Анализ основных направлений, форм и методов деятельности государственного аппарата

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

муниципальный самоуправление городской округ

Введение

Глава 1. Краткая характеристика Администрации Октябрьского Административного Округа города Омска

1.1 Общие сведения о Администрации Октябрьского Административного Округа города Омска

1.2 Государственная поддержка Администрации города Омска

1.3 Задачи, функции и полномочия Администрации Октябрьского Административного Округа города Омска

Глава 2. Информация с места практики и отчет об индивидуально выполненной работе

2.1 История и основные направления деятельности Администрации Октябрьского Административного округа города Омска

2.2 Отчет об индивидуально выполненной работе

2.3 Анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Администрации Советского Административного Округа города Омска

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение

Учебная практика -- это знакомство со структурой государственного и муниципального управления. Отчет по учебной практики, является закреплением знаний будущего специалиста. Отчет студента о прохождении практики закрепляет обще - профессиональную и профессиональную подготовки, формирует навыки использования научного и методического аппарата этих дисциплин, полученного при теоретическом обучении, для решения комплексных экономических задач.

Календарные сроки практики: с 4 июля по 15 июля 2016 года.

Цели учебной практики:

Получение студентами первичных профессиональных знаний;

Закрепление, развитие и совершенствование первичных теоретических знаний, полученных студентами в процессе обучения на 1 курсе;

Приобретение профессиональных навыков и умений по специализации;

Анализ основных направлений, форм и методов деятельности государственного аппарата.

Задачи учебной практики:

Закрепление и расширение теоретических и практических знаний и умений, приобретенных студентом в предшествующий период теоретического обучения;

Формирование представлений о работе специалистов отдельных структурных подразделений в организациях различного профиля, а также о стиле профессионального поведения и профессиональной этике;

Приобретение практического опыта работы в команде;

Таким образом, при прохождении учебной практики необходимо изучить нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность Администрации Октябрьского округа , города Омска.

Глава 1. Краткая характеристика Администрации Октябрьского Административного Округа города Омска

1.1 Общие сведения о Администрации Октябрьского Административного Округа города Омска

Основная задача Администрации города Омска -- обеспечение функций и полномочий, предоставленных исполнительно-распорядительному органу муниципального образования города Омска действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Муниципальная служба -- это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора. Порядок поступления граждан на муниципальную службу регламентируется статьей 16 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», которая устанавливает, что на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации». Конкурс на замещение должностей муниципальной службы Администрацией города Омска не проводится.

Структура Администрации Октябрьского Административного Округа города Омска:

Глава администрации: Пенкин Михаил Анатольевич

Первый заместитель главы администрации: Горбачев Андрей Юрьевич

Заместитель главы администрации: Иванова Татьяна Михайловна

Управляющий делами администрации: Галеева Римма Нурмухаметовна

Главный специалист, ответственный за связи со СМИ: Остапенко Вероника Викторовна

Административно-хозяйственный отдел:

Начальник отдела: Гуляева Ирина Николаевна

Контрольно-правовой отдел:

Начальник отдела: Самотуга Татьяна Анатольевна

Отдел архитектуры, строительства и землепользования:

Начальник отдела: Кожухарь Николай АлександровичОтдел бухгалтерского учета и отчетности:

Начальник отдела: Мороз Лариса Викторовна

Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

Начальник отдела: Солодухин Борис Михайлович

Отдел общественной безопасности:

Начальник отдела: Салатов Геннадий Иванович

Отдел по делам молодежи, социальной политики, культуры и спорта:

Начальник отдела: Лапикова Олеся Николаевна

Отдел по работе с территориальным общественным самоуправлением и организационным вопросам:

Начальник отдела: Донцова Эльвира Раисовна

Отдел по общим вопросам и работе с обращениями граждан:

Начальник отдела: Грудев Александр Адольфович

Отдел экономики и потребительского рынка:

Начальник отдела, главный бухгалтер: Соловьева Мария Валерьевна

Отдел земельного контроля:

Начальник отдела: Шульгин Сергей Сергеевич

Отдел административно-технического контроля:

Начальник отдела: Четверук Владислав Александрович

1.2 Государственная поддержка Администрации города Омска

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; (в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ) [2]

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ с внутригородским делением - городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования.

