Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

К началу 20 века в России сложилась система учета недвижимости с государственной регистрацией прав собственности на нее. После революции, прошла коллективизация, и частных собственников на землю практически "стерли" из российского законодательства. Остались государственная и колхозно-кооперативная собственность. Границы участков были установлены по сути, формально.

Учет и оценка недвижимости начали развиваться в двух направлениях. Одно - по линии БТИ (бюро технической инвентаризации). БТИ учитывали, в основном, технические характеристики зданий и сооружений. Второе направление осуществлялось министерством сельского хозяйства. Оно касалось непосредственно земли, в основном сельскохозяйственных угодий. В то время не занимались учетом земель, зданий и сооружений, соответственно, не существовало государственного реестра прав. Право частной собственности на землю и иную недвижимость не регистрировалось.

Только в 1998 году было принято решение о создании единого государственного реестра прав. Так вступил в силу закон о государственной регистрации прав на недвижимость.

Кадастровые работы - это совокупность различных мероприятий и действий об объектах кадастра и реализации всех их информационных преобразований. недвижимость кадастр инвентаризация

В зависимости от объекта кадастра в составе кадастровых работ на территории города выделяют:

ь земельно-кадастровые работы, которые обеспечивают получение сведений о земельной собственности;

ь инженерно-кадастровые работы, направленные на получение сведений о зданиях и сооружениях,

ь инженерных сетях, находящихся в собственности;

ь территориально-кадастровые работы, связанные с получением сведений об улицах и дорогах, проездах и т.д., переданных в собственность;

ь кадастровые работы в сфере социальных явлений городской среды, связанные с получением сведений об этих объектах и явлениях с целью эффективного управления и развития социальной городской среды.

Каждые из перечисленных кадастровых работ содержат свои характерные особенности получения сведений и их информационного преобразования. Но все эти кадастровые работы имеют одно основное и самое важное требование - точность, т.е. достоверность результатов, полученных в процессе информационных преобразований сведений об объектах кадастра, которые регламентируются в нормативно-технических документах, причем точность должна быть не только обязательна для конечного преобразования (например, кадастрового плана), но и для промежуточных продуктов работы (например, точность исходных данных технических средств измерения, натурных измерений и исследований, точность при составлении планов, таблиц).

Целью написания курсового проекта является нахождение рациональной организации и планирования кадастровых работ.

Задачами написания курсового проекта является самостоятельное практическое исследование на основе предварительного изучения теоретического материала организации, планирования и нормирования кадастровых работ. недвижимость кадастр инвентаризация

1. Правовые и нормативные основы организации и планирования кадастровых работ

Поскольку весь комплекс работ по обеспечению ведения государственного кадастра недвижимости в Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", подразделяется на два крупных направления:

а) формирование базы данных ГКН и выдача кадастровых сведений заинтересованным потребителям;

б) формирование сведений, необходимых для проведения государственного кадастрового учёта недвижимости (кадастровая деятельность), то и непосредственными исполнителями этих направлений являются соответственно:

· органы кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость (ныне - подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Росреестра), а также уполномоченные ими государственные учреждения (ныне - филиалы Федерального государственного бюджетного учреждения "Кадастровая палата Росреестра" по субъектам Российской Федерации);

· кадастровые инженеры как предприниматели. На переходный период, в соответствии с федеральным законодательством, таковыми являются филиалы ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Указанные кадастровые действия осуществляются на основе реализации указов Президента и постановлений Правительства РФ по земельным и имущественным вопросам, федеральным целевым и региональным программам по использованию и охране земель, кадастру недвижимости.

Основой планирования служат годовые планы, определяющие виды и объёмы работ на текущий год в целом и по кварталам, которые составляют с учётом выделенных бюджетных средств и других источников финансирования. При планировании работ устанавливают их перечень, определяют структуру и оценивают объёмы работ в натуральном и стоимостном выражении, обосновывают источники финансирования, намечают пути кадрового и иного обеспечения в связи с изменением структуры и объёмов работ.

В отношении региональных подразделений Росреестра в настоящее время действует Положение об Управлении Росреестра по субъекту РФ, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии".

