Особенности алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Одновременно с применением мер принудительного исполнения, для предоставления должнику возможности исполнить судебные решения о взыскании алиментов в добровольном порядке в рамках взаимодействия с органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации по вопросам содействия в трудоустройстве граждан-должников судебный пристав-исполнитель вручает должнику направление в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного или трудоустройства.

А вот временное ограничение должника в выезде из РФ является мерой обеспечения исполнения судебного акта, что проявляется в том, что, с одной стороны, создает для должника дополнительные ограничения, стимулируя к надлежащему исполнению, а с другой - ограничивает в возможности скрыться за пределами Российской Федерации, обеспечивая исполнение судебного акта.

Таким образом, временное ограничение должника в выезде из Российской Федерации необходимо рассматривать лишь как меру обеспечения исполнения судебного акта, но не как меру принудительного исполнения.

Данный вывод в совокупности с положениями Закона об исполнительном производстве позволяет применять данную меру к должнику, в том числе и по ходатайству взыскателя, до истечения срока для добровольного исполнения, а также и во время приостановления исполнительного производства.

Закон устанавливает несколько одновременных условий, при наличии которых данная мера обеспечения исполнения исполнительного документа может быть применена судебным приставом-исполнителем. К ним относятся следующие:

1) исполнительный документ, исполняемый судебным приставом-исполнителем, должен быть выдан на основании судебного акта или являться судебным актом. Такими исполнительными документами могут быть исполнительные листы судов общей юрисдикции, а также судебные приказы;

2) исполнительный документ (указанный выше) должен быть не исполнен должником в установленный срок. В данном случае предполагается срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем;

3) исполнительный документ должником не исполнен без уважительных причин. Данное условие является оценочным и наиболее сложным для квалификации судебным приставом-исполнителем. Полагаем, что судебному приставу-исполнителю при решении данного вопроса следует получить объяснения от должника о причинах неисполнения исполнительного документа, оценить их в комплексе с другими собранными по делу материалами. Также следует оценить объективные возможности должника по исполнению исполнительного документа, причем не только в полном объеме, но и частично, обращая внимание на доходы должника, его расходы, наличие имущества, в том числе ценностей (украшений, предметов роскоши, аксессуаров), мер, принимаемых для исполнения исполнительного документа, и мер, принимаемых для получения дохода (устройство на работу, постановка на учет в центр занятости и т.п.).

Также судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе имеет право проводить у работодателей проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам в отношении работающих в указанной организации должников.

Взыскатель имеет право подать в службу судебных приставов письменное заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам о взыскании алиментов.

По оконченным и неоконченным (при наличии задолженности) исполнительным производствам о взыскании алиментов проверка бухгалтерий организаций (предприятий) проводится не реже одного раза в течение года по инициативе судебного пристава-исполнителя.

При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае непредоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В случае, если проверяемая организация располагается на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, то действия по проверке бухгалтерии организации (предприятия) осуществляются самостоятельно путем выезда в организацию (предприятие) и истребования необходимых документов либо направления требования о представлении документов в структурное подразделение территориального органа ФССП России.

При проведении проверки бухгалтерии организации (предприятия) судебный пристав-исполнитель составляет акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией организации (предприятия)

Акт проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией организации (предприятия) с документами, подтверждающими правильность (либо допущенные нарушения) удержания и перечисления алиментов, приобщаются к материалам исполнительного производства, в рамках которого организована проверка.

При обнаружении в действиях должностных лиц организации (предприятия) нарушений законодательства Российской Федерации судебный пристав-исполнитель решает вопрос о привлечении их к установленной законодательством ответственности.



3. Особенности исполнения судебных решений о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с некоторых категорий плательщиков

3.1 Взыскание алиментов с неработающих плательщиков

Алименты могут быть взысканы не только с заработной платы, но и с других видов доходов, например доходов от предпринимательской деятельности или по гражданско-правовым договорам. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841.

Однако, не все так просто, как кажется на первый взгляд. Очень часто, если родитель не имеет намерения платить алименты, то он старается уйти от их уплаты любыми способами. Обычно такой родитель "не работает" или "получает копейки, но когда устроиться на приличную работу, обязательно будет помогать ребенку". Часто такое "тяжелое материальное положение" не мешает ему ездить в отпуск или, например, купить новый автомобиль (на всякий случай, зарегистрировав его на кого-нибудь другого). Все это может означать, что родитель устроен неофициально или получает часть зарплаты "в конверте".

Если родитель не работает и не имеет указанных доходов, то чаще всего он не выплачивает алименты добровольно.

Взыскивать и рассчитывать алименты с неработающего должника, в том числе безработного или находящегося в отпуске без сохранения заработной платы, необходимо следующим образом.

