Региональное управление и территориальное планирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Региональное управление и территориальное планирование



Введение

инвестиция экономический местный самоуправление

Управление появилось вместе с людьми. Там где хотя бы два человека объединялись в стремлении достичь какой-либо общей цели, возникала задача координации их совместных действий, решение которой кто-то из них должен был брать на себя. В этих условиях он становился руководителем, управляющим, а другой - его подчиненным, исполнителем.

На всех этапах становления общества проблема управления стояла довольно остро, и многие люди пытались решить ее, но их труды носили разрозненный характер и не составляли обобщенной теории.

И только во второй половине прошлого века после победы промышленной революции на Западе ситуация резко изменилась. Рыночные отношения владели всеми сферами жизни общества. Как грибы после дождя росли крупные фирмы, требовавшие большого числа руководителей высшего и среднего уровней, способных принимать грамотные рациональные решения, умевших работать с большими массами людей, которые были бы свободны в своих поступках. Поэтому от управляющих требовался высокий профессионализм, компетентность, умение соизмерять свою деятельность с существующими законами.

Новый подход к управлению персоналом всё более базируется на признании приоритета личности перед производством, перед прибылью, перед интересами предприятия, фирмы, учреждения. Именно такая постановка вопроса ныне составляет культуру управления. В соответствии с ней все системы управления нацелены на более полное использование способностей работника в процессе производства, что является основой эффективной деятельности предприятия (организации, фирмы). Действительно, использование вещественного фактора производства зависит от уровня развития работника, совокупности его профессиональных знаний, умений, навыков, способностей и мотивов к труду. Вот почему без психологических знаний о личности не обойтись. Теперь уже одной интуиции, личной заинтересованности недостаточно, т.к. менеджеру необходимы научные знания о личности работника, профессиональный подход к работе с персоналом. Поэтому в ряде фирм считается необходимым иметь не отдел кадров, а службу управления человеческими ресурсами, целую систему управления персоналом. Суть этих изменений в том, что люди - персоны, личности - рассматриваются как конкурентное богатство компании, которое надо создать.



1. Территориальная социально-экономическая система. Сущность, структура, взаимодействие основных элементов с внешней средой

В трудах основоположников региональной экономики регион выступал только как сосредоточение природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы обслуживания. Регион не рассматривался как субъект экономических отношений, носитель особых экономических интересов. В современных же теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система.

Наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион - социум. Регион как квазигосударство представляет собой относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. Во многих странах регионы аккумулируют все больше функций и финансовых ресурсов, ранее принадлежавших «центру» (процессы децентрализации и федерализации).

Одна из главных функций региональной власти - регулирование экономики региона. Взаимодействие общегосударственных (федеральных) и региональных властей, а также разные формы межрегиональных экономических отношений (например, в рамках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия) обеспечивают функционирование региональных экономик в системе национальной экономики.

Регион как квазикорпорация представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (примерами могут служить защита «торговой марки» местных продуктов, соревнования за более высокий региональный инвестиционный рейтинг).

Регион как экономический субъект взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Размещение штаб-квартир и филиалов корпораций, их механизмы ценообразования, распределения рабочих мест и заказов, трансфертов доходов, уплаты налогов оказывают сильное влияние на экономическое положение регионов.

В неменьшей степени, чем современные корпорации, регионы обладают значительным ресурсным потенциалом для саморазвития. Расширение экономической самостоятельности регионов (путем передачи экономических прав от «центра») является одним из главных направлений рыночных реформ.

Подход к региону как рынку, имеющему определенные границы (ареал), акцентирует внимание на общих условиях экономической деятельности (предпринимательский климат) и особенностях региональных рынков различных товаров и услуг, труда, кредитно-финансовых ресурсов, ценных бумаг, информации, знаний.

Исследования в рамках данного подхода иногда выделяют в особую дисциплину - региональное рынковедение.

Указанные три парадигмы в теории региона включают проблему соотношения рыночного саморегулирования, государственного регулирования и социального контроля.

