Экономическая безопасность Артёмовского РОВД

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

Управление, стратегия, организация, структура, цель, функция, система, практика, ОУР, уголовное право, преступление, раскрываемость, управленческое решение, начальник ОВД, экономическая деятельность, баланс, отношения, методические рекомендации, мотивация, кадровый состав, эконмическая безопасность.

В отчете по производственной практике мною была рассмотрена характеристика экономической безопасности Артёмовского РОВД МВД ЛНР.



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР

РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЙОТДЕЛА

РАЗДЕЛ 3. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЪЕКТА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ

РАЗДЕЛ 4. ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ФУНКЦИЙ В ОУР АРТЁМОВСКОГО РОВД МВД ЛНР

ВЫВОД

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ



ВВЕДЕНИЕ

Практика - это временная трудовая деятельность с целью приобретения опыта, практических навыков на должности оперативный уполномоченный Отдела уголовного розыска Артёмовского районного отдела внутренних дел Министерства внутренних дел Луганской Народной Республики (далее - ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР) и получения оценки способностей магистранта. Производственная практика - это одна из форм профессиональной подготовки к деятельности в организациях или на предприятиях разных форм собственности и отраслевой принадлежности, предусмотрена образовательно-профессиональной программе подготовки магистров.

Прохождение практики предоставляет возможность получить основательные знания, заложить основы самосовершенствования. Практика обеспечивает успешное овладение не только программным материалом, но и навыками исследования, оперативно-розыскной и следственной деятельности и накопления практического опыта. Именно поэтому производственная практика имеет такое важное значение.

Орган внутренних дел, где проходил практику: Артёмовский РОВД МВД ЛНР. Учреждение занимается борьбой с правонарушениями в рамках своей компетенции и их профилактикой.

Объектом является: отдел уголовного розыска Артёмовского РОВД МВД ЛНР.

Цель практики является апробация лично полученных результатов исследования, касающиеся: решение научно-практической задачи магистерской работы.

Основной задачей является:

1. Формирование навыков выполнения исследовательской работы в процессе решения научно-практических задач, поставленных в магистерской работе.

2. Интеграция знаний, умений и навыков выполнения исследовательской работы в процессе усвоения программы образовательно-профессиональной подготовки.

3. Закрепление, уточнение и расширение системы знаний нормативных и выборочных учебных дисциплин, которые являются информационным обеспечением успешной профессиональной деятельности.

4. Приобретение навыков оперативно-розыскной деятельности и номенклатурной работы в ОВД.

5. Изучение опыта управления организациями (предприятиями различных форм собственности и отраслевой принадлежности), знакомство с современными технологиями менеджмента в них.

6. Подготовка информационной базы для проведения исследовательской работы с целью решения научно-практической задачи магистерской работы и практической апробации результатов ею решения.

7. Приобретение опыта практической работы в организациях или на предприятиях различных форм собственности и отраслевой принадлежности.

8. Проверка профессионального уровня и деловых качеств.

Для сбора информации о предприятии и выявление проблем будут использоваться общенаучные методы исследования. Методы исследования: кабинетное исследование, глубинные интервью, наблюдение, системный анализ.



РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ОУР АРТЁМОВСКОГО РОВД МВД ЛНР

Отечественный уголовный розыск ведёт свою деятельность с 1900 года. Тогда был образован МУС (московский уголовный сыск).

5 октября 1918 года коллегией НКВД РСФСР было утверждено Положение о советском уголовном сыске.

Луганский уголовный сыск был образован в 1919 году.

ОУР Артёмовского РОВД МВД СССР был основан 29 июля 1935 года.

ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР был основан 29 июля 2015 года.

Рис. 1.1. Герб Артёмовского района г. Луганска

Рис. 1.2. Герб ОУР МВД ЛНР

Основными направлениями деятельности ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР:

1. Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности от преступных посягательств.

2. Обеспечение координации, анализ и контроль деятельности отделений и групп ОУР по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесённых к компетенции уголовного розыска; розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, без вести пропавших граждан и иных категорий разыскиваемых, а также установление личности граждан по неопознанным трупам.

3. Организация и непосредственное осуществление предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, имеющих большой общественный резонанс, установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших на территории обслуживания ОУР Артёмовского МВД ЛНР, а также раскрытия преступлений, поставленных на контроль МВД ЛНР по Артёмовскому району г. Луганска.

4. Совершенствование организационно-методического и кадрового обеспечения оперативно-служебной деятельности отделений и групп ОУР.

На сегодняшний день ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР использует классические методы оперативно-розыскной и номенклатурной деятельности: круглосуточные дежурства и выезды СОГ на место происшествия, подомовой обход в районе места происшествия, поиск и опрос очевидцев происшествия, взаимодействие с сотрудниками других подразделений МВД ЛНР, МГБ ЛНР, Народной Милиции ЛНР.

Общая численность штата сотрудников ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР - 45 человек. Опыт эффективной правоохранительной деятельности современного состава сотрудников ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР более двадцати пяти лет.