В середине 1999 г. в целях выделения в государственной земельной службе производственной земельно-кадастровой деятельности из функций государственного управления возникла идея создать под учредительство Госкомзема (ныне - Росреестра) федеральные государственные учреждения "Земельные кадастровые палаты" по субъектам Российской Федерации. Названные учреждения были созданы приказом Госкомзема России от 28 сентября 1999 г. и действуют в соответствии с утверждённым Уставом ФГБУ "Кадастровая палата" при Росреестре по настоящее время, централизовав с муниципального на региональный уровень полномочия ведения государственного кадастрового учёта и выдачи кадастровых сведений.

Планирование кадастровых работ в России в ходе земельной реформы базируется на долгосрочных федеральных целевых программах (далее - ФЦП). Ныне действующая подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)" к федеральной целевой программе "Создание АС ГЗК и ГУОН (2002-2007 годы)" была первоначально утверждена 13 сентября 2005 г. Постановлением Правительства РФ № 560 с последующей пролонгацией сроков в связи с невыполнением в планируемый период программных мероприятий.

Нормирование кадастровых работ основано на:

- приказе Минэкономразвития РФ от 18 января 2012 года № 14 "Об утверждении методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в целях выдачи межевого плана";

- сборнике типовых норм общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) и цен на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства и земельного кадастра (приказ Роскомзема от 1 февраля 1994 г. № 10);

- приказе Росреестра от 31.08.2010 г. № 479 "Об оценке качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и федеральными государственными учреждениями "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации, и проведении опытной эксплуатации подсистемы мониторинга и оценки деятельности Росреестра и подведомственных ему государственных учреждений по ключевым показателям";

- других в сфере нормирования предпринимательства нормативных федеральных актах.

2. Организация кадастровых работ

Кадастровые работы - это один из этапов процедуры по образованию (или уточнению границ) земельного участка, а точнее - это работы по сбору и воспроизведению в документальном виде сведений об объектах недвижимости, либо об их частях, необходимых для дальнейшего их кадастрового учета с последующей государственной регистрацией прав на объект недвижимости с целью образования, изменения или прекращения объектов недвижимости. Кадастровые работы представляют собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований, определению их местоположения и площади, а также юридическому оформлению полученных материалов.

Кадастровые работы выполняются в отношении объекта недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными законом.

Процесс выполнения кадастровых работ называется кадастровой деятельностью.

Кадастровые работы необходимы для описания объекта недвижимости в качестве объекта права. Тем самым, выполняя кадастровые работы, создаются объекты недвижимости в качестве объекта гражданских прав.

На современном этапе развития экономики кадастровые работы служат основным механизмом образования новых земельных участков. Без проведения кадастровых работ невозможно предоставление и изъятие земельных участков.

Профессиональный подход к кадастровым работам позволяет в кратчайшие сроки осуществить предоставление земельных участков под строительство и тем самым повысить экономические показатели реализуемых инвестиционных проектов.

Для выполнения кадастровых работ необходима компетентность, как в технических, так и в юридических вопросах, поэтому особо важным является привлечение к выполнению кадастровых работ высокопрофессиональных специалистов.

Результатом кадастровых работ служит межевой план, который является основанием для постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав на них.

Основные этапы кадастровых работ.

1. Подготовительные работы (сбор информации о земельном участке). На этом этапе собирается большой массив документов, в том числе:

v выписки из кадастра объектов недвижимости;

v кадастровый план соответствующей территории;

v каталоги (списки) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС);

v сведения, содержащиеся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

v картографические материалы;

v материалы дистанционного зондирования и материалы инвентаризации земель;

v сведения о правообладателях смежных земельных участков и инженерных коммуникаций (линий электропередач, газопроводов, водопроводов и т.п.).

2. Полевые работы (определение участка на местности):

v изучение и определение фактической ситуации в месте нахождения земельного участка;

v составление предварительной схемы расположения земельного участка;

v уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ;

v согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами;

v определение местоположения границ земельного участка с использованием инструментальных или картометрических методов - непосредственно геодезическая съемка границ земельного участка;

v определение местоположения границ объектов недвижимости, находящихся на земельном участке.

3. Камеральные работы (подготовка необходимых документов):

v вычисление площади земельного участка целиком и его отдельных частей, ограниченных в использовании (охранными зонами ЛЭП, газопровода, водоохранными зонами, сервитутами и т.п.);

v отражение границ частей земельного участка, ограниченных в использовании или обремененных сервитутами в межевом плане;

v изготовление межевого плана земельного участка.

Процедуру по образованию (или уточнению границ) земельного участка можно разделить на несколько основных этапов:

1. Проведение кадастровых работ:

ь горизонтальная тахеометрическая съемка земельного участка;

ь формирование межевого плана.

