Актуальные проблемы права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОУ ВПО «УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ «ТИСБИ»

Кафедра юридических дисциплин

Магистратура

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине:

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА

Работу выполнил:

Студент гр.ЗЮЧМ - 51

И.Г.Кашапов

Работу проверил:

канд. ист. наук, доцент Г.Х. Валиев

г. Казань - 2016 г.

1. Социальная ценность права

Термин «право» исключительно многозначен. С его помощью обозначаются разные явления:

- Система норм, издаваемых государством (позитивное право);

- Определённая система идей, представлений о том, каким должно быть позитивное право (естественное право);

- Определённая правовая возможность конкретного субъекта (субъективное право);

- Явления нравственного, морального характера.

Сущность права заключается в регулировании общественных отношений в условии цивилизации, в достижении на нормативной основе такой стабильной организации, организованности общества, при которой регулируется демократия, экономическая свобода, свобода личности. Высшее общественное предназначение права - гарантировать в нормативном порядке свободу в обществе, утверждать справедливость, создавать оптимальные условия для развития в обществе экономических и духовных факторов, исключая произвол и своеволие в общественной жизни. Науки о праве в своих обширных разветвлениях везде говорят о началах справедливости и уважения к достоинству человека. По своим исходным началам право призвано быть стабилизирующим и умиротворяющим фактором. Именно в этом заключена важнейшая сторона правового регулирования.

В современной литературе, посвященной теории государства и права, выделяются так называемые «признаки права». Рассмотрение некоторых из них поможет нам получить целостное представление о самом понятии права:

- Право -- это явление общественное. Оно возникает как продукт общества на определенной ступени его развития.

- Содержание права определяется потребностями общественного развития, интересами участников общественного процесса, отраженными в общественном сознании.

- Право по своей природе (сущности) есть средство (инструмент, форма) социального компромисса в масштабе общества, установления баланса социальных интересов, справедливого распределения благ, мера социальной свободы индивида.

- Право как разновидность социальных норм обладает качеством нормативности; оно действует как типовой регулятор, адресаты которого определены не конкретно, поименно, а общими признаками (возраст, вменяемость, общие признаки юридического лица и т. п.). Нормативность права проявляется и в неоднократности действия юридических норм: они вступают в процесс регулирования всякий раз, когда возникают типовые ситуации, установленные как условия их действия. Нормативность формируется как результат обобщения и фиксации устойчивых, повторяющихся социально полезных отношений и поступков людей.

- Право общеобязательно. В отличие от других социальных норм, оно представляет собой единую (и единственную) общегосударственную нормативную систему, которая распространяет свое действие на всех членов общества, т.п.

С точки зрения чисто юридической характеристики, способов воздействия на общественные отношения выделяются следующие функции права.

Регулятивная статическая функция права, которая сводится к закреплению, фиксации существующих общественных отношений в их статике: закрепляются формы собственности, круг субъектов права, их правоспособность, структура государственных органов, круг прав и обязанностей граждан.

Регулятивная динамическая функция, которая направлена на оформление движения общественных отношений в форме правоотношений. При этом определяется порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Охранительная функция права, которая направлена на охрану регулируемых правом отношений, на охрану основополагающих ценностей, признанных в обществе (жизнь, честь, свобода личности, собственность, институты демократии и т.д.). В рамках этой функции устанавливаются различные виды юридической ответственности за действия, посягающие на указанные ценности, и предупредительно-охранительные меры иного характера.

Таким образом, право призвано служить людям, обществу, обеспечивать его нормальную жизнь. Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что право - это система общеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения.

В современном обществе право имеет огромную социальную ценность. Социальная ценность права выражается в следующем:

1. Во-первых, с помощью права обеспечивается всеобщий устойчивый порядок в общественных отношениях.

2. Во-вторых, благодаря праву достигается определенность, точность в самом содержании общественных отношений. Правовое регулирование способно охватить социально полезные формы правомерного поведения, отделить его от произвола и несвободы.

