Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования "Юридический Колледж Белорусского Государственного Университета"

ДОМАШНЯЯ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Конституционное право

Выполнила: учащаяся 335 группы 1 курса

заочной формы обучения

Сущук Милена Владимировна

Минск 2016

Оглавление

• 1. Национальное собрание как представительный и законодательный орган Республики Беларусь
• 2. Организационно-правовые формы работы Национального собрания Республики Беларусь, органы палат Парламента. Компетенция Палаты представителей и Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь
• 3. Президент возвращает закон, принятый двумя палатами Парламента, в Палату представителей с возражениями. Варианты действий Палаты представителей
• Список использованных источников

1. Национальное собрание как представительный и законодательный орган Республики Беларусь

Согласно Конституции Республики Беларусь Парламентом является Национальное собрание Республики Беларусь - представительный и законодательный орган республики[1, с.23]

Национальное собрание имеет представительный характер, т.е оно выражает интересы граждан Республики Беларусь.

Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.[2, с.1] Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее четырёх месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва.

Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трёх месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.

Срок полномочий Парламента - четыре года. Полномочия Парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны. Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Отсчет тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня второго тура голосования по выборам ее нового состава. Если второй тур голосования по выборам в Палату представителей не проводится, отсчет тридцатидневного срока осуществляется со дня проведения первого тура общих выборов в Республике Беларусь. Отсчет тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Совета Республики осуществляется со дня первого заседания депутатов местных Советов депутатов базового уровня по выборам членов Совета Республики от области или города Минска.

В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей или Совета Республики могут быть прекращены досрочно. С прекращением полномочий Палаты представителей или Совета Республики по решению Президента могут быть также прекращены полномочия соответственно Совета Республики или Палаты представителей.

Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра.

Полномочия Палаты представителей либо Совета Республики могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции.

Решения по этим вопросам Президент принимает не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с председателями палат.

Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.

Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний.

Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя.

Совет Республики избирает из своего состава Председателя Совета Республики и его заместителя.

Председатели Палаты представителей и Совета Республики, их заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.

Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.

В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей или члена Совета Республики рассматривается Верховным Судом.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней в порядке, установленном палатой Парламента.

Голосование в Палате представителей и Совете Республики открытое и осуществляется лично депутатом, членом Совета Республики путем подачи голоса "за" или "против". Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.

Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений.

Решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава палат.

Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и вступают в силу декреты Президента.

Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан.

Порядок деятельности Палаты представителей, Совета Республики, их органов, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики определяется регламентами палат, которые подписываются председателями палат.

2. Организационно-правовые формы работы Национального собрания Республики Беларусь, органы палат Парламента. Компетенция Палаты представителей и Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь

Основные организационно-правовые формы работы Национального собрания Республики Беларусь:

1. сессия;

2. заседания;

3. парламентские слушания;

4. заседания постоянных и временных комиссий, и иных органов палат; и др.

Сессия:

1) очередные;

2) внеочередные;

3) организационные.

Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее 30-ти дней после выборов.

Палаты собираются на две очередные сессии в год:

1-ая - 2 октября, продолжительностью не более 80 дней;

2- ая - 2 октября, не более 90 дней.

Палата Представителей и Совет Республики в случае особой необходимости могут быть созваны на внеочередную сессию.

1) по инициативе Президента;

2) по требованию большинства (не менее 2/3 голосов от полного состава каждой из палат).

Внеочередные сессии подписываются Президентом.

Парламент - это единое целое, но проводятся отдельные заседания и принимаются самостоятельные решения. Совместные заседания палат могут проводиться в случае:

1) заслушивания обращения Президента с посланиями Парламенту;

2) проведение парламентских слушаний;

3) в случае ответов Правительства на вопросы депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики;

4) в случае обсуждения совместных обращений, деклараций, заявлений палат.

Заседания являются открытыми, но если этого требуют интересы государства, палаты могут принимать решения о проведении закрытого заседания большинством голосов от каждой палаты.

1-е заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты Представителей, членов Совета Республики, членов Правительства.

Заседание палаты считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 2/3 депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики от полного состава палаты. Голосование открытое, осуществляется лично депутатом. Только по кадровым вопросам проходит кадровое тайное голосование.

Парламентские слушания - это форма деятельности палат, состоящая в заслушивании, сообщении мнений депутатов Палаты Представителей, членов Совета Республики, членов Правительства, государственных органов, общественных объединений, специалистов по конкретным проблемам, иным вопросам. парламент представительный беларусь компетенция

Парламентские слушания в Палаты Представителей проводятся по предложения субъектов права законодательной инициативы, Совета Палаты Представителей, постоянных комиссий, депутатских групп.

Парламентские слушания в Советы Республики - председателя Совета Республики, его заместителя, президиума Совета Республики, постоянных комиссий, членов Совета Республики. Парламентские слушания могут проводиться палатами совместно. Организация и проведение парламентских слушаний возлагается на постоянную комиссию или иные органы палат. Парламентские слушания по решению палат могут быть открытыми и закрытыми. Парламентские слушания заканчиваются выработкой рекомендаций по определенному вопросу.

Компетенция Палаты представителей и Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь.

Компетенция Парламента определена Конституцией, а также Законом " О Национальном собрании Республики Беларусь"

Основная функция любого Парламента - законотворческая(наряду с контрольной и распорядительной). При этом следует иметь в виду, что принятие законов - это дело обеих палат, однако законотворческий процесс всегда начинается в Палате представителей. Согласно белорусскому законодательству любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Многие другие полномочия являются для каждой из палат, как правило, исключительно её полномочиями и не требуют обязательного участия другой палаты.[3, с.247]

Палата представителей:

1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

2) рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов;

3) назначает выборы Президента;

4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

7) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

8) принимает отставку Президента;

9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Совет Республики:

1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;

2) дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

3) избирает шесть судей Конституционного Суда;

4) избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;

6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности[4, с. 126];

8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

3. Президент возвращает закон, принятый двумя палатами Парламента, в Палату представителей с возражениями. Варианты действий Палаты представителей

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, либо принятый Палатой представителей в порядке, предусмотренном настоящей статьей, представляется в десятидневный срок Президенту на подпись. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая должна рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее тридцати дней. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не менее двух третей голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента в пятидневный срок направляется в Совет Республики, который также должен рассмотреть его повторно не позднее двадцати дней.

Закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики. Закон после преодоления Палатой представителей и Советом Республики возражений Президента подписывается Президентом в пятидневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок.

В таком же порядке палатами рассматриваются возражения Президента на отдельные положения закона, которые возвращаются для повторного голосования. В этом случае до вынесения соответствующего решения Палатой представителей и Советом Республики закон подписывается Президентом и вступает в силу, за исключением тех положений, относительно которых имеются возражения Президента.

Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 ноябр. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. - 9-е изд., стер. - Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2013. - 64 с.

2. Избирательный кодекс Республики Беларусь. - Минск.: Национ. центр правовой информации Республики Беларусь 2000. - 167 с.

3. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А. Василевич. - 2-е изд., стереотип. - Мн.: Книжный дом, 2009. - 320 с.

4. Конституционное право: термины, понятия, определения/ Гавриленко В.Г., Ядевич Н.И. - Мн., 1998. - 352 с

Размещено на Allbest.ru