2. Осуществление государственного кадастрового учета (осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии):

ь получение кадастрового паспорта земельного участка.

3. Регистрация права собственности или иных вещных прав, договоров аренды на вновь образованные земельные участки (также осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии):

ь получение свидетельства о государственной регистрации права.

Государственный кадастровый учет - это специальная регистрация объектов кадастрового учета, которая осуществляется путем внесения в учетные формы государственного земельного кадастра сведений, позволяющих однозначно выделить объект кадастрового учета из числа других объектов.

Государственный кадастровый учет проводится на всей территории Российской Федерации по единой системе.

Основанием для государственного кадастрового учета является заявление, подаваемое заинтересованным лицом (собственником или обладателем иных прав, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления) или его уполномоченным представителем в комитет по земельным ресурсам и землеустройству с приложением документов по формированию объекта кадастрового учета.

Вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и документами о формировании объекта физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель юридического лица - документ, удостоверяющий его личность и документ, который подтверждает его полномочия действовать от имени данного юридического лица.

Документы, которые предоставляются для государственного кадастрового учета, в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, иметь надлежащие подписи должностных лиц, скрепленные печатями. Тексты документов, представленных для государственного кадастрового учета, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц не должны иметь сокращений, необходимо указать их местонахождение. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их местонахождения должны быть написаны полностью.

Получение заявления и документов для государственного кадастрового учета подтверждается соответствующей записью в книге учета документов. Заявителю выдается расписка в подтверждении получения документов с их перечнем и указанием даты приема.

Учетные действия начинаются с момента приема документов для государственного кадастрового учета.

Объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель. Процесс государственного кадастрового учета включает следующие этапы:

1. формирование кадастрового дела объекта;

2. нанесение объекта на дежурную кадастровую

. карту (план);

. изготовление кадастровой карты (плана) объекта

. учета;

. присвоение объекту кадастрового номера;

. занесение сведений об объекте в Единый государственный

. реестр земель.

Государственный кадастровый учет осуществляется не позднее чем в 30-ти дневный срок со дня подачи заявления и представления в соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству всех документов, необходимых для государственного кадастрового учета.

Присвоение кадастровых номеров

Для любых операций с земельными участками, начиная от их первичной регистрации, необходимо их идентифицировать, т.е. присвоить имя земельному участку. Имя участка - индивидуальное в пределах Российской Федерации, это его кадастровый номер. Под этим номером на земельный участок заводится земельно-кадастровая книга, он указывается в свидетельстве на право собственности на землю, на чертеже (плане) границ земельного участка, под этим номером заводится дело на земельный участок, в которое помещаются все документы, относящиеся к земельному участку.

Порядок присвоения кадастровых номеров земельных участков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Главное свойство кадастрового номера земельного участка - его уникальность на всей территории РФ. Эта уникальность обеспечивается структурой кадастрового номера и принятой системой нумерации земельных участков. Земельные участки нумеруются по порядку в пределах каждого кадастрового квартала. Кадастровый номер земельному участку присваивается при его регистрации в городском (районном) комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Кадастровый номер представляет собой иерархическую структуру и может заканчиваться в зависимости от того, на каком уровне находится земельный участок, либо на третьем, либо на шестом уровне. Для присвоения кадастровых номеров используется кадастровое зонирование территории города (поселка).

Кадастровый номер земельного участка уникален во времени - это означает, что если земельный участок прекращает свое существование как физический объект, а такое происходит при переформировании участка (объединении или разделении), его кадастровый номер также ликвидируется и не может быть присвоен никакому другому участку. При переходе прав на земельный участок он не прекращает своего существования, а, соответственно, кадастровый номер сохраняется.

Таким образом, кадастровый номер присваивается земельному участку при его первичном учете, сохраняется за ним при любом переходе прав и ликвидируется только вместе с участком. Реестр кадастровых номеров в квартале содержится в Журнале учета кадастровых номеров. Каждому учитываемому участку присваивается следующий по порядку номер.

Основания для приостановления или отказа в государственном кадастровом учете

Государственный кадастровый учет может быть приостановлен, если в представленных документах для учета обнаружены противоречия или неточности, не позволяющие определенно установить границы объектов учета или их характеристики. В этом случае заявитель должен быть немедленно в письменной форме извещен о приостановке учета с обоснованием этого решения.