Подход к региону как социуму (общности людей, живущих на определенной территории) выдвигает на первый план воспроизводство социальной жизни (населения и трудовых ресурсов, образования, здравоохранения, культуры, окружающей среды) и развитие системы расселения. Изучение ведется в разрезе социальных групп с их особыми функциями и интересами.

Данный подход шире экономического. Он включает культурные, образовательные, медицинские, социально - психологические, политические и другие аспекты жизни регионального социума, синтезу которых региональная наука с самого начала уделяла большое внимание.

В теории региональной экономики развиваются и другие специализированные подходы. Например, регион как подсистема информационного общества или регион как непосредственный участник интернационализации и глобализации экономики.

Теории развития региона опираются на достижения макроэкономики, микроэкономики, институциональной экономики и других направлений современной экономической науки.

Сходство региона и национальной экономики определяет возможности применения для региона макроэкономических теорий (неоклассических, неокейнсианских), особенно тех, которые ставят во главу угла производственные факторы, производство, занятость, доходы.

Теории региональной макроэкономики ближе соответствуют парадигме «регион как квазигосударство». Такое применение более адекватно для однородных (гомогенных) регионов.

Микроэкономические теории целесообразно привлекать тогда, когда представление региона как точки или однородного пространства недостаточно и необходимо принимать во внимание внутренние различия (узловой или поляризованный регион).

Теория и методология микроэкономического анализа больше соответствуют парадигмам «регион как квазикорпорация» и «регион как рынок».

Эволюция теории региона отражает повышение роли «нематериальных» целей и факторов экономического развития, возможности междисциплинарных знаний и перехода регионов на модель устойчивого (эколого-социо - экономического) развития.

Для эффективного моделирования региональных и межрегиональных экономических процессов необходимо рассмотреть их структурное положение.

Структура региона может рассматриваться, с различных точек зрения: экономической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институциональной.

Полиструктурность, то есть множественность структурной организации, является качественным свойством региона. Даже если мы концентрируем внимание только на экономике, необходимо учитывать ее связи с другими региональными подсистемами.

Схема функционирования региона должна включать, как минимум, три взаимосвязанных блока: «экономика», «население», «природная среда».

Переход к рыночной экономике и реальному федерализму сопровождается тем, что каждый регион - субъект федерации становится экономической подсистемой с сильной взаимосвязанностью своих основных элементов. Значительно возрастает влияние доходов и платежеспособного спроса на региональное производство, потребление и инвестиции, развитие социальной сферы, а также влияние производства на занятость и доходы. Межрегиональный обмен осуществляется теперь на рыночной основе, и поэтому регион как рынок испытывает влияние внешних конкурирующих и дополняющих рынков товаров, труда и капитала.

Регион как подсистема национальной экономики имеет экономические связи с федеральными регулирующими системами (федеральным центром), с другими регионами и внешним миром.

Отношения между регионами и внешним миром являются преимущественно торговыми, хотя в последнее время регионы становятся участниками межрегионального и международного рынков кредитных ресурсов и ценных бумаг.

Федеральный центр выступает непосредственным участником отношений с регионами, главным образом, в финансовой сфере: в форме межбюджетных трансфертов, прямых расходов федерального бюджета на территориях регионов, предоставления регионам целевых кредитов, покупки-продажи федеральных и региональных ценных бумаг.

В настоящее время становится все более ярко выраженным запаздывание в развитии теории и методологии основ регионального стратегического управления взаимодействиями в хозяйственной системе по сравнению с моментом возникновения соответствующих проблем.

2. Собственность, составляющая финансово-экономическую основу местного самоуправления

Муниципальный сектор складывается из предприятий и учреждений различных форм собственности и различной отраслевой принадлежности.

Для городских муниципалитетов характерна индустриальная структура хозяйства. В поселках городского типа и малых городах сложилась моноотраслевая структура хозяйства; как правило, в них находится одно градообразующее предприятие. В крупных муниципалитетах сформированы многоотраслевые хозяйственные комплексы, часто с набором взаимосвязанных предприятий.

Муниципальная собственность отличается, как от государственной, так и от частной. Она служит общему благу, а не интересам конкретного лица (группы лиц), не может быть ориентирована только на получение прибыли, хотя рациональное ее использование является обязательным.