К дополнительным услугам относятся: консультация населения по юридическим вопросам, относящимся к компетенции ОУР. Артёмовский РОВД МВД ЛНР находится в непосредственной близости от пересечения границ трёх районов города (границы Артёмовского, Каменнобродского и Ленинского районов города пересекаются на перекрёстке улиц 7-я линия и Линия железной дороги), имеет удобный подъезд и место для парковки служебных автомобилей, личного автотранспорта сотрудников и автомобилей, проходящих по уголовным делам в качестве вещественных доказательств. Перед входной дверью находится пост дневального сотрудника полиции, который, помимо регистрации посетителей учреждения, также консультирует сотрудников по вопросам, находящимся в пределах компетенции системы МВД ЛНР в целом. Рядом с постом дневального расположена дежурная часть, на пульт которой поступают сигналы о совершённых, либо подготавливающихся преступлениях. В помещении расположены места ожидания для посетителей. По желанию посетителей им во временное пользование предоставляется литература юридического содержания (в основном - Кодексы ЛНР).

Обращаясь в Артёмовский РОВД МВД ЛНР по вопросам в пределах его компетенции (жалоба, заявление, консультация, добровольная помощь), либо будучи приведенными, сюда в принудительном порядке (после задержания при совершении правонарушения, под конвоем при содержании под стражей), граждане в обязательном порядке бесплатно осведомляются о полном перечне своих прав и обязанностей перед судебно-следственными органами и органами исполнительной власти.

За восемьдесят один год своего существования РОВД открыл два ГОПа, в которых работают пятнадцать лучших, высококвалифицированных офицеров МВД в различных отраслях права, которые за данный период времени раскрыли более 10000 преступлений различной степени тяжести. В период с 7 октября 2014 года по июль 2016 года раскрываемость преступлений возросла на 57 % в год.

Миссия - это констатация философии и предназначения, смысла существования организации. Она содержит ценности, верования, принципы, в соответствии с которыми организация намеревается осуществлять свою деятельность. Миссия ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР: «Раскрываемость 100 % заявленных преступлений в совокупности с борьбой с коррупцией во всех её проявлениях!»

На основе созданной миссии разрабатывается дерево целей с последующим формированием стратегий, функций, процессов, должностных инструкций.

В менеджменте под целями понимают желаемый результат деятельности компании, к которому следует стремиться. Эти цели должны органично связать с миссией организации и быть разработаны с учётом информации, полученной из анализа внешней и внутренней среды. В ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР, как и в любом другом подразделении полиции, эти цели регламентируются требованиями норм международного права, Конституции ЛНР, Административного, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов ЛНР и могут быть сформулированы как «борьба с правонарушениями во всех их проявлениях».

Разработка общекорпоративных целей осуществляется с помощью технологии целевого управления (построения «дерева целей»).

Рассмотрим процесс разработки целей для Артёмовского РОВД МВД ЛНР (рис 1.3).

Рис 1.3 Дерево целей Артёмовского РОВД МВД ЛНР

Проанализировав дерево целей ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР можно сделать вывод, что учреждение имеет хорошую базу для прохождения службы в нём как аттестованных сотрудников системы МВД ЛНР, так и труда вольнонаёмных и расширения в сфере правоохранительной деятельности. Также на предприятии квалифицированный персонал. ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР не останавливается на достигнутом, орган стремится совершенствовать борьбу с правонарушениями, повышать квалификацию персонала для освоения новых технологий и выход на лидирующие позиции.

розыскной административный луганский

Таблица 1.1

Цели ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР

Номер уровня	Номер цели	Наименование цели
1	1	Охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Луганской Народной Республики
	2	Совершенствование методов раскрытия преступлений
	3	Профилактика преступности
2	1.1	Обеспечение эффективной правоохранительной деятельности
	1.2	Качественное обслуживание населения Артёмовского района г. Луганска
	1.3	Квалифицированный персонал
	2.1	Сотрудничество с другими ОВД МВД, МГБ и НМ ЛНР
	2.2	Создание новых маршрутов и постов патрульной службы
	3.1	Качественное использование дотационных средств и выморочных средств, взятых на баланс
	3.2	Повышение уровня раскрываемости преступлений
3	1.1.1	Изучение криминогенной обстановки в Артёмовском районе и мониторинг данного фактора в других районах г. Луганска и ЛНР
	1.1.2	Избрание минимальной меры пресечения за правонарушения для несовершеннолетних и лиц, привлечённых к ответственности за противоправные деяния впервые
	1.1.3	Активная работа ЦОС Артёмовского РОВД МВД ЛНР со СМИ
	1.2.1	Создание своего сайта
	2.1.1	Рассылка писем, телефонные опросы
	2.2.1	Изучение маршрутов патрулирования и охраняемых зон, используемых другими силовыми структурами
	3.2.1	Координация взаимодействия ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР с другими силовыми ведомствами при раскрытии преступлений
	3.2.2	Снижение затрат

Теперь рассмотрим диагностику показателей внешней среды, оказывающие влияние на деятельность Артёмовского РОВД МВД ЛНР представлены в таблице 1.2.

Таблица 1.2.