Органы местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на: (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ) [2]

1) создание музеев городского округа;

2) утратил силу с 1 января 2010 года. - Федеральный закон от 27.12.2009 N 365-ФЗ;

3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу. - Федеральный закон от 25.12.2012 N 271-ФЗ;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 29.11.2010 N 313-ФЗ;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны; (п. 8.1 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ);

9) создание условий для развития туризма; (п. 9 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ);

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;(п. 10 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 411-ФЗ);

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; (п. 11 введен Федеральным законом от 10.07.2012 N 110-ФЗ);

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов"; (п. 12 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 137-ФЗ).

Таким образом, законы Российской Федерации позволяют узнать нам права и обязанности местного самоуправление, что позволяет, правильно контролировать работу местного самоуправления. Так же Федеральные законы позволяют, знать права Администрации Октябрьского округа г. Омска, для реализации её прав и полномочий.

1.3 Задачи, функции и полномочия Администрации Октябрьского Административного Округа города Омска

Основными задачами администрации являются:

1) создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения по охране здоровья, обеспечению широкого доступа к образованию и культуре, осуществлению социальной защиты, поддержанию социального и национального согласия, а также комплексной застройке, благоустройству и содержанию территории соответствующего района;

2) организация взаимодействия с общественными, коммерческими и некоммерческими организациями, а также населением для создания рабочих мест, развития малого бизнеса, партнерства и согласия;

3) организация территориального общественного самоуправления на территории соответствующего района с участием товариществ собственников жилья, населения и других общественных формирований.

Функции, которые выполняет Администрация Октябрьского Административного округа города Омска:

1) обеспечивает на территории муниципального района соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан;

2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального района, а также права органов местного самоуправления;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;

4) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

5) руководит муниципальным архивом;

6) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

7) организует прием населения, а также рассмотрении жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

8) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности и обороне;

9) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

10) взаимодействие с милицией по решению стоящих перед ней задач, содействие созданию добровольных народных дружин, координация их деятельности по охране общественного порядка;

11) содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом;

12) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

13) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

14) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

Таким образом, приходим к выводу, что Администрация выполняет всю деятельность по обеспечению населения информацией и необходимой защитой.

Глава 2. Информация с места практики и отчет об индивидуально выполненной работе

2.1 История и основные направления деятельности Администрации Октябрьского Административного округа города Омска

Так, как моим местом практики была Администрация Октябрьского Административного Округа города Омска, хотелось бы рассказать, что она делает для населения своего округа.

В настоящее время на территории Октябрьского округа планом текущего ремонта жилья предусмотрено выполнить работы на сумму 59,1 млн. рублей. По состоянию на 7 июля выполнены ремонтные работы на сумму свыше 38 млн. рублей, что составляет 64% от плана.

Силами ООО «Омсктехуглерод» заменен устаревший остановочный павильон на остановке напротив заводоуправления.

В администрации Октябрьского округа подчеркнули, что в этом году предприятия принимают самое активное участие в благоустройстве территории. Так, руководители ООО «Омсктехуглерод» решили силами предприятия заменить устаревший остановочный павильон на остановке напротив заводоуправления.

За первое полугодие 2016 года гражданам, обратившимся в Координационный совет Октябрьского округа, оказана материальная помощь на сумму свыше 200 000 рублей.

В первом полугодии 2016 года по обращениям граждан, поступившим в Координационный совет округа, проведено 11 обследований жилищно-бытовых условий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

На территории КТОСа «Призаводской» за остановкой общественного транспорта «Ул. Л. Чайкиной» активисты провели большую работу по благоустройству сквера в рамках общественно значимого проекта «Городу -- к юбилею». Первые шаги были сделаны ещё весной: обрезаны кусты, высажены ели, которые сейчас радуют глаз своей зеленью. В сквере установлены скамейки и урны, выложена тротуарная плитка. Работы подходят к завершению: в настоящее время выполняется асфальтирование пешеходных дорожек.

Мне нравится подход Администрации к своей работе. Они тщательно всё продумали и выполняют огромную работу в строительстве и реконструкции своего округа.

