Формы государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Государство это определенный способ организации общества, а также организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система, государство обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий. Основные направления деятельности государства подразделяются на внутренние (деятельность в пределах данного общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.

Для постижения такого сложного социального института, как государство в отечественной теории государства и права особое внимание уделяется изучению формы государства. Изучать государство с точки зрения его формы означает изучение в первую очередь его строения, его основных составных частей, внутренней структуры, основных методов осуществления власти.

В отечественной и зарубежной теории государства нет единого, общепризнанного учения о том, что такое форма государства. Существуют различные точки зрения, разные подходы к определению понятия и содержания формы государства. В тоже время было бы неверным отрицать все научные теории, концепции и знания, созданные ранее и признанные ныне не полностью отражающими те общественные отношения и их субъектов изучением которых занимается юридическая наука. Истина, как правила находится в «золотой середине», в совокупности знаний, в их взаимодополнении.

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет много общих признаков, позволяющих дать определение каждому элементу формы государства. В процессе развития юридической науки произошла систематизация проявления признаков государства, и его форма стала рассматриваться как единство формы правления, формы государственного устройства и политического режима. Это и есть те три составляющие, которые образуют форму государства.

Таким образом, целью написания данной курсовой работы является изучение одной из важнейших тем теории государства и права - формы государства, ее составных частей по отдельности и в целом, во всем многообразии ее составляющих.

1. Происхождение и сущность государства

1.1 Власть и общество: понятие, взаимосвязь

Понятие «общество» можно рассматривать в различных аспектах: как население конкретного государства; как определенный этап исторического развития; как определенный коллектив людей.

Общество как население конкретного государства можно определить, как объединение людей, проживающих на определенной территории, имеющих общий язык, культуру, гражданство и т.п. (например, российское общество). Общество как определенный этап исторического развития представляет собой совокупность людей, объединенных производственными или иными отношениями конкретной исторической эпохи (например, феодальное общество). Общество как определенный коллектив, группа представляет собой объединение людей на основе конкретных общих интересов, потребностей, целей и т.п. (например, общественная организация, группа студентов). Таким образом, общество в широком смысле можно определить, как форму объединения людей, имеющих общие интересы и взаимодействующих между собой.

Любой более или менее организованной общности людей свойственны властные отношения. Власть существует в любом обществе, поскольку выступает одним из главных организующих факторов. Существуют различные аспекты трактовки власти. В широком понимании власть -- это способность управлять и подчинять с помощью определенных средств воздействия.

Основными компонентами власти выступают:

1) субъект управления; 2) объект управления; 3) средства воздействия;

4) сам процесс реализации власти.

Властеотношения всегда являются двусторонними (субъект-объект), это взаимная связь, общение различных субъектов, объектов власти между собой в самых многообразных сочетаниях и ситуациях. Важной характеристикой субъекта власти является его стремление властвовать, которое он осуществляет с помощью приказа, распоряжения, выражая таким образом свою волю. Объект власти подчиняется воле, выраженной в приказе, распоряжении. Взаимоотношения между субъектом и объектом власти регулируются определенными нормами поведения (правовыми, моральными, религиозными, и т.д.). Источниками власти могут выступать: сила, социальное положение, авторитет, опыт, материальные ресурсы. Средствами воздействия, обеспечивающими исполнение воли субъекта власти, являются меры убеждения, поощрения, наказания. Существуют различные основания классификации власти по видам. В зависимости от формы организации общества можно выделить различные виды власти. Таким образом, можно сделать вывод о том, что существование любого вида общества без власти невозможно, поскольку именно такая категория, как власть, обеспечивает организацию и функционирование данного общества.

1.2. Особенности организации общества при первобытно общинном строе

Первобытное общество -- первый этап организации человеческого общества. Первобытный строй определяется как общинный, поскольку для него характерны следующие черты: люди объединялись в группы, поскольку в тех экономических условиях человек не мог прожить в одиночку; средства производства, труд и его результаты были общими; все члены первобытного общества имели равное социальное положение: между ними не было классового, имущественного и иного неравенства. Первоначально люди объединялись в большие группы, представляющие собой первобытное стадо. Такому обществу были свойственны полигамные семейные отношения между его членами. Постепенно возникает более устойчивая форма организации первобытного общества -- родовая община.

Род основывается на кровных связях между его членами, общности их интересов и совместном труде. Продукты, полученные в результате коллективного труда, являются их общей собственностью. Развитие экзогамных отношений, при которых допускалась брачная связь только между членами различных родов, явилось результатом осмысления обществом негативных последствий кровосмешения и отказа от создания потомства между кровными родственниками. Развитие брачных отношений между представителями различных родов ведет к установлению своеобразных братских отношений между такими родами и объединению их в племя. Таким образом, постепенно роды объединяются в более крупные образования -- племена, которые в свою очередь образуют союзы племен. Образование племенных объединений явилось этапом, предшествующим формированию государства.

1.3 Власть и нормы поведения в первобытном обществе

Для того чтобы ответить на вопрос, почему и как возникло государство и право, необходимо изучить власть и нормы поведения, существовавшие в первобытном обществе.