Анализ внешней среды Артёмовского РОВД МВД ЛНР

Наименование фактора внешней среды Артёмовского РОВД МВД ЛНР	Характеристика фактического состояния внешней среды
Правовые изменения общественно политической системы	Особенностью правовых изменений последнего десятилетия является фундаментальная перестройка статусных оснований и механизмов взаимодействия всей системы правоохранительных органов и, в частности, системы министерства внутренних дел ЛНР. Были приняты законы «О муниципальной службе в ЛНР», «О противодействии коррупции», «О полиции», «Об электронной подписи», «О персональных данных», внесены существенные изменения и дополнения в другие законы, законодательные и подзаконные акты. Это привело к структурным сдвигам функционирования системы МВД в целом и конкретных служб, подразделений, что сказывается
	На изменении системы взаимодействия в процессе управления. В свою очередь, структурные преобразования (создание новых должностей, перераспределение штатной численности сотрудников, перераспределение обязанностей, систематизация полномочий и т.п.) повлекли за собой системные сдвиги, в том числе в организации управления изменениями в организации. В связи с указанными причинами остро встал вопрос об изменении стиля управления в органах внутренних дел. В условиях сложившейся в советском государстве (а в период с 1991 по 2014 годы - и в Украине) командно-административной системы управления стиль руководства характеризовался, прежде всего «слабостью личных контактов между руководителем и подчинённым».
	Произошедшие изменения вследствие реформирования системы органов внутренних дел отразились во внутриведомственном правовом регулировании взаимоотношений между руководителем и подчинёнными. Так, согласно Приказу МВД ЛНР от 11.02.2016 № 80, п.п. 12-13, «руководители и их заместители участвуют в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несут личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в органах (учреждениях), отдельных, самостоятельных, входящих и внештатных подразделениях».
Научные изменения общественно политической системы	В тесной взаимосвязи с понятием информационного влияния находится понятие научной обеспеченности деятельности органов внутренних дел. В соответствии с Приказом МВД от 18 марта 2016 года № 150 «Об организации научного обеспечения и применении положительного опыта в органах внутренних дел ЛНР и пограничных войсках МГБ ЛНР», обязательным элементом деятельности органов внутренних дел является их научное обеспечение, которое осуществляется различными уполномоченными субъектами на всех уровнях организации системы МВД, Требование внедрения в практическую деятельность органов внутренних дел научных достижений - ещё один фактор влияния на формирование стиля управления руководителя.
Структурные изменения общественно политической системы	Структурные преобразования государства и общества, объективно проявляющиеся в возникновении и включении во всю систему социально-государственного устройства новых субъектов деятельности - государственных учреждений и общественных организаций. Так, например, в соответствии с законом ЛНР «О полиции» от 07.02.2015 г. № 3-ФЗ и Указами Главы ЛНР в 2015 г. были образованы Общественный совет при МВД ЛНР и общественные советы при территориальных органах МВД ЛНР с целью согласования общественно значимых интересов граждан, органов власти всех уровней, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей для решения наиболее важных вопросов
	деятельности полиции. В результате образуются новые социальные связи, для реализации которых от руководителей любого уровня управления требуется развитие таких деловых качеств как коммуникативность, умение оперативно реагировать на новые ситуации, принимать управленческие решения, индивидуальное проявление чего образует стиль управления руководителя данного подразделения МВД.

Для количественной оценки внешней среды предприятия рекомендуется заполнение таблицы 1.3.

Таблица 1.3.

Количественная оценка влияния факторов среды косвенного воздействия на предприятие

Факторы внешней среды	Угроза Возможность
	-2	-1	0	+1	+2
Правовая сфера
Правовые изменения общественно политической системы		-
Экономическая сфера
Кардинальные изменения в экономическом развитии ЛНР					+
рост экономической преступности	-
Информационная сфера
Внедрение новых программ для ЭВМ и спецтехники в сфере правосудия					+
Реконструкция и дальнейшее развитие электронной базы данных «Армор»				+
Научные изменения общественно политической системы
Военное положение, введённое в 2014 году			-
Восстановление и дальнейшее развитие ВВ МВД и ПВ МГБ ЛНР как вспомогательных подразделений в ОРД Артёмовского РОВД МВД ЛНР				+
Структурные изменения общественно-политической системы
Внезапный всплеск преступности, вызванный военно-политическим кризисом, наступившем в 2014 году.	-
Суммарная оценка	2	0	1	2	2

Сделав количественную оценку факторов внешней среды, мы пришли к выводу, что подразделение не несёт угрозы и имеет большой ряд положительных факторов, которыми оно должно пользоваться.

Факторами, которые составляют наибольшую угрозу, стали, прежде всего, изменения национального или регионального характера, которые могут повлиять на экономику и рост преступности в целом.

Несмотря на это, можно порекомендовать подразделению укрепить свои рейтинги путём внедрения новых компьютерных технологий, качественном предоставлении услуг и завоёвывая их доверие и преданность среди граждан, обратившихся за юридической помощью в ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР.



РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЙОТДЕЛА

Организационная структура - это логические соотношения уровней управления и функциональных областей, организованные таким образом, чтобы обеспечить эффективное достижение целей.

Структура управления составляет линейно-функциональную систему, представлена на рис 2.1.

Данный принцип выбран, исходя из целей и задач организации, и является наиболее эффективным на данный момент. Так как структурные подразделения занимаются различными видами деятельности, и перестроить структуру организации нет необходимости.

Данный линейно-функциональный состав управления организацией позволяет оперативно реагировать на изменения внешней среды, так как недостатки в работе одного подразделения не могут быть заполнены деятельностью других подразделений.

Отдел уголовного розыска Артёмовского РОВД МВД ЛНР является структурным подразделением Артёмовского РОВД МВД ЛНР.

Сокращённое официальное название подразделения - ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР.

