Как обеспечить профессионализм и компетентность гражданских служащих

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Национальный исследовательский университет Высшая Школа Экономики

Факультет права

Эссе по курсу

Публичная служба: проблемы правового регулирования

на тему: Как обеспечить профессионализм и компетентность гражданских служащих

Подготовил:

Сабинин А.К., группа 151-МПП

Проверил(а):

Глушко Е.К.

Москва 2016

1. Как обеспечить профессионализм и компетентность гражданских служащих?

Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» понятие гражданский служащий определяется как гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Одним из принципов гражданской службы, согласно ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», является профессионализм и компетентность гражданских служащих. Как понимает научный мир данный принцип?

Под профессионализмом подразумевают «высший уровень психофизиологических, психических и личностных изменений, происходящих в процессе длительного выполнения человеком служебных обязанностей, обеспечивающих качественно новый, более эффективный уровень решения сложных профессиональных задач в особых условиях».

В свою очередь понятие компетентность тесно связано с профессионализмом, и его определяют как доскональное знание своего дела, сути выполняемой работы, норм, правил и процедур организации деятельности, а также наличие умений и навыков, способствующих эффективной реализации этих знаний в практической деятельности.

Юристами неоднократно подчеркивалось, что современная гражданская служба должна быть ориентирована на эффективное выполнение служащими, возложенных на них обязанностей, а также на более тесное взаимодействие с институтами гражданского общества. Эти и другие задачи возможно решить лишь при высоком профессионализме и компетентности гражданских служащих.

В данной работе мы рассмотрим методы и способы обеспечения и повышения профессионализма и компетентности гражданских служащих предложенные деятелями в сфере юриспруденции и лично мной.

Начнем с кадровой политики при приеме на службу будущих государственный служащих. Поскольку профессиональное развитие гражданских служащих зависит от их индивидуальных способностей, навыков, скорости усвоения нового материала, способности адаптироваться к новым обстоятельствам, и даже жизненного опыта, то стоит особое внимание обратить на вышеперечисленные принципы при приеме на службу.

Но важен не только верный подбор кадров, но и их рациональная расстановка, с учетом профессионализма, компетентности, нравственных ориентиров и убеждений, а также социальной сущности и этики.

Авторы статьи «О соблюдении законодательства в деятельности органов исполнительной власти» Е.В. Черепанова, М.Д. Чеснокова, М.Е. Глазкова считают низкий уровень подготовки служащих основной причиной нарушения законов и иных нормативно-правовых актов на государственной гражданской службе, что несомненно отражается на всей системе государственной службы и понижает общий уровень компетентности и профессионализма.

Поэтому особое внимание уделяется подготовке и переподготовке гражданских служащих, а также их повышению квалификации, поскольку это напрямую связано с повышением эффективности работы всех структур государственного аппарата.

Недостаток должного уровня профессионального опыта, а также необходимых юридических и управленческих знаний у гражданских служащих вызывает необходимость в более системном и отвечающем решению конкретных задач образовании. Для того, чтобы повысить у гражданских служащих навык разрешения проблем, связанных непосредственно с обществом, гражданами РФ, по моему мнению, стоит уделить в процессе обучение особое внимание такому предмету как социология. Обучение методам социального исследования и применение его результатов в работе приведет к повышению уровня оказываемых услуг населению. Также считаю необходимым введения формы контроля по окончанию процесса обучения в форме отчета, предоставляемого гражданскими служащими руководству, в котором были бы отражены полученные новые знания и навыки.

Экономист, философ, политолог Людвиг фон Мизес указал в своей работе «Бюрократия» на проблему отсутствия критериев по оценке деятельности государственными служащими своих обязанностей. В связи с этим в основу системы профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации нужно включить методы способы оценки профессиональной компетенции государственных гражданских служащих и результатов их служебной деятельности.

Людвиг фон Мизес отрицает эффективность привлечения специалистов по организации управления и разработанных ими методов повышения труда, поскольку считает, что они полезны лишь в сфере бизнеса, где целью является получение прибыли в отличие от государственных учреждений. По моему же мнению, консультации подобных специалистов будут полезны для руководства государственных учреждений для более продуктивного управления гражданскими служащими, для повышения их профессионализма.

Выдающийся социолог Макс Вебер в своей работе выделил принципы «идеальной бюрократии», одним из которых является четкое определение должностных функций. Для более эффективного и полного выполнения своих обязанностей гражданские служащие должны четко знать возложенные на них полномочия и обязанности. В актах, разъясняющих границы компетентности каждого гражданского служащего, должны быть прописаны все пункты четко и понятным языком. Руководство должно уделить особое внимание для того, чтобы разъяснить каждому подчиненному его сферу деятельности.

В Российской Федерации внедрены должностные регламенты государственных гражданских служащих. В соответствии с Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. В регламенте четко отражена необходимость служащего соответствовать компетенции госслужащего и его постоянного развития. Однако отсутствуют требования к нравственному образу гражданского служащего, его личностным качествам.

В Континентальной Европе существовали специальные Кодексы поведения предназначавшиеся для должностных лиц и государственных служащих. Этими кодексами даже регулировалась жизнь семей госслужащих и их жен. Таким образом, считаю полезным ввести подобного рода Кодекс для российских государственных служащих, формируя тем самым нравственность и компетентность.

Одним из самых эффективных способов формирования профессиональных и компетентных служащих является мотивация. Без должного желания самого служащего никакими средствами не удастся повысить эффективность его работы, уровень его профессионализма. Государство должно не только по достоинству оценивать труд государственных служащих в денежном эквиваленте, но и всячески поощрять его, повышать сам уровень престижности данной профессии. Также стоит обратить особое внимание при приеме на государственную службу кадров обладающих внутренней мотивацией и желанием достижения не только карьерного роста, но качественного выполнения своих обязанностей и совершенствования своих навыков.

Руководству же государственных учреждений в свою очередь стоит следить за здоровой и благоприятной атмосферой в коллективе, ценить сотрудников, поскольку смена одних работников другими ведет к снижению профессионализма, так как будут по-новой затрачены время и средства на профессиональную подготовку новых сотрудников.

Рассмотрев вышеизложенные методы можно прийти к выводу, что в современном научном мире выявлены эффективные методы и способы по обеспечению и повышению профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих. Вопрос лишь в том, будут ли они учтены в государственной политике по отношению к государственным служащим. профессионализм компетентность гражданский служащий

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 27.07.2004 N79- ФЗ (редакция от 30.12.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Консультант плюс

2. Охотский Е.В., Игнатов В.Г., Лытов Б.В. и др. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону, 1998. С. 501.

3. Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

4. Жукевич Г.В., Соколова Е.Ю. Профессиональные компетенции в сфере государственного управления. Статья.

5. Нестерович Т.Б. Социальные ресурсы профессионального развития государственных гражданских служащих. Статья.

6. Мизес Л. фон.Бюрократия. Челябинск: Социум, 2006. С. 34.

Размещено на Аllbest.ru