2.2 Отчет об индивидуально выполненной работе

Мои индивидуальные задания включали в себя:

знакомство со структурой организации и особенностями работы в сфере территориального общественного самоуправления и организационных вопросов;

передача документов в администрацию города Омска;

работа с территориальным общественным самоуправлением и организационным вопросам;

Услуги в сфере территориального общественного самоуправления и организационных вопросов:

Подсчет компенсаций;

Управление КТОС.

Подсчет компенсаций.

В этой сфере предлагаются услуги выдачи компенсаций старшим по домам за их работу.

Управление КТОС.

В этой сфере происходит выдача уведомлений о регистрации новых старших по домам. А также протоколы о прекращении управлении домами в городе Омске.

Также отдел территориального общественного самоуправления и организационных вопросов решает наиболее актуальные вопросы, волнующие многих горожан, например:

Земельные участки для многодетных;

Очередь на жильё для молодых семей;

Порядок оплаты проезда в муниципальном транспорте инвалидам;

Взимание земельных налогов;

Жильё для детей -- сирот;

Предоставления жилья ветеранам войны.

На практике я ознакомилась с заявлениями граждан об оказании услуг в сфере социальной политики. Участвовала в организации проведения конкурса «Лучший двор Октябрьского округа». Практика в Администрации это хороший опыт для меня.

2.3 Анализ нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Администрации Советского Административного Округа города Омска

При изучении нормативно-правовых документов были рассмотрены:

Положение о территориальном управлении. Территориальное управление МАП России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Положением, правовыми актами МАП России, а также соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции.

Жилищный кодекс Российской Федерации. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Положение о конкурсе грантов некоммерческих организаций.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Распоряжение главы Администрации Октябрьского административного округа города Омска. Одно из распоряжений представлено в Приложении А и в Приложении Б.

Заключение

За время прохождения учебной практики в Администрации Октябрьского Административного Округа города Омска мною были закреплены теоретические знания, полученные за время обучения на 1 курсе, а также были получены новые практические умения.

Ознакомившись со структурой Администрации, а именно с отделом по работе с территориальным общественным самоуправлением и организационным вопросам, мною были изучены внутренняя система отдела. Для меня учебная практика была хорошим началом в изучении моей будущей профессии.

Внедрение в структуру Администрации дало мне освоение нового и подкрепление изученного материала в сфере Государственного и муниципального управления.

Государственное управление и местное самоуправление - это два взаимодействующих уровня власти, обеспечивающие руководство государством в целом и территориями. От их взаимоотношения зависит успех государственного управления.

Библиографический список

1. Российская Федерация. Конституция. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (действующая редакция от 12.02.2015) // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 130. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс - Режим доступа: www.consultant.ru, свободный. (дата обращения 12.07.2016 г.).

2. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [действующая редакция от 02.05.2003]. № 1 (ч. 1) ст. 2. .[Электронный ресурс] // Консультант Плюс - Режим доступа: www.consultant.ru, свободный. (дата обращения 12.07.2016 г.).

3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «Жилищный кодекс Российской Федерации» [действующая редакция от 29.12.2004]. № 1 (ч. 2) ст. 19. [Электронный ресурс] // Консультант Плюс - Режим доступа: www.consultant.ru, свободный. (дата обращения 12.07.2016 г.).

4. Кузнецова О.П., Степанова Г.Ф., Душенкина Л.О. Практика студентов специальности и направления «Государственное и муниципальное управление»/ Изд. ОмГТУ, 2012.

5. Байнова М.С. «Основы государственного и муниципального управления»: учебное пособие / М.С. Байнова, Н.В. Медведева, Ю.С. Рязанцева. - М. Берлин: Директ-Медиа, 2016. - 459 с.

6. Официальный сайт Администрации города Омска. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.admomsk.ru/web/guest/main, свободный. - Загл. с экрана (дата обращения 12.07.2016 г.).

Приложение А

Распоряжение главы администрации Октябрьского административного округа города Омска от 24 августа 2016 года № 441

О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории Октябрьского административного округа города Омска

В соответствии с постановлением Администрации города Омска от 23 декабря 2014 года № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска», постановлением Администрации города Омска от 4 августа 2014 года № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска», Положением об администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 421:

Провести 27 сентября 2016 года в 10.00 часов по адресу: 644021, г. Омск, ул. Л. Чайкиной, д. 1 (кабинет № 309), в закрытой форме аукцион по продаже права на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Октябрьского административного округа города Омска, (далее - аукцион) в соответствии с адресными ориентирами нестационарных торговых объектов, согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением Администрации города Омска от 4 августа 2014 года № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска», согласно прилагаемому списку.