Муниципальная собственность наряду с имуществом, находящимся в государственной собственности и переданным в управление органам местного самоуправления, составляет экономическую основу местного самоуправления.

Вместе с тем в соответствии со статьёй 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отсутствие муниципальной собственности на территории муниципального образования не является основанием для упразднения или преобразования муниципального образования либо отказа в образовании нового муниципального образования.

Пункт 1 статьи 29 Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что в состав муниципальной собственности входят:

- средства местного бюджета,

- муниципальные внебюджетные фонды,

- имущество органов местного самоуправления,

- муниципальные земли и другие природные ресурсы,

- муниципальные предприятия и организации,

- муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,

- муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения,

- муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта,

- другое движимое и недвижимое имущество.

Статья 9 Конституция России выделяет в числе возможных объектов муниципальной собственности землю и природные ресурсы. Правовой режим муниципальных земель определяется Земельным Кодексом Российской Федерации. Правовой режим других природных ресурсов определяется Федеральными законами «О недрах», «Об охране окружающей природной среды», Лесным и Водным кодексами. В соответствии с этими законами органы местного самоуправления имеют право пользования природными ресурсами, а также право на часть платежей за природопользование.

Содержание права муниципальной собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, которые собственник осуществляет по своему усмотрению и в своем интересе.

Полномочие владения - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью.

Полномочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее потребления. Полномочие пользования обычно опирается на полномочие владения.

Полномочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов по отношению этой вещи.

Право муниципальной собственности, как и право собственности вообще, является элементом абсолютного правоотношения.

Все лица по отношению к муниципальной собственности выступают в качестве обязанных лиц. Их обязанность состоит в том, что они не должны посягать на целостность муниципальной собственности. В свою очередь, собственник может совершать в отношении своего имущества любые действия, которые не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Муниципальной собственности отчасти присущ властный характер, который выражается в способах ее осуществления. В то же время властное начало муниципальной собственности никак не должно сказываться на реализации права муниципальной собственности в гражданских правоотношениях.

В законах многих субъектов РФ состав муниципальной собственности дополняется такими, например, объектами, как унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора; ценные бумаги (Московская область); пакеты акций в хозяйственных обществах (Иркутская, Пермская области); объекты инженерной инфраструктуры (Республика Дагестан, Псковская, Костромская области); имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности (Белгородская, Вологодская, Псковская области). Более детально состав муниципальной собственности определен в уставах муниципальных образований.

Органы местного самоуправления могут передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам на возмездной или безвозмездной основе, сдавать их в аренду, отчуждать. Если на территории муниципальных образований имеются незадействованные в местном хозяйственном обороте объекты, то они (образования) могут сдавать их в аренду или продавать в целях пополнения доходной части бюджета.

Органы местного самоуправления вправе также создавать муниципальные учреждения и закреплять за ними имущество, находящееся в муниципальной собственности. Особенности правового положения имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, состоят в следующем. При наступлении ответственности учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Но и собственник в лице органов местного самоуправления при недостаточности денежных средств у учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения. В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество принадлежит учреждению на праве оперативного управления. В связи с этим собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

В том случае, когда собственником учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

3. Понятие, виды и структура инвестиций в регионе

Конкурентоспособность региона находится в прямой зависимости от возможности привлечения отечественных и иностранных инвесторов для осуществления программ размещения и территориальной организации производительных сил, от степени благоприятности инвестиционного климата.

Известно, что инвестиции понимаются как долгосрочное вложение капитала в предприятия разных отраслей, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты, дающие экономическую отдачу, как правило, через значительный срок после вложения.

Существуют различные виды инвестиций: государственные, образуемые из средств государственных финансовых источников; иностранные, вкладываемые зарубежными предпринимателями, банками, компаниями; частные, образуемые из средств частных корпоративных предприятия и организаций, граждан, включая как собственные, так и привлеченные средства.

Производственные инвестиции направляются на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих предприятий, интеллектуальные инвестиции - на создание интеллектуального, духовного продукта. Прямые инвестиции - это средства, вкладываемые непосредственно в производство и сбыт определенного вида продукции либо обеспечивающие обладание контрольным пакетом акций.

