Система обязательного пенсионного страхования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Обязательное пенсионное страхование
• 1.1 Сущность и понятие обязательного пенсионного страхования
• 1.2 Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании
• 1.3 Субъекты обязательного пенсионного страхования и их функции
• 1.3.1 Обязательства страхователя
• 1.3.2 Обязательства страховщика
• 1.3.3 Права и обязанности застрахованного
• 1.4 Тариф страхового взноса
• 2. Индивидуальный персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования
• 2.1 Понятие, цели и функции индивидуального (персонифицированного) учета
• 2.2 Основные принципы индивидуального (персонифицированного) учета
• 2.3 Учет взносов (налогов) на пенсионное страхование и трудового стажа застрахованных лиц
• 2.4 Органы, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования
• 2.4.1 Пенсионный фонд Российской Федерации: значение, цели, функции
• Заключение
• Список использованных источников


Введение

Как ни грустно признавать, но все мы с годами не молодеем. Рано или поздно наступает момент, когда работать становится не под силу. В этом случае вступает в действие система обязательного пенсионного страхования, которая призвана обеспечить пожилым людям условия жизни, необходимые и достаточные для того, чтобы не чувствовать себя обделенными. Как известно, после достижения почтенного возраста жизнь не заканчивается, именно поэтому государством была создана система экономических и правовых мер, направленная на компенсацию заработка, полученного ранее. Рассчитывать на такую компенсацию могут не только пожилые люди, но и иные установленные законом категории населения. Кто имеет право поучаствовать в страховой пенсионной системе и как это все работает, рассмотрим подробнее.

пенсионный страхование тариф учет



1. Обязательное пенсионное страхование

1.1 Сущность и понятие обязательного пенсионного страхования

Основы регулирования обязательного пенсионного страхования на территории РФ наряду с регулирование правоотношений в системе обязательного пенсионного страхования, а также определением правового положения субъектов обязательного пенсионного страхования устанавливаются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

«Обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения». Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ст.3.

1.2 Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ст. 2.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из:

· Конституции Российской Федерации.

· Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.01.

· Законодательства, касающегося налогов и сборов.

· Федерального закона № 165-ФЗ касательно основ обязательного соцстрахования от 16.07.1999.

· Федерального закона № 27-ФЗ, регулирующего персонифицированный учет в пенсионном страховании.

· Федерального закона №173- ФЗ от 17.12.01 «О порядке начисления трудовых пенсий в РФ».

· Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.01.

· Федерального закона «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ», а также другие законы и правовые акты РФ.

1.3 Субъекты обязательного пенсионного страхования и их функции

Независимо от вида страхового случая и времени его наступления, законодательством выделяются три основных субъекта правовых отношений Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ст. 4. :

· страховщик;

· страхователь;

· застрахованное лицо;

Государственным страховщиком в Российской Федерации может выступать только один орган -- Пенсионный фонд. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ст. 5. Обязательное пенсионное страхование производится посредством территориального органа управления ПФ в каждом конкретном регионе. Вместе с тем страховщиком может быть признан и негосударственный фонд пенсионного страхования.

Страхователями признаются физические и юридические лица, которые производят выплаты физлицам (то есть все работодатели), а также граждане, обеспечивающие себе работу самостоятельно -- частные предприниматели, нотариусы, частные детективы, адвокаты и другие. Причем в том случае, когда страхователя можно причислить к нескольким категориям, начисление и удержание страховых взносов осуществляются по каждому виду отдельно.

Застрахованным лицом является любой гражданин РФ, а также иностранцы, что осуществляют трудовую деятельность в установленном законом порядке, а именно:

· работающие по трудовому, лицензионному, гражданско-правовому или авторскому договору;

· граждане, работающие за пределами России, при условии внесения страховых взносов согласно законодательству РФ;

· ИП, ведущие частную практику;

· священнослужители;

· члены фермерских хозяйств;

· семейные общины, которые занимаются традиционным промыслом;

· другие категории, предусмотренные законом.

