Основные проблемы доказательства стажа и его исчисления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Историческая обусловленность появления стажа

1.1 Виды поощрений в рабовладельческом и феодальном обществе

1.2 Появление стажа на территории Российской Империи и развитие его в СССР

1.3 Исчисление стажа в период поздней Советской Эпохи и начала 2000 годов

Глава 2. Исчисление и доказательство стажа

2.1 Современные виды стажа Российской Федерации

2.2 Страховой стаж, его исчисление и доказательства

2.3 Трудовой стаж, его исчисление и доказательство

Заключение

Список используемых источников и литературы



Введение

Актуальность темы "исчисление стажа" выражено, прежде всего, в самой причине появления такого понятия как стаж. На историческом пути развития государства появление стажа есть необходимый фактор существования и развития социальной защиты граждан. Фактически вопрос об исчислении стажа ключевым образом влияет, на всю сферу пенсионных выплат в целом, т.к. метод, порядок, способы определения стажа существенным образом влияют на работу органов социального пенсионного обеспечения. Проблемы в исчислении стажа могут возникать, как в силу событий, так и в силу поступков, предумышленных и непредумышленных, поступков государственных служащих и обычных граждан. Зачастую доказательство стажа становится непреодолимой преградой на пути к достойному и справедливому пенсионному обеспечению граждан.

Важность темы исчисления стажа, возникает, прежде всего, за счёт того, что стаж является инструментом необходимым при исчислении пенсии. Таким образом, пенсия является результатом стажа, а стаж сам по себе процесс приобретения пенсии. Правильность подсчёта стажа напрямую влияет и на возможность досрочного назначения пенсии.

В данной работе рассмотрены исторические предпосылки появления, как пенсии в целом, так и исчисление стажа, как процесса учёта пенсии. Также в работе поднимается вопрос появления стажа в России. Заключительным пунктом рассматривается непосредственное исчисление и доказательство стажа в Российской Федерации.

Цель работы: на основании изучения исторических и правовых источников выявить основные проблемы доказательства стажа и его исчисления.

Для достижения цели предстоящей работы были поставлены следующие задачи:

- Исследовать виды пенсионного обеспечения, предшествующие современным видам.

- Изучить появление пенсионных выплат и роль стажа в Российской Империи и раннем Советском Союзе.

- Изучить изменение исчисления стажа в период поздней Советской эпохи и начала 2000 годов.

- Исследовать современные виды стажа, действующие на территории Российской Федерации.

- Порядок исчисления и доказательства стажа (отдельно трудового и страхового) на территории Российской Федерации.

Методом исследования темы "Исчисление стажа" выбран наиболее рациональный для данной темы исторический метод, с учётом анализа нормативно-правовых и других официальных документов и учебно-методического материала.

Структура работы.

Работа состоит из введения, двух глав, разделённых на шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.



Глава 1. Историческая обусловленность появления стажа

1.1 Виды поощрений в рабовладельческом и феодальном обществе

Для свободных граждан Древнего Рима, слово стаж не было пустым звуком. Римское общество, находилось на довольно высокой стадии развития, в Риме была хорошо развита система управления. Граждане Рима могли бороться за выборные должности, в начале пути римского чиновничества для занятия некоторых должностей требовался стаж службы в действующих войсках. Также требовался разный срок стажа, для службы в различных войсках.

Известно, что римляне, много бравшие у покорённых народов, приняли греческую демократию, основой греческого общества было рабовладение, а личные сбережения (или доход в год) определяли статус человека в обществе. Но у Римлян, долгое время главным при определении статуса было место рождения человека и его родителей. Со временем, при расширении территорий, новому государству, Великому Риму, требовалось все большее и большее количество, как чиновников, так и воинов. Поскольку нельзя было просто так, свободного римского гражданина обратить против его воли в раба или заставить нести воинскую повинность, либо заставить работать на иной работе (все это могло понести существенные последствия), требовалось определённым способом оплачивать труд римских граждан. Воин, находившийся в походах, не имел возможности заниматься землёй, поэтому в качестве награды получал по окончанию службы земельный участок. Служить было необходимо от 20 до 25 лет (в различных временных рамках), также по мере увеличения стажа службы, легионер мог рассчитывать на улучшение условий труда (новобранцы всегда воевали в первых рядах легионов) и повышение заработной платы. Почётные представители римской нации - патриции, служили в особых войсках - всадниках, минимальный срок службы в таком воинском образовании был ровно в 2 раза меньше, чем у обычных солдат - 10 лет. Из популярных военачальников в дальнейшем получались видные политики. И часто, свои военные подвиги патриции совершали, дабы толкнуть карьеру. Отличившимся солдатам увеличивали долю военной добычи, награждали почётным оружием, тому, кто первым забирался на стены вражеской крепости, давали венок с изображением зубчатой стены.