Инвестиции финансовые (портфельные) - это инвестиции в акции, облигации и другие ценные бумаги, формируемые в виде портфеля ценных бумаг; нефинансовые инвестиции имеют, как правило, форму вложения прав, лицензий, ноу-хау, имущества в проект, предприятие, дело.

Основным источником региональных инвестиций являются государственные инвестиции (федерального и регионального уровня), частные внутренние инвестиции, частные иностранные инвестиции, иностранные государственные и межгосударственные инвестиции.

К государственным инвестициям в регионе относятся:

- средства государственного бюджета развития (федерального и регионального);

- инвестиции государственных предприятий и организаций, министерств и ведомств, внебюджетных фондов, осуществляемые вне плановой инвестиционной программы;

- налоговые льготы и инвестиционные кредиты, предоставляемые предприятиям и иным экономическим субъектам, а также кредиты государственных финансовых структур.

Региональный бюджет развития является ключевым институтом государственного участия в сфере региональных воспроизводственных отношений.

В бюджете развития региона источники инвестиций подразделяются на безвозмездные и возвратные. Безвозмездные инвестиции, в основном государственные ресурсы, направляются в социальную сферу. Возвратные ресурсы включают в себя займы государства (иностранные кредиты и эмиссия ценных бумаг), государственные инвестиционные кредиты и кредиты, предоставляемые под государственные гарантии. Из-за крайне сложного финансового положения региона заемные государственные ресурсы больше не являются перспективным источником.

Ввиду ограниченности средств регионального бюджета развития необходимо введение принципа обязательной возвратности и платности в качестве основы формирования бюджета развития региона.

С точки зрения общественных интересов сбережения населения являются специфическим инвестиционным ресурсом, поскольку потенциал его привлечения и использования в большей части определяется не столько финансовыми параметрами, сколько степенью доверия инвесторов к государственным и частным финансовым структурам.

Объектами инвестиций населения являются материальные и финансовые активы.

К первым относятся движимое и недвижимое имущество, здания и сооружения, драгоценные металлы, товары длительного пользования, использующиеся как средства производства, например, автомобили, компьютеры и оргтехника.

Финансовые активы включают все виды платежных и финансовых обязательств, в том числе наличные деньги, вклады в текущих счетах, прочие по срочности виды вкладов в банках, различные краткосрочные долговые обязательства, облигации, а также титулы собственности на капитал, например акции, и другие финансовые документы, подтверждающие заключение сделки по поводу движения финансовых ресурсов.

Фактическая разница между совокупными денежными доходами населения и конечным потреблением домашних хозяйств весьма существенна.

Она складывается из официально неучтенных инвестиций населения, денежной наличности и потребительских расходов за пределами региона, в том числе туристических путевок, транспортных услуг, покупки товаров и валюты.

Следовательно, значительная часть доходов населения вымывается из региональных финансовых потоков. Это говорит о наличии значительных резервов, лежащих в области развития системы финансовых посредников как инструмента эффективной трансформации сбережений населения в инвестиции в реальный сектор экономики.

4. Анализ зарубежного опыта территориальной планировки населенных мест в период возрождения и абсолютизма

На смену натуральному хозяйству приходят промышленное производство, денежное обращение.

Появляются классы буржуазии и наемных работников. Развитие торговли,

великие географические открытия, возникновение науки и техники определили новый этап совершенствования городов. Они стали средоточием капиталов, рабочей силы в условиях производства и торговли. Развитие городов, в свою очередь, способствовало укреплению судостроения, ремесленного производства, торговли, концентрации денежных и материальных ресурсов, интеллекта и рабочей силы.

Города и системы поселений стали опорой развития новых социально-экономических процессов.

Расширение торговых связей с Востоком сопровождалось дальнейшим развитием мореплавания. Эпоха Возрождения стала временем великих географических открытий, освоения европейцами территорий остального мира.

Расширение владений ряда стран Европы привело к формированию мировой колониальной системы, а в целом к развитию мировых экономических взаимосвязей, к массовому переселению европейцев на новые земли.