3. В-третьих, право обеспечивает возможность нормальных активных действий человека, ибо препятствует незаконным вмешательствам в сферу его правомерной деятельности с помощью механизмов юридической ответственности и иных принудительных мер.

4. В-четвертых, право в цивилизованном обществе обеспечивает оптимальное сочетание свободы и справедливости, когда, образно выражаясь, и волки сыты, и овцы целы.

5. В-пятых, на правовой основе формируются институты гражданского общества: рыночная экономика, многопартийная политическая система, демократическая избирательная система, свободная «четвертая власть» (средства массовой информации) и правовое государство. В России пока нет ни гражданского общества, ни правового государства, следовательно, и право во многом не может проявить свои ценностные свойства.

По общему правилу, сущность и социальное значение права проявляются в рассмотренных выше функциях.

Таким образом, из сказанного выше можно сделать и еще один немаловажный вывод: право есть регулятор социально значимого поведения человека, разновидность социальных норм. Оно имеет дело с социальной сферой, которая включает в себя:

- людей;

- отношения между людьми (общественные отношения);

- поведение субъектов общественных отношений.

Более того, право действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения. Оно имеет не только специально-юридический, сугубо правовой механизм действия, но и психологический механизм: оно не может регулировать поведения иначе как через сознание и волю людей. В определенном аспекте право можно рассматривать как информационную систему, содержащую информацию властного характера, которая, будучи осознана, детерминирует волю и поведение субъектов.

В настоящее время среди дискуссионных вопросов следует назвать выработку критериев разграничения ценности права и ценности в праве. К первым относят ценности, присущие самому праву - порядок, свободу, ответственность, равенство, справедливость. Ко вторым - ценности, выходящие за пределы самого права, которые реализуются при помощи права. Такие ценности являются целью действия управомоченных лиц и выступают в качестве объектов правоотношений. Это, например, здоровье, достоинство, безопасность, информация, деньги.

Итак, в обобщенном виде можно отметить следующее:

1) ценность права - это его способность быть реальным инструментом удовлетворения социально обусловленных, справедливых и перспективных интересов отдельных лиц и их объединений;

2) социальная ценность права - это его способность служить чьим-либо интересам (обществу, классам, отдельным индивидам), а также выражать и утверждать в юридических нормах общечеловеческие ценности, удовлетворять взаимные интересы граждан и государства.

В целом, понятие «ценность права» призвано раскрыть положительную роль права для общества, для отдельной личности. Социальная ценность права есть социальное благо, которое призвано удовлетворять материальные и духовные интересы личности, определенных классов, общества в целом.

2. Понятие и формы реализации права

Неотъемлемым элементом единого механизма правового регулирования выступает механизм реализации норм права. Реализация права -- это сложное многогранное явление, которое рассматривается как результат (завершающая стадия правового регулирования) и как процесс претворения правовых предписаний в жизнь путем осуществления субъективных прав и юридических обязанностей. Термин "реализация" (от лат. - вещественный) в буквальном смысле означает овеществление. Право реализуется через деятельность, в поступках людей, их поведении (действии и бездействии).

Категория «реализация права» не является новой в отечественной юридической науке. Ей посвящено достаточно большое количество работ, в том числе и монографического характера. В определенной степени исследованы в литературе и вопросы механизма реализации права. Однако несмотря на достаточно большое количество работ по этим вопросам, количество спорных проблем, без разрешения которых невозможно эффективное решение многих вопросов юридической практики, не только не уменьшилось, но и увеличилось.

К таким спорным вопросам можно отнести следующие:

1. Среди ученых отсутствует единство в самом понятии «реализация права». Одни авторы реализацию права отождествляют с правовым регулированием, другие - со стадией правоотношений, третьи - с действием права. Рассматривалась реализация права и как претворение права в жизнь, и как правомерная деятельность субъектов права. Рассматривается реализация в узком и широком смысле, понимается она и как процесс, и как результат, как одна из стадий правового регулирования. В достаточной степени не определено место реализации и в категориальном аппарате юриспруденции. Так, она определяется как тип (сторона) юридической практики, как средство индивидуального правого регулирования, трактуется реализация права и как основа политического режима.