Для родового строя была характерна первобытная демократия, которая характеризуется: социальным равенством всех членов рода; правом на участие в управлении всех взрослых членов рода независимо от пола; большой ролью общего собрания рода.

Таким образом, первобытная организация власти имела общественный характер, поскольку все важнейшие вопросы решались на общем собрании рода. В государстве власть носит публично-политический характер, так как наиболее важные решения принимаются и обеспечиваются специально уполномоченными государственными органами. Решения общего собрания являлись обязательными для всех. К нарушителю применялись такие меры, как убеждение и, в редких случаях, принуждение. Поэтому не требовалось специального аппарата управления и принуждения, что является непосредственным атрибутом государства. Родовые собрания избирали старейшин, вождей, военачальников на основе их личностных качеств. Власть в первобытном обществе, основанная на авторитете, называется потестарной. Члены первобытного общества были равны, они не делились на управляющих и управляемых, поэтому политическая власть как таковая в таком обществе отсутствовала. Однако властные институты всё же существовали: члены первобытного общества подчинялись старейшинам, вождям или предводителям, но это подчинение было основано на авторитете этих людей, подкреплённом возможностью силового воздействия на отказавшегося подчиниться. Такая власть называется потестарной (лат. potestas -- мощь, сила). При объединении родов в племя структура власти усложняется, появляются централизованные органы власти -- племенной совет, совет старейшин, вождь племени, и т.д. Для решения важных дел племени собирался совет старейшин, который затем представлял свои решения на рассмотрение общего собрания племени.

Любой общности людей присуща необходимость регулирования их отношений. В первобытном обществе действовали социальные нормы, регулирующие труд и быт членов рода, племени, которые выражались в форме обычаев, традиций, ритуалов, обрядов, мифов. Эти нормы получили название «мононормы», единые, специфические нормы первобытного общества. Основной нормой поведения являлся первобытный обычай.

Обычай -- это исторически сложившееся и вошедшее в привычку правило поведения, не имеющее письменного закрепления и содержащееся в сознании людей.

Первобытные обычаи характеризуются следующими признаками: выражали интересы всего общества, личные интересы не учитывались; являлись жизненной необходимостью и исполнялись в силу привычки; обеспечивались всем обществом, специального аппарата управления и подавления не было; мерами обеспечения исполнения обычаев выступали запреты, устрашения, и т.п.

Выделяют три способа регулирования поведения членов первобытного общества: запреты (например, табу на кровнородственные браки -- «инцесты»); дозволения (например, охота на определенной территории); связывание (например, разжигание костра и его поддержание). В качестве санкций за нарушение первобытных обычаев могли выступать и физические наказания, и смертная казнь, и изгнание из племени. Однако наиболее эффективным было устрашение, обусловленное страхом первобытного человека перед «сверхъестественными» для него явлениями природы, перед угрозой наказания соответствующим божеством.

1.4 Основные закономерности происхождения государства

По вопросу происхождения государства существуют разносторонние мнения и взгляды. Разными авторами были выдвинуты на первое место те или иные факторы. Однако современная юридическая наука выработала определенную концепцию основных закономерностей возникновения государства. Процесс возникновения государства связан с так называемой «неолитической революцией», которая началась около 10--12 тысяч лет назад и продолжалась несколько тысячелетий. Неолитическая революция -- это переход человеческих общин от присваивающей, примитивной экономики (собирательство, охота, рыболовство) к производящей, когда человек стал сам разводить скот, ремесленничать, переход охотников и собирателей к сельскому хозяйству, основанному на земледелии и животноводстве, иными словами «перешел к подлинно трудовой деятельности». Во многих регионах ведущую роль в образовании государства сыграло появление частной собственности. В общих чертах этот процесс можно представить следующим образом. Произошло крупное общественное разделение труда -- появились скотоводство, земледелие, затем ремесло. Совершенствуются орудия труда, повышается его производительность, человек начинает производить большее количество продукта, чем ему необходимо для собственного потребления, появляются излишки, происходит внутриродовой обмен полученной в результате хозяйственной деятельности продукцией. Постепенно обмен выходит за пределы семейного клана, разворачивается торговля между общинами. Появление избыточного продукта ведет к возникновению новой формы собственности помимо общей -- частной.

Коренным образом изменившиеся экономические условия жизни первобытного общества влекут за собой социальное и экономическое неравенство. Выделяются классы богатых и бедных, появляются первые раннеклассовые общества. Естественным результатом является изменение структуры власти, поскольку организация первобытной власти рассчитана на управление равноправным обществом, где нет противоречия интересов между его членами.

Марксистско - ленинская доктрина вычерчивала четкую схему возникновения государств: общественное разделение труда -- совершенствование орудий труда -- рост производительности труда -- появление излишков -- частная собственность -- появление классов -- борьба классов -- государство (рабовладельческое). Этот процесс был отражен в работах Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства» и В. И. Ленина «О государстве» и впоследствии закреплен советской наукой в качестве основного постулата о происхождении государства и права. Отечественная наука советского периода рассматривала появление государства как результат противоборства классов. При этом государства, как считалось, возникали только как рабовладельческие.