1.3.1 Обязательства страхователя

К какой бы из вышеперечисленных категорий ни относился страхователь, обязательное пенсионное страхование накладывает на него некоторые функции:

· зарегистрироваться в территориальном отделении ПФ;

· вести полноценный, достоверный и грамотный учет удержанных налоговых взносов;

· следить за своевременностью их перечисления, отсутствием просрочек и задолженностей;

· в полном объеме обеспечивать реализацию прав для тех сотрудников, которые уплачивают дополнительные взносы для образования накопительной составляющей пенсии.

1.3.2 Обязательства страховщика

Безусловно, большую часть функций обязательное пенсионное страхование накладывает непосредственно на страховщика. Именно он несет основную ответственность, установленную правовыми актами РФ, в случаях нарушения законодательства, касающегося пенсионного страхования. Таким образом, страховщику вменяются следующие обязанности:

· представлять интересы каждого застрахованного лица;

· проводить контрольно-ревизионные проверки деятельности страхователей;

· требовать своевременного устранения выявленных нарушений;

· осуществлять контроль за правильностью начисления, сроками и размерами уплаты взносов пенсионного страхования;

· производить своевременный возврат страховых сумм в случаях ошибочного перечисления их страхователем;

· по мере необходимости обмениваться информацией с исполнительными службами;

· предоставлять информацию по запросу фискальных органов;

· сотрудничать с налоговой службой в части получения информации по ЕГРИП и ЕГРЮЛ;

· разрабатывать и предоставлять обоснования по размерам и тарифам страховых отчислений;

· управлять бюджетными средствами ПФ РФ и контролировать их целевое использование;

· на основе персонифицированного (индивидуального) учета производить начисление, перерасчет и выплату пенсионных пособий;

· иные обязанности ПФ РФ, предусмотренные законодательством.

1.3.3 Права и обязанности застрахованного

Лицо, участвующее в системе пенсионного страхования, вправе получить доступ к информации о сумме отчислений, фактически перечисленных работодателем в ФПС, требовать их полной и своевременной уплаты. При этом стоит отметить, что застрахованное лицо должно представить достоверные документы, а также обязано своевременно информировать страховщика обо всех изменениях, которые могут являться основанием для перерасчета суммы страхового возмещения.

В тех случаях, когда застрахованный относится к категории граждан, которые ведут индивидуальную трудовую деятельность, страховые взносы обязательного пенсионного страхования уплачиваются им в ПФ самостоятельно. В случае невыполнения норм действующего законодательства все застрахованные лица несут персональную ответственность в границах причиненного ими ущерба.

1.4 Тариф страхового взноса

С 01.01.2015 общий размер взносов составляет порядка 30%, при этом отчисление в ПФ России в пределах максимального установленного лимита базы -- 22%, в Фонд соцстраха -- 2,9%, а Федеральный фонд ОМС -- 5,1%.

Предельно допустимая величина базы, исходя из которой удерживаются взносы на обязательное пенсионное страхование, равняется 711 тысячам рублей, а при расчете отчислений по временной нетрудоспособности эта сумма уменьшается до 670 000 р. Стоит отметить, что с 01.01.2015 отменены практически все пониженные тарифы по начислениям, действующие ранее. Постановление Правительства от 04.12.2014 № 1316 о максимальной величине базы для расчета страховых взносов в Фонд соцстрахования РФ и ПФ РФ

Обязательное пенсионное страхование предполагает две составные части: саму страховую пенсию, которая составляет 16% от взносов, поступающих на счет застрахованного лица в ПФР в течение совокупной трудовой деятельности, и накопительную часть -- 6% от поступлений. Законодательством РФ гражданам предоставлялась возможность на протяжении 2014-2015 гг. выбрать наиболее подходящий вариант начисления пенсии: оставить разделение пенсионных отчислений в вышеуказанных пропорциях либо отказаться от накопительной части и направить все средства, поступающие в виде ежемесячных отчислений, на страховую составляющую.

Для подтверждения согласия на создание накопительной составляющей пенсии страхователь, не позднее 31.12.2015 обращался в территориальное отделение ПФ и представлял заявление о переходе к другому страховщику -- в негосударственный фонд пенсионного страхования или управляющую компанию -- и заключал с ними соответствующий договор Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ст. 32.

. Для тех, кто этого сделать не успел, с 01.01.2016 генерирование накопительной составляющей пенсии прекращено, а все взносы работодателей направляются на образование страховой составляющей.



