Санкции в семейном праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Семейные права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда эти права осуществляются в противоречии с назначением этих прав. В соответствии с Конституцией РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Защита семейных прав необходима всем и каждому, т.к. человек рождается и живет в семье. Право на защиту возникает при рождении, но реализуется тогда, когда это право нарушается, например, когда ребенок не получает содержания от родителей.

Для того, чтобы реализовать право на защиту семейных прав Семейным кодексом РФ (далее СК РФ) предусмотрены санкции, которые закреплены в правовых нормах.

Наличие санкции за конкретное правонарушение имеет своей целью предупредить совершение правонарушения в будущем, но главной задачей для данного правоотношения, в котором права одного субъекта уже нарушены, является предотвращение этого правонарушения и восстановление прав потерпевшего лица.

Санкции семейного права объединяет то, что все они направлены на защиту нарушенного права и лишь некоторые из них, помимо защиты, направлены дополнительно и на наказание правонарушителя.

санкция семейный право ответственность

1. Санкции в семейном праве

В правовой науке юридические нормы подразделяются на регулятивные, правоохранительные и специализированные.

Правоохранительные нормы содержат в себе меры государственного воздействия за совершенное правонарушение. Охранительные нормы состоят из гипотезы и санкции. Термин "санкция" употребляется в нескольких значениях. В частности, под этим термином понимается: 1) структурная часть правовой нормы, содержащая последствия нарушения предписаний этой нормы; 2) утверждение компетентным органом какого-либо акта; 3) одобрение или разрешение каких-либо действий. Очевидно, что некоторые из этих значений к семейному праву не имеют отношения, т. к. во втором и третьем случаях речь идет скорее о санкционировании, нежели о санкции.

Н.Ф. Звенигородская рассматривает санкцию как меру семейно-правовой ответственности правонарушителя и понимает под ней предусмотренную семейным законодательством и (или) семейно-правовым договором меру личного и имущественного воздействия на правонарушителя, призванную обеспечить надлежащее исполнение возложенных на субъекта семейных правоотношений обязанностей, предусмотренных законом и (или) договором.

Достаточно подробное освещение этот вопрос получил у Л.М.Звягинцевой. Она подчеркивает, что термин “санкция” используется в трех значениях:

- как мера государственно-принудительного воздействия на правонарушителя;

- как структурный элемент правовой нормы;

- как невыгодные, неблагоприятные последствия правонарушения в виде лишений личного и имущественного характера, и в этом значении санкции могут быть сведены к двум группам: мерам ответственности и мерам защиты.

Следует обратить внимание на отличие мер ответственности от мер зашиты. Семейно-правовые санкции являются преимущественно мерами защиты. По мнению большинства ученых (Антокольская М.В., Звягинцева Л.М. и др.), главными отличительными признаками мер защиты и мер ответственности является их целевая направленность: меры защиты направлены на защиту нарушенного субъективного права, а меры ответственности, помимо защиты нарушенного права, включают в себя наказание виновного правонарушителя в виде наступления для него неблагоприятных последствий личного или имущественного характера. При этом следует подчеркнуть, что неблагоприятные последствия имущественного характера (имущественные санкции за неисполнение алиментных обязательств, возможность устанавливать имущественную ответственность за нарушение брачного договора и соглашения об уплате алиментов) впервые были предусмотрены новым СК РФ. Помимо указанного признака существуют еще две отличительные особенности мер защиты и мер ответственности:

- меры ответственности применяются при наличии вины правонарушителя (лишение родительских прав - ст. 69 СК РФ), а меры защиты - независимо от вины (ограничение родительских прав - ст. 73 СК РФ);

- при применении мер ответственности виновный правонарушитель лишается субъективного права или претерпевает дополнительные неблагоприятные имущественные последствия (ответственность за несвоевременную уплату алиментов - ст. 115 СК РФ), при применении мер защиты правонарушитель часто принуждается к исполнению обязанности лишь в том объеме, в котором он не выполнил ее добровольно (взыскание алиментов в судебном порядке).

С. С. Алексеев рассматривает санкции в качестве группы государственно-принудительных мер. Их отличие от других подобных мер в том, что они выступают в качестве «государственно-властной реакции на факт противоправного поведения, направлены на предупреждение правонарушений, на ликвидацию их последствий, связаны с воздействием на правонарушителя...».

Таким образом, необходимость применения санкций связывается с неправомерным поведением субъектов семейных правоотношений, когда своим поведением они нарушают нормы семейного права и тем самым нарушают субъективные права других участников семейных правоотношений. При этом на необходимость применения санкций не влияет то обстоятельство, что правонарушители могут действовать невиновно. Для применения санкций достаточно противоправного поведения, которое негативно влияет как на права отдельных членов семьи, так и на нормальное функционирование семьи в целом.