2. Нет единства и в понимании объекта реализации. Она понимается как реализация норм права, реализация права, реализация правовых предписаний, реализация субъективных прав и обязанностей. Наиболее плодотворной является общетеоретический методологический подход, позволяющий рассматривать реализацию права в рамках правового регулирования, его механизма. Подобный подход позволяет дать критическую оценку концепции, согласно которой реализация отождествляется с поведением субъектов. Если исходить из того, что стадия реализации - стадия именно правового регулирования, то здесь следует видеть процесс регуляции, т. е. выбора правореализующим субъектом формы, характера, динамики будущего поведения. Т. е. здесь регулирование выступает в форме саморегулирования, саморегуляции со стороны субъекта. Такой подход позволяет отделить реализацию от непосредственного (правомерного либо неправомерного) поведения, которое является итогом, результатом правового регулирования.

3. Определенные споры вызывает проблема соотношения реализации права и правоприменительной деятельности, правоприменения. Место и роль реализации права в обеспечении эффективности правового регулирования в значительной степени зависит от форм реализации.

С учетом сказанного выше, особо актуальное значение приобретает понятие эффективности реализации права. Эффективность реализации права - это особая качественная характеристика процесса претворения правовых предписаний в жизнь путем осуществления субъективных прав и юридических обязанностей, которая включает в себя три основных элемента:

1) степень практической реализации правовой цели (результативность);

2) степень социальной полезности полученных результатов;

3) степень совершенства применяемых юридических средств.

Форма реализации права -- это специфический по своей природе способ действия (или, способ поведения) тех или иных субъектов по осуществлению (реализации) субъективных прав и исполнению юридических обязанностей, непосредственно направленный на достижение конкретной цели, а также обусловленный как фактическими, так и юридическими основаниями, определенной процессуальной процедурой и, соответственно, правовыми последствиями.

В настоящее время реализация права, иными словами, его осуществление, происходит в таких формах, как:

1) соблюдение,

2) исполнение,

3) использование и

4) применение.

Каждая форма имеет свою специфику:

1. Соблюдение правовых норм, прежде всего, имеет место в тех случаях, когда те или иные субъекты воздерживаются от совершения определенных действий, прямо запрещаемых действующим правом. Это так называемая пассивная форма поведения субъектов, осуществляемая в сфере правового регулирования. Как правило, соблюдение права осуществляется незаметно и нигде не фиксируется, в связи с чем, его юридический характер не проявляется в какой-либо яркой форме. Иными словами, в этой форме подлежат реализации запрещающие нормы права.

2. Далее, исполнение правовых норм имеет место тогда, когда те или иные субъекты исполняют возложенные на них в установленном порядке юридические обязанности. Как видим, такие субъекты действуют уже активно. В рассматриваемой форме подлежат реализации так называемые обязывающие нормы права. Примеры: уплатить налог или сбор, поставить конкретный товар покупателю, выполнить определенную работу по трудовому договору.

3. Также, может иметь место использование правовых норм -- в тех случаях, когда те или иные субъекты, исключительно по своему усмотрению и желанию, используют предоставленные им законом права. Таким образом, в отличие от соблюдения и исполнения как форм реализации права, непосредственно касающихся реализации запретов и различного рода юридических обязанностей, использование - это совершение дозволенных правом действий. По общему правилу, посредством использования подлежат реализации так называемые управомочивающие нормы.

Обозначенные выше формы реализации права, в ходе которых юридические нормы по общему правилу претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, именуются формами непосредственной реализации права. В них реализуются многие, но не все, нормы права.