При рецепции римского права, европейские преемники Рима, заимствовали многие управленческие ходы. К примеру, основой нового феодального общества стала система вассалитета, где за хорошую или долгую службу человека могли наградить определённым образом. Также стаж учитывался и у ремесленников, количество которых стало увеличиваться с развитием товарно-денежных отношений.

В средневековых городах, для достижения статуса подмастерья, ученику требовалось отработать от двух до семи лет (в отдельных случаях от 10 до 12 лет). Ученики не получали заработной платы, они просто обучались, начиная со статуса подмастерья, начиналась выдаваться заработная плата. Пройдя систему ученичества, став подмастерьем, заработав некоторый стаж и некоторую сумму денег, подмастерье сам мог приобрести статус мастера, для этого он должен был изготовить за собственные средства шедевр.

Несмотря на большой стаж, зачастую опытных работников старались принизить, к примеру, талантливый мастер, не мог вступить в цех (цех это объединение мастеров с целью повысить репутацию на рынке, оградить себя от соперничества с приезжими мастерами, не допустить конкуренции). Цеха запрещали мастерам развивать мастерские и вводить новые орудия труда, чем тормозили прогресс.

1.2 Появление стажа на территории Российской Империи и развитие его в СССР

В Российской Империи, пенсионное обеспечение изначально рассматривалось скорее как особая привилегия государственных служащих империи, поэтому нет ничего удивительного в том, что первым и главным видом трудового стажа, которому было придано определённое юридическое значение в социальном обеспечении, являлась «государева служба». С её продолжительностью связывалось не только право на пенсию, но и её размер.

Также определённое юридическое значение придавалось трудовому стажу и при обеспечении некоторых других категорий граждан. Однако неразвитость системы государственного социального обеспечения препятствовала формированию и развитию трудового стажа как особой правовой категории. В этой связи особое внимание необходимо уделять историко-правовому анализу законодательства о трудовом стаже в советский период развития системы социального обеспечения.

Большой стаж службы государству позволял получить высокие ранги, например ранг действительного статского советника - в Российской империи до 1917 года гражданский чин 4-го класса, давал право на потомственное дворянство. Соответствовал чинам генерал-майора в армии и контр-адмирала во флоте. Лица, имевшие чин действительного статского советника, занимали должности директоров департамента, губернаторов, градоначальников. Титуловался «Ваше превосходительство».

С середины XIX века чин действительного статского советника входил в 1-ю из четырёх групп чиновничества. Данная группа (с 1-го по 5-й класс) объединяла представителей чиновничества, которые определяли курс политики государства. Представители данного чина имели высокие должностные оклады. Для производства в чин действительного статского советника был установлен срок службы в 10 лет со времени получения предыдущего чина. Впоследствии возможность получения этого чина посредством выслуги определенного количества лет была упразднена.

В развитии трудового стажа в советской системе социального обеспечения выделено три основных этапа:

1-й этап - Появления норм о трудовом стаже в условиях военного коммунизма и новой экономической политики (1917 - 1928 гг.).

2-й этап - Развитие института трудового стажа в целях привлечения и закрепления кадров в связи с ускоренной индустриализацией и восстановлением народного хозяйства в послевоенный период (1928 - 1955 гг.)

Этот период характеризуется:

1) Введением зависимости от трудового стажа трудовой пенсии по старости и пособий по временной нетрудоспособности.

2) Абсолютным усилением роли трудового стажа в системе страхового обеспечения.

3) Трудовой стаж становится не только условием обеспечения, но и критерием, влияющим на его размер.

4) Придание правового значения стажу работы по специальности (специальный трудовой стаж).