Применение мер государственного воздействия направлено на борьбу с таким негативным влиянием, связано с приведением семейных отношений к нормальному состоянию, пресечением, а также предупреждением в будущем семейных правонарушений.

В связи с различными целями государственного воздействия в законе выделяются и различные формы государственного воздействия. Так, например, ст. 81, 84, 85, 87 и др. статьи СК РФ направлены на принуждение субъектов семейных правоотношений к исполнению обязанностей, предусмотренных семейным законодательством. В данном случае - на исполнение обязанности по содержанию того или иного члена семьи. В СК РФ предусмотрены нормы, санкции которых направлены на предупреждение правонарушений. В частности, ч. 4 ст. 66 СК РФ указывает на возможность отказа в предоставлении информации родителю о ребенке при условии наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Аналогичным образом ст. 77 СК РФ закрепляет возможность немедленного отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка. Ряд норм семейного законодательства направлен на восстановление положения, существовавшего до совершения правонарушения. К таким нормам можно отнести ст. 27 СК РФ, ч. 3 ст. 35 СК РФ и др. Часть норм семейного законодательства с целью защиты субъективных прав участников семейных правоотношений прибегает к отказу в защите субъективных прав другого субъекта семейных правоотношений. Так, отказ в защите права родителей требовать возврата ребенка у третьих лиц, удерживающих у себя ребенка не на основании закона или судебного решения, может иметь место в случае, когда передача родителям ребенка не отвечает интересам ребенка. Следует отметить, что в этом случае родители не лишаются родительских прав, они несут обязанности по его содержанию. Помимо этого, отказ в защите права может произойти по причинам, не зависящим от родителей, независимо от их виновного поведения. Ряд семейно-правовых норм имеют своей целью устранение препятствий для реализации семейных субъективных прав: ст. 66, 67 СК РФ содержат указание на обязанность родителей не препятствовать общению ребенка с другими родственниками, при условии, что это не причиняет вреда физическому и психическому здоровью ребенка и его нравственному развитию. Наконец, ряд норм семейного законодательства предусматривают карательные меры в отношении виновного лица. К таким нормам следует отнести ч. 4 ст. 30 СК РФ, ст. 115 СК РФ. Если к карательным мерам относить любое лишение или ограничение права, то к таким мерам следует также отнести и ст. 69, 73, 92, ч. 2 ст. 152, ст. 140 и др. СК РФ. Отличительной чертой норм этой группы является то, что они направлены на лишение (ограничение) субъективного права и в большинстве случаев невозможность его восстановления в будущем либо накладывают на субъекта дополнительные обременения. В силу тяжести этих норм для их применения необходимо виновное поведение субъекта семейных правоотношений. Так, ст. 92 СК РФ среди условий освобождения супруга от обязанности по содержанию другого супруга называет недостойное поведение супруга, требующего выплаты алиментов, а также если нетрудоспособность его наступила в результате злоупотребления спиртными напитками или в результате совершения им умышленного преступления. Освобождение от обязанности одновременно лишает права супруга, требующего алиментов, на содержание. Аналогично решается вопрос и в отношении обязанности совершеннолетних детей по содержанию своих родителей. В этом случае дети могут быть освобождены от такой обязанности при условии, что родители уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей. С правом претендовать на содержание корреспондирует обязанность по содержанию. Следовательно, освобождение от обязанности лишает другого субъекта права.

Санкции в семейном праве выступают, прежде всего, как способ обеспечения защиты прав и интересов детей.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей предусматриваются специфических санкции личного неимущественного характера: лишение родительских прав, ограничение родительских прав, отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности, применяемой в исключительных случаях за виновное поведение родителей в отношении своих детей. Семейный кодекс РФ детально регламентирует эту процедуру (ст. 69-71). Он содержит исчерпывающий перечень оснований для применения этой меры. Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке при обязательном участии прокурора и представителя органа опеки и попечительства.

Лишение родительских прав влечет за собой утрату всех прав, основанных на факте родства с ребенком, но не освобождает родителей от обязанности содержать ребенка. Ребенок же сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями.

Лишение родительских прав бессрочно. Однако, родители могут быть восстановлены в родительских правах в том случае, если они изменили свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка.

Основаниями для ограничения родительских прав являются наличие объективных обстоятельств (психическое расстройство, хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств), или опасное для ребенка поведение родителей, но недостаточное для лишения родительских прав.

Последствия применения данной меры заключаются в утрате родителями права на личное воспитание ребенка, льготы и пособия, но родительские обязанности сохраняются.

