Уголовно-правовая борьба с бандитизмом: история и современность

Подразделения по экономическим преступлениям сосредотачивают усилия на борьбе с преступностью в сфере экономической деятельности и коррупцией.

Подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков активизируют свою борьбу с наркобизнесом.

2.2 Борьба с современным бандитизмом

Мировой опыт зарубежных стран показывает, что в борьбе с организованной преступностью использовались четыре основных стратегии:

· Нанесение урона, что предполагает аресты лиц, входящих в организованные преступные группы. Особенного урона данная стратегия организованной преступности не причиняет, но приводит к некоторому увеличению расходов со стороны преступных групп.

· Разоблачение, что предполагает бессистемные сенсационные разоблачения честолюбивыми прокурорами.

· Беспокоящие действия, которые предполагают применение в отношении членов преступных организаций методов сомнительной законности и подрывают авторитет органов правосудия.

· Позиция, предполагающая игнорирование организованной преступности, отрицание факта ее существования.

В России применяются две первых стратегии. Последняя же позиция в отношении организованной преступности невозможна, так как это явление в силу его масштабности невозможно скрыть.

Российская действительность имеет свой новый способ борьбы с организованной и профессиональной преступностью - компромисс с ними, что характерно для общества с внедрением криминала во все сферы жизни.

Борьба с преступностью определяется набором средств и способов комплексного воздействия на нее как на социальное явление, мерами воздействия на криминально-криминогенный феномен, на причины и условия, которые порождают преступления.

Можно выявить понятие «борьбы с бандитизмом». Это системно-структурная деятельность, целью которой является предупреждение, выявление, снижение общественной опасности преступления, устранение причин данного деяния.

В системе борьбы с бандитизмом можно выделить структуру взаимосвязанных основных частей:

субъект, который самостоятельно ведет борьбу с данным преступным явлением. К ним относятся правоохранительные органы, институты гражданского общества, граждане. Данные субъекты для увеличения производительности своей деятельности должны взаимодействовать между собой.

Авторы отечественной криминологии выделяют общие и специальные меры по борьбе с бандитизмом. Под общими понимаются меры, которые принимаются органами и организациями, которые в своих полномочиях имеют данную деятельность лишь как одно направление среди ряда других.

Общесоциальные меры должны быть направлены на сужение, локализацию, ликвидацию или нейтрализацию причин возникновения организованной преступности в обществе. Эти меры должны, прежде всего, решить две группы задач, а именно:

сузить социальную базу развития организованной преступности;

сузить экономическую базу организованной преступности.

Первая предполагает создание нормальных условий жизнедеятельности и социальной адаптации лиц, которые представляют интерес для криминальных структур. Сужение экономической базы организованной преступности означает освобождение социально-экономической политики от криминальных издержек, то есть от возникновения или усиления причин преступности. Поддержка государством здорового нравственного и физического образа жизни населения, что снизит потребляемые товары и услуги, которые производятся и оказываются организованной преступностью.

Специальные меры - это меры специальных органов, деятельность которых направлена лишь на осуществление именно таких действий по укреплению правопорядка. Бандитизм объектом своей преступной деятельности имеет общественную безопасность. Поэтому меры по борьбе с бандитизмом должны приниматься главным образом на общесоциальном уровне. Противостоять бандитизму государство должно путем решения споров в политической, экономической, социальной, нравственно-духовной и иных сферах, на чем правомерно акцентируется внимание в криминологической литературе.

Все специальные средства борьбы с бандитизмом можно разделить на:

меры уголовной политики;

меры безопасности;

меры криминологической политики;

оперативно-розыскные меры.

Меры уголовной политики вытекают из опыта реализации уголовного наказания и иных мер уголовно-правового воздействия. Уголовная политика основана на нормах уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Среди уголовно-правовых средств борьбы с групповой преступностью важнейшее место принадлежит институтам организованной группы и преступного сообщества (ч.3, ч.4 ст.35 УК РФ).

Институт мер безопасности в нашем законодательстве фактически существует, но лишь в зачаточном состоянии. Меры безопасности, по мнению Н.В. Щедрина - это принудительные ограничения поведения физических лиц, которые применяются при наличии указанных в законе фактических оснований и имеют цель посредством причинения меньшего вреда предотвратить наступление большего. Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная. Учебник/ Под общ. ред. Проф. Р.Л. Гауфмана, проф. Л.М. Колодкина и проф. С.В. Максимова. - М.: Юриспруденция, 1999.