4. И, наконец, имеет место применение норм права. Выделение этой формы обусловлено следующим. Бывают ситуации, когда соблюдение, исполнение и использование недостаточны для обеспечения полной и эффективной реализации действующих юридических норм, т.е. требуется целенаправленное вмешательство в данный конкретный процесс со стороны тех или иных компетентных органов, в силу закона наделенных определенными государственно-властными полномочиями. Примерами могут служить процессы начисления пенсии, зачисления на должность, выполнения обязанности по военной службе, т.д.

На наш взгляд, ключевое значение имеет такая форма, как применение права. В наиболее обобщенном виде можно отметить, что правоприменение представляет собой властную деятельность, осуществляемую в рамках разрешения того или иного конкретного дела (жизненного случая или сложившейся правовой ситуации). Это своего рода «приложение» закона, применение общих правовых норм к конкретным лицам и конкретным обстоятельствам. Более того, правоприменение - это организующая деятельность, нацеленная на установление общих направлений развития отношений между людьми и их объединениями в рамках действующего законодательства.

3. Правовое регулирование: понятие и виды

В современной юридической литературе существует немало достаточно разнообразных определений понятия правового регулирования. Чаще всего под правовым регулированием понимается осуществляемое при помощи правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, охраны, развития в соответствии с требованиями экономического базиса, общественными потребностями данного социального строя.

Предметом правового регулирования являются социальные явления, на которые воздействует право и определенным образом меняет их. Система общественных отношений, регулируемых правом, в настоящее время весьма сложна и многообразна. Её можно подразделить на три большие сферы: экономическую, политическую и социальную.

При этом стоит отметить, что предмет правового регулирования носит объективный характер и, в конечном итоге, определяется общественными закономерностями, уровнем экономического и культурного развития общества.

Для того чтобы общественные отношения могли быть объектами правового регулирования, они должны обладать следующими свойствами:

- общественные отношения должны иметь многовариантный характер, предоставляя субъектам, наделенным волей и сознанием, возможность свободного выбора;

- общественные отношения должны подлежать внешнему контролю;

- общественные отношения должны обладать общезначимой ценностью, важностью с точки зрения государства и общества;

- общественные отношения должны допускать возможность применения мер государственного принуждения.

Российские правоведы признают, что деятельность государства по регулированию общественных отношений имеет свои границы, за пределами которых принимаемые нормы представляют собой грубый произвол, вторжение государства в неподвластные ему сферы социального регулирования. Пределы правового регулирования - это границы государственно-властного вмешательства государства, его органов в систему общественных отношений. Признавая приоритет права и свобод человека и гражданина перед собственными интересами, государство существенно ограничивает свои возможности в правовом регулировании общественных отношений. Современное демократическое государство не может устанавливать правовых норм, закрепляющих политические права и свободы граждан, отказывающих в материальной помощи социально не защищенным слоям населения, ущемляющих право на всеобщее и бесплатное образование, на медицинскую помощь и другие права, закрепленные Всеобщей декларацией прав человека и другими нормами международного права.

Характерные черты правового регулирования выражены в его методах, способах, типах. Остановимся на способах и типах правового регулирования.

Под способами правового регулирования следует понимать те пути юридического воздействия, которые выражены в юридических нормах, в других элементах правовой системы. Основными способами правового регулирования являются:

- позитивное обязывание - возложение на лиц обязанности к активному поведению, т.е. что-то сделать, передать, уплатить и т.д.;

- дозволение - предоставление лицам права на свои, собственные активные действия;

- запрещение - возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода.

Под типом (порядком) понимается общая направленность юридического регулирования, которая лежит в основе регулирования общего дозволения или общего запрета, иными словами, тип регулирования характеризует наиболее существенные разновидности сочетаний способов регулирования, именно тех способов, которые воплощаются в глубинных элементах структуры права, в дозволениях и запретах.

В зависимости от сочетаний запретов и дозволений в праве различается два основных типа регулирования:

- общедозволительное, т.е. такое, в основе которого находится общее дозволение и которое потому строится по принципу «дозволено все, кроме...», а значит, лица при таком порядке в принципе вправе совершать любые действия, лишь бы они не попадали в разряд запрещенных, т.е. тех, которые прямо запрещены законом;

- разрешительное, т.е. такое, в основе которого лежит общий запрет и которое потому строится по принципу «запрещено все, кроме...», а значит, лица вправе совершать только действия, разрешенные в нормах.