Однако данные современной науки свидетельствуют о том, что первые государственные образования возникли не как результат раскола общества на классы, а как естественный процесс развития первобытно общинного строя. Самые ранние государственные образования складывались на Востоке на рубеже IV--III тыс. до н. э. в долинах крупных рек: Нила, Инда, Ганга, Тигра и Евфрата, Янцзы. Сюда относятся такие восточные цивилизации, как Древний Египет, Древняя Индия, Древняя Месопотамия, Древний Китай.

Ведущим фактором возникновения государственности здесь являлось объединение родоплеменных образований для совместного ведения общественных работ. При этом возникает необходимость организовывать и контролировать эти работы. Выделяется группа людей, выполняющих управленческие функции, и, соответственно, группа управляемых. Создается сложный организационно-управленческий аппарат. Образуется прототип государства. Сельская община сохраняется, в том числе и право общей собственности на землю. При этом возникает и государственная форма собственности на эту землю. Таким образом, в различных регионах в зависимости от социально-экономических, природно-климатических, географических, демографических, военных, национальных и других факторов по-разному шел процесс образования государственности. Выделяют два пути: восточный и западный. При этом восточный путь считается типичной формой происхождения государственности, западный -- уникальной (Венгеров А.Б., Лазарев В. В.). Типичным считается переход от первобытного строя к государству с сохранением сельской общины, общей собственности на землю, так называемый азиатский способ производства. Государство возникает вследствие проведения крупномасштабных работ по строительству ирригационных сооружений. Организация подобных работ требует привлечения большой массы людей, создания централизованной системы органов управления. Таким образом, люди объединялись для ведения общественных работ, при этом возникала государственная собственность, общинники имели право общей собственности на землю (Древний Восток и Древняя Русь). В этом случае государство порождает классы.

Уникальной формой возникновения государственности является переход от раннеклассового общества к рабовладельческому (Рим, Греция) и феодальному (страны Европы) типам государства.

Так, античным государствам в отличие от восточных не благоприятствовали природные климатические условия, малоплодородные почвы не требовали проведения ирригационных работ. Соответственно не сохранилась сельская община, а также общественная форма собственности. Но развитие торговли, рост частной собственности, рабовладение привели к усилению социального неравенства античного общества, появлению классов. Таким образом, в этом случае классы порождают государство.

С позиций марксистского подхода рабовладение как первичная форма существования государственности было типичным явлением для всех государств. Современная наука существенно изменила и внесла новые сведения в марксистскую концепцию, определив рабовладельческое государство как уникальное явление и государства с азиатским способом производства как типичные, однако сохранив при этом классовый подход, поскольку роль классов в образовании государства достаточно велика.

1.5 Теории происхождения и сущности государства

Представления о причинах происхождения государства, его сущности и социальной роли менялись по мере развития государственности. Многообразие взглядов объясняется сложностью самого процесса становления государства, различными формами существования государственности, субъективными идеологическими и политическими позициями мыслителей.

Сформировались различные теории по вопросу происхождения и сущности государства. К наиболее распространенным из них относятся:

1. Теологическая теория происхождения государства

Представители: Фома Аквинский, Жак Маритен и др. Основные идеи: государство создано Богом, как и весь мир; государь исполняет Божью волю, его власть незыблема; беспрекословное подчинение воле государя; церковь выступает посредником между Богом и государем.

Недостатки теории: не имеет научного обоснования, поскольку построена на вере.

2. Договорная теория происхождения государства

Представители: Т. Гоббс, Д. Локк, Д. Дидро, А. Радищев, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье и др. Основные идеи: государство возникает в силу общественного договора, заключенного между людьми; согласно договору люди теряют часть своих естественных прав, своей свободы в пользу государства, но при этом приобретают гарантии защиты своей личности, своих прав, своей собственности со стороны государственной власти; каждый участник договора принимает на себя обязанность выполнять все требования со стороны государства; государство обязуется обеспечивать охрану порядка в обществе, защиту личности, имущества каждого; государство и общество несут взаимную ответственность за невыполнение своих обязательств.

Недостатки теории: идеализируется процесс возникновения государства как разовая сделка, непосредственно зависящая от воли человека, в то время как образование государства -- это сложный эволюционный процесс, связанный с объективными факторами (социально-экономическими, географическими, военными, и т.д.).

3. Патриархальная теория происхождения государства Представители: Аристотель, Н. Михайловский и др. Основные идеи: государство образуется путем разрастания семьи по типу: семья -- племя -- союз племен -- государство; власть главы семьи (патриарха) становится властью главы государства; государь -- отец народа, который заботится о своих подданных, как о членах своей семьи.

Недостатки теории: государственная власть и власть в семье -- не тождественные понятия, поскольку призваны решать разные задачи.