Если должник не работает, но получает пособие по безработице , то исполнительный лист направляется в службу занятости населения для удержания алиментов из пособия по безработице, которое получает должник.

Если же должник не работает и не получает пособие по безработице или находится в отпуске без сохранения заработной платы, то исполнительный лист направляется по месту работы должника, находящегося в отпуске без сохранения заработной платы .

Если должник не работает и не числится в службе занятости как безработный, а также отсутствуют какие-либо сведения о доходах должника, то установленные в процентном отношении к доходу алименты судебный пристав-исполнитель рассчитывает исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности по алиментам .

Сведения о размере средней заработной платы судебный пристав-исполнитель запрашивает в территориальных органах Федеральной службы государственной статистики.

Если алименты были установлены в твердой денежной сумме, то независимо от наличия дохода у должника судебный пристав индексирует размер алиментов в соответствии с ростом величины прожиточного минимума .

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности . В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 102 Закона сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Г.А.В. (далее по тексту - заявитель) обратилась в суд с жалобой о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Шестаковой С.М. по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментов от 22 февраля 2013 года, от 15 апреля 2013 года и от 03 июня 2013 года.

Требования мотивированы следующим.

20 июня 2005 года мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского района г.Ижевска вынесено решение о взыскании с М.В.И., <дата> года рождения в пользу Г.А.В. алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка (доходов) на содержание несовершеннолетнего сына М.М.В., <дата> года рождения, и дочери М.З.В., <дата> года рождения ежемесячно, начиная с 20 июня 2005 года до их совершеннолетия.

Исполнительный лист своевременно в Службу судебных приставов направлен не был и получен заявителем только <дата>. Алименты М.В.И. не оплачивались и не удерживались.

18 декабря 2012 года в Октябрьский районный отдел ССП г. Ижевска УФССП по УР направлено заказное письмо о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество и об обращении взыскания на имущество. К указанному письму был приложен реестр платёжных поручений за период с 01 сентября 2010 года по 29 ноября 2012 года, из которого видно, что сумма дохода должника М.В.И. за вышеуказанный период составляет 12 045 736,24 рублей без учёта обязательных отчислений по ЕНВД и страховых и пенсионных взносов. В заявлении имеется также расчёт суммы чистого дохода за этот период.

20 февраля 2012 года постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство и предложено взыскателю и должнику явиться на прием.

08 февраля 2013 года представитель заявителя и должник М.В.И. находились на беседе у судебного пристава-исполнителя. В день встречи М.В.И. подтвердил, что алименты не оплачивал, и что вёл отчётность по упрощённой системе отчётности ЕНВД и действительно получил доход в соответствии с реестром платёжных поручений с 01 января 2010 года по 29 ноября 2012 года, представленным ОАО «БыстроБанк» от 30 ноября 2012 года.

Однако, несмотря на признание суммы полученного дохода, из которого и должен был быть произведён расчёт задолженности по алиментам, судебный пристав-исполнитель Шестакова С.М. вынесла постановление от 22 февраля 2013 года со своим «механизмом» подсчета задолженности по алиментам.

Постановление от 22 февраля 2013 года о расчёте задолженности судебный пристав-исполнитель направила после истечения срока для обжалования 11 марта 2013 года, а получено заявителем только 14 марта 2013 года, что подтверждается отметками на конверте.

После подачи жалобы Г.А.В. 15 апреля 2013 года, судебный пристав-исполнитель вынесла новое постановление о расчёте задолженности, которым произвела новый расчёт задолженности по алиментам за период с 20 декабря 2009 года по 03 августа 2011 года. В указанном расчёте судебный пристав-исполнитель уменьшила сумму задолженности до 53 095,25 рублей, и полностью исключила задолженность по алиментам за 2012 и 2013 годы.

В п.3 данного постановлении судебный пристав-исполнитель Шестакова С.М. указала, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 22 февраля 2013 года считается недействующим.

После подачи Г.А.В. новой жалобы от 15 мая 2013 года, судебный пристав - исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска 03 июня 2013 года вновь вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, указав, что постановление от 15 апреля 2013 года также является недействующим.

Сумма задолженности по алиментам М.В.И., согласно постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 20 декабря 2009 года по 30 апреля 2013 года, составляет 258595, 63 рублей.

Данное постановление также является незаконным, нарушающим права и интересы взыскателя.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель своими незаконными действиями грубо нарушила нормы федерального законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве и принцип законности в исполнительном производстве (ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»), нормы Семейного Кодекса Российской Федерации, а также его материальные права.