3-й этап - Совершенствование регулирования трудового стажа законодательством «о трудовом стаже и условий единой общегосударственной системы социального обеспечения (1955 - 1990 гг.).

В подобный период не могло не произойти установление единообразных требований к трудовому стажу, без которого назначение пенсий и пособий по временной не трудоспособности было бы невозможным.

Также этот период можно охарактеризовать, как период полного сохранения дифференциации пенсий в полной зависимости от условий и характера труда, выслуги лет и трудового стажа.

Развитие общества, неразрывно связано с формированием института трудового стажа. Сущность страховых пенсионных систем, по сути, заключена в полной и абсолютной солидарности всех застрахованных и работодателей. Каждый работник подлежит обязательному страхованию.

1.3 Исчисление стажа в период поздней Советской Эпохи и начала 2000 годов

В основу современной пенсионной реформы положены страховые принципы. Исторический опыт человечества говорит о том, что системы страхования всегда были наиболее адекватны в социальной сфере. И сегодня фундаментом дальнейшего реформирования пенсионной программы, являются законы, адаптирующие пенсионную систему к новым рыночным условиям, то есть, законодательное закрепление реальной, а не формальной системы обязательного пенсионного страхования, долгие годы существовавшей в бывшем СССР и превратившейся, по сути, в уравнительную систему.

В середине 90-х годов ситуация ухудшилась. Пенсионная система не была на первом плане у государства в те годы, были проблемы более существенные в связи с кризисом в стране. По большей части ПФР занимался тем, что поддерживал не только пенсионеров, но и трудоспособное население.

7 августа 1995 года был принят правительственный документ носящий название: «Концепция реформы пенсионного обеспечения в РФ».

Концепция предполагала создание трёхуровневой системы пенсионного обеспечения:

Первый уровень - социальная пенсия, которая предоставлялась всем гражданам независимо от трудного стажа и оснований назначения пенсии, выплачивалась только не работающим пенсионерам исходя из их прожиточного минимума.

Второй уровень - трудовая пенсия, предоставлялась исходя из величины уплаченных страховых взносов и продолжительности социального страхования. Для создания уравновешенной пенсионной системы было высказано предложение перейти, от расчёта пенсии на основе трудного стажа к расчёту на основе страхового стажа, с которого и уплачивались взносы.

Третий уровень - негосударственная пенсия, рассматривалась как дополнительная, в отличии от двух других и выплачивалась за счёт негосударственных пенсионных фондов или страховых компаний. Налогообложение планировалось вести по принципу, когда взносы и доходы не облагаются налогами, а пенсии наоборот облагаются налогом.

Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) появились в России благодаря Указу Президента РФ «О негосударственных пенсионных фондах» от 16 сентября 1992 года № 1077, который вступил в силу только в мае 1998 года - в год кризиса. В законе было много нечёткостей, некоторые понятия противоречили гражданскому законодательству, а так же отсутствовали ключевые вопросы, такие как основания для выплаты пенсий.

Главной причиной того, что НПФы не получили масштабного развития являлось несовершенство правовой базы, низкие доходы населения не позволяли вкладываться в НПФы, а так же недоверие населения к частным предпринимателям.

В связи с ухудшением экономической ситуации и ростом инфляции 1995 году привело к тому, что покупательная способность пенсии резко снизилась, и средний размер пенсии опустился до размера прожиточного минимума. Всё это сопровождалось сокращением зарплаты и числа неработающих граждан, увеличивались задолженности по выплатам зарплаты.

При этом пенсионная система неоправданно расширяла льготы для новых категорий не занятых граждан. Пример, в 1996 году преподавателям в школах и медицинским работником, работающим и проживающим в сельской местности дали возможность получать пенсию за выслугу лет, при условии продолжения работать на прежнем месте. Это привело к тому, что средств ПФР уже не хватало на поддержку нормальной жизни пенсионеров. В связи с этим была введена компенсационная выплата, которая платилась в зависимости от величины пенсии. Пример, при минимальной пенсии компенсация составляет 150 тысяч рублей (более чем в 2 раза превышающий минимальный размер пенсии), в то время как компенсация за максимальные пенсии была 85 тысяч рублей (менее 2/3 размера пенсии). В связи с этим пенсии ещё больше оторвались от заработка [19].