Происходило распространение европейских градостроительных принципов на разных континентах, в разных регионах мира. Особое значение имели города-крепости, которые строились на новых территориях, а также поселения колонистов государственных представителей, которые могли представлять защиту от воинственного местного населения, пиратов конкурирующих европейских стран.

Все это нашло преломление в испанском завоевании Америки, в английском градостроительстве колоний. Аналогичную роль выполняли и укрепленные города России XVI-XVIII вв., которые строились на новых землях империи.

Другой аспект градостроительной деятельности был обусловлен историко-культурными изменениями. Термин Ренессанс означает прежде всего возрождение в Италии (началось в XIV в.) традиций Древнего Рима.

Традиции античности возрождались на основе демократизации жизни, развития человеческой индивидуальности, освобождения от религиозных догм.

Освобождение мышления от стереотипов, переход к поискам новых решений, к изобретательству и науке отразились в направленности и формах

градостроительной деятельности, которая стала изобретательной и прогностической, в стремлении опираться на новые технические идеи и точный расчет.

Градостроительные преобразования Ренессанса - в основном изменения старых городов, выросших в эпоху средневековья. Новые города строились редко.

Доминировал подход, согласно которому зодчие проявляли осторожность при перестройке сложившихся зданий, ансамблей, городских кварталов.

Градостроительные преобразования были связаны с изменением городского образа жизни. Планировочные системы Возрождения опирались на античные традиции. Так же, как в эллинистических и римских городах, выделялись главные площади в комплексе с общественными зданиями. Прототипами композиций городских ансамблей стали римские форумы и колоннадные улицы, греческие агоры. Эта преемственность проявилась также в повторении некоторых типов общественных зданий.

В Италии возродилась римская базилика (базилика в Виченце создавалась великим архитектором Андреа Палладио как повторение общественного здания Древнего Рима).

Значение площадей объяснялось тем, что жизненным центром в торговом городе был рынок. Развитие торговли приводило к организации крупных городских площадей. Там, где появлялись рынки, возникали деловые здания - биржи, здания цеховых общин, ратуши.

В сфере представлений об «идеальном городе» развивались новые идеи, не имевшие аналогов в прошлом. Город снова, как и в античное время, стали рассматривать как целостный объект проектирования, при формировании которого должны были решаться в комплексе различные проблемы и учитываться разные факторы: фортификационный, социальный, социотехнический, экономический, санитарный, художественно-композиционный и другие. Предполагалось, что задачи можно было решить наилучшим образом, разработав некий универсальный проект города, применимый в любой конкретной ситуации, «идеальный город». Представления эпохи Возрождения о городе дают градостроительные трактаты и проекты «идеальных городов».

В теоретических трактатах Ренессанса (как это было принято еще в трактате Витрувия) говорилось о том, что создание города должно начинаться с выбора местоположения города. Его рекомендовалось строить в климатически благоприятном месте близ моря, озера или реки. Другие проблемы организации жизни - решение технических задач. Проекты городов представляли собой скорее различные пространственные композиции города-крепости.

Вместе с тем в эпоху Возрождения появились новые факторы формирования городов. Весьма существенный из них использование огнестрельного оружия. С организацией обороны, и прежде всего обороны с моря, была связана планировочная система стен.

Теоретики архитектуры Л. Альберти и В. Скамоцци обосновывали рациональность круглого или многоугольного в плане города. При такой планировочной схеме периметр стен был минимален, а вынос бастионов позволял организовать наиболее эффективный круговой обстрел наступающего противника.

Фортификационный фактор определил в некоторых проектах и внутреннюю планировочную структуру «идеального города». Его композиция была основана на связях центра с находящимися по периметру бастионами, к которым ведут основные улицы. «Идеальные города» Вазари, Лорини, как и осуществленный город-крепость Пальма-Нуова, имели радиальную структуру.

В то же время связь внешнего периметра и внутренней системы в «идеальном городе» Скамоцци была решена как две не зависимые друг от друга системы. Он подчинял внутреннюю планировочную систему формированию площадей, созданию удобных для торговли и общения городских пространств, организация же внешних стен с бастионами подчинялась системе фортификации.