Государственный кадастровый учет может быть приостановлен не более чем на месяц по основаниям, указанным выше. Если в течение указанного срока не будут устранены причины приостановления государственного кадастрового учета, заявителю в письменной форме направляется отказ в государственном кадастровом учете объекта.

В государственном кадастровом учете объекта кадастра может быть отказано в следующих случаях:

ь если с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

ь если документы, представленные для государственного кадастрового учета, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

ь если установлено, что границы объекта кадастра определены неверно, а площадь или линейные размеры не соответствуют установленным предельным размерам.

При принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете объекта заявителю в письменной форме в срок не более 5 дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа. Копия сообщения об отказе помещается в кадастровое дело.

Технические ошибки в записях, допущенные приведении государственного земельного кадастра, исправляются в 5-дневный срок после установления

ошибки по решению кадастрового инспектора или его заместителей. Участники отношений, возникающих при ведении государственного земельного кадастра, в такой же срок извещаются в письменной форме.

Порядок выполнения кадастровых работ.

Более подробно комплекс проведения кадастровых работ состоит из следующих этапов:

1. Оформление заявки:

Ш оставить заявку на выполнение кадастровых работ;

Ш заключить соответствующий договор;

Ш предоставить ряд документов для формирования межевого плана.

2. Проведение съемки земельного участка.

По приезду группы геодезистов для проведения съемки приветствуется присутствие соседей-смежников земельного участка, но не является обязательным.

3. Передача после съемки земельного участка геодезистами данных съемки и предоставленных документов кадастровому инженеру для дальнейшей обработки и рассмотрения. После этого кадастровый инженер внимательно изучает предоставленные материалы и в течение 1 месяца (при своевременном предоставлении всех необходимых документов и данных), формирует пакет документов для постановки земельного участка на Государственный кадастровый учет.

В результате кадастровых работ индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо передает заказчику кадастровых работ следующие документы:

· межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

· технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

· акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Землеустроительное предприятие, осуществляющее производство работ по переоформлению и регистрации прав на земельные участки, сталкивается с задачами, правильное решение которых в первую очередь зависит от выбора рациональной организационно-производственной структуры. К ним можно отнести:

- широкий спектр работ (геодезических, картографических, землеустроительных), входящих в проект, определяет потребность в привлечении специалистов разных направлений, формирование из них единой команды проекта за счет установления схемы взаимодействий;

- своевременность осуществления проекта, диктует необходимость параллельного выполнения нескольких видов работ, что определяет потребность в оперативном маневрировании трудовыми ресурсами;

- четкое разграничение полномочий в области управления проектом, с одной стороны, возлагающее решение конкретных производственных задач на специалистов данного направления, а с другой стороны, координирующее деятельность предприятие на конечной цели проекта.

Все специалисты имеют соответствующий аттестат кадастрового инженера. Квалификационные аттестаты кадастровых инженеров выдаются лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена, который принимается квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ст.29, п.2), к сдаче квалификационных экзаменов допускаются лица, отвечающие следующим требованиям:

1) имеет гражданство Российской Федерации;

2) имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

3) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Государственный реестр кадастровых инженеров ведется органом кадастрового учета. В государственный реестр кадастровых инженеров вносятся следующие сведения о кадастровом инженере:

1) фамилия, имя, отчество;

2) дата и место рождения;

3) номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес

4) электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером;

5) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации;

6) дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата;

7) дата и основание аннулирования аттестата.

Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров определяется органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Содержащиеся в государственном реестре кадастровых инженеров сведения о кадастровом инженере являются общедоступными и предоставляются по запросам любых заинтересованных лиц в порядке, установленном органом нормативно - правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Такие сведения предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

Государственный реестр кадастровых инженеров подлежит размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет. Рациональность и качество организации кадастровых работ во многом зависит от применяемых инструментов. Повышению производительности труда и снижению себестоимости работ способствует применение систем автоматизированного проектирования и разработанных на их основе приложений, а также подбора пакета программ, позволяющих осуществлять беспрепятственную конвертацию данных.

Основными проблемами в области проведения кадастровых работ является:

· значительное количество кадастровых инженеров не обладают достаточным опытом формирования межевых и технических планов в электронном виде;

· отсутствие соответствующего программного обеспечения, в связи с чем имеется определенное количество отказов и приостановлений в осуществлении кадастрового учета;

· отсутствие законодательного определения пределов экспертизы документов, осуществляемой органами кадастрового учета, в отношении документов, подготавливаемых кадастровыми инженерами;

· отсутствие четких критериев для определения качества работы кадастрового инженера и оснований для дисквалификации.