Для выхода из этой ситуации была разработана новая реформа 2002 года. Реализовать реформу предполагалось в два этапа:

Первый этап (2002-2004 гг.) - принятие различных документов дающих возможность реализовать реформу.

Второй этап (с 2005 г.) - это корректировка законодательства с целью расширения обязанностей ПФР, увеличения базовой пенсии, и т.д. Важной целью являлось снятие нагрузки с ПФР и поддержка частных пенсионных компаний[18].

Рост покупательной способности пенсии продолжался и после введения реформы, но замедлилась ее скорость. Реальный рост пенсии с 2001 по 2004 года не превысил 9%.

Не успел закон вступить в силу как практически сразу же начал исправляться многочисленными поправками. В ноябре 2003 года приняли поправки к закону о трудовых пенсиях, о том, что выплата базовой части пенсии с учётом районных коэффициентов сформировывается за счёт общих поступлений на выплату базовой части пенсии. В 2004 году вернули районные коэффициенты, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера. В этом же году пенсионное обеспечение было повышено федеральным государственным служащим и расширены категории граждан подходящие под действие Закона "О государственном пенсионном обеспечении".

Невзирая на то, что реформы сместились в пользу ныне живущих пенсионеров, реформы были рассчитаны на будущее поколение пенсионеров и первые три года должны были заниматься организацией накопительной системы.

В дальнейшем было установлено, что пенсионный фонд не справляется с документооборотом, из-за чего пришлось перенести все сроки обмена информацией с первостепенными участниками накопительного пенсионного обеспечения.

Главенствующей проблемой стала неосведомлённость граждан о своих правах в качестве застрахованных лиц, что и как они должны выбирать. Подавляющее большинство осталось в государственных компаниях и только около 2 % граждан выбрали частные компании. Предполагалось, что населению нужно время, чтобы оценить высокий доход накоплений, под управлением частных компаний. Но ничего не изменилось даже с приходом в 2004 году Негосударственного пенсионного фонда. Примерно 95 % участников так и осталась в государственных компаниях.



Глава 2. Исчисление и доказательство стажа

2.1 Современные виды стажа Российской Федерации

исчисление доказательство стаж

Трудовой стаж есть длительная продолжительность трудовой или иной трудовой деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определённые юридически значимые события, например в виде назначения пенсий, пособий, льгот.

Закон РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" выделяет только два вида стажа: специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж. Согласно данному закону общий трудовой стаж представляет собой общую продолжительность трудовой деятельности. Юридическое значение общего трудового стажа заключается в том, что в учёт его продолжительности устанавливается ТППС (трудовая пенсия по старости), а в соответствующих случаях ТПИ (далее трудовая пенсия по инвалидности) и ТПСПК (трудовая пенсия по случаю потери кормильца).

Специальный трудовой стаж (далее СТС) представляет собой общую сумму продолжительности определённой трудовой службы (работы). С его учётом устанавливаются ТПС в связи с особыми условиями труда и работой в районах крайнего севера и приравнённых к ним местностях, а также работникам лётного состава гражданской авиации и лицам, осуществляющим педагогическую, лечебную или творческую деятельность. Также с его учётом устанавливается пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим; лицам, проходившим по контракту военную службу либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы.

В связи с реформой изменилось не только юридическое значение трудового стажа в пенсионном обеспечении, но и появились его новейшие виды[20].

Новым пенсионным законодательством установлен также и новый тип стажа, названный страховым стажем. На данный момент, ОТС (далее общий трудовой стаж), коренным образом отдалился от своего прежнего аналога по правовому значению, существовавшему вплоть до 1 января 2002 г. По новому Закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», он имеет значение только для определения объёма пенсионного капитала, представляя собой, общую длительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемую в календарном порядке, в которую включены:

1) Периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.

2) Периоды творческой деятельности членов творческих союзов писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов.

3) Служба в Вооружённых Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединённых Вооружённых Силах Содружества Независимых Государств, Вооружённых Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

4) Периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

5) Период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

6) Периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.[9]

СС (далее страховой стаж) в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях» определён как общая длительность периодов работы, в течении длительности которых уплачены страховые взносы в ПФР (Пенсионный Фонд России)[8].