4. Теория насилия

Представители: Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский и др. Основные идеи: главными факторами, обусловившими процесс происхождения государства, выступают военно-политические (завоевание, насилие, порабощение); государство является результатом завоевания слабого племени другим, более сильным; для завоевания и дальнейшего управления порабощенными племенами требуется соответствующий аппарат управления и принуждения, которым и становится государство; порабощение порождает рабство, которое в свою очередь ведёт к появлению частной собственности; экономическое господство властвующих приводит к появлению классов, сословий; государство по своей сути является организацией власти и силы.

Недостатки теории: военно-политические факторы действительно сыграли определяющую роль в образовании ряда государств, однако в большинстве случаев причины военно-политического характера выступают второстепенными, уступая в первую очередь социально-экономическим факторам.

5. Психологическая теория происхождения государства

Представители: Л. Петражицкий, 3. Фрейд и др. Основные идеи: причины происхождения государства связаны с особенностями человеческой психики; личность стремится к общению, испытывает потребность жить в коллективе; одни люди в силу своих особенностей психики стремятся повелевать, другие, наоборот, подчиняться; из власти, основанной на авторитете, возникает государственная власть.

Недостатки теории: психика человека формируется под воздействием социально-политических и иных факторов, поэтому выступает не главным, а одним из многочисленных условий зарождения государственности.

6. Ирригационная теория происхождения государства

Представители: К. Витфогель и др. Основные идеи: государство возникает вследствие проведения крупномасштабных работ по строительству ирригационных сооружений; организация подобных работ требует привлечения большой массы людей; для проведения строительства необходимо создание централизованной системы органов управления. Недостатки теории: возникновение государства подобным образом происходило в основном в восточных регионах, где природно климатические, географические условия требовали создания ирригационных сооружений. В других регионах не требовалось проведения подобных работ, и государства возникали в силу иных факторов.

7. Марксистская теория происхождения государства (материалистическая, классовая)

Представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. Основные идеи: государство возникло в силу социально-экономических факторов; общественное разделение труда, совершенствование орудий труда приводит к появлению избыточного продукта, частной собственности и, как следствие, к возникновению классов -- богатых и бедных; первобытная организация власти не способна управлять обществом, где существует противоборство классов; государство является результатом раскола общества на классы; государственная власть принадлежит классу богатых; государство по своей сути является машиной, созданной господствующим классом, для подавления эксплуатируемого класса. Недостатки теории: социально-экономические факторы, в том числе и класса образование, действительно сыграли определяющую роль в процессе происхождения государства. Однако в данной теории недооцениваются иные факторы (духовные, психологические и др.), которые сыграли немаловажную роль наряду с социально-экономическими причинами, а также гиперболизирована роль классов в образовании государства.

1.6 Государственная власть как разновидность социальной власти

Государственная власть является одной из разновидностей социальной власти. Любая общность людей не может существовать без отношений управления и подчинения. Именно такая категория, как власть, с помощью определенных средств воздействия обеспечивает организацию и функционирование данного вида общества.

Существуют различные виды социальной власти, каждый из которых характеризуется свойственными ему специфическими признаками. Однако государственная власть является особой разновидностью социальной власти.

В юридической литературе существует две точки зрения относительно соотношения понятий «политическая власть» и «государственная власть». Согласно одной позиции авторов, политическая власть более широкая категория, чем государственная, поскольку ее субъектом выступает не только государство, но и политические партии, общественные организации и другие институты политической системы. Согласно другой позиции, понятия «политическая власть» и «государственная власть» тождественны. Политическая власть реализуется государственными органами, при этом она воплощается в государственные институты и становится властью государственной.

Можно выделить следующие характерные признаки государственной власти: публичный характер, означающий существование специального аппарата управления и принуждения, обеспечивающего реализацию государственно-властных требований; распространение на всю территорию государства; верховенство, выраженное в отсутствии на территории государства какой-либо другой конкурирующей власти; независимость, означающая самостоятельность в принятии решений; осуществление официально уполномоченными лицами, имеющими статус государственных служащих; применение мер государственного принуждения, обеспечивающих исполнение государственно-властных требований и велений; легитимный характер, т.е. признание обществом существующей в государстве власти; легальный характер, означающий создание и функционирование государственных органов на основании закона. Государственная власть -- это публично-политическая разновидность социальной власти, обладающая качествами верховенства и независимости, легитимности и легальности.

1.7 Понятие и признаки государства

Существуют различные подходы к определению государства.

Государство -- понятие многоаспектное, поэтому невозможно дать универсальное определение, характеризующее государство со всех позиций (правовых, социологических, психологических, и т.д.). Однако, выделив признаки, свойственные только государству и отличающие его от других организаций, можно сформулировать определение государства.

Характерные признаки государства: наличие публично-политической власти, которая осуществляется специальным аппаратом управления и принуждения, отделенным от общества и обеспечивающим реализацию государственно-властных велений и требований; государственный суверенитет, представляющий собой единство, верховенство государственной власти на всей территории государства и независимость во внешне государственных отношениях; система налогов и сборов; единая финансовая система, казна; территориальная организация населения; территориальная организация органов государства; территориальные границы; официальное представительство интересов своих граждан (подданных); монопольное право на принятие законов и других нормативно-правовых актов. На основе общих признаков государства можно сформулировать следующее его определение. Государство -- это публично-политическая организация власти в пределах, определенной территории, обладающая государственным суверенитетом и выступающая официальным представителем интересов своих граждан (подданных).