Правовое регулирование отличается своеобразием:

- оно является такой разновидностью социального регулирования, которая имеет целенаправленный, организованный, гарантированно-результативный характер, представляет собой нормативно-организационное регулирование общественных отношений, их государственно-властное, ценностное нормирование;

- оно осуществляется при помощи целостной системы средств, обеспечивающих достижение необходимых целей (результатов).

По своему фактическому итогу правовое регулирование выражается в реализации права, которая имеет ряд форм: а) соблюдение норм права; б) исполнение норм права; в) использование норм права; г) применение норм права.

Правовое регулирование имеет четко обозначенные цели:

- поддержание законности и правопорядка как основы непременного условия нормальной жизни цивилизованного общества;

- оптимальное построение государственных структур, их результативное функционирование;

- реализация прав и свобод человека, исполнение им своих обязанностей, эффективная охрана законных интересов и прав граждан и организаций;

- формирование у членов общества прогрессивного правосознания и правовой культуры.

Главной целью правового регулирования является становление такого порядка в общественной жизни, который бы максимально соответствовал предписаниям правовых норм, заложенным в них принципам социальной справедливости. Таким образом, целью и результатом правового регулирования общественных отношений является правопорядок.

Правовое регулирование может осуществляться различными субъектами, в разных сферах жизнедеятельности общества, неодинаковыми способами и при помощи отличающихся друг от друга средств - нормативных и индивидуальных правовых актов. Оно пронизывает две области правовой действительности - полностью правотворчество и частично правореализацию. Соответственно для него наиболее характерно двухступенчатое строение, позволяющее различать два вида правового регулирования, а именно:

(1) общее (нормативное) правовое регулирование и

(2) индивидуальное правовое регулирование.

Общее правовое регулирование заключается в упорядочении, организации общественных отношений путем создания, изменения, дополнения или отмены правовых норм, а равно определения сферы их действия в пространстве, во времени, по кругу лиц и по юридической силе. Оно в отечественной литературе нередко называется нормативным, поскольку его осуществляют правотворческие органы, каждый из которых принимает нормативно-правовое решение в пределах своей компетенции и вводит его в действие. Общее правовое регулирование по своей сути означает правотворческую деятельность, которая чаще всего осуществляется уполномоченными на то органами и лицами, а при определенных условиях - народом (референдумы, выработка обычаев делового оборота или обычаев банковского дела).

Что касается индивидуально-правового регулирования, то по своей сути оно представляет собой властную деятельность компетентного субъекта, заключающуюся в принятии дополнительного решения по организации жизненных отношений на основе действующего законодательства путем конкретизации масштаба поведения их персональных участников. Индивидуально-правовое регулирование может осуществляться президентом, правительством, другими органами исполнительной власти, судом, прокурором, налоговым инспектором и т.д. На практике нередки даже случаи, когда в одном и том же акте содержатся как нормы права, так и индивидуально-правовые решения (например, в указах Президента РФ иногда наряду с правовыми нормами содержатся разовые поручения тем или иным государственным органам и должностным лицам оказать конкретному предприятию финансовую помощь, составить график погашения бюджетной задолженности).

4. Элементы механизма правового регулирования

Механизм правового регулирования - это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства.

Механизм правового регулирования выражает деятельную сторону процесса перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений. При этом правовое регулирование представляет собой длящийся процесс, который распадается на стадии, на каждой их которых работают особые юридические средства, в совокупности составляющие механизм правового регулирования.

Правовое регулирование включает в себя следующие стадии:

- издание нормы права и её общее воздействие (регламентация общественных отношений);

- возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей;

- реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения;

- применение права.

В соответствии с перечисленными стадиями правового регулирования выделяют четыре основных элемента его механизма:

- норма права;

- правоотношение;

- акты реализации прав и обязанностей;

- акты применения права.