Советнику отдела экономики и потребительского рынка администрации Октябрьского административного округа города Омска В.В. Колобкову:

организовать подготовку и публикацию информационного извещения о проведении аукциона в газете «Третья столица», а также разместить его на официальном сайте Администрации города Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за 30 календарных дней до даты проведения аукциона;

подготовить проект договора по результатам аукциона. В течение десяти рабочих дней после внесения платы за право заключения договора выдать проект договора победителю аукциона;

Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Октябрьского административного округа города Омска Т.М. Иванову.

М.А. Пенкин

Приложение Б

Распоряжение главы администрации Октябрьского административного округа города Омска от 8 июля 2016 года № 349

О выносе самовольно размещенного движимого имущества

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации города Омска от 30 января 2014 года № 95-п «Об утверждении Положения о порядке выноса движимого имущества в городе Омске», Положением об администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 421, в соответствии с планом выноса движимого имущества, размещенного на территории Октябрьского административного округа города Омска без правовых оснований на 3 квартал 2016 года, утвержденного главой администрации Октябрьского административного округа города Омска М.А. Пенкиным, на основании акта контроля за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов от 24 июня 2016 года № 041:

1. Определить:

- нестационарный торговый объект - киоск, общей площадью 7 кв. м, расположенный в 9 м юго-западнее 4-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Кирова, д. 47А, в Октябрьском административном округе города Омска, самовольно размещенным объектом;

- нестационарный торговый объект - киоск, общей площадью 7 кв. м, расположенный в 22 м северо-западнее 4-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Кирова, д. 47А, в Октябрьском административном округе города Омска, самовольно размещенным объектом.

2. Определить срок, в который должны быть добровольно вынесены самовольно размещенные объекты - до 28 июля 2016 года.

3. Принудительный вынос самовольно размещенных объектов осуществить с 29 июля 2016 года по 9 сентября 2016 года.

4. Назначить лицом, ответственным за координацию работ по выносу самовольно размещенных объектов, советника отдела экономики и потребительского рынка администрации Октябрьского административного округа города Омска Колобкова Виктора Владимировича.

5. Самовольно размещенные объекты с места размещения транспортировать на территорию площадки Муниципального предприятия города Омска «Муниципальная недвижимость» (далее - МП г. Омска «Муниципальная недвижимость») (по согласованию) по адресу: г. Омск, ул. XXII Партсъезда, д. 98 Г.

6. Рекомендовать МП г. Омска «Муниципальная недвижимость» осуществить вывоз и хранение самовольно размещенных объектов.

7. Рекомендовать Акционерному обществу «Омскэлектро» обеспечить отключение самовольно размещенных объектов от электроэнергии.

8. Советнику отдела экономики и потребительского рынка администрации Октябрьского административного округа города Омска В.В. Колобкову:

1) в трехдневный срок обеспечить направление копии настоящего распоряжения:

- в департамент общественной безопасности Администрации города Омска для обеспечения взаимодействия с правоохранительными органами;

- в департамент информационной политики Администрации города Омска для опубликования распоряжения в средствах массовой информации и размещения в сети «Интернет»;

- в МП г. Омска «Муниципальная недвижимость» для организации исполнения настоящего распоряжения;

- в Акционерное общество «Омскэлектро» для принятия мер по отключению самовольно размещенных объектов от электроэнергии.

2) не позднее 15 июля 2016 года копию настоящего распоряжения вывесить на фасадах подлежащих выносу самовольно размещенных объектов.

3) присутствовать при выносе самовольно размещенных объектов и обеспечить составление акта о выносе самовольно размещенных объектов, при необходимости - акта вскрытия самовольно размещенных объектов и описи материальных ценностей.

4) присутствовать при выдаче самовольно размещенных объектов его владельцам и обеспечить составление актов о выдаче самовольно размещенного движимого имущества.

9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Октябрьского административного округа города Омска Т.М. Иванову.

Глава администрации М.А. Пенкин

Размещено на Allbest.ru

...