1.8. Сущность государства

По своей сути государство -- это организация власти. Сущность государства раскрывает предназначение государственной власти в обществе, роль государства и его природу. Сущность государства определяется теми интересами, которые данное государство поддерживает, выражает и защищает. Это могут быть интересы господствующего класса, определенной нации, всего общества, и т.д., поэтому выделяют несколько подходов к сущности государства. Основными из них являются классовый и обще социальный (общечеловеческий) подходы.

1. С позиции классового подхода государство служит интересам экономически господствующего класса, решает сугубо классовые задачи. Марксистская доктрина рассматривала государство как классовую организацию политической власти, определяя его орудием, машиной, созданной для подавления одного класса другим. Примером государства с классовой сущностью может служить рабовладельческое государство, поддерживающее интересы класса рабовладельцев, или феодальное, обеспечивающее привилегии феодалов.

2. С позиции общесоциального (общечеловеческого) подхода государство призвано обеспечить интересы всего общества, решить общесоциальные задачи.

В любом государстве общество неоднородно, поэтому перед государством с обще социальной сущностью стоит довольно сложная задача. Проведение социальной политики требует приложения серьезных усилий со стороны государственной власти с целью достижения в итоге общественного компромисса. Выделяют также и другие подходы к сущности государства, такие как расовый, религиозный, национальный, с позиции которых определяющим фактором деятельности государства будут являться расовый, религиозный, национальный и иные интересы.

В сущности, современного государства заложены как классовые, так и обще социальные начала. Наличие классов в любом государстве явление неизбежное, поэтому государственная власть должна учитывать также и классовые интересы. Правовое государство на современном этапе призвано устранить демократическими методами противоборство различных классов, социальных слоев, групп, которое может перерасти в конфликт, междоусобицу. При этом одной из главных задач государства будет являться охрана прав и свобод личности независимо от пола, возраста, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

форма государство власть режим

2. Формы государственного правления

2.1 Понятие и элементы формы государства

Важное теоретическое и практическое значение при исследовании сущности государства имеет такая категория, как форма государства. Основные характеристики государства проявляются как в его функциях, так и в его форме. Если функции государства представляют собой основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач, то форма государства определяет его внутренне устройство, способ организации государственной власти. Государство -- это организация публично-политической власти, а форма государства это способ организации публично-политической власти.

Форма государства позволяет ответить на следующие вопросы: кто правит в государстве, как организована государственная власть, какие государственные органы действуют, каков порядок их образования, как распределены полномочия между ними (форма правления); какие действуют принципы территориальной организации населения, каков характер взаимоотношений между государством в целом и его составными территориальными частями (форма государственного устройства); с помощью каких приемов, средств и методов осуществляется государственная власть, какова степень участия населения в управлении делами государства (политический режим). Форма государства рассматривается как совокупность трех взаимосвязанных ее элементов: форма правления; форма государственного устройства; политический режим.

Форму государства определяют, как «способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим»,

форма правления -- это организация государственной власти, характеризующая порядок образования государственных органов, распределение полномочий между ними, их взаимоотношения с населением. форма государственного устройства -- это внутреннее территориальное устройство государства, отражающее характер взаимоотношений между государством в целом и его составными частями. политический режим -- это совокупность приемов, способов, методов и форм осуществления политической власти. С категорией «форма государства» тесно связаны проблемы эффективности реализации государственной власти, состояния законности и правопорядка, в чем выражается практическая значимость рассматриваемой категории.

2.2 Форма правления: понятие, виды

Особое место среди элементов формы государства принадлежит форме правления. Форма правления представляет собой организацию государственной власти, характеризующую порядок образования государственных органов, распределение полномочий между ними, их взаимоотношения с населением. Еще Аристотель проводил классификацию государств в зависимости от способа организации государственной власти (формы правления). Он выделил монархию, республику и деспотию, а также соответствующие им разновидности: демократию (власть народа), аристократию (власть элиты), олигархию (власть немногих), охлократию (власть толпы), и т.д. Современная юридическая наука выделяет два основных способа организации государственной власти, т.е. две формы правления: монархия и республика. Кроме того, проводятся дополнительные классификации государств в зависимости от формы правления.

По способу участия населения в принятии законов различаются: формы правления с непосредственным участием населения в принятии законов (непосредственная республиканская форма правления, монархия с непосредственным участием населения в законотворческом процессе); формы правления, характеризующиеся наличием выборных представительных органов власти (республика, ограниченная монархия); формы правления, для которых не характерно участие населения в законотворческом процессе (абсолютная монархия, некоторые особые формы правления).

По объему полномочий представительного законодательного органа существуют: парламентские формы правления (парламентская монархия, парламентская республика); формы правления, где парламент не является единственным верховным институтом политической власти или вообще отсутствует (например, социалистическая республика). Однако двумя основными формами правления являются монархии и республики.