Суд жалобу Г.А.В. о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя Октябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Шестаковой С.М. по вынесению постановлений о расчете задолженности по алиментам от 03 июня 2013 года удовлетворил в полном объеме Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска (Удмуртская Республика) от 26 июля 2013 г. по делу № 2-2013 /13 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sudact.ru/.

Анализирую данное решение суда, можно сделать выводы , что в связи с тем, что алиментные обязательства являются обязательствами особого рода, получатель алиментов нуждается в ежемесячном предоставлении содержания, соответственно в случае их ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем должна особо контролироваться обязанность по их уплате. Должник обязан следовать тому, что указано в постановлении судебного пристава-исполнителя, а не действовать так, как он считает нужным, это касается способа перечисления алиментов взыскателю. Также считаю должным обратить внимание на то, что сумма , перечисленная взыскателю либо почтовым переводом, либо через отделение банка, но без указания на ,что данная денежная сумма перечисляется в счет уплаты алиментов- не будет считаться уплатой алиментов, а будет всего лишь материальной помощью, а с связи с этим в расчет задолженности не войдет, соответственно, задолженность увеличится .

3.2 Взыскание алиментов с индивидуальных предпринимателей

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Вычет указанных сумм расходов производится в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем вне зависимости от выбранного им режима налогообложения.

К документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся:

1) для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке;

2) для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, - книга учета доходов индивидуального предпринимателя, ведение которой предусмотрено пунктом 1 статьи 346.53 главы 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации .

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся:

1) для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, - книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя, форма которой утверждена в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Налогового кодекса Российской Федерации .

2) для индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога, - книга учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), ведение которой предусмотрено пунктом 8 статьи 346.5 главы 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации .

3) для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской

Федерации .

Расчет алиментов (задолженности) необходимо производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации.

В настоящее время налоговым законодательством предусмотрены несколько систем налогообложения индивидуального предпринимателя:

общий режим налогообложения (уплата налога на доходы физических лиц);

упрощенная система налогообложения (далее - УСН);

система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД).

При расчете размера алиментов (задолженности) должников-индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника налоговую декларацию (форма N 3-НДФЛ) и производить расчет размера алиментов (задолженности) с учетом данных, указанных в декларации.

При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу.

При этом во всех указанных случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника - индивидуального предпринимателя судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) представляется возможным определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) .

При предъявлении судебному приставу-исполнителю декларации о доходах должника - индивидуального предпринимателя в случае увеличения его дохода размер алиментов (задолженности) подлежит перерасчету.

В настоящее время судебная практика по делам о взыскании алиментов достаточно разнообразна. Приведем примеры наиболее часто встречающихся дел в судебной практике.

1) Споры об изменении размера алиментов. Для этого нужны веские основания. Только увеличение заработка ответчика не могут быть основанием для увеличения размера алиментов, установленного в твердой форме.

В мировой судебный участок №1 Октябрьского района г. Ижевска УР обратилась Ельникова Н.В. к Ельникову А.Е. об увеличении размера алиментов. Ельникова Н.В. и Ельников А.Е. от совместной жизни имеют Илью 1987 г.р. и Ивана 1988 г.р.. в 1991 году Ельниковы расторгли брак. Илья остался проживать с отцом. Иван с матерью. Ельников А.Е. выплачивал алименты на содержание ребенка, т.к Ельникова Н.В. имела незначительный заработок, некоторое время не работала. В августе 1999 года Ельникова уехала в г.Москву оставив ребенка мужу Ивонину. За этот период она однажды выслала 200 рублей детям. Ельникова Н.В. обратилась в суд об увеличении размера алиментов в твердой денежной сумме, в связи с увеличением заработка Ельникова А.Е. Ельников обратился со встречным заявлением о передаче ребенка ему, указывая, что обеспечить ребенка Ельникова не может. Ельникова Н.В. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении иска в ее отсутствие, возражений на встречный иск не предстваила. Мировой судебный участок №1 Октябрьского района г. Ижевска УР исковые требования Ельникова А.Е. удовлетворил. Ельниковой Н.В. в иске отказал Решение судебного участка мировых судей №1 Октябрьского района г. Ижевска УР от 21.01.2010г. // [Электронный ресурс] ГАС Правосудие. URL: http:// sudrf.ru..

2) Нередко одновременно с иском о взыскании алиментов предъявляются исковые требования об установлении отцовства.