ОУР Отдела организует и совершенствует деятельность отделений и групп, образованных и вновь создаваемых по линейному и секторному принципу в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска лиц, без вести пропавших, обвиняемых в совершении преступлений и установления личности трупов неопознанных граждан.

ОУР Отдела осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством ЛНР, непосредственно подчиняется заместителю начальника полиции (по оперативной работе) Артёмовского РОВД МВД ЛНР.

Структура, численность и штатное расписание ОУР Отдела утверждаются приказом МВД ЛНР.

В структуру ОУР Отдела согласно штатному расписанию входят следующие линии:

линия по раскрытию преступлений против личности;

линия по розыску преступников, лиц без вести пропавших и установлению личности неопознанных трупов;

линия по раскрытию преступлений против собственности;

линия БНОН;

городские отделы полиции по раскрытию преступлений в районе;

ОУР Отдела в своей работе руководствуется Конституцией ЛНР, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами ЛНР, республиканскими конституционными законами, республиканскими законами, указами и распоряжениями Главы ЛНР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров ЛНР, нормативными правовыми актами МВД ЛНР, ГУ МВД по г. Луганску.

Деятельность ОУР Отдела строится в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств оперативно-розыскной деятельности на основе использования научных рекомендаций и передового опыта, принципов планирования, сочетания единоначалия при принятии решений по вопросам служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, строгого разграничения должностных обязанностей сотрудников и личной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке.

ОУР взаимодействует с подразделениями полиции, другими субъектами оперативно-розыскной деятельности, службами, органами, подразделениями и учреждениями системы МВД ЛНР, а также в установленном порядке с соответствующими подразделениями иных республиканских органов государственной власти, органами прокуратуры.

ОУР при решении вопросов пресечения и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, розыска преступников и без вести пропавших граждан, установления личности граждан по неопознанным трупам в установленном порядке взаимодействует с соответствующими подразделениями государств-участников Содружества Независимых Государств и правоохранительными органами других зарубежных государств. Число уровней управления является оптимальным. Наблюдаются недостатки в системе распределения полномочий. Начальники отделов не могут принять решение без согласования с Начальником РОВД.

Данный ОВД имеет линейно-функциональную организационную структуру, что очень удобно для делегирования и управления персоналом. Весь штат ОУР Артёмовского РОВД МВД ЛНР составляет 45 человек, рис. 2.1.

Рис. 2.1. Организационная структура Артёмовского РОВД МВД ЛНР

Таблица. 2.1

Количество работников в Артёмовском РОВД МВД ЛНР

№ п/п	Наименование должности	Кол-во штатных единиц
1.	Начальник РОВД (полковник полиции)	1
Полиция общественной безопасности
2.	Заместитель начальника РОВД по охране общественного порядка (майор полиции)	1
3.	Начальник УУП	1
4.	Участковые уполномоченные полиции	20
5.	Начальник ППСП	1
6.	Отделение ППСП	30
7.	Начальник ПДН	1
8.	Инспекторы по предупреждению преступности несовершеннолетних	7
9.	Начальник дежурной части, заместитель начальника полиции (майор полиции)	1
10.	Дежурная часть	10
11.	Первый заместитель начальника РОВД (подполковник полиции)	1
Отдел уголовного розыска Артёмовского РОВД МВД ЛНР (Криминальная полиция)
12.	Начальник ОУР (майор полиции)	1
13.	Заместитель начальника ОУР	1
14.	Группа по тяжким и особо тяжким преступлениям	12
15.	Группа по поиску лиц пропавших без вести	11
16.	Группа по оперативно-розыскной работе в сфере имущественных преступлений	10
17.	ГОП-1	5
	ГОП-2	5
18.	Заместитель начальника по тылу (майор внутренней службы)	1
Тыловые службы
19.	Начальник тыла (майор внутренней службы)	1
20.	Финансовая служба	4
21.	Кадровые подразделения	5
22.	Оружейные подразделения	5
23.	Подразделение мобилизационной подготовки	2
24.	Заместитель начальника, руководитель следственного отдела (подполковник юстиции)	1
25.	Заместитель начальника следственного отдела (майор юстиции)	1
26.	Следователи	4
27.	Начальник штаба (майор полиции)	1
28.	Инспектор по учётно-регистрационной дисциплине	1
Общее количество сотрудников	145

Проанализировав функциональную матрицу предприятия Артёмовский РОВД МВД ЛНР (см. Приложение А) следует отметить, что основные функциональные обязанности закреплены за каждым отдельным отделом и регламентируются Конституцией ЛНР, Законом ЛНР «О полиции», УК ЛНР и УПК ЛНР. Однако следует учитывать и тот факт, что данное подразделение полиции - районный отдел, в состав которого входят 2 ГОПа и 20 опорных пунктов УУП, отсюда возникают трудности с оперативностью организации несения службы по охране общественного порядка личным составом, для чего ежедневно, кроме воскресных дней с 8.00 до 8.45 в административном корпусе Артёмовского РОВД МВД проводятся разводы на службу. Данная матрица позволяет чётко анализировать деятельность каждого отдела, а также способствует разъяснению работ и обязанностей для успешной деятельности учреждения.

Матрица показывает, кто и в какой степени принимает участие в выполнении определённой функции управления, отдельных видов несения службы или какое принимает участие в разработке или реализации управленческого решения. Она также отражает объем и характер полномочий должностных лиц, участвующих в процессе управления, когда области полномочий и ответственности пересекаются, служит инструментом анализа распределения полномочий и ответственности совершенствование распределения полномочий и ответственности между участниками процесса несения службы.