В настоящее время длительность СС совместно с достижением возраста для назначения трудовой пенсии влияет на условия назначения ТПС.

При расчёте иных типов трудовых пенсий, таких как ТПИ и ТПСПК - принимается во внимание не длительность страхового стажа, а его юридическое наличие.

Под периодами трудовой деятельности, включаемыми в СС, понимаются все периоды работы, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ, застрахованными в соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К подобным периодам работы можно отнести:

1) Периоды выполнения трудовой функции по трудовому договору. Это может быть любая предусмотренная трудовым законодательством работа (постоянная, временная, штатная, нештатная, сезонная, надомная и т.п.).

2) Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг.

3) Периоды работы по авторским и лицензионным договорам.

4) Периоды работы у отдельных граждан по договорам (секретари, няни, домашние работницы, машинистки и другие).

5) Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда.

6) Периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан-владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг.

К периодам иной деятельности можно отнести:

1) Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года.

2) Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств.

3) Деятельность в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования.

4) Деятельность членов творческих союзов, не состоящих в штате организации.

5) Деятельность в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.

Аналогом уплаты страховым взносов можно считать, статью 29 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", где предусмотрено добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Т.е. граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты и члены крестьянских (фермерских) хозяйств и физ. лица, добровольно уплачивающие страховые взносы, вправе самостоятельно осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за себя[6].

Во всех трёх случаях (граждане из-за границы, ФЛ, ИП) уплата страховых взносов на пенсионное страхование граждан должна осуществляться фиксированным платежом в порядке, определяемом Правительством РФ.

При этом платежи после оплаты учитываются, как при формировании права на страховую часть ТП, так и накопительную части ТП на общих основаниях со страховыми взносами, уплачиваемыми иными страхователями в соответствии с положениями комментируемого Закона в обязательном порядке.

Другие периоды работы, засчитываемые в СС подлежат зачёту в страховой стаж, независимо от осуществления какой-либо трудовой деятельности и уплаты страховых взносов:

1) Время прохождения армейской службы или равной ей иной службы по Законам РФ "Об пенсионном обеспечении лиц прошедших военную службу либо в ОВД, Гос. противопожарной службе, учреждениях уголовно исполнительной системы и членов их семей.

2) Время, когда производится уход одного родителя за каждым из детей, вплоть до достижения ими полуторагодовалого возраста, но не больше чем три года в общей сложности.

3) Время получения пособия по государственному социальному страхованию во время действия периода временной нетрудоспособности.

4) Время выплаты пособия по безработице.

5) Время участия в оплачиваемых общественных специальных работах.

6) Проезд по направлению государственной службы занятости в иную местность для трудоустройства на работу.

7) Время, проведённое под стражей теми лицами, которые были необоснованно привлечены к уголовной ответственности.

8) Период времени при уходе, осуществляемом лицом за инвалидом 1 группы, либо ребёнком инвалидом, либо за лицом, достигшим 80 лет.

Данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

2.2 Страховой стаж, его исчисление и доказательства

Счёт СС исчисляется по календарному порядку, т.е. по факту длительности исчисляются все периоды, засчитанные в СС. При расчёте СС, период работы в течении полного навигационного периода на морском и водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленностей, определённых Правительством Российской Федерации, должны учитываться, так в сумме давало ровно 365 дней (полный год). На водном и морском видах транспорта работа в большинстве регионов нашего государства должна выполняться лишь в установленный особым образом период - навигационный период. Длительность подобных навигационных периодов зависит в большей степени от климатических условий (в том числе глобальным климатических изменений вызываемых бурным развитием промышленности и увеличением роста количества мегаполисов страны).

К работникам морских и прочих водных служб можно отнести плавсостав морского и речного флота, работников судовых ресторанов, буфетов, кухонь, мед. персонал судов и т.д. Какой бы ни была продолжительность навигационного периода, она считается за год работы, если работник проработал полный навигационный период.

В тех случаях, где работа длилась не совсем полный навигационный период, она включена в стаж по ее юридической длительности вне независимости от причин, из-за которой она не была начата с начала навигационного периода или прекращена до его окончания.

Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности утверждаются Правительством Российской Федерации.