2. Индивидуальный персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования

2.1 Понятие, цели и функции индивидуального (персонифицированного) учета

В соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для государственного пенсионного страхования Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст.1.

Цели индивидуального (персонифицированного) учета:

- создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

- обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе) каждого, определяющих размер пенсии при ее назначении;

- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначении пенсии на основе страхового стажа застрахованного лица и их страховых взносов;

- развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

- создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

- информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату пенсий, определение тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся государственного пенсионного обеспечения;

- упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованным лицам.

К основным функциям персонифицированного учета ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст.4//Собрание законодательства РФ 01.04.1996 г, № 14, ст. 1401 относит:

а) регистрацию застрахованных лиц;

б) сбор сведений о страховом стаже, заработной плате и доходе, начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах за застрахованных лиц за период работы после регистрации и внесение их в лицевые счета;

в) сбор сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, и внесение их в лицевые счета;

г) информационное обеспечение процесса установления и корректировки размера трудовых пенсий.

Для реализации задач, поставленных перед отделом персонифицированного учета, ежегодно страхователь подает в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах, начисленных и уплаченных за каждое застрахованное лицо. Территориальное отделение ПФ РФ разносит эти сведения в индивидуальные лицевые счета и информирует о их состоянии застрахованных лиц. В случае нарушения установленных сроков представления сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета, к таким страхователям применяются финансовые санкции.

Индивидуальный (персонифицированный) учет страховых взносов занятого населения призван содействовать решению ряда принципиальных проблем.

Во-первых, он должен привести механизмы государственной пенсионной системы в соответствие с развивающимися рыночными отношениями.

Во-вторых, без такого учета страховых взносов невозможно развить государственное пенсионное страхование в направление установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов. Именно такая зависимость должна положительно сказаться на бюджете государственной пенсионной системы, поскольку она создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов.

В-третьих, персонифицированный учет создает возможность для более точного прогнозирования изменения численности занятого населения и пенсионеров в стране как в целом, так и по отдельным профессиям и, как следствие, более точной оценке необходимых расходов на выплату пенсий, дополнив его контролем со стороны работников. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2011

Как показывает мировая практика, персонифицированный учет застрахованных граждан имеет все возможности для обеспечения достоверности данных об уплате налога (взноса) и структуре трудового стажа работников, так как информация, включаемая в индивидуальные лицевые счета, проходит как минимум пять проверок, прежде чем попадает в информационную базу данных (две из них проводят сами застрахованные лица, а три - органы Пенсионного фонда).

2.2 Основные принципы индивидуального (персонифицированного) учета

Индивидуальный учет строится на следующих принципах Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст.4:

- единства и федерального характера государственного пенсионного страхования в Российской Федерации;

- всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах;

- доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в обязанности которого входит осуществление индивидуального (персонифицированного) учета;

- использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, исключительно для целей пенсионного обеспечения;

- соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым плательщиком для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически перечисленных этим плательщиком суммах страховых взносов в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации;

- осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации. "Пенсионная реформа в Российской Федерации" // Под редакцией М.Ю. Зурабова. - М.: Издание Пенсионного фонда Российской Федерации, 2013



2.3 Учет взносов (налогов) на пенсионное страхование и трудового стажа застрахованных лиц

Персонифицированный учет в каждом субъекте Российской Федерации включает три стадии:

1. Регистрацию застрахованных лиц.

2. Сбор сведений о трудовом стаже и заработке (доходе) и начисленных страховых взносов застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации.

3. Поэтапное внесение в лицевые счета сведений о стаже застрахованных лиц за период, предшествующий начальной регистрации.

Каждое лицо, на которое распространяется государственное пенсионное страхование, должно быть зарегистрировано в системе государственного пенсионного страхования.

ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" определены общие правила предоставления сведений о застрахованных лицах. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст.8//

Собрание законодательства РФ 01.04.1996 г, № 14, ст. 1401 В соответствии с этим законом данные сведения предоставляются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Работодатели должны предоставлять сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также по договорам гражданско-правового характера. Сведения должны быть предоставлены в те территориальные органы Пенсионного фонда, в которых эти работодатели зарегистрированы в качестве плательщиков страховых взносов.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых работодателями и лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ. Следует отметить, что на застрахованных лиц, признанных безработными, сведения предоставляются органами службы занятости.