Ключевое значение имеет норма права. Норма права -- это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством, обеспеченное его силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и являющиеся критерием оценки поведения, как правомерного, так и неправомерного. Нормы права имеют целый ряд специфических черт. Так, нормы права, как правило, излагаются в нормативных правовых актах, причём норма права зачастую не совпадает со статьёй нормативного правового акта. Другими словами, норма права -- это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта -- форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права. Нормы права могут классифицироваться по самым разным основаниям. Наиболее широкое распространение получило распределение правовых норм по форме предписания на: а) императивные (категорические) и б) диспозитивные.

Правоотношение является одним из ключевых понятий современной теории права. Значимость этого понятия определяется ведущим местом, занимаемым правоотношениями в структуре правовой системы. Интерес исследователей к данной категории привел к появлению огромного количества определений термина «правоотношение». Исходя из всего многообразия существующих определений понятия правового отношения, в современной науке в обобщенном виде сформировались два основных подхода к его трактовке. Так, в узком смысле правоотношение является совокупностью прав и обязанностей, возникших на основе норм права. В широком смысле под правовым отношением понимается такое общественное отношение, которое урегулировано правом (как правило, определенной отраслью права). В правоотношении принято выделять: а) содержание - юридические права и обязанности участников правоотношения; б) объект -- те материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение; в) субъекты -- физические и юридические лица, участвующие в правоотношении.

Акт реализации права -- это юридический документ, с помощью которого происходит осуществление субъективных прав и юридических обязанностей. правовое регулирование социальный

Акты реализации права выполняют двоякую роль:

1) являются средством перевода субъективных прав и других правовых возможностей (дозволений) в фактическое правомерное поведение людей, в реальную общественную практику;

2) представляют собой средство осуществления действий и операций, направленных на использование правовых возможностей (дозволений).

Существенные признаки актов реализации права включают в себя: а) издаются на основе норм права; б) содержат индивидуально-конкретные правовые предписания; в) вызывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений; г) документально оформлены; д) должны быть законными и обоснованными; е) имеют определенную, установленную законом форму выражения; ж) отличается волевым характером. В качестве примера акта реализации права может служить доверенность.

Акты применения права являются официальной формой выражения правоприменительной деятельности. В них закрепляются решения компетентных органов государственной власти или должностных лиц по конкретным юридическим делам. Акты применения права характеризуются определенными специфическими признаками:

1. Акт применения права - это государственно-властное решение по конкретному юридическому делу компетентного органа государственной власти или должностного лица.

2. Акт применения права содержит властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми субъектами права, кому оно адресовано. Исполнение правоприменительного акта обеспечивается силой государственного принуждения.

3. Акт применения права имеет установленную законом определенную форму выражения. Например, решение или приговор суда, постановление следователя о возбуждении уголовного дела, приказ ректора вуза о зачислении абитуриента в вуз и т. д.

4. Акт применения права имеет индивидуальный характер и направлен на регулирование конкретных общественных отношений. В нем субъективные права и юридические обязанности конкретно индивидуализированы, т. е. носят персонифицированный характер.

На основе и с учетом приведенных выше признаков современными исследователями предлагается следующее определение понятия акта применения права: акт применения права - это индивидуальное государственно-властное решение компетентного органа государственной власти или должностного лица по конкретному юридическому делу, направленное на регулирование определенных общественных отношений.

Единый механизм правового регулирования сообразно стадиям правового регулирования подразделяется на три компонента:

- механизм правотворчества;

- механизм реализации норм права;

- механизм государственного принуждения.

Каждый механизм действует на своей стадии правового регулирования - правотворчестве, правореализации или применении юридической ответственности

- характеризуется специфическими, только ему присущими правовыми средствами.

Механизм правового регулирования всегда должен отличаться высокой степенью эффективности. Эффективность правового регулирования - это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. Выделяются следующие пути повышения эффективности правового регулирования в современных условиях:

- совершенствование правотворчества;

- совершенствование правоприменения;

- повышение уровня правовой культуры субъектов права.

