Правовое государство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое государство - многомерное развивающееся явление.

Правовое государство - такая форма организации и деятель ности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права . При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно вы ступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы ре ально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости.

Экономической основой правового государства являются произ водственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на раз личных формах собственности (государственной, коллективной, аренд ной, частной, акционерной, кооперативной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда.

Социальную основу правового государства составляет саморегули рующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граж дан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек, его разнообразные интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необхо димые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от тоталитарных методов управления к пра вовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства, с отказом от приоритета "обезличенного" производства над социально-экономическими, политическими и духов ными интересами граждан. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев. Правовое государ ство - это одновременно и социальное государство.

Нравственную основу правового государства образуют общечело веческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Режим правовой государственности реально утверждает высшие нравственные ценности человека, обеспечи вает их определяющую роль в жизни общества, исключает произвол и насилие над личностью. правовой государство власть гражданин

Правовое государство - суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, насе ляющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу об щественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан .

Политическая природа государства наиболее четко проявляется в его суверенитете. Именно в суверенитете концентрируется вся гамма потребностей и интересов различных звеньев политической системы общества. Благодаря суверенитету координируются интересы государ ственных и негосударственных организаций, обеспечивается их спра ведливое правовое равновесие и свободное развитие.

Рассмотрим теперь основные признаки правового государства.

1. Верховенство и господство права (в широком смысле) и закона (в более узком). Правовое государство не есть просто государство, соблюдающее законы. Это общество и государство, признающие право как исторически развивающуюся в общественном сознании, расширяющуюся меру свободы и справедливости, выраженную именно в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т.п. Идея господства права в жизни общества и государства - это современный этап тысячелетних поисков сверхисточника для государственного нормотворчества. Его видели то в божественной воле, то в воле народа, то в экономическом базисе и т.п.

Идея господства права выражается в гл. 1 Конституции РФ в том, что государство не создает, не дарует людям их права, которые неотчуждаемы и принадлежат им от рождения (ч. 2 ст. 17), а только признает их, соблюдает и защищает их носителя - человека, его права и свободы как высшую ценность (ст. 2).

2. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, обеспечиваются правосудием (ст. 18). Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования, прежде всего, в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем .

Верховенство закона и, прежде всего, конституции создает проч ный режим правовой законности, стабильность справедливого правово го порядка в обществе.

3. Принцип разделения властей. Этот принцип определяет, с одной стороны, верховенство законодательной власти, а с другой - подзаконность исполнительной и судебной властей. Разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает свое место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными организа ционно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимо действие, но и взаимоограничение полномочий в установленных преде лах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий. Во многих государствах статус президента позволяет объединить представительную и исполнительную власть .

Особое внимание следует уделить статусу Президента РФ и его полномочиям, т.к. Президент РФ занимает особое место в этом «треугольнике» власти. Анализируя конституционные нормы о полномочиях Президента, приходим к выводу о наличии у главы государства функций исполнительной власти: назначение председателя (с согласия Государственной Думы) и членов правительства, право председательствовать на заседании правительства, принятие решения о его отставке, действия правительства по указанию президента, утверждение структуры федеральных органов исполнительной власти, роспуск государственной думы и др. (Подобная система существует в США, где конституция этой страны закрепляет Президента как главу исполнительной власти).

В России же, Президент реализуя свои конституционные полномочия во внешней и внутренней политике, является связующим звеном между ветвями власти, и все же в наличии столь широких полномочий, ряд граждан и политиков усматривают потенциальную возможность узурпации власти Президентом и возможности прямого попрания принципа разделения властей.

4. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития: а) приоритет прав и свобод личности; б) социальная защищенность; в) социальная справедливость.

В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, в пределах которой вмешательство государства недопу стимо. Обязанность "невмешательства" государственной власти соот ветствует праву индивида требовать соблюдения этого. В случае нару шения данного права оно обеспечивается судебной защитой. В этих условиях фактическая свобода превращается в право свободы. Право становится всеобщим масштабом и равной мерой свободы. Реальное его проявление охватывается формулой: "Все, что не запрещено индивиду, ему дозволено".