Так в Балезинском районном суде Удмуртской Республики было рассмотрено дело по иску Ложкиной Н. А. к Горбушину А.А. об установлении отцовства и взыскании алиментов, на содержание несовершеннолетней дочери в размере 1/4 заработной платы и всех доходов. Ложкина Н.А. с ответчиком проживала с октября 2007 года по май 2011 года, и 13 февраля 2011 года родила дочь Елизавету. Ответчик приходится отцом дочери Елизаветы, однако он отказался подать в орган ЗАГС заявление о регистрации отцовства и не оказывает ей материальной помощи в содержании ребенка. Ответчик в судебное заседание явился и исковые требования признал полностью. Свидетели подтвердили доводы истца. Суд, приняв признание иска, вынес решение об удовлетворении исковых требований Решение Балезинского районного суда от 23.09.2014 г. [Электронный ресурс] ГАС Правосудие.

П. обратилась с иском к К. в Устиновский районный суд г. Ижевска об установлении отцовства в отношении несовершеннолетней П., <...> года рождения, ссылаясь на то, что проживала совместно с ответчиком с 1997 года по 2004 год, он отказался признать себя отцом и подать заявление в органы ЗАГС. Ответчик иск не признавал, указывая на то, что истица имела связи с другими мужчинами, не отрицая факт совместного проживания с ней. После проведения молекулярно-генетической экспертизы, по заключению которой вероятность отцовства К. в отношении несовершеннолетней П. составила 99,99%, К. иск признал. Суд вынес решение, которым удовлетворил исковые требования, обосновав его признанием иска Решение Устиновского районного суда города Ижевска по делу № 11-17/13 от 16 февраля 2013 г. // [Электронный ресурс] ГАС Правосудие.

В соответствии со ст. 49 СК РФ в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению истца. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. В соответствии со ст.80, ст.81 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Алименты на одного ребенка взыскиваются с родителя ежемесячно в размере одной четверти заработка и (или) иного дохода родителя.

3) За задержку в выплате алиментов возможно начисление неустойки. Так, например, Верховным Судом УР было принято кассационное определение по делу № 33-4161/2014 от 22 ноября 2014 г.

Иевлева Н.И., действующая в интересах несовершеннолетнего С., обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Ситнику А. А. о взыскании задолженности по алиментам.

В обосновании заявления указала, что 05.03.2011 года постановлением главы администрации муниципального образования «Балезинский район» № 234 она была назначена опекуном несовершеннолетнего внука С. Родителями мальчика являются - Ситник А., Ситник Н.. Мать ребёнка умерла в 2010 году. На момент смерти Ситник Н.В. родители С. были в разводе. Ситник А.А. (ответчик по делу) выплачивал алименты в пользу Ситник Н.В. на содержание ребёнка. По решению координационного совета по охране прав несовершеннолетних при администрации муниципального образования «Балезинский район» от 10.11.2010 года было определено место проживания С. с ней. Внук находится на полном её содержании, она занимается его воспитанием с 2010 года. В течение 3 лет ответчик материальной помощи на содержание своего сына не оказывал. Она неоднократно обращалась к судебным приставам с просьбой взыскать с Ситника А.А. долг по выплате алиментов.

08.08.2013 года из справки ОСП по Балезинскому району ей стало известно о том, что 12.12.2010 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Балезинскому району было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства о взыскании алиментов с Ситника А.А. Считает действия судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства незаконными.

Просила взыскать с Ситника А.А. задолженность по алиментам.

Суд взыскал задолженность Ситника А.А. по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего С. в пользу его опекуна Иевлевой Н.И Кассационное определение Верховного Суда УР по делу № 33-4161/2014 от 22 ноября 2014 г. // [Электронный ресурс] Справочная правовая система ГАС «Правосудие». URL: http:// sudrf.ru..

4) Существуют проблемы взыскания алиментов в пользу совершеннолетних детей, обучающихся на очной форме обучения.

Так, решением мирового судьи судебного участка № 1 Балезинского района от 12.09.2009 года, оставленным без изменения определением Балезинского районного суда от 21.11.2009 года, было отказано в иске Беляевой Н.Д. к своему отцу о взыскании алиментов на свое содержание до окончания высшего учебного заведения очной формы обучения. Разрешая спор, мировой судья указал, что для взыскания алиментов с родителя в пользу совершеннолетнего ребенка на основании ст.85 СК РФ необходимо наличие одновременно трех условий: нетрудоспособность истицы, нуждаемость в помощи и отсутствие соглашения об уплате алиментов. Доказательств своей нетрудоспособности, устанавливаемой только по результатам медико-социальной экспертизы, истицей предоставлено не было. Ссылка истицы на ч.2 ст.9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которой к нетрудоспособным детям относятся совершеннолетние дети, обучаемые в высших учебных заведениях по очной форме обучения, судом была признана необоснованной, поскольку данная норма применяется для назначения пенсии по случаю потери кормильца, а не для взыскания алиментов Решение судебного участка мировых судей № 2 п. Балезино УР от 12.09.2009 г. // [Электронный ресурс] ГАС Правосудие.