Формальные количественные оценки организационной структуры управления

Структурный коэффициент централизации

Ксц = Nцп / Nоп

Ксц - одножёсткая централизация;

Nцп - количество структурных подразделений, управляемых из одного центра;

Nоп - общее количество структурных подразделений одного уровня.

Ксц1 = 6/6 = 1

Количественный коэффициент централизации

Ккц = Nцч / Nоч

Nцч - численность работников, управляемых из одного центра;

Nоч - общая численность работников.

Ккц1= 6/145 = 0,04

Ккц2 = 22/145 = 0,15

Ккц3 = 36/145 = 0,24

Ккц4 = 10/145 = 0,06

Ккц5 = 15/145 = 0,1

Ккц6 = 41/145 = 0,28

Ккц7 = 20/145 = 0,13

В учреждении Артёмовский РОВД МВД ЛНР ресурсы объёмным коэффициентом централизации не исчисляется.

Коэффициент централизации управления

Кцу = Nуц / Nуо

Nуц - количество работников центрального управления;

Nуо - общее количество работников.

Кцу = 7 / 145 = 0,04

Коэффициент централизации функций

Кцф = Чцц / (Чцц + Чцп)

Чцц - численность работников по централизованной функции в центральном аппарате;

Чцп - то же в аппарате подразделений и филиалов.

Кцф = 6/6 = 1

Коэффициент централизации отдельных функций

Кц=Тт/(Тт+Тц)

Тт - затраты труда работников аппарата управления по данным функциям;

Тц - суммарные затраты труда.

Уровень специализации

Успец = Nспец / N

Nспец - число специализированных подразделений;

N - общее число управленческих подразделений.

Успец = 3/6 =0,5

Уровень формализации отношений подчинённости и процессов делегирования полномочий

Кф = Чдо / Чо

Чдо - количество формализованных должностей;

Чо - общее количество должностей по штатному расписанию.

Кф = 7/145 = 0,04

Коэффициент сложности управления

Ксм = Чм / Ч

Чм - количество должностей тех, что требуют специальной подготовки;

Ч - общая численность работников системы управления.

Ксм = 7/7= 1

Коэффициент соблюдения норм управляемости

Купр = Чф / Чн

Чф, Чн - соответственно фактическая и нормативная численность работников, подчинённость одному руководителю.

Купр1 = 6/6 = 1

Купр2 =22/6 = 3,6

Купр3 = 34/4 = 8,5

Купр4 = 12/2 = 6

Купр5 = 15/3 = 5

Купр6 = 40/3 = 13,3

Купр7 = 10/4 = 2,5

Организационная структура в Артёмовском РОВД МВД ЛНР функционирует достаточно эффективно, потому что подчинённость подчинённых находится в пределах нормы. Степень совершенства оргструктур проявляется в чёткости (централизованности) системы управления учреждением и высоких конечных результатах его деятельности. Оценка эффективности управления может быть произведена по уровню реализации заданий, надёжности и организованности системы управления, скорости и оптимальности принимаемых управленческих решений.



РАЗДЕЛ 3. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЪЕКТА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ

Целью анализа расходов учреждения является установление причинно-следственных количественных и качественных взаимосвязей между использованием ресурсов производства в процессе деятельности предприятия (организации, учреждения). На основании выявленных взаимосвязей представляется возможным осуществлять эффективное управление затратами, в частности в направлении их снижения.

Артёмовский РОВД МВД ЛНР является оперативным подразделением МВД ЛНР, объектом деятельности которого является информация о совершённых правонарушениях, предметом - преступная деятельность граждан ЛНР, показателем - раскрываемость преступлений.

Анализ результатов операционной деятельности служит поиску оптимальных, наиболее выгодных учреждению затрат. Он требует распределения затрат на переменные и постоянные, прямые и косвенные, релевантные и не релевантные.

Переменные затраты меняются в целом прямо пропорционально объёму принятых заявлений о правонарушениях. Учреждению выгодно иметь меньше переменных затрат на одно раскрытое преступление, поскольку средства, выделяемые на хозяйственные нужды РОВД Министерством Внутренних Дел ЛНР - ограничены Государственным Бюджетом ЛНР, а сэкономленные ранее средства в дальнейшем могут быть использованы либо по прямому назначению, либо на другие нужды данного подразделения.

Постоянные затраты необходимо рассматривать в краткосрочном периоде, так называемом релевантном диапазоне. В этом случае они в целом не меняются. К постоянным затратам можно отнести оплату коммунальных услуг, амортизационные отчисления, заработную плату управленцев и др. Изменение объёма производства не оказывает никакого влияния на размер этих затрат. Однако в пересчёте на единицу раскрываемости эти затраты изменяются обратно пропорционально.

Прямые затраты - это расходы учреждения, связанные непосредственно с процессом раскрытия преступлений или реализацией услуг. Эти затраты могут быть легко отнесены к конкретному виду преступления. Например, затраты на содержание автотранспорта прямо пропорциональны степени сложности данного конкретного преступления (чем больше расстояние между местами совершения преступления, местами нахождения лиц, фигурирующих в уголовном деле, возбуждённом по нему, и РОВД - тем процесс расследования становится более затратным для МВД ЛНР).