Криминологические меры предполагают ряд мероприятий, которые не связаны с реализацией мер уголовно-правового воздействия, однако воздействующие на определенные устойчивые преступные группы и их членов.

Главное направление криминологической политики - создание препятствий к легализации конкретных преступных групп. Это направление упрощает задачу борьбы с бандами, так как вытеснит их с "правового поля", где они всегда смогут сохранить основу для своего воспроизводства в случае неудачи в чисто криминальной сфере деятельности. Так же важным направлением криминологической политики является создание криминологической безопасности тех институтов, которые уже стали или могут стать объектом интереса устойчивых преступных групп.

Оперативно-розыскная политика реализуется посредством оперативно-розыскных мероприятий, которые установлены в ст.6 Закона РФ от 12 августа 1995 года "Об оперативно-розыскной деятельности".

Задача этих мероприятий состоит в получении необходимой информации о деятельности преступных групп и оказании на них воздействия. Информация должна получаться, прежде всего, об основных количественно-качественных показателях преступных групп.

Цель этой информации - использование ее для полного или частичного разложения преступных групп, переориентации отдельных их участников на позитивную деятельность. Если это невозможно, необходимо максимально сократить сферу легализации деятельности преступных групп.

Подразделения по борьбе с организованной преступностью должны выявлять и пресекать деятельность организованных групп и преступных сообществ, имеющих межрегиональные и международные связи, устанавливать наличие у них коррумпированных связей, бороться с квалифицированным вымогательством:

объект, на который направлена деятельность субъектов,

способы и средства борьбы с бандитизмом.

Разыскивая пути решения проблемы бандитизма в нашей стране, первоначально государство должно поставить перед собой ряд задач, через решение которых и возможно найти решение данной проблемы.

Можно поставить следующие задачи:

создание государством на федеральном уровне служб и ведомств, координирующих политику по борьбе с бандитизмом;

разработка идей по предотвращению бандитизма на региональном и местном уровнях;

привлечение общества к действиям по осуществлению политики по борьбе с организованной преступностью, и с бандитизмом в частности;

изучение вопроса преследования за принадлежность лиц к бандам:

осуществление защиты свидетелей и иных лиц, поддерживающих меры по борьбе с организованной преступностью;

создание централизованных структур, имеющих полномочия по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом в частности;

поддержка государством мер по борьбе с бандитизмом, производимая уполномоченными органами в национальном масштабе.

Борьба с бандитизмом - сложный вопрос, который должен решаться на всех уровнях власти. Данная проблема проникла практически во все сферы жизни. Поэтому борьба должна вестись с нескольких «фронтов».

Хочется выделить следующие меры по борьбе с бандитизмом.

Меры по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. Должно создаваться специальное законодательство, регулирующее вопросы по борьбе с бандитизмом, устраняющее пробелы в области правового регулирования деятельности банд и иных организованных преступных сообществ, а также должно развиваться законодательство по борьбе с коррупцией, которая в свою очередь не редко связана с бандитизмом.

Данные меры должны благоприятно сказаться на уровне бандитизма в России, уменьшая тем самым его рост.

Серьезной проблемой в следственно-судебной практике является неопределенность определений понятий уголовно-правовых признаков банд: устойчивость, сплоченность, нападение, как это уже было отмечено ранее.

На наш взгляд, диспозиция статьи 209 УК РФ является излишне обобщенной, и поэтому борьба с бандитизмом крайне проблематичная деятельность.

Отсутствие расшифровки определяющих понятий основных признаков бандитизма ведет к тому, что должностные лица, в чьи обязанности и входит выявление данного преступления и борьба с ним, действуют согласно своего субъективного понимания данных понятий. Из-за сложности определения качественных признаков бандитизма часто встречаются случаи неправильной квалификации преступления, нередко деятельность организованных преступных групп на отдельные эпизоды, не связанные между собой.

О недостатках в правоприменительной практике указывают также то, что к уголовной ответственности привлекается не все участники банды

Поэтому можно сделать вывод о том, что законодательными органами должно сокращаться число оценочных признаков и более полном определении основных уголовно-правовых понятий

Меры по противодействию незаконного оборота оружия. Эта важнейшая деятельность государства, для ведения которой первоначально должны быть поставлены следующие цели: изъятие оружия из незаконного оборота и его уничтожение; невозможность поступления оружия в преступный оборот, невозможность незаконного удовлетворения спроса на оружие.