Для первоначальной регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета застрахованный должен заполнить анкету застрахованного лица, утвержденную Пенсионным фондом РФ.

При приеме на работу по трудовому договору застрахованного лица, не зарегистрировавшегося в системе государственного пенсионного страхования работодатель представляет на это лицо анкету застрахованного лица в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в течение двух недель с момента приема на работу или заключения договора. Правильность указанных в анкете сведений заверяется личной подписью застрахованного лица. На основе представленной анкеты территориальный орган Пенсионного фонда в течение трех недель принимает решение об открытии лицевого счета и оформлении соответствующего страхового свидетельства либо необходимости уточнения представленных сведений.

Согласно ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст.6//

Собрание законодательства РФ 01.04.1996 г, № 14, ст. 1401 на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

Пенсионный фонд и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования - документ, подтверждающий регистрацию этого лица в системе государственного пенсионного страхования.

Лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору, получает указанное страховое свидетельство по месту работы. Лица, не достигшие четырнадцатилетнего возраста, не могут быть субъектами государственного пенсионного страхования, кроме случаев, когда несовершеннолетний получает пенсию по случаю потери кормильца. Кучмий И.В. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования, контроль и защита пенсионных прав застрахованных лиц// "Пенсия" № 5, 2012

Для осуществления работы по обработке информации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования создан Информационный центр персонифицированного учета при Пенсионном фонде Российской Федерации.

С целью наиболее экономичной организации процессов обработки информации и в соответствии с разработанной технологией персонифицированного учета на нижнем уровне структуры Пенсионного фонда Российской Федерации образуются межрайонные пункты персонифицированного учета, которые создаются на базе уже имеющихся в районах и городах пунктов уполномоченных Пенсионного фонда РФ.



2.4 Органы, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования

2.4.1 Пенсионный фонд Российской Федерации: значение, цели, функции

В соответствии ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст.5//

Собрание законодательства РФ 01.04.1996 г, № 14, ст. 1401 обязанность осуществлять индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования законодательно возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // "Парламентская газета" № 238-239, 20.12.2001 г дано определение Пенсионному фонду как государственному учреждению, которое в качестве страховщика осуществляет обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Как уже отмечалось выше, государственное обеспечение (страхование) в Российской Федерации осуществляется из средств, полученных от страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.

Получателем страховых взносов является Пенсионный фонд России, который и обеспечивает выплату пенсий гражданам. Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления денежными средствами, предназначенными для пенсионного обеспечения граждан.

Образование новой структурной единицы в пенсионной системе государства - Пенсионного фонда Российской Федерации - было узаконено постановлением Верховного Совета РСФСР "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России) Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (с изм. и доп. от 5 августа 2000 г) // "СЗ РФ" от 02.01.1992 г., № 48, ст. 3136.

Статус и обязанности Пенсионного фонда России определены Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России). Поскольку Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, он выполняет необходимые банковские операции в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством о банках и банковской деятельности. При этом денежные средства Пенсионного фонда России находятся в государственной собственности, а сам фонд является некоммерческой организацией. Денежные средства Пенсионного фонда России не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

Управление деятельностью Пенсионного фонда России осуществляется Правлением, на которое возлагается ответственность за выполнение Пенсионным фондом своих непосредственных обязанностей надлежащим образом. Постоянно действующим органом Правления Пенсионного фонда России является исполнительная дирекция. В состав Правления Пенсионного фонда России могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. Для контроля деятельности исполнительной дирекции в Пенсионном фонде России создана ревизионная комиссия.

Признание Пенсионного фонда России федеральной государственной собственностью - одна из особенностей российской пенсионной системы. Во многих странах с солидарно-распределительными системами подобные фонды не являются государственной собственностью, в том числе федеральной, а чаще всего рассматриваются как собственность самих застрахованных и работодателей, хотя и со строго целевым назначением, исключающим какое-либо иное использование средств Фонда и тем более их изъятие государством.