На протяжении определённого периода года выполняются многие работы, например в сельском хозяйстве и т.д. Не смотря на это, сезонными работами признаются не все подобные работы, а лишь работы, которые предусмотрены Перечнем, утверждённым в установленном порядке. В соответствии со статьёй 294 Трудового кодекса Российской Федерации условие о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре:

- при приёме на сезонные работы испытание не может превышать двух недель (ст. 294 Т.К. РФ).

- сезонные работники вправе расторгнуть трудовой договор до истечения его срока, предупредив об этом администрацию за три дня (ст. 295 ТК РФ), и т.д.

С такими работниками заключается соответственно особый трудовой договор - о выполнении сезонной работы. С гражданами, выполняющими иные работы, которые также производятся в течение определённого периода года, заключаются срочные трудовые договоры или договоры на время выполнения определённой работы.

Сезонные работы в сезонных отраслях промышленности, работа на предприятиях и в организациях, независимо от их ведомственной принадлежности, засчитываются в стаж для назначения пенсии за год работы (постановление Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 г).

В перечень сезонных работ включены:

1) Работы при предприятиях занятых торфоразработками, т.е. работы по подготовке болот, сушка уборка добыча и хранение болотного торфа.

2) Ремонт, либо обслуживание специализированного технологического оборудования в полевых условиях.

3) Работа при лесопилках, т.е. лесосплав и лесозаготовки.

4) Сброс дерева в воду, первичный лесосплав.

5) плотовой лесосплав.

6) сортировка на воде.

7) Заготовка первейшего осмола.

8) Подготовка почвы к посеву.

9) Работа на предприятиях государственно-сезонных отраслей.

10) Работа на предприятиях сахарной промышленности.

11) период работы на заводах по настройке и обслуживанию консервных отраслей промышленности.

Правительством установлено также и то, что работа в течение одного полного сезона на предприятиях некоторых сезонных отраслей вроде рыбного хозяйства молочной или мясной промышленности либо на предприятиях сахарной и консервной отраслей промышленности засчитывается в стаж для назначения пенсии, за год работы [10].

2.3 Трудовой стаж, его исчисление и доказательство

Учёт всех периодов, когда-либо включённых в ТС можно осуществить как в льготном, так и в календарном порядке.

Расчёт стажа работы по периодам либо расчёт иной деятельности, производится в расчёте полного года (365 дней, либо 12 мес.). Однако каждые 30 дней переведены в месяц, а 12 месяцев в год. Это не следует забывать.

Если случилось так, что несколько периодов совпали, выбор станет лишь за гражданином, какой вид использовать в данном конкретном случае.

В льготный период ОТС (общий трудовой стаж) вплоть до 1 января 2002 года были внесены периоды работы на Крайнем Севере и в тех местностях, что были приравнены к ним. В таких местностях стаж шёл в полуторном размере.

Льготный период при определении порядка, в страховом стаже для назначения ТПС считается в двух случаях:

1) Либо это при работе во время полного навигационного периода (в таком случае все зависит от климатических условий, тогда она считается за полный год работы хотя бы, если работник проработал полный навигационный период.

2) Если работа в течении полного сезона произведена в организации сезонных отраслей промышленности. Прохождение службы в специальных, либо особых климатических условиях подлежит зачёту в выслугу для назначения пенсий в льготных исчислениях.

Подтверждение трудового стажа осуществляется согласно закону двумя способами: документальным либо свидетельским.

Если стаж подтверждается документами, то это обычный и наиболее часто используемый способ, однако не всегда имеется возможность осуществить документирование процесса работы, либо документы являются безвозвратно утерянными в результате пожара или иного бедствия.

Для подсчёта при регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина как застрахованного лица, его трудовой стаж уже можно подтвердить сведениями индивидуального персонифицированного учёта его личного счета.

Главным документом при подтверждении периода работы является трудовая книжка, если она отсутствует, а также, если в ней находятся не правильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы обязательно требуется принять письменные договора, если они оформлены в соответствии с законодательной базой.

При отсутствии даже ведения трудовой книжки, все подтверждается по письменному договору.

Время творчества, членов творческих объединений не находящихся в штатах организации можно подтвердить справкой той организации, которая производила выплаты лицу в виде вознаграждения за созданные им произведения. Деятельность частных детективов и нотариусов с частной практикой подтверждается документацией территориального органа пенсионного фонда России.