Первоначальной и основной деятельностью должна быть деятельность, по перекрытию каналов поступления оружия в преступный оборот. Эта деятельность должна осуществляться по следующим направлениям:

контроль государства за предметами вооружения;

отслеживание и предотвращение фактов кустарного производства оружия;

уничтожения изымаемого незаконного оружия.

Государство, для обеспечения должного контроля за оборотом оружия, должно создавать реестры и базы данных на оружия, находящееся в розыске, на изъятое оружие, а так же и на лиц, у которых оно было изъято.

Наличие данных баз данных, на наш взгляд, благотворно повлияет на ситуацию незаконного оружия. Будет осуществлен более полный контроль за перемещением оружия с момента его производства до момента утилизации, а так же за лицами, промышляющими незаконным оборотом оружия, а так же поможет установлению канала попадания данного оружия в незаконный оборот и его перекрытию.

В целях повышения борьбы с незаконным оборотом оружия законодательные органы должны внести изменения в уголовное законодательство в сторону ужесточения.

Меры по выявлению и наказанию лидеров бандитских групп также является важной деятельностью в борьбе с бандитизмом.

Рассматривая данный вопрос, нужно упомянуть, что удельный вес лидеров в структуре организованных преступных групп составляет около 19%.

Бандитские формирования с потерей лидера, в связи с привлечением их к уголовной ответственности, лишаются организатора по подготовке и осуществлению преступлений, теряют связи между членами организации, не в состоянии склонять новых членов к участию в бандитской группировке. Тем самым можно сделать вывод, что без лидера бандитские формирования теряют свою эффективность. Поэтому, правоохранительные органы должны делать упор на осуществлении мер по выявлению лидеров преступных организаций и привлечению их к уголовной ответственности, тем самым ставя под вопрос деятельность и всей банды в целом.

Меры по улучшению деятельности органов по борьбе с бандитизмом.

Устанавливая перед собой данную задачу, прежде всего, нужно обратиться к истории и уже проверенным временем опытом борьбы с бандитизмом.

Борьба с бандитизмом велась наступательно. Специальные органы привлекали к негласному сотрудничеству лиц, причастных к преступной деятельности, внедряли в банду оперативных сотрудников, создавали ложные банд, тем самым выходя на сотрудничество с другими бандформированиями в целях получения информации о ней для ее ликвидации. И сейчас данные мероприятия вполне актуальны и их нужно взять на вооружение. Нужно построить отлаженную систему, посредством овладения тактикой разведки преступной среды и точного нанесения «ударов» по бандам. Сыч К.А. Уголовное наказание: Теоретико-методологические проблемы. М.: Инфра-М, 2003.

Требует улучшения система оперативно-розыскной деятельности силовых структур. Нужно создавать систему оперативно-розыскной информации о вскрытых и латентных процессах в преступной среде.

Нужно выявить ряд задач для более эффективного воздействия на организованные преступные формирования. К ним можно отнести: нетрадиционное использование приемов, методов и средств оперативно-розыскной деятельности, использование специальной техники документирования деятельности банд, использование силового воздействия в оперативно-розыскной деятельности.

Подводя итог вышеизложенному, нужно акцентировать внимание на следующем: чтобы меры борьбы с бандитизмом оставались нереализованными, нужно менять всю политику государства по борьбе с бандитизмом. Должна быть сформирована новая стратегия борьбы с данной проблемой, основной чертой которой должна являться ее наступательный характер, то есть нанесение «ударов» по бандформированиям, по их лидерам, пресечение планируемых ими преступлений, а так же их профилактика.

Заключение

Следуя за изменениями структуры преступности, уголовное законодательство должно оперативно реагировать на возникновение новых методов, приемов и форм ее деятельности. Наиболее важными изменениями в структуре криминала является стремительное приобретение ею организованных форм. Индивидуальная преступность давно уже уступила место групповой, а групповая, в свою очередь, быстро превращается в организованную.

Управление по борьбе с организованной преступностью действительно не всегда справляется с поставленными задачами. Тем не менее, противостоять столичному преступному миру гораздо сложнее, чем в каком-нибудь другом регионе. Хотя бы потому, что в Москве размещается множество всевозможных министерств, ведомств, комитетов, комиссий, союзов и так далее. У многих фирмачей есть знакомые чиновники, у многих чиновников -- еще чиновники. И поэтому эффективно бороться с организованной преступностью в условиях полного финансового, психологического, морального и профессионального банкротства правоохранительной системы в ситуации, когда есть много чиновников и есть много просьб от них, наверное, просто невозможно.