Основными задачами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Положением "О пенсионном фонде РФ (России)" Положение "О пенсионном фонде Российской Федерации (России)" от 27.12.1991 г № 2122-1 (в с изм. и доп. ФЗ от 05.05.1997 г № 77-ФЗ) // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 30.01.1992, № 5, ст. 180 являются:

- целевой сбор, аккумулирование страховых взносов, а также финансирование из своих средств расходов, определенных названным Положением;

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан установленных сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца при нарушении норм охраны труда;

- капитализация средств Пенсионного фонда России, привлечение к сотрудничеству физических лиц;

- осуществление (совместно с налоговыми органами) контроля за своевременным и полным поступлением средств в счет страховых взносов;

- организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"//

Собрание законодательства РФ 01.04.1996 г, № 14, ст. 1401, а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России);

- участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных договоров и соглашений по пенсионным вопросам;

- изучение и обобщение практики применения нормативных актов по уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов и дальнейшее ее совершенствование;

- осуществление научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

- проведение разъяснительной работы среди пенсионеров и работодателей по вопросам, касающимся пенсионного обеспечения.

Для решения поставленных задач сформирована трехуровневая структура управления Пенсионным фондом России.

Как отмечалось выше, на федеральном уровне управление пенсионной системой обеспечивается Правлением Пенсионного фонда России и его исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

В состав руководящего органа - Правления ПФР - входят по должности председатель, первый заместитель, заместитель председателя Правления и исполнительный директор Пенсионного фонда России, а также управляющие несколькими отделениями Пенсионного фонда. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2011

Правление ПФР выполняет следующие функции:

- несет ответственность за выполнение функций, относящихся к политике Пенсионного фонда России;

- определяет перспективы и насущные задачи Пенсионного фонда России;

- утверждает бюджет, смету расходов (включая фонд оплаты труда) региональных отделений ПФР, отчеты об их исполнении, а также их структуру и штаты;

- назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений;

- утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органов ПФР;

- издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда России;

- решает другие вопросы, входящие в компетенцию Пенсионного фонда России.

На уровне субъектов Российской Федерации во всех регионах действуют региональные отделения ПФ РФ, включающие аппарат Отделения и службы по назначению, выплате и доставке пенсии, учет и проверку пенсионных прав застрахованных, состоящие из уполномоченных, осуществляющих работу в районах.

Основной задачей регионального Отделения ПФ РФ является организация персонифицированного учет застрахованных граждан, финансирование пенсий и их доставки. Поскольку Пенсионный фонд России не является коммерческой организацией, исключена возможность его участия в коммерческих проектах и сделках, однако он может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан. Тем не менее, основное предназначение средств Пенсионного фонда Российской Федерации состоит в выплате государственных пенсий, пособий по уходу за ребенком, оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам через органы социальной защиты населения, обеспечение нормального функционирования Пенсионного фонда России и его органов, а также проведение мероприятий, относящихся к сфере социальной защиты населения. Пенсионная реформа в Российской Федерации/Под редакцией М.Ю. Зурабова. - М.: Издание Пенсионного фонда Российской Федерации, 2013

Уполномоченные представители Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от предприятий, организаций, учреждений и граждан необходимые документы и сведения, находящиеся в ведении Пенсионного фонда России, исключая сведения, составляющие коммерческую тайну, в соответствии с действующим законодательством.

Действия Пенсионного фонда, предпринимаемые для более справедливого распределения средств и учета реального трудового вклада каждого работника, в конечном счете сводятся к изменению принципов учета пенсионных страховых взносов и назначения пенсии, отражающих степень участия в трудовой деятельности каждого отдельного работника. Реализация указанных целей возможна на принципах государственного пенсионного страхования путем внедрения системы индивидуального (персонифицированного) учета пенсионных страховых взносов занятого населения.

В соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" // "СЗ РФ" от 02.10.2000 г., № 40, ст. 3936 в большинстве регионов России в настоящее время на базе региональных отделений ПФ РФ созданы службы по назначению, выплате и доставке пенсий, то есть объединены все процессы пенсионного обеспечения от первичного учета застрахованных, оценки пенсионных прав, контроля за поступлением средств и взносов до выплаты и доставки пенсии. При этом функции по непосредственному назначению и выплате пенсии получателям также переданы органам единой пенсионной службы.