2.3 Монархия как форма правления

Монархия представляет собой такую форму правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично осуществляется единоличным главой государства и, как правило, передается по наследству.

Основные признаки монархии: верховная государственная власть представлена единоличным главой государства -- монархом; власть, как правило, передается по наследству; власть монарха носит бессрочный характер, т.е. является пожизненной; население не участвует в процессе передачи власти от одного монарха другому; отсутствует юридическая и политическая ответственность монарха; власть монарха признается, как правило, священной; монарх имеет титул князя, царя, короля, императора, шаха, и т.д.; государство полностью несет расходы на содержание монарха. В зависимости от того, ограничена ли власть монарха представительным органом или нет, монархии подразделяются на: абсолютные (неограниченные) и конституционные (ограниченные).

Конституционные монархии в зависимости от соотношения полномочий между монархом и представительным органом подразделяются на: дуалистические и парламентские.

Абсолютная монархия характеризуется следующими признаками: Верховная государственная власть полностью принадлежит монарху, все полномочия по управлению государством сосредоточены в его руках; отсутствует принцип разделения властей, монарх единолично является высшим органом законодательной, исполнительной и судебной власти; должностные лица в принципе не обладают политическими правами, так, члены правительства обладают статусом слуг монарха; население не принимает никакого участия в законодательной деятельности; отсутствуют политические партии. Абсолютные монархии уходят в прошлое, в современном мире они встречаются редко.

Дуалистическая монархия характеризуется следующими признаками: Существует определенная двойственность государственной власти: монарх обладает большими полномочиями при осуществлении верховной власти, однако его власть в какой-то мере ограничивается законодательным органом; монарх имеет обширные возможности влиять на деятельность парламента: он самостоятельно участвует в нормотворческом процессе, инициирует принятие законов (парламент, как правило, не имеет права собственной инициативы), пользуется правом абсолютного вето в отношении законов, принятых парламентом, созывает и распускает парламент; исполнительная власть полностью сосредоточена в руках монарха, он сам формирует правительство, которое ему подотчётно; правительство не несет ответственности перед парламентом, хотя в законодательстве некоторых государств предусматривается право законодательного органа выразить недоверие правительству, но окончательное решение принимается монархом; парламент обладает все же хоть и немногими, но довольно значимыми полномочиями в политической жизни страны, к его компетенции отнесены вопросы в области финансов, налогов, полномочий должностных лиц, что вызывает необходимость сотрудничества, достижения компромиссных решений со стороны монарха и министров. Парламентская монархия характеризуется следующими признаками: Власть монарха законодательно ограничена деятельностью парламента, монархическая власть -- лишь дань традиции, символ нации, но в принятии политический решений монарх играет номинальную роль, «царствует, но не правит»; парламент обладает всей полнотой власти, самостоятельно принимает политические решения, формирует правительство, которое ему подотчетно, монарх не вправе налагать вето на законы, принятые парламентом; монарх созывает и распускает в установленные сроки парламент, утверждает своим актом на должность членов правительства, подписывает законы, принятые парламентом, однако все эти действия монарха имеют лишь формальное значение и по существу зависят не от него, а от парламента.

2.4 Республика как форма правления

Республика представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми на определенный срок и несущими ответственность перед своими избирателями.

Основные признаки республики: Народ признается источником власти и носителем суверенитета; государственная власть осуществляется государственными органами, избираемыми населением; полномочия высших органов государственной власти ограничены определенным сроком; деятельность органов государственной власти осуществляется на основе принципа разделения властей, каждый государственный орган выполняет свойственные только ему задачи и функции и обладает в этой связи соответствующими полномочиями; должностные лица несут ответственность за принимаемые ими решения перед своими избирателями. В зависимости от соотношения полномочий между президентом и парламентом выделяют президентские, парламентские и смешанные республики.

Президентская республика характеризуется следующими признаками:

Президент обладает широкими полномочиями в различных областях, т.е. фактически признается приоритет главы государства в осуществлении государственной власти; глава государства избирается населением либо коллегией выборщиков и несет ответственность непосредственно перед своими избирателями, а не перед парламентом; президент является главой исполнительной власти и, как правило, возглавляет сам правительство либо в редких случаях назначает премьер-министра; правительство формируется президентом, иногда с согласия парламента, министры не являются членами парламента; правительство как правило не несет ответственности перед парламентом, в некоторых государствах парламент может выразить недоверие правительству и потребовать его отставки, но окончательно этот вопрос решается президентом; парламент избирается так же, как и президент, населением и обладает достаточной политической самостоятельностью; отношения между президентом и парламентом строятся на основе системы «сдержек и противовесов»; президент в ряде стран с президентской формой правления не имеет права роспуска парламента, однако последний может отрешить президента от должности в случае совершения им преступления, злоупотребления властью; президент обладает правом законодательной инициативы, а также правом отлагательного вето в отношении законов, принятых парламентом; однако наиболее важные вопросы политической жизни страны решаются совместно президентом и парламентом, например объявление войны. Парламентская республика характеризуется следующими признаками: Действует принцип верховенства парламента, который избирается населением; правительство формируется парламентом из числа его депутатов и несет перед ним ответственность; в случае вынесения парламентом вотума недоверия правительство подает в отставку, т.е. оно действует до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства депутатов; существует должность председателя правительства, который, как правило, избирается парламентом и фактически осуществляет полномочия главы государства; должность президента номинальная, хотя формально он может обладать широкими полномочиями; решения президента требуют одобрения со стороны правительства либо парламента, действует так называемый принцип «контрассигнации»; президент избирается парламентом либо коллегией выборщиков, в редких случаях -- населением; в некоторых странах должность президента отсутствует вообще.