Косвенных расходов, не связанных непосредственно с процессом раскрытия преступления данное подразделение, ввиду своей ведомственной принадлежности не несёт.

Релевантные затраты - это затраты, которые зависят от принятия управленческих решений.

Нерелевантные затраты не зависят от принятия управленческих решений.

Смешанные затраты включают элементы постоянных и переменных затрат. Например, расходы на оплату электроэнергии, которую используют как для технологических (работа оргтехники во время проведения оперативно-розыскных и следственных действий) целей, так и для освещения помещений. При анализе необходимо разделять смешанные затраты на постоянные и переменные.

Суммы постоянных и переменных затрат представляют собой общие затраты на весь объём раскрытых преступлений.

Артёмовским РОВД на территории района за 12 месяцев 2015 года приняты меры по обеспечению надлежащего общественного порядка, раскрытие особо тяжких и тяжких преступлений. С учётом оперативной обстановки, на территории района были организованы и проведены несколько целенаправленных профилактических мероприятий «Быт», «Надзор», «Правопорядок», «Нелегал», «Допинг», «Безопасная дорога», «Пьяный водитель», «Автобус» и др., а также еженедельные отработки криминогенных участков города с привлечением максимального количества личного состава РОВД и приданных сил (Таблица 3.1.).

Таблица 3.1.

Показатели работы Артёмовского РОВД МВД ЛНР за 2014-2015 гг.

Показатель	Процентный показатель	Отчётные периоды
		2014 г.	2015 г.
Рост общего количества зарегистрированных преступлений	+2,7	1380	1417
Раскрываемость преступлений по всем линиям, %	+16,4	34,2	80,6
Динамика снижения преступности по видам преступлений
Количество совершённых особо тяжких преступлений	-9,1	11	10
Количество совершённых убийств	-25 %	8	6
Количество совершённых изнасилований	-11,1	9	8
Количество совершённых грабежей	25,5	55	41
Количество совершённых разбоев	-25	4	3
Количество совершённых краж чужого имущества	-16,1	944	783
Количество совершённых вымогательств	0	9	9
Количество преступлений, оставшихся нераскрытыми	-18,6	884	638

Артёмовский РОВД МВД ЛНР тесно взаимодействует с ВК НМ ЛНР, ПВ МГБ и МГБ ЛНР, а также УИН МВД ЛНР. Показатели этой работы Артёмовского РОВД МВД ЛНР за 2015 год представлены в таблице 3.2.



Таблица 3.2.

Показатели взаимодействия Артёмовского РОВД МВД ЛНР с ВК НМ ЛНР, ПВ МГБ и МГБ ЛНР, УИН МВД ЛНР

Наименование показателя работы	Количественный показатель работы
Общее количество раскрытых преступлений	1142
Общее количество задержанных преступников, скрывшихся от органов следствия и суда	12
Общее количество пропавших без вести граждан, чьё местонахождение установлено	45

В этот период производстве следствия и дознания находилось 4711 уголовных дел, из них: 283 дела направлено в суд.

В целях реализации Программы по противодействию кражам чужого имущества на 2015-2017 годы службами РОВД осуществляется разъяснительная работа об установке систем видеонаблюдения в магазинах, торговых домах, увеселительных и развлекательных заведениях, коммерческих организациях, школах, учреждениях. По результатам проведённой работы установлены 46 камер видео наблюдений, проведены 68 сходов с населением, вручены 850 уведомлений.

Основную долю в массиве преступности составляют кражи (55,3 %). Кражи - это именно та категория наиболее трудно раскрываемых неочевидных преступлений, чаще других касающаяся граждан и причиняющая им наибольший ущерб и моральные страдания.

Наиболее распространёнными остаются преступления корыстной направленности такие, как кражи, мошенничества, грабежи и убийства с целью экспроприации имущества частных граждан.

За прошедший год на территории района проведено ряд оперативно-профилактических операции и мероприятий «Допинг», «Мак», «Кокнар», в результате которых выявлено 22 наркопреступления, из незаконного оборота изъято свыше 5100 р. наркотических средств. (марихуана, героин, гашиш, маковая солома, опий, экстракционный опий). Среди молодёжи осуществляется пропаганда здорового образа жизни, проведён брифинг, «круглые столы», конкурсы, мероприятия в колледжах и школах района.

Большой вклад в обеспечение правопорядка в районе, вносят и общественные формирования. Обеспечен должный общественный порядок в период проведения около 53 мероприятий областного, республиканского и международного значения. С официальным визитом республику посетили 10 Правительственных зарубежных делегации.

В охране общественного порядка принимают участие 26 представителей общественных формирований правоохранительной направленности, с их участием раскрыто 69 преступлений и выявлено более 54 адм. правонарушений.

Проведённая профилактическая работа среди несовершеннолетних позволила стабилизировать обстановку в подростковой среде. Так, за текущий период несовершеннолетними совершено 13 преступлений (в 2014 г. -- 14). Личным составом батальона ППС привлечено к административной ответственности 15 взрослых (в 2014 г. -- 12). Лишены родительских прав - 18 родителей (2014 г. -- 14), ограничение в родительских правах составило - 8 (2014 г. -- 3). Поставлено на учёт 33 (2014 г. -- 33) неблагополучных семьи, и 26 (2014 г. -- 26) несовершеннолетних. За бродяжничество и попрошайничество в центр адаптации несовершеннолетних в г. Краснодоне доставлено 26 несовершеннолетних. Вынесено 2 защитных предписания в отношении несовершеннолетних.