Заключение

Пенсионное обеспечение для некоторых слоев населения является практически единственным источником поступления средств к существованию. Конечно же, обязательное пенсионное страхование в РФ далеко не совершенно, и главной проблемой остается размер пенсий, который, несмотря на постоянное повышение, все еще не соответствует европейскому уровню. Однако пенсионная система в России работает рационально и стабильно, при этом она постоянно обновляется и совершенствуется, что, несомненно, приведет к ее улучшению.

Персонифицированный учет застрахованных граждан позволяет привести государственную систему в соответствие с развивающимися рыночными отношениями.

Факт внедрения персонифицированного учета в практику деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации означает решительный сдвиг в модели пенсионной системы, во всяком случае в ее финансовой части.

С началом полномасштабного использования сведений персонифицированного учета при формировании расходной и доходной частей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации каждый трудоспособный гражданин будет рассматриваться как конкретный источник финансовых ресурсов для собственного обеспечения при наступлении старости, а исчисление размера трудовой пенсии будет производиться не с помощью усредненных бюджетных показателей, а в целом по всему работающему населению.

Также появляется возможность развивать государственное пенсионное страхование в направлении установления реальной зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных налогов (взносов). Такая зависимость должна положительно повлиять на бюджет государственной пенсионной системы, поскольку она создает заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов.

Индивидуальный учет финансовых поступлений каждого застрахованного гражданина должен использоваться в качестве составной части механизма решения проблемы экономического обоснования уровня дифференциации размера трудовой пенсии, что приведет к ее увеличению работникам тех отраслей, которые имеют более высокие заработки, но не получают адекватные им пенсии (гражданская авиация, топливно-энергетический комплекс и др.). Одновременно с этим возникают экономические предпосылки для корректировки порядка перерасчета размера пенсии с учетом инфляционного роста стоимости жизни исходя из конкретных особенностей уплаты налога (взноса) каждым гражданином за весь период трудовой деятельности Соловьев А.К. "Финансовая система государственного пенсионного страхования в России" - М., издательство "Приор", 2012 г .



Список использованных источников

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Консультант Плюс www.consultant.ru 2016г.

2. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", // Собрание законодательства РФ 01.04.1996 г, № 14 // Консультант Плюс www.consultant.ru 2016г.

3. Федеральный закон от 05.05.1997 № 77 "О внесение изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 28.11.2010) // Консультант Плюс www.consultant.ru 2016г.

4. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (с изм. и доп. от 27.12.2014)// "СЗ РФ", N 19, 11.05.1998, ст. 2071//Консультант Плюс www.consultant.ru 2016г

5. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (с изм. и доп. от 20.11.2012)// "СЗ РФ", 02.10.2000, № 40, ст. 3936// Консультант Плюс www.consultant.ru 2016г

6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 10.01.2013)// В сборнике: "Пенсионная реформа в Российской Федерации".

7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"// Консультант Плюс www.consultant.ru 2016г.

8. Указ Президента РФ от 27.09.2000 N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" // "СЗ РФ", 02.10.2000, № 40, ст. 3936

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.1998 № 463 (с изм. и доп. от 17.09.1999) "О программе пенсионной реформы в Российской Федерации"

10. Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 № 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (с изм. и доп. от 5 августа 2000 г) // "СЗ РФ" от 02.01.1992 г., № 48, ст. 3136

11. Положение "О пенсионном фонде Российской Федерации (России)" от 27.12.1991 г № 2122-1 (в с изм. и доп. ФЗ от 05.05.1997 г № 77-ФЗ) // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 30.01.1992, № 5, ст. 180

12. Постановление Правительства от 04.12.2014 № 1316 о максимальной величине базы для расчета страховых взносов в Фонд соцстрахования РФ и ПФ РФ// Консультант Плюс www.consultant.ru 2016г.

13. "Пенсионная реформа в Российской Федерации" // Под редакцией М.Ю. Зурабова. - М.: Издание Пенсионного фонда Российской Федерации, 2013.

14. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2011.

15. Кучмий И.В. "Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования, контроль и защита пенсионных прав застрахованных лиц"// -М,: ОЛМА Медиа Групп, 2012

16. Соловьев А.К. "Финансовая система государственного пенсионного страхования в России: Монография." // - М.: Издательство "Финансы и статистика", 2012.

Размещено на Allbest.ru

...