Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОУ ВО “САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА”

ФАКУЛЬТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРА

Работу выполнил:

студент 2 курса

по специальности:

"Юриспруденция"

Новинский Артем Алексеевич

Работу проверил:

Шубин Юрий Петрович

Бокситогорск

2015

Содержание

Введение

1. Виды нарушений законодательства об охране и использовании животного мира

2. Ответственность за нарушение правил охоты и рыболовства

3. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира

Заключение

Список использованной литературы

Практическое задание

Введение

Животный мир, являясь составной частью природной среды, выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение: как источник получения пищевых продуктов, промышленного, технического, лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает как природный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видов промысла. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное, эстетическое, воспитательное, лечебное значение. Каждый вид животных является незаменимым носителем генетического фонда.

С каждым годом возрастает использование животного мира для рекреационных целей. Прежде главным направлением такого использования служили спортивная охота и рыболовство. Ныне все больше возрастает значение животных в качестве объектов фото охоты, экскурсионных наблюдений. Миллионы людей со всех концов света посещают национальные парки, для того чтобы полюбоваться зверями и птицами в их естественной обстановке.

Животных мир нашей планеты насчитывает около 2 млн. видов животных. В результате воздействия человека численность многих видов значительно сократилась, а некоторые из них полностью исчезли.

Именно поэтому наиболее актуальной задачей в современных условиях и является правовое регулирование использования и охраны животного мира, с целью его наиболее рационального использования и воспроизведения.

1. Виды нарушений законодательства об охране и использовании животного мира

Закон «О животном мире» (ст. 55) предусматривает следующие виды нарушений законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира, влекущие предусмотренную законом юридическую ответственность: Кодекс об административных правонарушениях РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч.1). - Ст.1.

- нарушение порядка осуществления пользования животным миром, а также незаконный ввоз в Российскую Федерацию животных или растений, признанных наносящими ущерб объектам животного мира, занесенным в Красную книгу;

- нарушение правил транспортировки, хранения и применения средств защиты растений и других препаратов, причинивших ущерб животному миру;

- уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания указанных объектов животного мира;

- нарушение правил охоты и рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром;

- нарушение правил китобойного промысла;

- ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы объектов животного мира, их продуктов и частей без соответствующего разрешения;

- нарушение требований по предотвращению гибели объектов животного мира в процессе хозяйственной деятельности и при эксплуатации транспортных средств;

- нарушение режима охраны объектов животного мира в государственных природных заповедниках и заказниках, заповедных зонах национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях, акваториях;

2. Ответственность за нарушение правил охоты и рыболовства

За нарушения законодательства об охране и использовании животного мира применяются следующие независимые друг от друга виды юридической ответственности: административная, гражданско-правовая, уголовная. законодательство охрана животный мир

Административная ответственность возлагается либо в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП), либо специальным экологическим законодательством. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №17. - Ст.1462.

КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании животного мира в ст. 7.11 «Пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии)», а также за проступки в отношении живых ресурсов континентального шельфа (ч. 2 ст. 8.17, ст. 8.20) в отношении животных в ходе сельскохозяйственной деятельности (ст. 10.11), при нарушении ветеринарных и других правил (ст. 10.6 «Нарушение правил карантина животных или других санитарных правил».

В специальном законодательстве может быть предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушений в сфере охраны и использования животного мира и в отношении юридических лиц.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства о животном мире наступает в форме возмещения убытков. Основанием для ее применения служит вред (деликт), причиненный гражданами и предприятиями (организациями) объектам животного мира. По своей сути - это внедоговорная (деликтная) ответственность, предусмотренная частью второй ГК РФ. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам: Приказ Минприроды России от 8 декабря 2011 г. №948 // Российская газета. - 2012. - №5693

Уголовный кодекс РФ детально регламентирует вопросы, касающиеся уголовной ответственности за экологические деяния, и предусматривает за их совершение следующие виды наказаний. Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст.2954.

Штраф. Наказание в виде штрафа предусмотрено почти за все экологические преступления. Штраф назначается в двух видах:

1) в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей;

2) в размере заработной платы и другого дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Его размер зависит от характера совершаемого преступления. Минимальный размер штрафа, назначаемый за экологические преступления, - две тысячи пятьсот рублей либо в размере заработной платы и иного дохода осужденного от двух недель; максимальный - триста тысяч рублей либо в размере заработной платы и иного дохода осужденного до двух лет. Исключение составляет ст. 260 УК РФ «Незаконная порубка деревьев и кустарников», ч. 3 которой предусматривает штраф в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы и иного дохода осужденного за период от одного до трех лет;

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Такое наказание предусмотрено за многие экологические преступления. В качестве основного вида наказания назначается от 1 года до 5 лет, в качестве дополнительного вида наказания - от 6 месяцев до 3х лет. Например, за незаконную охоту (ст.258 УК РФ) предусмотрен данный вид наказания сроком до 3-х лет;

Обязательные работы. Они заключаются в выполнении осужденным в свободное от работы и учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Этот вид наказания предусмотрен, в частности, ст. 260 УК РФ за незаконную порубку деревьев и кустарников (от 180 до 240 часов);