Основные усилия сотрудников подразделений дорожной полиции направлены на профилактику дорожно-транспортных происшествий, за текущий период на автодорогах района, удалось снизить количество ДТП -- 66 (-8,3%), погибших 12 (-20%), однако, по раненым произошёл рост -- 102 (+10,9%). В этих целях пересмотрен режим работы авто патрулей дорожной полиции, на основании анализа ДТП усилена работа по фактам выявления грубых нарушений ПДД. Сотрудниками ГИБДД за 2015 г. выявлено 26 тыс. 843 адм. правонарушений, за управление автомототранспортом в состоянии алкогольного опьянения задержано 469 водителей. Основными причинами ДТП являются нарушения ПДД, т.е.: выезд на полосу встречного движения, превышение скоростного режима, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, переход пешеходами проезжей части в неустановленных местах.

Опираясь на свой потенциал, коллектив РОВД приложит все усилия, для обеспечения охраны правопорядка и безопасности граждан на улицах и в общественных местах, стабилизации криминогенной обстановки

Наиболее распространёнными остаются телефонные мошенничества, когда преступники, чаще всего отбывающие срок в местах лишения свободы, посредством телефона, введя в заблуждение потерпевших, представляясь сотрудниками правоохранительных органов, которыми якобы, за уголовное правонарушение задержан их родственник, и в целях освобождения от уголовной ответственности данного псевдо родственника, обманным путём завладевали их денежными средствами.

В результате проведения всех вышеперечисленных мероприятий, общая сумма возмещения ущерба, причинённого совершением данного преступления гражданам составила более 500000000 руб. РФ.

Объем расходов составил 5 млн. руб. РФ, что на 1,1% больше 2014 года, в том числе расходы операционной деятельности -- 1,2 млн. руб., что на 1 млн. меньше объёма 2014 года.

Другие расходы -- 2,1 млн. руб. или на 5,9% меньше предыдущего года.

Анализ финансовых результатов деятельности предприятия.

Финансовый результат деятельности предприятия может быть представлен в абсолютном (на промышленных предприятиях - прибыль, в полиции и ВВ МВД - раскрываемость правонарушений) и относительных (рентабельность) измерении. Прибыль определяется как разница между доходами и расходами предприятия. Метод сравнения предполагает сравнение прибыли за ряд периодов. Устойчивая тенденция изменения прибыли даёт комплексную характеристику деятельности предприятия.

Следует отметить, что прибыль от разных видов деятельности предприятия необходимо рассматривать отдельно.

Факторный анализ прибыли отчётного периода позволяет выявить влияние различных факторов на получение прибыли.

Факторная модель с использованием факторов первого уровня будет выглядеть следующим образом:

П = Д - В

где П - прибыль

Д - общая сумма полученных доходов (в полиции - общая сумма возмещённого ущерба, причинённого гражданам)

В - общая сумма полученных расходов.

П = 500000000 - 5000 = 499995000 руб.

Показатели рентабельности характеризуют эффективность работы предприятия в целом, доходность различных направлений деятельности, окупаемость затрат и так далее они более полно, чем прибыль, характеризуют конечные результаты деятельности, потому что их величина показывает соотношение эффекта (прибыли) с имеющимися или использованными ресурсами.

Основным показателем рентабельности в полиции является отношение суммы возмещённого ущерба, нанесённого гражданам к затратам на её содержание (сумме расходов производства)

= 500000/5000 = 100000



Показатели свидетельствуют о том, что рентабельность служебной деятельности РОВД с каждым годом возрастает, все это свидетельствует, что учреждение имеет перспективы к развитию.



РАЗДЕЛ 4. ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ФУНКЦИЙ В АРТЁМОВСКОМ РОВД МВД ЛНР

Администрирование - это строгое распределение, закрепление и исполнение комплекса прав, обязанностей и ответственности аппарата управления на основе систем и процедур жёсткого планирования, регламентации и контроля.

К административным функциям следует отнести:

Оперативное управление; координацию; регламентацию; распорядительство; контроль.

Оценку состояния выполнение административных функций в рамках стажировки нами проведена с помощью табл.4.1.

Таблица 4.1

Оценка состояния выполнения административных функций

Функция	Максимум	Оценка
1. Оперативное управление	20	15
1.1. Определение заданий и сроков их выполнения	4	3
1.2. Сбор и анализ информации по выполнению задания	4	3
1.3. Детализация по выполнению оперативно-розыскной деятельности	4	3
1.4. Планирование и распределение горюче-смазочных материалов и денежных средств	4	4
1.5. Определение ответственных по выполнению отдельных задач	4	2
2. Регламентация	20	20
2.1. Формирование организационной структуры	4	4
2.2. Распределение полномочий и установление зон ответственности на уровне подразделений	4	4
2.3. Распределение полномочий и установление зон ответственности на уровне исполнителей	4	4
2.4. Наличие регламентирующих документов на уровне подразделения	4	4
2.5. Наличие регламентирующих документов на уровне отдельного исполнителя	4	4
3. Распорядительство	20	19
3.1. Наличие системы распорядительных отношений	4	4
3.2. Документооборот распорядительной документации	4	4
3.3. Уровень применения распорядительства в деятельности подразделений	4	4
3.4. Привлечение работников к процессу оперативного распорядительства	4	3
3.5. Система отчётности по выполнению оперативных задач	4	4
4. Контроль	20	15
4.1. Система контроля качества на каждом этапе оперативно-розыскных и следственных мероприятий	4	3
4.2. Критерии оценки полученных результатов	4	1
4.3. Измерение степени удовлетворённости заявителей	4	4
4.4. Рациональное использование ресурсов	4	4
4.5. Соответствие полученных результатов установленным целям	4	3
5. Координация	20	18
5.1. Соединение и координация первых четырёх функций	4	3
5.2. Установление внутренних взаимосвязей организации	4	2
5.3. Система разрешения конфликтов	4	3
5.4. Текущий анализ отклонений: пересмотр и корректировка планов	4	2
5.5. Управление информационными связями	4	1
Общая оценка администрирования	100	69