Пленум Верховного суда РФ разъяснил, что следственным органам и судам следует принимать надлежащие меры к тому, чтобы все лица, виновные в организации и участии в бандах, были привлечены к ответственности именно по этой статье, предусматривающей строгое наказание.

По мнению многих людей, организованная преступность нужна и государству, и политикам. Ибо государство и политики давно с ней срослись. Организованная преступность давно купила чиновников из высоких кабинетов, ответственных сотрудников правоохранительных органов, депутатов. Бандиты купили ключевые посты, им почти ничего не стоит провести своего человека на руководящий пост. Мало того, иногда чиновники и "правоохранители" сами и руководят преступными группировками!

В то же время эта самая «преступность хочет», чтобы государство с ней боролось. Парадокс? Конечно. Тем не менее, все очень легко объясняется. Например, государство объявляет о наступлении на наркодельцов. Производится парочка громких арестов. Цены на наркосырье взлетают мгновенно. Доходы, соответственно, тоже. Плюс ко всему -- устраняются неугодные конкуренты. Тем не менее, основные «тузы» продолжают заниматься своим бизнесом, занимают освободившиеся территории, расширяют свой рынок. Государство в это время отчитывается перед населением об успехах.

Иногда кажется, что борьба с организованной преступностью, когда о ней говорят как о явлении, напоминает какую-то нехорошую политическую возню.

Приведенный перечень признаков общеуголовной корыстной преступности против государства достаточно внушителен и убедительно подтверждает, насколько велика общественная опасность этой категории преступности. Понятно, что изучение указанной преступности, конкретных преступлений, разработка мер по предупреждению обще-уголовной корыстной преступности против государственного управления в сфере общественной безопасности и гражданского порядка является для уголовного права важнейшим делом.

Проблема предупреждения бандитизма должна стоять на первом плане во всех случаях определения приоритетного направления, так как это обуславливается двумя основными задачами наказания за преступления - предупреждения новых деяний, которые могут быть совершены данным лицом, то есть рецидив, и удержание других лиц от подобных действий.

Законодателям необходимо более четко указать признаки и понятие такого преступления как бандитизм и предусмотреть наиболее справедливое наказание за совершение данного преступления, а также сформировать действенную систему мер борьбы с бандитизмом.

Используемая литература

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. от 14.02.2008). // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954.

2. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф., акад. В.П. Сальникова. СПб., 1998.

3. Криминология и профилактика преступлений: Учебное пособие / Под ред. докт. юрид. наук, проф., акад. В.П. Сальникова. М., 2002.

4. Ю.В., Гусев Л.Н. Суд и правосудие в СССР. Комментированный нормативный материал: Учебное пособие. Вып. 1. - Казань, 2004

^5. Корецкий Д.А., Пособина Т.А. Современный бандитизм: криминологическая характеристика и меры предупреждения. - СПб., 2004.

6. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М.: Инфра-М, 2005.

^7. Галиакбаров Р.Р. Борьба с групповыми преступлениями. Вопросы квалификации.- М., 2003.

8. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная часть: Учебник. / Под ред. Р.А. Базарова, В.П. Ревина. -М.: Юридическая литература. 2003.

^9. Комиссаров В.С. Вооруженность как признак бандитизма. // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. №11.

10. Мондохонов А. Понятие и признаки организованной группы. // Законность. 2004. №10.

11. Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная. Учебник/ Под общ. ред. Проф. Р.Л. Гауфмана, проф. Л.М. Колодкина и проф. С.В. Максимова. - М.: Юриспруденция, 1999.

12. Сыч К.А. Уголовное наказание: Теоретико-методологические проблемы. М.: Инфра-М, 2003.

13. Бандитизм в системе преступлений против общественной безопасности и общественного порядка / Ижаева Ш.М., Савельев Р.В. Пятигорск: Рекламно-информационное агентство на КМВ, 2009. 

14. Борисова С.В. Криминологические и организационные аспекты предупреждения бандитизма // Вестник МГЛУ. Юридические науки: Серия Право. М.: МГЛУ-Рема, 2007.

15. Бычков В.В. Опыт по противодействию бандитизму по уголовному законодательству отдельных зарубежных стран // Юридическая теория и практика. Челябинск: Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД РФ, 2007.

16. https://ru.wikipedia.org/wiki/

Приложение 1

Банда

Приложение 2

Приложение 3

Отличие бандитизма от разбоя

Размещено на Allbest.ru