Правительство России

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Реферат

Правительство России

1.Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти: статус, состав, функции, порядок прекращения полномочий

Исполнительная власть Российской Федерации осуществляет Правительство, которое состоит из Председателя, первых заместителей Председателя, заместителей Председателя и федеральных министров. Правовой статус Правительства определяется Конституцией РФ и Законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2010 г.).

Правительство РФ:

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ей отчет об исполнении федерального бюджета;

обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики;

обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ.

Правительство РФ принимает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления принимаются коллегиально. Они бывают общего характера, нормативного и смешанные. Распоряжения Правительства РФ носят конкретно-индивидуальный характер. Постановления и распоряжения вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в этих актах. Постановления и распоряжения Правительства РФ публикуются в Собрании актов Президента и Правительства РФ, а при необходимости - и в иных средствах массовой информации. Изложенный порядок установлен Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 736 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Основания и порядок отставки Правительства РФ определяются ст. 117 Конституции РФ.

Правительство РФ может по своей инициативе подать в отставку, которую может принять или отклонить Президент РФ.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ, постановление о котором принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства РФ либо распускает Государственную Думу

Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент РФ в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

Во всех указанных выше случаях прекращения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового состава Правительства РФ, осуществляя при этом в основном решение вопросов оперативно-организационного характера.

2.Федеральные органы исполнительной власти: статус, система, порядок формирования

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Конституции РФ Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения его на эту должность представляет Президенту РФ предложение о структуре Федеральных органов исполнительной власти, которая утверждается указом Президента РФ. Вопросы, касающиеся федеральных органов исполнительной власти, регулируются также нормами ФКЗ «О Правительстве РФ» в редакции от 18 июня 2004 г. (ст. 12, 25, 26, 32 и др.), а также Положениями о каждом из них, утверждаемыми либо Правительством РФ, либо Президентом РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», а также Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями), в систему эту входят три их вида: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Структура федеральных органов исполнительной власти

Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам, например:

Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная миграционная служба;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерство иностранных дел Российской Федерации;

Министерство обороны Российской Федерации;

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

Федеральная служба по оборонному заказу;

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Российской Федерации;

Федеральное агентство специального строительства;

Министерство юстиции Российской Федерации (и другие).

Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Министерство сельского хозяйства РФ;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

Федеральная служба по труду и занятости;

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму;

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации:

Федеральная антимонопольная служба;

Федеральная служба по финансовым рынкам;

Федеральная служба по тарифам;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

Федеральная служба государственной статистики;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Федеральное агентство по атомной энергетике;

Федеральное космическое агентство;

Федеральная таможенная служба.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр).

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Под функциями по оказанию государственных услуг понимается осуществление услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях определенному кругу лиц.

Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.

Под правоприменительными функциями понимается издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров и кадастров.

Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.

После изучения лекционного материала и закрепления его на семинаре студент должен

знать:

понятие, состав и структуру Правительства РФ;

место Правительства РФ в системе органов государственной власти;

правовой статус и порядок назначения Председателя Правительства РФ;

уметь:

определять правовой статус Правительства РФ из формы правления, установленной Конституцией;

владеть:

навыками составления документов, издаваемых при осуществлении функций Правительства РФ (постановления, распоряжения).

Основная литература

правительство федеральный исполнительный власть

Конституция Российской Федерации. - М., 2009 (глава 6).

Нудненко, Л.А. Конституционное право России: учебник для бакалавров / Л. А. Нудненко. - М.: Изд-во «Юрайт», 2011 (глава 21).

Дополнительная литература

Глущенко, П.П. Конституционное право России: учебное пособие / П.П. Глущенко. - 2-е изд. Стандарт третьего поколения для бакалавров и специалистов. - СПб.: Питер, 2012 (раздел 9).

Министерства и ведомства: учеб.пособие / под ред. А.Н. Козырина и Е.К. Глушко. - М.: Норма, 2008 (глава 3).

Стрекозов, В.Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В.Г. Стрекозов. - 4-е изд. - М.: Изд-во «Юрайт», 2012 (глава 14).

Размещено на Allbest.ru