В заключении хотелось бы отметить, что тема механизма правового регулирования является важной и довольно дискуссионной в правовой науке. Несмотря на разногласие во взглядах, нельзя забывать, что главный ориентир для развития и совершенствования элементов механизма правового регулирования и повышения их эффективности - интересы человека. Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен быть постоянно ценным по своему характеру, должен создавать режим благоприятствования, осуществлению законных стремлений личности, упорядочению её правового статуса.

5. Проблемы правового развития российского общества

Прежде всего, отметим, что правовое развитие - это целенаправленный или протекающий стихийно процесс накопления количественных и качественных изменений и преобразований в правовой сфере общественной жизни, отображающий уровень правового развития отдельного индивида и общностей людей, степень совершенства форм их правового общения и взаимодействия. Правовое развитие - это преимущественно процесс прогрессирующей правовой культуры в масштабе всего общества и применительно ко всем участкам правовой действительности - правовому регулированию, правотворчеству, восприятию права, правореализации, правовому образованию и воспитанию.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что проблемы правового развития российского общества непосредственно связаны с проблемами формирования и поступательного развития, прежде всего, правосознания и правовой культуры российского общества, а также гражданского общества. Как отмечается исследователями, современные условия развития Российского государства и гражданского общества актуализируют рефлексию условий и факторов становления правовой культуры, возрастания роли права в социальной жизни, признания подлинной ценности закона и прав личности, развития правосознания. По содержанию и уровню развития правосознания можно судить об адекватности правовой культуры в обществе. Формирование правового сознания -- глубинная цель правовой культуры, ближайшая и отдаленная задача правового воспитания личности.

На наш взгляд, наиболее значимы и актуальны проблемы, непосредственно связанные с правосознанием, под которым понимается одна из форм общественного сознания, выражающая субъективное (психическое) отношение людей к праву, юридической практике, правомерному и противоправному поведению, к их прошлому, настоящему и будущему. В свою очередь, правовая культура - это качественное состояние права, профессиональной юридической деятельности (юридической практики), законности и правопорядка, правового сознания и поведения личности. К сожалению, на сегодняшний день в нашем обществе нередки случаи деформации (от лат. «искажённую») правосознания и правовой культуры. Можно выделить такие формы деформации:

1) правовой инфантилизм (неразвитость, недостаточность правовых знаний, ограниченность навыков и умений правовой деятельности) и

2) правовой нигилизм (негативное отношение к праву, к правовой организации общественной и личной жизни).

Среди характеристик правосознания россиян можно отметить дефицит чувства собственного и личного достоинства, неразвитость правовых представлений, особенности интерпретации права как механизма социального мышления, замкнутого на личностный уровень и на контекст межличностных отношений. Среди тенденций развития правосознания исследователи отмечают восхождение к автономии личности, которая приобретает все более устойчивый правовой статус.

Преодоление указанных выше негативных явлений возможно лишь посредством развития эффективной, отвечающей веяниям времени, системы правового обучения и воспитания. Организация процесса правового воспитания - один из непростых, и до сих пор до конца по-настоящему нерешённых вопросов. Воспитание вообще, правовое воспитание в частности, и по сей день недостаточно регламентируется и конкретизируется нормативно-правовыми актами, отражается в учебных планах, программах. В сравнении с воспитанием, обучению в законе уделено большее внимание.

Правовое обучение и правовое воспитание являются двумя сторонами единого процесса правового образования. Правовое образование делится на профессиональное и гражданское правовое обучение и воспитание. Первое - это подготовка юристов по программам высшего, среднего и начального профессионального образования. Второе - это правовое обучение и воспитание населения (граждан). Начинаться оно должно с дошкольного возраста, продолжаться в школе, училище, техникуме и т.д. Только тогда общество будет иметь полноценных граждан, способных грамотно участвовать в решении вопросов местного, регионального, государственного значения, со знанием дела осуществлять правовые роли: жителя, потребителя, избирателя, налогоплательщика и т.д.