Экспертный анализ каждой из 25 категорий предполагает пять вариантов оценки управленческой деятельности в учреждении табл. 4.2.

Таблица 4.2

Оценка управленческой деятельности в учреждении

Оценка, бал	Состояние категории
0	деятельность не ведётся
1	деятельность ведётся не постоянно, от случая к случаю
2	деятельность ведётся частично, в зависимости от ситуации
3	деятельность ведётся постоянно и систематически
4	деятельность ведётся максимально эффективно (эталонный уровень)

Уровень развития администрирования в организации определяется общей оценкой. В рамках функциональной модели выделены пять уровней развития (зрелости) администрирования в организации табл. 4.3.



Таблица 4.3

Уровни развития администрирования в учреждении

Уровень	Оценка	Характеристика состояния администрирования
I	(0~20)	Администрирование ведётся бессистемно, цели не определены, либо слишком расплывчаты. Для дальнейшего развития необходимо в корне пересмотреть принципы ведения бизнеса.
II	(21~40)	Система администрирования имеет потенциал для развития, однако эти возможности реализуются слабо. Руководству необходимо, проявив инициативу, отчётливо определить цели и разработать правила развития системы администрирования.
III	(41~60)	Система администрирования на предприятии сформировалась. Необходимо акцентировать внимание на оптимизации бизнес-процесса и улучшении результативности на каждом его этапе. Совершенствуя систему управления, следует учитывать важность персонала.
IV	(61~80)	Постоянное совершенствование качества администрирования ведётся по большинству направлений. Необходимо поддерживать динамику улучшений и начать преобразование проблемных областей, что остались.
V	(81~100)	Достигнуты максимальные результаты по всем направлениям управленческой деятельности, система администрирования является эталонной.

Уровень развития администрирования в организации определяется общей оценкой. Подсчитав все баллы, мы получили суммарную оценку. Он равен 69 баллам.

Система администрирования на предприятии сформировалась. Необходимо акцентировать внимание на оптимизации бизнес-процесса и улучшении результативности на каждом его этапе. Совершенствуя систему управления, следует учитывать важность персонала в реализации поставленных целей.



ВЫВОД

Проведя внутренний анализ Артёмовского РОВД МВД ЛНР, можно сделать вывод, что данный ОВД имеет большие перспективы в будущем. Большой потенциал, высококвалифицированные аттестованные сотрудники и их взаимодействие с сознательными гражданами ЛНР (в основном - с отставными сотрудниками ОВД и ОГБ) способствуют дальнейшему развитию предприятия.

Анализ потенциала учреждения показал, что с финансовой точки зрения оно находится в стабильном положении. Поэтому логично было бы все усилия направить на его улучшение и ставить цели исходя из этих соображений. В то же время анализ внешней среды указал на наличие у учреждения широких возможностей интенсивного развития. Причём эти возможности упускать нельзя. Поэтому цели и, соответственно, стратегии развития правоохранительной деятельности учреждения должны быть направлены именно на усиление своих позиций. Компания обладает довольно высоким финансовым потенциалом, позволяющим ему развиваться, есть скрытые финансовые резервы, связанные с высокой оборачиваемостью, высоким уровнем рентабельности, что поможет, как минимум не ухудшить финансовое положение компании.

По мере возможного увеличения уровня преступности в экономической сфере учреждению стоит обратить своё внимание на вновь восстанавливающиеся предприятия г. Луганска и ЛНР.

Главную угрозу для учреждения составляет угроза вооружённого нападения на личный состав.

Военно-политический кризис, начавшийся на Донбассе в 2014 году сказался на работе учреждения положительно. Во-первых, последовавший за ним резкий предсказуемый рост преступности спровоцировал повышение квалификации со стороны сотрудников органа в оперативно-розыскной и следственной деятельности. Во-вторых, в 2015 году кадровый состав данного РОВД был частично обновлён опытными боевыми офицерами полиции, демобилизованными из рядов образованной 7 октября 2014 года Народной Милиции ЛНР. В-третьих, благодаря нововведённой в 2015 году в луганских вузах (в том числе - во ЛГУВД им. Э.А. Дидоренко и УНИП и МО ГОУ ВПО ЛНР ЛГУ им. В. Даля) форме обучения по контракту без оплаты, все сотрудники Артёмовского РОВД МВД ЛНР получили возможность бесплатного обучения по юридическому и экономическому профилю на всех ступенях профессионального образования.

<...