.2009г. В январе 2016 года был одобрен проект нового Этического кодекса судей, который более детально регламентирует принципы и правила поведения судей.

5. Внедрение аудиовидеофиксации всех судебных процессов в обязательном порядке. Судья не должен иметь возможностей для приостановки записи или редактирования материалов аудиовидеофиксации - шаг №20.

Оснащенность новой системой аудиовидеофиксации (АВФ) составляет 83%. При этом, системы АВФ имеют централизованную систему хранения данных, интегрированы с "Т?РЕЛІК" судебных органов и с онлайн-сервисом "Судебный кабинет". Для участников судебного процесса создана возможность ознакомиться с видеоматериалами через сервис "Судебный кабинет".

6. Расширение области применения суда присяжных.

Законодательное определение категории уголовных дел, по которым суд присяжных должен являться обязательным - шаг №21. Суд присяжных - институт судебной системы, состоящий из коллегии присяжных заседателей, отобранных по методике случайной выборки только для данного дела и решающих вопросы факта вины.

7. Обеспечение баланса между обвинением и защитой в судах за счет поэтапной передачи следственному судье полномочий по санкционированию всех следственных действий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина - шаг №22.

8. Создание отдельного судопроизводства по инвестиционным спорам. Организация в Верховном Суде инвестиционной коллегии для рассмотрения споров с участием крупных инвесторов - шаг №23.

9. Создание в г. Астане Международного арбитражного центра AIFC на примере опыта в Дубае - шаг №24. Также затрагивался вопрос создания Международного финансового центра "Астана" - Astana International Financial Centre (AIFC) и финансового суда, который будет иметь особый статус, и не будет входить в судебную систему Казахстана.

10. Создание Международного совета при Верховном Суде РК для внедрения лучших международных стандартов с участием авторитетных зарубежных судей и юристов. Совет будет консультировать Верховный Суд по вопросам совершенствования казахстанского правосудия - шаг №25.

11. Сокращение участия прокурора в суде по гражданско-правовым спорам для упрощения судебных процедур и ускорения судебного процесса. Внесение соответствующих поправок в Гражданский процессуальный кодекс - шаг №25. В настоящее время, Участие прокурора в гражданском судопроизводстве обязательно по делам, затрагивающим интересы государства, когда требуется защита общественных интересов или граждан, которые самостоятельно не могут себя защищать, а также когда необходимость участия прокурора признана судом или прокурором (согласно ст.54 ГПК РК). Прокурор вправе обратиться в суд с иском, заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, общественных или государственных интересов. Иск о защите трудовых, жилищных и иных прав и свобод неограниченного круга лиц в социальной сфере, а также в защиту интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен прокурором независимо от просьбы и заявления заинтересованного лица.

Таким образом, выполнение Плана Нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ в сфере обеспечения верховенства закона и модернизация судебной системы фактически завершено и определённые позитивные результаты уже достигнуты.

Заключение

Не секрет, что практический этап реализации Плана Нации начался и наиважнейшим смыслом его создания реформирование всех сторон государственного развития и жизни общества. 15 шагов направлены на повышение профессионализма государственного аппарата. 19 шагов-это эффективные действия по модернизации судебной системы и работы правоохранительных органов. 50 шагов - это четкие и точные решения, ориентированные на улучшение жизни казахстанцев. 6 шагов- это полновесные меры, предполагающие укрепление единства общества и развития. 10 шагов - обеспечивают совершенствование механизмов работы, прозрачности госорганов и усиления общественного контроля. За каждой строкой президентского Плана Нации незримо, но отчетливо выступает созидательный исторический месседж - "Наша страна, наша нация, наше будущее".

Каждый пункт Плана Нации понятен как работнику пекарни Актау, фермеру в Кокшетау, студенту в Шымкенте или бизнесмену в Алматы, так и университетскому профессору в Таразе, нефтянику в Атырау или шахтеру в Караганде.

План Нации возлагает новый уровень ответственности на государственных служащих. Теперь каждый, кто трудится в государственном аппарате, лично отвечает за свой конкретный сегмент выполнения президентских "100-шагов". Образец такой высокой ответственности показывает нам Елбасы своим неустанным служением народу и стране, своими трудами и заботами о благе Казахстана и казахстанцев. Все 5 реформ и каждый из 100 шагов предполагают опору на знание и передовые технологии, которые станут фундаментом модернизированного казахстанского общества, его интеллектуальной составляющей. Глава государства ориентирует казахстанцев на конкуренцию в мировом поле интеллекта, знаний и компетенции. Это ключевой фактор становления и развития всех процветающих обществ 21-века.

От всех государственных органов, общественных институтов и граждан будут востребованы слаженность действий, настойчивость, креативность и упорство. Нам предстоит пройти большой путь, по которому сейчас мы делаем первые 100 шагов. Мы все должны помнить, что только при сильном государстве и сплоченной нации и порядку нас ждет успех на мировом уровне.

Выполняя План Нации, мы развиваем горизонты нашей Эры Восхождения Нации, используем все возможности, которые достигнуты нами за годы независимости, и которые нам дает глобальное развитие. В мире, безусловно, есть примеры стран, шагнувших из третьего мира в первый. Их яркий опыт мы изучаем и учитываем.

Выйдя из столетий забвения, стать в один ряд с величайшими нациями мира, вот это наша общенациональная мечта. Я верю в историческую судьбу Казахстана и призываю свой народ принять самое активное участие в реализации Плана Нации, пользоваться возможностями, которые они открывают. Мы будем уверенно добиваться нашей казахстанской мечты и процветания Казахстан!

Список литературы

1. Конституция РК. 30.08.1995. (с изменениями и дополнениями)

2. Закон Республики Казахстан "О средствах массовой информации" .

3. Гражданский кодекс Республики Казахстан.

4. Закон Республики Казахстан "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц"

5. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан.

6. Гражданско-процессуальный кодекс РК. Комментарий.

Размещено на Allbest.ru