Смешанная республика характеризуется следующими признаками: Данная форма правления сочетает в себе признаки президентской и парламентской республик; наряду с «сильной» президентской властью, парламент обладает достаточно широкими полномочиями в различных сферах политической жизни; и президент и парламент избираются населением; глава государства -- президент, который назначает на должность председателя правительства (в некоторых странах эта процедура требует одобрения парламента); состав правительства формируется президентом, иногда с согласия парламента; министры, как правило, не являются членами парламента, но допускается совмещение должности министра с депутатством; правительство несет ответственность как перед президентом, так и пред парламентом; президент может отправить правительство в отставку, парламент может вынести правительству вотум недоверия; президент в установленных случаях может распустить парламент; парламент может снять президента от должности в случае совершения им преступления, злоупотребления властью.2.5. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства представляет собой внутреннее территориальное устройство государства, отражающее характер взаимоотношений между государством в целом и его составными частями.

По форме государственного устройства государства подразделяются на: унитарные и федеративные.

Унитарное государство -- это простое, единое, централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих политической самостоятельностью. Унитарное государство характеризуется следующими признаками: состоит из территориальных единиц, не обладающих политической самостоятельностью, т.е. в его состав не входят какие-либо государственные образования либо другие государства; учреждена единая система государственных органов, однако территориальным единицам предоставляется право самостоятельно решать вопросы местного значения; действует единая система законодательства, местные органы вправе принимать подзаконные акты по вопросам, предусмотренным законодательством, в пределах предоставленных им полномочий; установлено единое гражданство. Федеративное государство -- это сложное государство по своему территориальному устройству, составные части которого (государства, государственные образования) обладают определённой политической самостоятельностью.

Федеративное государство характеризуется следующими признаками: составные территориальные части (субъекты федерации) обладают политической самостоятельностью, являясь государствами или государственными образованиями; образуется по трем принципам: национальному, территориальному и национально-территориальному; субъекты федерации делятся на административно-территориальные единицы; наряду с федеральными государственными органами учреждаются государственные органы субъектов федерации; наряду с федеральным законодательством действует законодательство субъектов федерации; в административно-территориальных единицах осуществляется местное самоуправление; действует принцип двуединого гражданства. В юридической литературе выделяют и иные формы государственного устройства, которые представляют собой союз государств, а не отдельное, суверенное государство (конфедерация, содружество, уния). Особое внимание уделяется конфедеративной форме государственного устройства. Конфедерация -- это объединение независимых государств, созданное для достижения определенных целей. Конфедеративная форма государственного устройства характеризуется следующими признаками: представляет собой союз государств, а не союзное государство; учреждается на основе договора, заключенного между государствами-участниками ; носит временный характер, так как создается для достижения определенных целей; в результате либо распадается, либо трансформируется в федерацию; действуют союзные органы, которые не создают единой системы высших органов государственной власти, поскольку каждое государство сохраняет свой суверенитет; за государствами сохраняется право выхода из конфедерации.

2.5 Политический режим: понятие, виды

Составляющим элементом формы государства является политический режим. В научной литературе по-разному подходят к трактовке понятия политического режима. Одни авторы считают понятия «политический режим» и «государственный режим» синонимами, другие рассматривают «политический режим» как более широкую категорию. Существует и третья позиция относительно «политического режима» как составляющего элемента формы государства. Предлагается использовать такие понятия, как «государственно-правовой» или «политико-правовой» режимы. Под политическим режимом понимается совокупность приемов, способов, методов и форм осуществления политической власти. Политический режим -- это показатель того, кому принадлежит власть в государстве; -- соблюдаются ли права человека; -- с помощью каких методов государство реализует свои задачи и функции, и т.д. В свою очередь, на политический режим оказывает влияние сущность государства, соотношение политических сил и многие другие факторы. В истории развития государственности существовали самые различные политические режимы: деспотия, тирания, теократия, аристократия, олигархия, охлократия, демократия, и т.д. В курсе теории государства и права выделяют, как правило, два вида политических режимов: демократический и антидемократический. Антидемократический режим в свою очередь имеет две разновидности: тоталитарный; авторитарный.