5) Суд вправе привлечь родителей к участию как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.

Так, Пашкова Т.Н. обратилась в суд с иском к Пашкову И.В. о взыскании дополнительных расходов на сына Вадима, 30 июня 2004 года рождения, в сумме 2508 руб. 64 коп. Ребенок был признан инвалидом детства и нуждался в лечении и уходе. Он страдал органическим поражением ЦНС, гипердинамическим синдромом, микрофтальмией и другими заболеваниями. Брак между истцом и ответчиком был расторгнут, материальную помощь на содержание ребенка ответчик оказывал по решению суда в размере 500 руб. С сентября по декабрь 2008 г. их сын находился на амбулаторном лечении, принимал лекарства по назначению нефролога, кардиолога, окулиста. Стоимость лекарств - 1017,27 руб. Затраты были подтверждены документально: рецептами врача на выписку лекарств, чеками и товарными счетами на их приобретение в аптеках. Половину затрат истица просила взыскать с ответчика. Кроме того, истица вынуждена не работать, так как ухаживает за больным ребенком. Ее семья признана малообеспеченной, поэтому ей предоставлены субсидии по оплате коммунальных услуг. Она получает пенсию на ребенка 6300 руб. и по уходу ей выплачивают пособие 120 руб. Доходы истицы на содержание семьи из двух человек составляют 6420 руб., что менее прожиточного минимума на одного человека.

Ответчик в судебное заседание не явился, несмотря на то, что был уведомлен надлежащим образом. О причинах отсутствия суд не уведомил. Истица настаивала на рассмотрении дела в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истицы, суд посчитал, что иск Пашковой Т.Н. о взыскании дополнительных расходов на ребенка подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199, ГПК РФ, ст. ст. 80, 86 СК РФ, суд решил взыскать с Пашкова Игоря Владимировича в пользу Пашковой Татьяны Николаевны в возмещение дополнительных расходов на лечение ребенка в сумме 2508 руб. 64 коп. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 125 руб. 43 коп.¹ Решение Устиновского районного суда города Ижевска по делу № 123/12 от 12 сентября 2012 г. // [Электронный ресурс] ГАС Правосудие

6) Интересна судебная практика по взысканию алиментов в пользу нуждающихся родителей.

Проблемы состоят в том, что определение нуждаемости родителей производится судом в каждом конкретном случае путем сопоставления доходов родителей с их необходимыми потребностями.

Так, С-ев обратился в суд с иском к С-евой о взыскании алиментов на свое содержание, указав, что он приходится ответчице отцом и, начиная с 1978 г. и до ее совершеннолетия, выплачивал на ее содержание алименты, однако в настоящее время является инвалидом третьей группы и нуждается в помощи. Решением мирового судьи судебного участка №1 п. Балезино в удовлетворении иска отказано. Апелляционным решением Балезинского районного суда решение мирового судьи отменено, по делу вынесено новое решение, которым иск удовлетворен. Свои выводы суд апелляционной инстанции обосновал указанием на то, что ответчица обязана содержать нетрудоспособного отца Решение судебного участка мировых судей № 1 п. Балезино УР от 21.06.2010 г. // [Электронный ресурс] ГАС Правосудие.

Президиум Верховного Суда УР апелляционное решение отменил по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 87 Семейного кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Из материалов дела следует, что истцу пенсия по инвалидности 3 группы по общему заболеванию назначена с апреля 2008 г. сроком на один год. При этом истец имеет первую степень ограничения способности к трудовой деятельности, то есть на момент обращения в суд к категории лиц, являющихся нетрудоспособными, не относится.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что в силу материальной необеспеченности истец нуждается в помощи, не представлено. Так, размер получаемой истцом пенсии составляет 2700 руб., сумма ежемесячных доходы его супруги - 5000 руб. Кроме того, истец имеет подсобное хозяйство и держит пчел, получает дополнительный доход от реализации меда.

Установлено также, что истец как родитель в воспитании ответчицы никакого участия не принимал и от выполнения своих обязанностей в отношении нее виновно уклонялся. Учитывая изложенное, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что на момент рассмотрения дела оснований к признанию истца нуждающимся в помощи дочери не имеется.

Между тем, необоснованно не приняв во внимание названные обстоятельства, суд апелляционной инстанции отменил решение мирового судьи, что является существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Президиум Верховного Суда УР с учетом изложенного отменил апелляционное решение и оставил без изменения решение мирового судьи.

Таким образом, в силу п. 1 ст. 87 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов на содержание родителя допускается лишь в случае установления его нетрудоспособности и нуждаемости в помощи.