Подтверждение справками, выданными вескими подразделениями, необходимо при споре о выплате пенсии военнослужащему.

Иногда, требуется свидетельское подтверждение показаний, но этот вид доказательства действителен только при особой причине - несобранности документации. При утере в результате стихийного бедствия требуется от двух или более свидетельских показаний по совместной работе у единого работодателя.

Если утрата произошла при факторах, указывающих на последствия небрежного хранения, умышленного уничтожения, либо иных подобных причин произошедших не по вине работника, периоды работы устанавливаются по показаниям также двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, подтверждающими работу этих граждан.

Так же изменилось право на пенсионное обеспечение (ПО). Оно приобрело так называемый пенсионный коэффициент (ПК), величина которого зависит от стажа, заработной платы и возраста гражданина выходящего на пенсию. Пенсионный коэффициент считается в баллах.

С 1 января прошлого года вступил в силу закон о пенсионном обеспечении в Российской Федерации №400-ФЗ. Он существенно изменил порядок расчёта пенсий, хотя это в большей степени затрагивает права будущих пенсионеров.

В данный момент право на пенсию и её размер зависит от количества пенсионных баллов. Те, кто на момент вступления закона в силу уже являлись пенсионерами, разницы не заметили, хотя все пенсии пересчитаны по новой формуле.

Что касается заметных изменений с 2016 года - будущим пенсионерам теперь предоставлен выбор: формировать себе накопительную часть пенсии, или оставить только страховую часть.

До 2015 года пенсия складывалась из трёх частей: федерального базового размера, страховой части пенсии и накопительной части. Сейчас накопительная часть превратилась в накопительную пенсию, и регулируется отдельным законом.

Трудовая пенсия стала называться страховой. Её размер определяется так:

Страховая Пенсия = количество баллов * стоимость 1 балла

Стоимость пенсионного балла в 2016 году составляет 74 рубля, 27 копеек. Она утверждается ежегодно Постановлением Правительства. Баллы рассчитываются за каждый год отдельно, начиная с 2015. А чтобы получить право на пенсию, нужно заработать их не меньше 30.

Затем к полученному размеру страховой пенсии будет прибавлена фиксированная выплата - аналог бывшей базовой части, и в результате будет получен общий размер выплачиваемой пенсии. Таким образом:

Пенсия = ФВ+СП = фиксированная выплата + страховая пенсия

В конце 2014 года был запущен новый проект на сайте ПФР - это Личный кабинет застрахованного лица. На этом ресурсе граждане до пенсионного возраста могут отследить свои пенсионные накопления. Зайти в личный кабинет можно через сайт Пенсионного фонда. Возможность зайти на сайт есть у каждого зарегистрировавшегося на сайте Государственных услуг.

На сайте так же можно узнать о начисленных баллах длительности трудного стажа. Все сведения о гражданине отражаемые в его Кабинете, образованны с помощью информации полученной от работодателя. Если вдруг обнаружиться что часть данных о лице отсутствует или учтены не полностью, то гражданин должен обратится к своему работодателю за выяснением причин.

Так же можно узнать, сколько баллов могут начислить гражданину в этом году. Что бы это узнать нужно, ввести в специальное окошко ваш доход за один месяц до вычета НДФЛ.

В 2016 году требуется уже минимальный стаж в семь лет. И так с каждым годом необходимый минимальный стаж будет поэтапно увеличиваться на один год в течение десяти лет. К 2025 году вырастет до 15-ти: то есть человек получит право на пенсию при условии, что отработал минимум 15 лет. То же самое касается и работающих военных пенсионеров. Им по закону при определённых условиях назначается страховая часть гражданской пенсии, когда они достигают общеустановленного пенсионного возраста (55 лет -- женщины, 60 -- мужчины) и имеют необходимый минимальный стаж работы на «гражданке». Если возраст достигнут, а минимальный стаж на определённый год не выработан, то все равно пожилому человеку не придётся работать до бесконечности.

Страховая и накопительная пенсия -- это 2 вида пенсий, но согласно новым законам государство берёт на себя ответственность только за страховую пенсию.