3. Планирование кадастровых работ

Повышение эффективности проведения кадастровых работ, кадастровой деятельности в целях совершенствования процесса формирования объектов недвижимости, наполнения и актуализации государственного кадастра недвижимости лежит в совершенствовании информационного обеспечения землеустроительной и кадастровой деятельности, отражающееся в использовании современных методов получения информации и инновационных технологий при выполнении работ. Применение инновационных технологий в землеустройстве и кадастровой деятельности послужит не только совершенствованию процесса формирования объектов недвижимости в стране, но и модернизации самого землеустроительного процесса, осуществления государственного кадастрового учета, ведения государственного кадастра недвижимости и как следствия совершенствования земельных отношений.

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 250-ФЗ)" (ч.1 ст.35 Закона о кадастре).

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с изменениями и дополнениями) > Глава 4. Кадастровая деятельность.

Статья 29. Кадастровый инженер

1. Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат).

2. Квалификационный аттестат выдается физическому лицу при условии соответствия данного лица следующим требованиям:

a) имеет гражданство Российской Федерации;

b) имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

3. Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выдаче квалификационных аттестатов используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящего Федерального закона правилами.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет в орган кадастрового учета уведомление о выдаче данного квалификационного аттестата, содержащее указанные в пунктах 1 - 5 части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона сведения, и копию данного квалификационного аттестата в срок не более чем один рабочий день со дня выдачи данного квалификационного аттестата.

Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - квалификационная комиссия). При этом к сдаче квалификационных экзаменов допускаются лица, отвечающие установленным частью 2 настоящей статьи требованиям и не ограниченные в праве на обращение с заявлением о получении квалификационного аттестата в соответствии с частью 9 или 10 настоящей статьи.

Состав и порядок работы квалификационной комиссии, перечень документов, необходимых для получения квалификационного аттестата, порядок выдачи квалификационных аттестатов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Программы квалификационных экзаменов, порядок их проведения, форма квалификационного аттестата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Квалификационный аттестат аннулируется в случае:

§ установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;

§ поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока;

§ подачи кадастровым инженером в соответствующую квалификационную комиссию заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата;

§ принятия в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, частях 4 - 7 статьи 27 настоящего Федерального закона, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования и суммарное количество которых составляет двадцать пять и более процентов от общего количества решений об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее двадцати;

§ принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета десяти и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства;

§ непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 настоящего Федерального закона порядке.

Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией. В данном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 7 настоящей статьи. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет копию решения об аннулировании такого квалификационного аттестата в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения в орган кадастрового учета, а также лицу, квалификационный аттестат которого в соответствии с данным решением аннулирован. Данная копия должна быть заверена должностным лицом указанного органа исполнительной власти. Квалификационный аттестат признается аннулированным и, следовательно, не действующим со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящего Федерального закона правилами. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании квалификационного аттестата в судебном порядке.

Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата:

1) в течение двух лет со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата, если этот аттестат аннулирован по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3, 4 и 4.1 части 7 настоящей статьи;

2) в течение года со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата, если этот аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 7 настоящей статьи;

3) в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором или решением суда, если квалификационный аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 7 настоящей статьи.

Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован по предусмотренному пунктом 1 части 7 настоящей статьи основанию, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата.

Статья 30. Государственный реестр кадастровых инженеров

С 1 января 2014 г. по 1 апреля 2014 г. кадастровые инженеры обязаны представить в орган кадастрового учета уведомление, содержащее сведения, предусмотренные частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ).

В государственный реестр кадастровых инженеров вносятся следующие сведения о кадастровом инженере:

1. фамилия, имя, отчество;

2. утратил силу с 1 января 2014 г.;

3. страховой номер индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;

4. номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером;

5. утратил силу с 1 января 2014 г.;

6. дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата;

7. дата и основание аннулирования квалификационного аттестата, включая срок дисквалификации кадастрового инженера или срок, в течение которого кадастровый инженер лишен права осуществлять кадастровую деятельность;

8. сведения о форме организации кадастровой деятельности в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров;

9. сведения о саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, членом которой является кадастровый инженер (если кадастровый инженер является членом такой саморегулируемой организации), в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров;

10. сведения о результатах профессиональной деятельности кадастрового инженера в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров.

