Основываясь на перечне вопросов местного значения муниципального района и полномочиях органов местного самоуправления по их решению, в структуре администрации муниципального района можно выделить пять основных направлений (табл.1)

Таблица 1 Распределение направлений деятельности Администрации Тавдинского городского округа

Вместе с тем ряд вопросов относится к смежным сферам деятельности, и формулировки отдельных вопросов включают одновременно несколько различных функций. Например, земли и водные объекты могут рассматриваться как ресурсы (экономический блок) и как объекты природоохранных мероприятий (блок обеспечения безопасности в широком смысле).

2.2 Анализ способов подбора и аттестации кадрового состава администрации Тавдинского городского округа

В данном параграфе курсовой работы проведем анализ кадрового состава администрации Тавдинского городского округа 2014 - 2015 гг.

Численность муниципальных служащих (руководителей) администрации Тавдинского городского округа за 2014- 2015 гг. представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Руководители структурных подразделений администрации Тавдинского городского округа

Численность муниципальных служащих в администрации за 2014 - 2014 годы не изменилась в сравнении с предыдущими годами. Далее проведем анализ профессионального уровня сотрудников (руководителей) состава администрации Тавдинского городского округа в таблица 3.

Таблица 3 - Анализ профессионального уровня руководителей администрации ТГО 2013-2015 гг., чел.

Исходя из представленных данных таблицы 3 следует отметить, что из общей численности работников администрации большинство имеют высшее образование 91% сотрудников (руководителей).

На рисунке 2 представлена динамика структуры сотрудников администрации Тавдинского городского округа по возрастному признаку за последние три года.

Рисунок 2- Динамика структуры возрастного состава администрации ТГО

По данным рисунка 1 следует сделать вывод, что основная доля сотрудников администрации старше 45 лет - 36,8%, 26,3% - сотрудники в возрасте от 25 до 35 лет, 21,1% сотрудники в возрасте от 35 до 45 лет и 15,8% сотрудники в возрасте от 18 до 25 лет.

Динамика структуры сотрудников администрации ТГО за 2013 - 2015 гг. по половому признаку представлена на рисунке 3.

Рисунок 3- Динамика структуры сотрудников администрации ТГО

В результате приведенных данных на рисунке 2 следует отметить, что в составе сотрудников администрации преобладают женщины, доля которых в общей численности составила 52,6%, доля мужчин - 47,4%.

На рисунке 2 наглядно видно, что структура сотрудников по половому признаку в динамике изменилась. В 2013 году доля мужчин составляла 42,1%, а в 2014 и 2015 гг. - 47,4%. Доля женщин снизилась на 5,3% за последние три года.

2.3 Рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Тавдинского городского округа

Муниципальным служащим Тавдинского городского округа является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования Тавдинский городской округ Свердловской области и действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, устанавливается Положением об администрации Тавдинского городского округа № 22 от 30.11.2011 г.

Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования устанавливается в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Свердловской области.

Одним из способов решения возникшей проблемы может выступать организация работы администрации с высшими учебными заведениями города Екатеринбурга, которые выпускают молодых специалистов сфере муниципального управления. Преимуществом данного метода является заинтересованность молодежи в муниципальной службе, а также энергичностью, коммуникабельностью молодого сотрудника, который обеспечен всеми необходимыми знаниями и имеет обширный круг знакомых, которых в перспективе также можно привлечь на муниципальную службу.

Использование внешних источников привлечения кадров способствовало практически исчезновению такого способа как внутренний источник привлечения персонала на замещение вакантных должностей администрации. Такая проблема вызвана нежеланием Главы администрации, использовать внутреннюю перестановку кадров, т.к. с его точки зрения это не является достаточно эффективным в работе администрации.

В данном случае практически не ведется работа по оценке, повышению квалификации кадров администрации, а также представление к вознаграждению, повышение (понижение) разряда, определение перспективы повышения по службе муниципальных служащих администрации.

Поэтому третьей рекомендацией автора по совершенствованию кадрового обеспечения администрации ТГО выступает привлечение персонала из внутренних источников замещения вакантных должностей администрации. Применение такого способа обусловлено сплоченностью коллектива администрации, многие сотрудники имеют большой стаж работы в сфере муниципальной службы, которые имеют также значимую надбавку к заработной плате за выслугу лет.

Т.к. величина должностных окладов муниципальных служащих администрации ТГО является очень низкой, сотрудники, привлекаемые на муниципальную службу за счет внешних источников не заинтересованы в низкооплачиваемой работу и увольняются не проработав несколько месяцев на данной должности. Такая ситуация создает большую напряженность среди других работников, на которых возлагается дополнительная нагрузка.

Поэтому целесообразным является проведение конкурса на замещение вакантной должности главного специалиста отдела управления персоналом администрации Тавдинского городского округа среди нынешних сотрудников администрации.

Одной из значимых рекомендаций по совершенствованию кадрового обеспечения администрации ТГО является своевременное направление муниципальных служащих администрации на повышение квалификации, проведение переаттестации и т.п., которое способствует повышению знаний и навыков сотрудников.

Четвертой рекомендацией автора по совершенствованию кадрового обеспечения администрации ТГО выступает использование в качестве метода отбора кадрового состава администрации - тестирования.

Для этого главному специалисту отдела управления персоналом необходимо поручить разработку анкеты для каждой должности муниципальной службы, предусмотренной в администрации.