Родителям могут разрешаться контакты с ребенком (ст. 75 СК РФ).

Ограничение родительских прав носит временный характер: если основания, по которым родители были ограничены в правах отпали, по иску родителей ограничения могут быть отменены. Если же по истечении шести месяцев родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

Отобрание ребенка у родителей применяется при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка, ставящей его на грань гибели.

Столь исключительную меру вправе использовать только органы опеки и попечительства на основании акта органа местного самоуправления.

Отобрание ребенка производится в упрощенном административном порядке немедленно, независимо от наступления негативных последствий.

При отобрании ребенка незамедлительно уведомляется прокурор.

Орган опеки и попечительства обязан обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

Ограничение родительских прав и отобрание ребенка могут применяться не только в случае виновного поведения родителей, но и как мера защиты ребенка. Данные санкции применяются при опасности оставления ребенка с родителями, угрозе его жизни или здоровью.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение прав и обязанностей родителей санкции установлены не только Семейным кодексом РФ, но и Кодексом РФ об административных правонарушениях, Уголовным кодексом РФ. Например, предусмотрена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления.

Заключение

Необходимость применения санкций связывается с неправомерным поведением субъектов семейных правоотношений, когда своим поведением они нарушают нормы семейного права и тем самым нарушают субъективные права других участников семейных правоотношений.

Семейно-правовые санкции являются преимущественно мерами защиты.

Главными отличительными признаками мер защиты и мер ответственности является их целевая направленность: меры защиты направлены на защиту нарушенного субъективного права, а меры ответственности, помимо защиты нарушенного права, включают в себя наказание виновного правонарушителя в виде наступления для него неблагоприятных последствий личного или имущественного характера.

Поскольку в семейном праве личные неимущественные отношения имеют приоритетный характер, ответственность по семейному праву носит, как правило, неимущественный характер. При нарушении личных неимущественных прав субъектов семейных правоотношений мерой семейно-правовой ответственности является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения. Что же касается имущественных отношений, регулируемых семейным правом, то нарушение их может повлечь за собой имущественные санкции. Но в отличие от гражданского права, где в подавляющем большинстве используются имущественные санкции, в семейном праве они применяются весьма ограниченно.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон [от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - №32. - Ст. 3301.

3. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон [от 29.12.1995 N 223-ФЗ (с посл. изм. и доп)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1996. - № 1. - Ст. 16.

4. Алексеев С. С. Общая теория права: учеб. 2-е изд., перераб. и доп./ С.С. Алексеев. - Москва: Проспект, 2008. - 576с.

5. Антокольская М.В. Семейное право: учеб. / М.В. Антокольская. - Москва: Юристъ, 2011. - 432с.

6. Беспалов Ю.Ф. Семейно-правовая ответственность и ограничение семейных прав // Журн. Рос. Права. - 2014.- № 2. - С. 45-52.

7. Григорьева А.Г.Мера семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав // Теория и практика общественного развития. - 2013. - № 12. - С. 128.

8. Звенигородская Н.Ф. Санкция как мера семейно-правовой ответственности // Ленинград. юрид. журнал. - 2011. - №4. - С. 49-55.

9. Звягинцева Л.М. Меры защиты в советском семейном праве: автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.03/ Л.М. Звягинцева. - Свердловск, 1980. - 202с.

10. Иванова Н.А. К вопросу о семейно-правовой ответственности родителей //. Вестник тамбовского университета. серия: гуманитарные науки. -2014.-№ 10 (138).-С.136-142.

11. Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву: учеб. пособие / Л.М.Пчелинцева - 11-е изд., перераб. - Москва: Инфра-М, 2012. - 336с.

12.Пчелинцева Л.М. Семейное право России: краткий учеб. курс / Л.М. Пчелинцева - 6-е изд., перераб. - Москва: Норма, 2009. - 720с.

13. Ситкова О. Ю. Санкции в семейном праве: меры защиты и меры ответственности // Вестник Саратовского гос. юр. академии. - 2014. - №2 (97). - С. 132-135.

14. Тарусина Н.Н. Ребенок в пространстве семейного права: монография/Н.Н. Тарусина. - Москва: Проспект, 2014. - 144 с.

15. Чичерова Л.Е. Ответственность в семейном праве: вопросы теории и практики: автореф. дис. … канд. юрид. наук:12.00.03 / Л.Е. Чичерова.-Рязань, 2004. - 212с.

16. Шерстнева Н.С. Семейно-правовая сущность принципа обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних // Современное право. - 2006. - № 3. - С. 34

Размещено на Allbest.ru