Элементы правового обучения и воспитания могут даваться в формах: а) правового просвещения, б) индивидуально-разъяснительной работы. Правовое просвещение - это ознакомление с целями, задачами законодательства, содержанием отдельных принципов и норм права. Правовым просвещением охватывается как население страны в целом, так и его отдельные группы: пенсионеры, молодежь, работники различных отраслей хозяйства и т.д. Правовое просвещение проводится государственными органами (Министерством юстиции, прокуратурой и т.д.); общественными объединениями (союз потребителей и т.д.), должностными лицами (судьями, нотариусами и т.д.). Особое значение при правовом просвещении имеют различные средства массовой информации: печать, телевидение, радио.

Индивидуально-разъяснительная работа - это объяснение конкретному человеку необходимости использования принципов и норм права, законности и обоснованности принятого решения и т.д. Данная форма широко применяется во время приема посетителей по личным вопросам в органах власти, в процессе судебного разбирательства и после вынесения приговора, решения. Важную роль здесь играет адвокатура.

Нельзя не отметить важность построения в России гражданского общества. Представления о гражданском обществе как важном правовом явлении прошли длительное эволюционное развитие. Данный правовой институт возник и получил дальнейшее политико-правовое признание и совершенствование достаточно недавно под влиянием углубления и расширения естественных прав личности и острой необходимости их правовой защиты. Выступая предметом научных исследований многих философов, социологов и правоведов, само понятие гражданского общества приобрело множество разнородных определение и толкований. К примеру, гражданское общество - это, прежде всего, система потребностей, основанная на частной собственности, а также религия, семья, сословия, государственное устройство, право, мораль, долг, культура, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов.

В настоящее время построение гражданского общества - одна из ключевых целей всех проводимых в нашей стране реформ и преобразований. В то же время, подчас даже сам факт существования гражданского общества в России нередко ставится под сомнение. Полагаем, что для того чтобы понять, существует ли в России гражданское общество, необходимо ответить на два вопроса: 1) созданы ли необходимые условия для существования гражданского общества и 2) имеются ли составляющие этого гражданского общества.

В текущих условиях формирование гражданского общества в Российской Федерации рассматривается как официальная цель проводимых в нашей стране реформ. Представляется, однако, что утвердившиеся в западном цивилизованном мире принципы социальной организации правового государства, гражданского общества подкреплялись соответствующим наличествующим там типом правовой культуры, основой которой были закрепленные в сознании граждан ценности свободы личности, прав человека. Именно по причине отсутствия устойчивых представлений такого рода в сознании россиян процесс ускоренного создания гражданского общества и новой правовой системы в России столкнулся с непредвиденными трудностями.

Следует отметить, что в настоящее время иллюзии первых лет реформ в стране постепенно уступают место почвенническим и более прагматичным представлениям о социально-трансформирующей роли законов. Выявилась весьма ограниченная эффективность прямых заимствований западных моделей правовой системы, что в немалой степени обусловлено своеобразием российского социально-экономического и социокультурного контекста. Оживленная законодательная деятельность последних лет разбивается о тот факт, что еще до сих пор не отработан должный, налаженный механизм реализации законов. Сегодня назрела необходимость реформирования российской государственной системы и в целом системы социальных институтов с учетом широкого исторического и социокультурного контекста на основе сбалансированного соблюдения интересов личности и государства.

Источники

1. Ильин О.Ю. Современные проблемы правосознания и правовой культуры в представлении студенческой молодежи // Власть. - 2015. - № 1. - С. 55-59.

2. Сысоев И.Н. Правовой нигилизм, способы его преодоления в современных условиях // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2008. - № 3. - С. 87-91.

3. Теория государства и права / Под ред. Пиголкина А.С. - М.: Городец, 2013. - 440 с.

4. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. - М.: Новый юрист, 2014. - 511 с.

Размещено на Allbest.ru

...