4. Меры семейно-правовой ответственности, применяемые к плательщикам

Семейно-правовая ответственность выражается в многообразных санкциях, закрепляемых семейным законодательством.

В качестве особых семейно-правовых алиментных санкций можно рассматривать лишение родительских прав, лишение прав на алименты родителей, в прошлом уклоняющихся от выполнения своих обязанностей. В данном случае лицо подвергается лишениям как личного, так и имущественного характера - оно теряет правовую связь с ребенком (в том числе право на получение в последующем содержания , но продолжает нести алиментные обязанности. Лишение родительских прав, таким образом, можно рассматривать и как карательную, и как правовосстановительную санкцию.

Так, согласно ст. 69 СК РФ, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов . "Под уклонением от выполнения обязанностей родителей следует понимать систематические, то есть неоднократные, действия (бездействие на протяжении времени), означающие невыполнение родительского долга: отсутствие заботы о ребенке, в чем бы это ни выражалось, если такая ситуация приводит к тому, что не удовлетворяются жизненно важные потребности ребенка" . В качестве своеобразной санкции, согласно ч. 2 ст. 119 СК РФ, может выступать отказ суда во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье. В данном случае санкция распространяется на недобросовестного получателя алиментов.

В действующем УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.03.2015, с изм. от 07.04.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. - Режим доступа: [КонсультантПлюс]. имеется глава 20 "Преступления против семьи и несовершеннолетних". Например, ст. 157 предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: "Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев". Субъектом уголовной ответственности в сфере алиментных правоотношений выступает должник. Злостность характеризуется неисполнением алиментной обязанности в течение срока свыше 4 месяцев, сокрытием и частой сменой места работы, частой сменой и сокрытием места жительства, неявкой по неоднократным вызовам судебного пристава-исполнителя, объявлением розыска должника, представлением фиктивных документов, ложных сведений о доходах или другими обманными действиями . Возложение мер ответственности не освобождает правонарушителя от исполнения его обязанностей - родитель, лишенный родительских прав, продолжает содержать ребенка; выплата задолженности по алиментам не освобождает плательщика от текущих платежей; осуждение лица по ст. 157 УК РФ не освобождает его от алиментирования управомоченного лица (именно поэтому суд должен выбрать такое наказание из закрепленных санкцией ст. 157 УК, которое не только оказало бы воспитательное воздействие, но и способствовало максимально быстрому погашению образовавшейся по его вине задолженности по уплате алиментов) .

Следует признать, что отсутствие лишения свободы как меры наказания за уклонение от уплаты алиментов лишает эффективности применение данного вида ответственности, поскольку судебная практика показывает, что суды назначают по данным делам либо штрафы, либо исправительные работы. А также до недавнего времени органы дознания отказывали в возбуждении таких дел и в тех случаях, когда "грамотные" должники вместо положенного размера платежей перечисляли взыскателям по 50 - 100 руб. ежемесячно, указывая, что "злостности" уклонения от выплаты алиментов в их действиях нет .

Семейно-правовая ответственность выполняет в основном воспитательную и превентивную функции; она реализуется только в рамках юрисдикционной формы защиты; правоприменительным актом здесь выступает решение суда.

Возложение мер ответственности не освобождает правонарушителя от исполнения его обязанностей - родитель, лишенный родительских прав, продолжает содержать ребенка; выплата задолженности по алиментам не освобождает плательщика от текущих платежей; осуждение лица по ст. 157 УК не освобождает его от алиментирования управомоченного лица (именно поэтому суд должен выбрать такое наказание из закрепленных санкцией ст. 157 УК, которое не только оказало бы воспитательное воздействие, но и способствовало бы максимально быстрому погашению образовавшейся по его вине задолженности по уплате алиментов.

Хотелось бы также заметить, что существует много проблем, связаннх с взысканием алиментов на несовершеннолетних детей.

Обычно родители исполняют свои обязанности добровольно, объединяя свои средства в общий семейный бюджет, основываясь на чувствах любви к ребенку и ответственности перед семьей . Проблемы возникают чаще всего тогда, когда родители или один из них не обеспечивают жизнь своих детей. В этом случае средства на содержание (алименты) могут быть взысканы в судебном порядке.

Проблемы, связанные с исполнением решений по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, для России неновые, можно сказать, они перешли "по наследству" с советских времен. В недавнем прошлом имели место многочисленные ситуации, когда при переходе плательщика алиментов на другую работу исполнительный документ надолго "терялся", когда плательщики алиментов различными способами (переход на низкооплачиваемую работу, сокрытие других, помимо основного заработка, доходов) уклонялись от уплаты алиментов в полном объеме. В настоящее время в соответствии с требованиями ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" направляются в организацию, для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, копии исполнительных документов.