Орган кадастрового учета в срок не более чем два рабочих дня со дня получения уведомления, предусмотренного частью 4 статьи 29 настоящего Федерального закона, вносит в государственный реестр кадастровых инженеров сведения об указанном в таком уведомлении кадастровом инженере.

Орган кадастрового учета вносит в государственный реестр кадастровых инженеров сведения об аннулировании квалификационного аттестата в срок не более чем два рабочих дня со дня получения указанной в части 8 статьи 29 настоящего Федерального закона копии решения.

Сведения о кадастровом инженере исключаются из государственного реестра кадастровых инженеров в случае поступления в орган кадастрового учета в установленном законодательством Российской Федерации порядке документа, подтверждающего смерть кадастрового инженера.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ в часть 6 статьи 30 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

Кадастровый инженер в срок не позднее чем тридцать рабочих дней со дня изменения указанных в пункте 1, 2.1, 3, 7 или 8 части 2 настоящей статьи сведений обязан уведомить об этом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета. Соответствующее уведомление в письменной форме, заверенное подписью и печатью кадастрового инженера, представляется в указанные органы кадастровым инженером или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Орган кадастрового учета вносит в государственный реестр кадастровых инженеров соответствующие изменения, касающиеся сведений о таком кадастровом инженере, в срок не более чем один рабочий день со дня получения указанного уведомления.

Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров определяется органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Содержащиеся в государственном реестре кадастровых инженеров сведения о кадастровом инженере являются общедоступными и предоставляются по запросам любых заинтересованных лиц в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Такие сведения предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса, а также размещаются на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".

Утратила силу с 1 января 2014 г.

Статья 31. Формы организации кадастровой деятельности

Кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности:

- в качестве индивидуального предпринимателя;

- в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.

Кадастровый инженер в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе выбирать формы организации своей кадастровой деятельности и место ее осуществления самостоятельно.

Кадастровый инженер обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности. Соответствующее уведомление в письменной форме, заверенное подписью и печатью кадастрового инженера, представляется в указанные органы кадастровым инженером или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении в срок не позднее чем тридцать рабочих дней со дня получения кадастровым инженером квалификационного аттестата.

Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указываются, в частности, почтовый адрес, по которому осуществляется связь с кадастровым инженером, и идентификационный номер его квалификационного аттестата, а также усиленную квалифицированную электронную подпись.

Статья 32. Осуществление кадастровым инженером кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Кадастровый инженер вправе принять решение об осуществлении своей кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, если он зарегистрирован в этом качестве в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 33. Осуществление кадастровым инженером кадастровой деятельности в качестве работника юридического лица

Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Договоры подряда на выполнение кадастровых работ заключаются таким юридическим лицом. Данные работы вправе выполнять только кадастровый инженер - работник такого юридического лица.

Указанное в части 1 настоящей статьи юридическое лицо обязано:

- иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность;

- обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц при выполнении соответствующих кадастровых работ.

Статья 34. Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности

Кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнерства, основанного на членстве кадастровых инженеров, в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, установления обязательных для членов таких объединений правил осуществления ими кадастровой деятельности, правил поведения при осуществлении этой деятельности, правил деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров (далее - саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности).

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности вправе осуществлять деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы, в том числе вправе:

1. представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора, связанного с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета;

2. разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми своими членами правила осуществления ими кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении этой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров;

3. осуществлять контроль за кадастровой деятельностью своих членов в части соблюдения требований настоящего Федерального закона и указанных в пункте 2 настоящей части правил;

4. получать от органа кадастрового учета информацию о результатах деятельности своих членов;

5. рассматривать жалобы на действия своих членов;

6. применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутренними документами меры ответственности.

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности не вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ.

Статья 35. Основания для выполнения кадастровых работ

Информация об изменениях:

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда. Суд самостоятелен в выборе соответствующего кадастрового инженера. Расходы, связанные с выполнением таких кадастровых работ, и денежное вознаграждение соответствующему кадастровому инженеру подлежат возмещению и выплате в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На диаграммах 1 и 2 показано количество кадастровых выписок о земельных участках и кадастровых паспортов земельных участков, подготовленных по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет в 2012 и 2013 году и количество отказов в проведении государственного кадастрового учета в 2012 и 2013 году.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что количество отказов по сравнению с предыдущими годами уменьшилось.