Правовой характер свободы индивида проявляется в различных сферах общественной жизни. В современном демократическом госу дарстве объективное право свободы воплощается в субъективных пра вах личности, разнообразных по своему конкретному содержанию. Но главное в них - это права индивида на положительные действия госу дарства в его интересах: право на неприкосновенность личности, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту, свободное передвижение в пределах государственной территории и т. д. Степень развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности, объективными, социаль но-историческими, экономическими и духовными предпосылками.

Правовой характер взаимной ответственности государства и лич ности - это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Соблюдение правовых требований - юридическая обязанность всех, и, прежде всего, государства. Этим подчеркивается неотчуждаемость естественных прав человека в правовом государстве.

5. Четкое разграничение функций общества и государства. Понятия государства и общества не тождественны, их следует различать.

Государство проявляет заботу об обществе или, напротив, паразитирует или даже сокрушает обще ственный организм. По мере того как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство. Оно также становится более совершенным, более цивилизованным.

6. Взаимная ответственность личности и государства проявляется в том, что в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями. Государство не только вправе требовать от личности выполнения ее обязанностей, установленных законом, но и само несет ответственность перед личностью, выполняя определенные обязанности. Следовательно, человек может требовать от государства исполнения его обязанностей, в частности обеспечения реальности закрепленных в конституции прав и свобод, обеспечения своей безопасности со стороны государства, своей собственности, восстановления нарушенных прав и свобод, устранения препятствий к их осуществлению.

В правовом государстве должны быть законодательно закреплены возможности, позволяющие личности требовать от государства исполнения его обязанностей. Такие возможности предоставляет судебный порядок обжалования действий и решений государственных органов и должностных лиц, которые нарушили права и свободы личности или создали препятствия для их реализации либо на человека незаконно возложили обязанности или его незаконно привлекли к юридической ответственности. Если гражданин не получил защиты своих прав внутри государства, он может обратиться в международные организации по защите прав и свобод человека.

7. Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права. В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы. Отсюда следует, что они входят в систему права Российской Федерации. С учетом теории и практики международного права под общепризнанными принципами и нормами следует понимать принципы или нормы общего международного права, получившие всеобщее признание. К этому следует добавить, что каждая такая норма или принцип должны быть признаны обязательными и Российской Федерацией. Без такого признания они не могут стать частью ее правовой системы.

Таковы основные характеристики правового государства. В них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в про цессе длительного развития государственно-организованного общества. Естественный прогресс человеческой жизни вносит и будет вносить но вые элементы в теорию и практику строительства правового госу дарства.

Для того чтобы понять истинные проблемы построения правового государства в России необходимо сопоставить существующие реальные факты и текущую ситуацию с теоретическими основами правового государства.

Статьей первой Конституции РФ, Россия провозглашена правовым государством, идея господства права выражается в гл. 1 Конституции РФ в том, что государство не создает, не дарует людям их права, которые неотчуждаемы и принадлежат им с рождения, а только признает их, соблюдает и защищает их носителя - человека, его права и свободы как высшую ценность.

Анализируя статьи Конституции России, можно сказать о том, что Конституция РФ соответствует «Конституции правового государства». Но правовое государство характеризуется не только Конституцией, но так же и другими отраслями права: гражданским, уголовным, административным, трудовым, семейным. Анализ этих отраслей права - отдельный предмет для исследований, но обратить внимание хотя бы на один аспект уголовного права, такой, как охрана прав, свобод и жизни человека важно в связи с определенным рядом причин.

Конституционные права и свободы человека и гражданина охраняется Уголовным кодексом РФ менее строго, чем другие объекты. Если среднеарифметический индекс наказуемости, например, преступлений против конституционного строя и безопасности государства составляет примерно 9 лет лишения свободы (это самый высокий индекс наказуемости), то аналогичный показатель применительно к преступлениям против конституционных прав и свобод человека и гражданина оставляет всего 1,5 года лишения свободы (самый низкий показатель), а самое ценное - жизнь человека и его здоровье, охраняется в 2 раза менее строго, чем честь достоинство, физическая свобода личности (3 года против 6 лет). В России сложилась ситуация, когда жизнь человека обесценена.