Сегодня, как и много лет назад, перед судебными приставами - исполнителями стоит ряд проблем, серьезно осложняющих их работу. При этом по- прежнему доминирующими являются проблемы розыска плательщика алиментов и его имущества, на которое может быть обращено взыскание по данной категории дел.

Кроме того, гораздо более распространенными стали случаи искусственного занижения плательщиками алиментов размеров доходов, существенно изменившихся в условиях рыночной экономики в связи с появлением новых форм занятости. Помимо фактов внутренних дел, на которые закон возлагает обязанность по розыску должника, судебный пристав - исполнитель вправе так же прибегнуть к помощи иных ведомств. Например, в случае, если должник скрывает место своей работы, либо место работы помимо основного заработка, или иных доходов, эти сведения можно получить в территориальном отделении Пенсионного фонда РФ, который ведет персонифицированный учет всех работников, при условии, что трудовые отношения должника у конкретного работодателя официально оформлены.

Приведем пример судебной практики.

Приговором мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Ижевска УР от 25 февраля 2014 года Мерзляков А.В. признан виновным и осуждён по ч.1 ст. 157 УК РФ - злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей.

Мировым судьёй установлено, что Мерзляков А.В. на основании свидетельства о рождении <данные скрыты>, является отцом <данные скрыты>, <дата> года рождения.

Согласно ч.1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации, Мерзляков А.В., как родитель, обязан содержать своих несовершеннолетних детей.

На основании решения суда от <дата>, вынесенного мировым судом судебного участка № Первомайского района г.Ижевска УР, Мерзляков А.В. обязан выплачивать алименты в пользу <данные скрыты> в размере 1/4 части заработка и (или) ого дохода на содержание <данные скрыты>, <дата> года рождения, ежемесячно, начиная с <дата> и до совершеннолетия ребёнка.

В связи с уклонением Мерзлякова А.В. от добровольного исполнения решения суда по уплате алиментов на содержание своей <данные скрыты> на основании исполнительного листа по делу №, выданного <дата> мировым судом судебного участка № Первомайского района г.Ижевска УР, <дата> судебным приставом - исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска возбуждено исполнительное производство №.

Осознавая необходимость материального обеспечения своего несовершеннолетнего ребенка и исполнения решения суда, у Мерзлякова А.В. по месту жительства: <адрес>, возник преступный умысел, направленный на злостное уклонение от уплаты денежных средств по решению суда на содержание несовершеннолетнего ребенка Постановление Первомайского районного суда г. Ижевска (Удмуртская Республика) № 10-11\14 от 14 апреля 2014 г. // [Электронный ресурс] ГАС Правосудие.

Традиционной проблемой исполнения решений по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей является проблема задолженности. По общему правилу, размер задолженности по алиментам уплачиваемым на несовершеннолетних детей на основании ст.81 СК РФ, т.е. в долях к заработку (доходу), определяется судебным приставом - исполнителем исходя из заработка или иного дохода за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Если же плательщик в этот период не работал или не может предоставить документы в подтверждение своего заработка и (или) иного дохода, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы по РФ на момент взыскания .

"Армия" должников подразделяется на тех, кто не в состоянии выплачивать ежемесячные суммы алиментов и погашать накопившуюся задолженность в связи с уважительными причинами и тех, кто несмотря на имеющиеся материальные возможности, сознательно уклоняются от исполнения своего родительского долга. Особо следует остановиться на проблеме ответственности за уклонение от уплаты алиментов.

Законодательство предусматривает несколько видов ответственности для названной категории должников.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя, должник может быть подвергнут принудительному приводу , привлечен к административной ответственности .В отношении должника может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Другим видом ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов является лишение родительских прав, которое, как известно, выражается в потере родителем всех прав, основанных на факте родства с ребенком, но это не освобождает его от обязанности содержать своего ребенка .

И, наконец, злостное уклонение родителей от уплаты средств на содержание детей является основанием для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной ст.157 УК РФ. Лицу, признанному судом виновным по данной статье, может быть назначен один из трех, предусмотренных за названное преступление, видов наказание: обязательные работы, исправительные работы, арест.

Уклонение от уплаты алиментов признается преступным лишь при условии его злостности.

Признак злостности проявляется в том, что виновное лицо:

-скрывает свои действительные доходы полностью либо в большей части или скрывает имущество, на которые может быть обращено взыскание . Это может проявляться в представлении подложных справок о заниженном размере заработной платы, непредставлении их вообще.