Этому способствует:

- совершенствования организации и ведения кадастровой деятельности;

- усиления землеустроительного обеспечения кадастровых работ;

- применения современных информационных технологий, инновационных методов при ведении кадастровых работ;

- профессиональной подготовки и переподготовки кадастровых инженеров, обучения программам дополнительного профессионального образования, на курсах повышения квалификации, стажировках.

Комплексное землеустройство должно включать в себя следующие основные группы и виды землеустроительных работ:

1. Изучение состояния и использования земель.

В состав данной группы включаются:

Ш почвенные, геоботанические, землеустроительные, агрохимические, ландшафтные и другие обследования и изыскания;

Ш инвентаризация земель;

Ш оценка качества земель;

Ш выявление деградированных сельскохозяйственных угодий и земель,

Ш загрязненных промышленными отходами с целью их консервации, рекультивации, выведению из оборота.

2. Планирование рационального использования и охраны земель.

В состав группы включаются землеустроительные мероприятия, осуществляемые на основе следующей землеустроительной документации:

1. схемы землеустройства территории;

2. схемы использования и охраны земель.

3. организация рационального использования земель

Мероприятия этой группы разрабатываются в следующих проектах землеустройства:

Ш образования новых, упорядочения существующих объектов землеустройства с устранением недостатков землевладений и землепользований;

Ш перераспределения земель при реформировании сельскохозяйственных предприятий (организаций);

Ш образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства при реорганизации или ликвидации сельскохозяйственных организаций в случаях их несостоятельности (банкротства);

Ш предоставления (отвода) гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также в случае совершения сделок с земельными участками;

Ш установления границ территорий с особым правовым режимом использования земель;

Ш перераспределения земель, используемых сельскохозяйственными организациями на различном праве;

Ш землеустройства в случае установления, изменения и восстановления границ сельскохозяйственных организаций, подсобных сельских хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств при их образовании, объединении, разделении и других преобразованиях, а также при устранении недостатков в их расположении (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний, дальноземелья;

Ш консолидации земельных участков, принадлежащих владельцам земельных долей, невостребованных земельных долей или земельных долей, на которые не были реализованы права по их распоряжению. Все вышеперечисленные проекты служат основой для выполнения качественных кадастровых работ.



Заключение

Основной задачей планирования в современных условиях определение основных направлений развития ситуации внутри и вокруг осуществляемого проекта. На основе составленного плана инициализируется процесс осуществления проекта, который отслеживается на предмет соответствия составленному плану. По мере выявления отклонений вносятся соответствующие поправки. Таким образом, планирование выступает не только в традиционной функции предвидения, но и реализуется непосредственно в осуществлении проекта. Окончательный план работ - план составленный на момент завершения их производства. Задачей организации работ, как части системы управления, является нахождение оптимальной организационно-производственной структуры предприятия, которая позволяет добиться высокого уровня управления процессом. Ведение в предприятия систем планирования и организации работ, позволит и обеспечит дальнейшее повышение эффективности землеустроительного производства в современных условиях.

Список используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и дополн. от 20.02.1996 № 18-ФЗ, от 12.08.1996 № 111-ФЗ, от 08.07.1999 № 138-ФЗ) (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изм. и дополн. от 12.08.1996 № 110-ФЗ, от 24.10.1997 № 133-ФЗ) (принят ГД ФС РФ 22.12.1995)

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред.27.12.2009) (принят ГД ФС РФ 28.09.2001)

4. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред.27.12.2009)"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 28.09.2001)

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред 23.07.2008) (принят ГД ФС РФ 22.12.2004)

6. Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ (ред.23.07.2008)"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.12.2004)

7. Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ (ред.04.12.2006)"О государственном земельном кадастре" (принят ГД ФС РФ 24.11.1999)

8. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред.23.07.2008)"О землеустройстве" (принят ГД ФС РФ 24.05.2001) 1. Земельный кодекс Российской Федерации.

9. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

10. Приказ Минэкономразвития РФ от18 января 2012 года N 14 "Об утверждении методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в целях выдачи межевого плана";

11. Приказ Росреестра от 31.08.2010 № 479 "Об оценке качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и федеральными государственными учреждениями "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации, и проведении опытной эксплуатации подсистемы мониторинга и оценки деятельности Росреестра и подведомственных ему государственных учреждений по ключевым показателям".

Размещено на Allbest.ru

...