Демократический политический режим характеризуется следующими признаками: народ является единственным источником власти, которую он осуществляет либо непосредственно (выборы, референдум), либо через представительные органы власти; утверждается приоритет прав и свобод личности в деятельности государственных органов, признание человека высшей ценностью; широкий спектр личных, политических и социально-экономических прав и свобод признается за всеми гражданами в равной мере, реально действует механизм их реализации, система конституционных гарантий; государственная власть носит легитимный и легальный характер, осуществляется на основе принципа разделения властей, действует система «сдержек и противовесов»; действуют выборные государственные органы, полномочия которых ограничиваются определенным сроком; государство содействует развитию рыночных отношений, конкуренции, частной собственности; действует принцип многопартийности, существует политическая оппозиция (политический плюрализм); признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной. В зависимости от формы волеизъявления народа выделяются две формы демократии: непосредственная и представительная.

1. Непосредственная демократия, означающая непосредственное участие населения в управлении государством с помощью проведения выборов и референдума. Под выборами понимается избрание гражданами путем голосования своих представителей в государственном аппарате. При этом граждане участвуют в управлении государством на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Под референдумом понимается голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. 2. Представительная (опосредованная) демократия, при которой народ реализует свою власть через выборные представительные органы. При осуществлении государственной власти народные избранники выражают волю и интересы своих избирателей, выступают их официально уполномоченными представителями.

Тоталитарный политический режим характеризуется следующими признаками: всеобъемлющий (тотальный) контроль государства над всеми сферами жизни общества, в том числе и над личной жизнью человека; существование единой правящей партии, обладающей всей полнотой власти и характеризующейся жесткой иерархической структурой; сращивание партийного и государственного аппарата, возглавляемого харизматическим лидером; отсутствие других политических партий, преследование политической оппозиции; формальное провозглашение демократии наряду с фактическим ограничением как политических, так и других прав и свобод личности; отсутствие каких-либо гарантий обеспечения прав и свобод личности, механизма их реализации; грубая уравниловка, подавление инициативы, индивидуальности и т.п.; пропаганда одной официальной идеологии, преследование инакомыслия; полный контроль над средствами массовой информации, жесткая цензура; создание образа непримиримого врага, на которого списываются ошибки правящей партии и все беды общества; всеобщая милитаризация (наращивание военной мощи), выражающаяся в существовании огромного военно-промышленного комплекса; наличие мощного аппарата подавления, применение таких методов, как насилие, террор; полный государственный контроль в сфере экономики: огосударствление всех-форм собственности, стремление к устранению частной собственности, конкуренции, рыночных отношений; применение командно-административных методов управления; провозглашение господства определенного класса, нации, расы. Разновидностями тоталитарного политического режима выступают коммунизм, фашизм и национал-социализм. Авторитарный политический режим характеризуется следующими признаками: власть сосредоточена в руках определенного лица или группы лиц; власть не претендует на всеобъемлющий контроль над всеми сферами жизни общества, в том числе и над личной жизнью; государственная власть не подконтрольна населению; организация власти носит строго централизованный характер и опирается в своей деятельности на мощный силовой аппарат; игнорируется принцип разделения властей, хотя формально деятельность представительных органов может быть провозглашена; может быть признано идеологическое многообразие; допускается существование других политических партий, однако политическая оппозиция преследуется; ограничиваются только политические права граждан, однако формальное провозглашение личных, социально-экономических прав и свобод может характеризоваться фактическим отсутствием механизма их реализации. Авторитаризм является переходным режимом между тоталитарным и демократическим. Падение тоталитарного режима вовсе не означает готовность общества к установлению демократии. Резкий переход от тотального контроля, руководства единой политической партии, единой официальной идеологии к народовластию, автономии общества в личной, политической и экономической сферах, политическому и идеологическому многообразию влечет за собой политическую нестабильность в обществе, слабость, несостоятельность политической власти, анархию и установление в результате новой диктатуры.

2.6 Социалистическое государство: основные идеи и практика их реализации

Идея социалистического государства была разработана в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса, а затем развита в работах В.И. Ленина. Основная цель марксистско-ленинской теории состояла в освобождении человечества от таких явлений, как государство и право, в провозглашении всех людей свободными и равноправными. Социальное равенство и независимость от каких-либо форм принуждения, свойственных государственно-правовому механизму, может быть реализовано только путем построения коммунистического общества. Основоположники научного коммунизма выделяли две фазы коммунистического общества. Первая фаза представляла собой социалистическое государство, с помощью которого можно было достичь высшей фазы -- «полного коммунизма». Коммунизм представляется бесклассовое общество, которое характеризуется социальным равенством его членов, высоким уровнем общественного сознания, отсутствием государственно-правовых институтов, основанным на системе общественного самоуправления. Социалистическое государство является «полу государством» и имеет временный характер, поскольку служит переходным этапом от буржуазного государства к бесклассовому коммунистическому обществу. Выражая волю всех трудящихся во главе с рабочим классом, социализм выступает единственным «неэксплуататорским» типом государства в отличие от рабовладельческих, феодальных и буржуазных государств. Основные положения марксистско - ленинской концепции социализма заключаются в следующем.