-изменяет место жительства, вносит недостоверные сведения в анкетные данные . Сообщение судебному приставу заведомо недостоверных данных, выражающихся в указании адреса, по которому в настоящее время данное лицо не проживает, а проживало несколько лет назад; или указание адреса своих родителей, с которыми лицо также не проживает; или указание адреса регистрации, но не указание фактического места проживания, что выясняется при выходе судебного пристава по указанному адресу. Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок, сообщить судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места жительства.

-изменяет или оставляет место работы без уведомления судебного пристава-исполнителя . Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок, сообщить судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы, что в действительности не всегда соблюдается и выясняется только тогда, когда взыскатель обращается в службу судебных приставов с заявлением о том, что прекращены выплаты с места работы должника.

-не желает трудоустроиться либо встать на учет в центр занятости и трудоустройства населения . Для предоставления должнику возможности исполнить судебное решение о взыскании алиментов в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель вручает должнику направление в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного или трудоустройства. А должник, элементарно, "не доходит" до центра занятости.

-систематически и упорно уклоняется от выполнения обязанности выплачивать средства на содержание детей либо нетрудоспособных родителей, что может выразиться в повторном уклонении, несмотря на предупреждение судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Зачастую лица, обязанные к уплате алиментов, заявляют, что они не будут уплачивать денежные средства, на содержание ребенка ссылаясь на тот факт, что бывшая супруга (либо супруг) не предоставляют возможности общения с ребенком. Но уплата алиментов на содержание несовершеннолетних детей не является ценой за встречу, к тому же такого рода проблемы решаются иным путем .

Заключение

В ходе выполнения данной дипломной работы были выполнены все поставленные цели, сформулированные в части введения. Подводя итоги, могу сказать, что исполнение судебных решений по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей представляет собой выполнение задач федеральной службы судебных приставов по повышению материального обеспечения детей, выполнение задач по своевременности и полноты выплат.

Семейным кодексом Российской Федерации и Законом об исполнительном производстве установлен порядок исполнения требований исполнительных документов по взысканию алиментов. Судебному приставу-исполнителю предоставлены законом определенные полномочия для достижения поставленных целей, которые ими реализуются в их практической деятельности. Но несмотря на это, исполнение требований исполнительных документов алиментного характера связано с множеством проблем. К таким проблемам можно отнести:

- отсутствие места работы у должника, нежелание трудоустраиваться, а также становится на учет в центре занятости;

- выплата заработной платы, причем основной ее части, "в конвертах", которая остается неучтенной по финансовым документам и в представленной должником с места работы справке о доходах по форме 2-НДФЛ указана лишь минимальная заработная плата, это касается должников, работающих в ООО, ЗАО, ИП.

- отсутствие имущества у должника, на которое можно было бы обратить взыскание;

- несоответствие действительности информации ,предоставленной должником судебному приставу-исполнителю, и соответственно потеря времени для получения достоверной информации из иных источников;

- приобретение имущества, но регистрации его на совершенно иных людей.

В настоящее время ФССП России взаимодействует с органами службы занятости населения, с Федеральной миграционной службой, налоговыми органами, росрегистрацией, ЗАГСом, ГИБДД, региональным отделением Пенсионного фонда РФ, банковскими и иными кредитными учреждениями. Также применение АИС ФССП России (автоматизированная информационная система, представляющая программный комплекс, предназначенный для автоматизации деятельности Службы судебных приставов, основная цель которого - переход на безбумажный электронный документооборот, а также на современный уровень обмена информацией с различными организациями и госорганами. В АИС сформирована в электронном виде вся информация по каждому исполнительному производству) позволяет устранить причины длительного неисполнения требований о взыскании алиментов, вследствие того, что происходит экономия времени на отправление необходимых запросов в регистрирующие органы и получения ответов тем же путем.

К мерам принуждения, заставляющих должника оплатить образовавшуюся задолженность по алиментам можно отнести -временное ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации. Конечно, данная мера относится больше к состоятельным должникам, которые периодически выезжают за границу, нежели к тем, которые имеют задолженность, но не имеют работы.

Конечно, данных мер принуждения недостаточно, хотелось бы ,чтобы их перечень был расширен законодательством, так , например, приостановление действия водительских прав, а лучше их отзыв, запрет на регистрацию автомотранспорта, отказ в выдаче кредита. Также была бы действенной мерой -временное ограничение выдачи и изъятия водительского удостоверения, особенно если учесть тот момент, что большая часть должников имеют свой автотранспорт, но для того чтобы была возможность обратить взыскание на данное имущество- должна быть сумма задолженности соразмерна цене арестованного имущества, и вот именно в том случае, когда долг еще не такой большой действенной мерой для его погашения была бы мера по изъятию водительского удостоверения.

...