Тестирование позволит определить уровень квалификации кандидата и определить дополнительно личностные качества человека.

Таким образом, разработанные автором рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Тавдинского городского округа направлены на упорядочивание процесса формирования кадрового обеспечения администрации и повышения эффективности деятельности администрации муниципального образования в целом.

Заключение

В процессе написания курсовой работы была достигнута основная цель, изучена кадровая политика, процесс подбора и аттестации муниципальных служащих, а также разработаны рекомендации по их совершенствованию.

В курсовой работе рассмотрены теоретические и правовые аспекты формирования кадрового состава муниципальных органов. В частности уделено внимание основам кадрового обеспечения организации и кадровой политике. Определены особенности формирования кадров муниципальной службы: изучены основные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения на муниципальной службе, рассмотрены особенности формирования кадрового резерва муниципальных служащих.

Также в рамках работы дана краткая характеристика администрации Тавдинского городского округа, рассмотрена ее организационная структура. Проведен анализ кадрового состава администрации ТГО, в результате которого выявлено, что штатная численность сотрудников за последние три года практически не менялась, движения кадров не наблюдалось. Основными способами формирования кадрового состава администрации выступает конкурсная и внеконкурсная основа отбора кадров на муниципальную службу.

В результате исследования кадровой политики администрации ТГО, удалось выявить следующие проблемы: отсутствие отдела по управлению персоналом, не использование внутренних источников привлечения кадров на муниципальную службу, отсутствие графика повышения квалификации сотрудников администрации, отсутствие дополнительных методов отбора кадрового состава. Для решения обозначенных проблем в курсовой работе автором предлагаются рекомендации, в частности

- организация работы администрации ТГО с высшими учебными заведениями города Екатеринбурга для привлечения на муниципальную службу молодых специалистов;

-использование внутренних источников привлечения персонала на муниципальную службу, отбор кадрового состава из кадрового резерва администрации ТГО;

-применение в качестве метода отбора кадрового состава администрации ТГО - тестирования, для этого поручить разработку анкет главному специалисту отдела управления персоналом.

Разработанные автором рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения администрации Тавдинского городского округа направлены на повышения эффективности деятельности администрации сельсовета в целом, и в частности совершенствование работы с персоналом администрации.

кадровый аттестация муниципальный администрация

Литература

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года: в ред. на 5 февраля 2014 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 и 2 от 30 ноября 1994 года: в ред. на 28 декабря 2013 г.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года: в ред. на 13 апреля 2014 г.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ: в ред. на 30 января 2014 г.

5. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03. 2007 г. N 25-ФЗ: в ред. на 4 марта 2014г.

6. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон РФ от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ по сост. на 2 июля 2013 г.

7. Анохина И.Н. Кадровое обеспечение профессиональной деятельности государственной и муниципальной службы / Анохина И.Н. // Социальная политика и социология. - 2011. № 4. - С. 275-285.

8. Астахов Ю.В. Управление персоналом в системе кадрового обеспечения муниципальной службы / Астахов Ю.В. // Теория и практика общественного развития. - 2013. № 8. - С. 66-68.

9. Баинов А.С. К вопросу о формировании кадрового состава и кадровой работы на муниципальной службе / Баинов А.С. // Вестник Бурятского государственного университета. - 2010. № 2. - С. 78-85.

10. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление : учеб. / И. А. Василенко. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт. - 2010. - 415 с.

11. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учеб. для бакалавров: учеб. для студентов, обучающихся по специальности «Политология» / И. А. Василенко. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт. - 2012. - 431 с.

12. Зуденкова С.А., Клычкова Е.И. Совершенствование кадрового обеспечения администрации муниципального образования / Зуденкова С.А., Клычкова Е.И. // Муниципальная академия. - 2012. № 2. - С. 47-50.

13. Иванова Е.Ю. Государственная кадровая политика: сущность и актуальные проблемы / Иванова Е.Ю. // Социально-экономические явления и процессы. -2011. № 1-2. - С. 92-97.

14. Киреева Е.Ю. Формирование резерва управленческих кадров: опыт и проблемы / Киреева Е.Ю. // Право и управление. XXI век. - 2009. № 3. - С. 68

15. Кирьянов А.Ю. Кадровый резерв муниципальной службы: проблемы и перспективы / Кирьянов А.Ю. // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2012. № 8. - С. 126-141.

16. Коломыцева М.А. Современные кадровые технологии в системе муниципального управления / Коломыцева М.А. // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. - 2012. Т. 20. № 8 (127). - С. 260-264.

17. Кузнецова Н. Соотношение стратегии обеспечения кадровой безопасности и кадровой стратегии организации / Кузнецова Н. // Кадровик. - 2013. № 7. - С. 68-73.

18. Куршиева Н.М. Управление персоналом в системе кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы / Куршиева Н.М. // Муниципальная служба. - 2012. № 2 (58). - С. 46-52.

19. Муниципальная кадровая политика : учеб. пособие / А. Г. Гладышева [и др.]. - М.: Муниципальный мир. - 2003. - 255 с.

20. Тарасова С.Л., Корсакова А.А., Иванова-Швец Л.Н. Управление персоналом: Учебно-методический комплекс. - М.: Изд. центр ЕАОИ. - 2010. 200 с.

21. Холопов В.А. Государственное и муниципальное управление: учеб. пособие / В. А. Холопов. - Ростов-на-Дону: Феникс. - 2010. - 364 с.

Размещено на Allbest.ur