При недостатке стажа и ПК оформить пенсию гражданин сможет на 5 лет позже установленного законом срока, что существенно повлияет на количество пенсионеров.

Женщины, чей пенсионный возраст которых наступил позже 1 января 2015 года, получили льготы. Например, в период ухода за первыми четырьмя детьми им будут начисляться повышенные баллы: за первого ребёнка -- 1,8, второго -- 3,6, третьего и четвёртого -- 5,4.

Работникам сельскохозяйственной сферы предприятий, имеющие при этом стаж более 30 лет, проживающим в сельской местности в 2016 г. будет предусмотрена прибавка к пенсии. Также дополнительные баллы получат граждане, отслужившие в армии, в органах внутренних дел, и приравнённых к ним учреждениях и ведомствах.

Статистические данные прогноза численности пенсионеров вплоть до 2020 г. разработаны Управлением актуарных расчётов, статистика велась: на основе долгосрочного демографического прогноза. В соответствии с ним, тенденция увеличения численности пенсионеров сохранится на весь рассматриваемый период, что наряду с тенденцией депопуляции приведёт к увеличению нагрузки пенсионной системы на население.

Из этого следует, что к концу рассматриваемого периода численность пенсионеров возрастёт до 43,3 млн. чел., т.е. на 11,8%. При этом рост численности пенсионеров будет происходить в основном за счёт получателей пенсий по старости, ежегодный прирост которых составит 1--2%.



Заключение

Проблемы в исчислении стажа могут возникать, как в силу событий, так и в силу поступков, предумышленных и непредумышленных, поступков государственных служащих и обычных граждан, зачастую доказательство стажа становится непреодолимой преградой на пути к достойному и справедливому пенсионному обеспечению граждан.

В силу того, что право на пенсию имеет огромная масса населения страны, соответственно, она (масса) поделена на различные категории, к которым также необходим всесторонний подход для того, чтобы работники могли успешно реализовывать свои конституционные права на достойную жизнь и социальное обеспечение.

Для достижения значительного экономического эффекта, необходима кардинальная реформа всей системы социальных выплат, так как во многом она напоминает систему, которая была в Советском Союзе и работала при социализме, но не подходящую для рыночной экономики.

Законодателям предстоит огромная работа по созданию новых законов и внесению в законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, связанных с исчислением стажа и его доказательством.

Очень важно подчеркнуть, что эту законотворческую работу в полном объеме следует проводить только в условиях роста доходов населения и прежде всего заработной платы и пенсий.

Решив основные и ряд более частных задач, реформа позволит сформировать новую пенсионную модель - более простую, более удобную для расчётов, более понятную гражданам. И, главное, обеспечивающую более высокий уровень пенсий - как нынешним пенсионерам, так и будущим поколениям россиян.



Список используемых источников и литературы

1. Официальный текст Конституции РФ с внесёнными поправками от 21.07.2014 опубликована http://www.consultant.ru/popular/cons/

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня, 18, 30 декабря 2006 г.)

3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.12.2014) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" СПС «Консультант Плюс»

4. Федеральный закон "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 12.03.2014)

5. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014)

6. Федеральный закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

7. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии"

8. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (с изменениями от 25 октября 2001 г., 31 декабря 2002 г., 9 мая 2005 г.)

9. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изменениями от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 2 февраля, 21, 30 декабря 2006 г.)

10. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации

11. Андреев В. С., Право социального обеспечения в СССР, М., 1974., В. C. Андреев. B. Ю. Усенин.

12. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Общая часть. Глава 1. §2. История развития отечественного законодательства о социальном обеспечении // Право социального обеспечения России. -- М.: Волтерс Клувер (WoltersKluwer), 2013. -- С. 14-28.

13. Зарипова Р.Р., Сираева Р.Р. Совершенствование пенсионной системы // Современное государство: проблемы социально-экономического развития материалы международной научно-практической конференции. - Саратов: Академия Бизнеса. - 2013. - С. 115-116.

14. Лебедева Л.Ф. Федеральная программа пенсионного обеспечения в США // «Россия и Америка в XXI веке», №2, 2014;

15. Соловьёв А. К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность: Учебное пособие // Проспект. -2014.- С. 296

Размещено на Allbest.ru

...