Правовое государство должно иметь развитую экономику. За последнее время экономика России находится на определенном подъеме. Среднегодовые темпы прироста ВВП (валовый внутренний продукт) за 2008 - 2010г. составили 5,5 %, за 2011- 2015 г. планируется 6, 3%, 2016 -2020г. будет составлять 6,6%, согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 года, в которой говорится о переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Но необходимо помнить, что Российский бюджет и экономика по существу во многом зависят от продажи нефти, газа и оружия.

Поэтому для России важно не упустить время и суметь воспользоваться мировой нестабильностью, активно осваивать рынки сбыта оружия и загружать российские оборонные предприятия, которые в настоящее время загружены не более чем на 25 %.

Другая глобальная проблема - это коррупция и криминальный беспредел творящийся в политической, экономической, общественной жизни России. Факты коррупции среди чиновников, промышленников и предпринимателей, все чаще вскрываются правоохранительными органами.

Правовое государство, провозглашенное Конституцией России, предполагает равенство всех граждан перед законом, будь то государственный чиновник, предприниматель, хозяйственный руководитель все они должны отвечать за содеянные правонарушения перед законом. Пока закон в России действует избирательно, мы никогда не построим правовое государство. Важно бороться со всеми проявлениями преступности. Борьба с коррупцией, не на уровне врачей и преподавателей, а в среди чиновников имеет решающее значение для развития правового государства.

Другой проблемой строительства правового государства является то, что российское общество сильно разочаровано властью.

О проблемах российского менталитета построения правового государства писал И.А. Ильин .

Существенный вклад в это вносит устойчивый стереотип ее коррумпированности, бессилие перед преступностью, отсутствие действенной антикоррупционной программы. Власть не может обеспечить безопасность граждан. Не раскрыты остались 9800 умышленных убийств, 17900 разбойных нападений,70700 грабежей, 625 краж. Всего в прошлом году не остались раскрыты 884 тыс. преступлений .

Всероссийский Фонд общественного мнения провел опрос граждан в 44 регионах страны по вопросу смертной казни в России, 80% респондентов высказались за отмену моратория смертной казни; 74% респондентов не верят судебной системе .

Подводя итог, хотелось бы подчеркнуть, что правовое государство предусматривает высокий уровень жизни человека, а не создание красивой структуры государственной власти и декларативного обеспечения прав и свобод личности. И хотя правовое государство в России пока не создано в том виде, в каком оно должно существовать, а ст. 1 Конституции РФ провозглашает Россию демократическим правовым государством, данное положение носит не только программный (перспективный) характер, но и задает параметры дальнейшего развития экономической, политической и общественной жизни России.

Также нам необходимо в духе общечеловеческих ценностей разрешить проблему роли и места государства в обществе. Мы были и остаемся сторонниками системоцентристской ориентации и постоянно сильно выпячиваем роль и значение государства. Ориентация же на свободу личности для многих представителей нашего общества означает чуть ли не крайний индивидуализм, разобщенность, противоположность и т.д. Это у нас идет еще от религиозного учения .

Между тем индивидуализация, идентификация личности -- процесс объективный, без которого нет успешной экономики, собственности, производства, права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - Ст. 4398.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.02.2015) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

3. Баранова О.М., Шульчева О.Б. Проблемы правового государства и правосознания в наследии И.А. Ильина // Известия ОГАУ . 2014. №3. С. 15-17.

4. Глинянская Е. В. Свобода как ценностная основа правового государства // Теорія і практика правознавства . 2013. №2 (4). С. 67.

5. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Проблемы теории государства и права: Учебник. - М.: ЭКСМО, 2005. - С. 355.

6. Махрова Е.И. О проблемах построения правового государства в России // Вестник ОГУ . 2013. №3. С. 15-19.

7. Раянов Ф.М. Правовое государство в ментальном измерении // Вестник ТюмГУ . 2014. №3. С. 56-61.

8. Чепрасов К.В. Модели разделения властей и форма правления (конституционно-правовой аспект) // Известия АлтГУ . 2013. №2 (78).

9. Шухов Ф.Г., Наумов И.А. Правовое государство: эволюция взглядов и современность // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2007. №31. С. 45-49.

Размещено на Allbest.ru