Исправительные работы. Назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, в районе местожительства осужденного. Устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет. Из заработка осужденного производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%. Такое наказание установлено, к примеру, за нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ) - до 2- х лет; за загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ) - до 1 года; за порчу земли (ст. 254 УК РФ) - до 2 -х лет; за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ) - до 2- х лет; за незаконную охоту (ст. 258 УК РФ) - до 2- х лет; за незаконную добычу водных животных и растений (ст. 256 УК РФ) - до 2- х лет;

Ограничение свободы. Оно заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Такое наказание предусмотрено за порчу земли (ст. 254 УК РФ) - до 3-х лет; уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК РФ) - до 3-х лет;

Арест. Предусматривает содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества в арестных домах. Предусматривается за загрязнение вод (ст. 250 УК РФ) - до 3-х месяцев; за загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ) - до 4-х месяцев; за незаконную охоту (ст. 258 УК РФ) - от 4-х до 6-ти месяцев;

Лишение свободы на определенный срок. Данный вид наказания предусматривается за многие преступления, в том числе и за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ) - до 5 лет; за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ) - от 3 до 8 лет; за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами (ст. 248 УК РФ) - от 2 до 5 лет; за загрязнение вод (ст. 250 УК РФ) - до 5 лет; за загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ) - до 5 лет; за порчу земли (ст. 254 УК РФ) - до 5 лет; за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК РФ) - до 3 лет; за уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК РФ) - до 3 лет лишения свободы. Наиболее строгая уголовная ответственность предусмотрена за экоцид, то есть массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу (ст. 358 УК РФ) - от 12 до 20 лет лишения свободы.

3. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира

Статья 56 Закона РФ «О животном мире» также посвящена гражданско-правовой ответственности юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания. Указанные убытки подлежат возмещению в полном объеме: включая реальный ущерб и упущенную выгоду. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания: Приказ Минприроды России от 28 апреля 2008 г. №107 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - №26. Кроме того, в ней содержатся некоторые процедурные положения. Возмещение вреда происходит добровольно либо по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба.

Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994г. с изменениями от 26 сентября 2000г. введены два вида такс для исчисления размера взыскания за ущерб, нанесенный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов:

а) во внутренних рыбо- хозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств; б) в отношении занесенных в Красную книгу РФ животных, обитающих в тех же акваториях. В постановлении четко определены все признаки, т.е. субъекты, с которых может быть взыскан ущерб, объекты неправомерных действий, виды деяний и место их совершения.

Физические и юридические лица обязаны принимать реальные и необходимые меры по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях и акваториях.

В случае объективной невозможности предотвратить такой ущерб убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда.

Убытки как мера гражданско-правовой ответственности подлежат возмещению по общему правилу за виновное поведение лиц, причинивших вред объектам животного мира.

Поэтому суд вправе при взыскании ущерба уменьшить размер убытков с учетом принятых лицом мер по его предотвращению.

Незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция, а также орудия незаконного добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При невозможности изъятия незаконно добытой продукции с виновных лиц взыскивается ее стоимость.

Заключение

Правовая охрана животного мира - это одно из наиболее развитых направлений охраны окружающей среды, представляющее собой совокупность мероприятий по сохранению популяционно-видового состава и поддержанию численности диких животных на оптимальном для их существования уровне, а также сохранению среды их обитания.

Объектами охраны являются: животный мир в целом, охотничьи животные, редкие и находящееся под угрозой исчезновения виды животных, занесенные в Красную книгу и отнесенные к особо охраняемым видам, ценным в хозяйственном отношении. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №17. - Ст.1462.

Правовые меры по охране животного мира включают в себя разработку, принятие и применение законодательных актов, регламентирующих охрану и пользование животным миром; установление лимитов использования животного мира, создание правовой базы для охраны отдельных категорий животных установление мер юридической ответственности за нарушение законодательства об охране животного мира и многие другие меры. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования…: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №400// Собрание законодательства РФ. - 2004. - №32. - Ст.3347.

Юридическая ответственность за нарушение правил охраны и использования объектов животного мира сформулирована в УК РФ, КоАП РФ, специальном экологическом законодательстве. За нарушения этого законодательства предусматриваются меры административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Список литературы

1. Кодекс об административных правонарушениях РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч.1). - Ст.1.

2. Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст.2954.

3. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №17. - Ст.1462.

4. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования…: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №400// Собрание законодательства РФ. - 2004. - №32. - Ст.3347.

5. Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам: Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 года №724// Собрание законодательства РФ. - 2000. - №40. - Ст.3972.

6. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам: Приказ Минприроды России от 8 декабря 2011 г. №948 // Российская газета. - 2012. - №5693.

7. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания: Приказ Минприроды России от 28 апреля 2008 г. №107 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - №26.

Практическое задание

Задача.

Группа граждан, не имея права на охоту, на личной автомашине ГАЗ-69 выехала ночью в охотничьи угодья на отстрел лосей. В пути следования, освещая дорогу специальными фарами, они наткнулись на стадо коров, принадлежащих совхозу. Ошибочно приняв их за лосей, браконьеры отстреляли трех коров.

Изложите порядок производства охоты?

Укажите, какие последствия должны наступить при применении на охоте транспортных средств?

Решите вопрос об ответственности указанных лиц и возмещении причиненного ущерба?

Ответ:

Статья 258. Незаконная охота

1. Незаконная охота, если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществу газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, -- наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, -- наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Размещено на Allbest.ru