Формирование городских общественных площадей, связывающих улицы, характерная черта как «идеальных городов» Возрождения, так и реальных реконструктивных работ в старых городах.

Таким образом, целесообразность планировочных систем «идеальных городов-крепостей» определялась прежде всего военно-техническими факторами. Выдвинутые на акваторию бастионы создавали наилучшие условия для обороны от флота неприятелей или пиратов. Поэтому схема внешних стен и общая геометрическая форма «идеального города» у разных авторов повторялись. Различия проектов относились прежде всего к особенностям их внутренней планировки.

Звездообразная форма городов определялась прежде всего задачей обороны. В средние века достаточно было окружить город стеной. Теперь же башни-бастионы позволяли вести фланкирующую стрельбу по наступающему противнику.

Планировки «идеальных городов» были воплощены лишь в нескольких реальных городах-крепостях и не могли получить широкого распространения по нескольким причинам, среди которых выделяются следующие:

1. Рост и необходимость развития города, имеющие своим следствием выход за пределы стен - бастионов.

2. Ликвидация феодальной раздробленности и создание крупных государственных образований, обусловливающие необязательность наличия города-крепости внутри государственных территорий.

3. Развитие вооружения, влекущее за собой снижение эффективности стен-бастионов.

Геометризованные и центричные схемы «идеальных городов» Возрождения являлись в значительной степени проявлением эстетических предпочтений этой эпохи. В отличие от средневековья Ренессанс характеризовался развитием центричных композиций и форм (это наглядно проявилось в архитектуре крупных купольных сооружений).

Симметричные формы и типы пространственной организации стали эстетически значимыми как символические формы, восходящие к античности. Но поскольку зодчие перешли от масштабов зданий к масштабам городов, они перенесли в эту сферу и композиционные принципы симметричные построения, основанные на круговой композиции, с разбивкой площади на 12,8 или 6 частей. Перенос на город симметричной формы был не вполне обусловлен.

Исследователи неоднократно отмечали отсутствие гибкости в схеме города в форме звезды. Территория, замкнутая стенами, не могла полноценно развиваться и меняться планировочно. Строго геометрическая, зеркально симметричная форма, хорошо организующая отдельное сооружение, не способна обеспечить полноценную организацию сложных процессов в городе и, главное, развитие городского организма. Города-звезды могли реализоваться в жизни только как города-крепости.

В «идеальных городах» осуществлялось развитие технических и социотехнических идей. В чем оно заключалось?

В городе по проекту Аверлино улицы имели уклон от центра к окраинам, унося нечистоты. В середине города Аверлино размещал огромный водоем, выпуская из которого воду, можно было промывать любую из улиц.

Каждая вторая из главных радиальных улиц города должна была быть снабжена судоходным каналом, огражденным колоннадами, которые предохраняли улицы от шумных провозок. Улицы были предназначены для застройки дворцами знати и богачей. Все площади окружались каналами, через которые проводились широкие мосты. Помимо комплекса центральных площадей, где сосредоточивались дворцы и храмы, в городе по проекту Аверлино предусматривалось еще 16 малых площадей на пересечении кольцевой магистрали с радиальными. На 8-ми площадях располагались приходские церкви, остальные 8 были заняты рынками.

Вокруг рыночных площадей должны были селиться ремесленники.

Аверлино предусматривал типовую застройку города. Он спроектировал типовой дворец вельможи из 3-х этажей с 4-мя башнями по углам и типовые дома для торговцев, значительно более простые. О жилище для бедняков Аверлино не задумывался. Предполагалось, что им достаточно было маленького домика без разделения на комнаты.

Франческо ди Джорджио Мартини в своем трактате об архитектуре в 80-90 гг. XV в. развил и конкретизировал идеи Аверлино. Он указывал, что центрический план многоугольной формы целесообразен только при расположении города на равнине, и приводил формы планировки, рациональные в других случаях. Согласно трактату проектировщик лишь намечает очертания, а необходимые коррективы в развитие города вносит сама жизнь. Франческо ди Джорджио Мартини цитировал в своем трактате древнегреческих философов и опирался на учение Аристотеля о форме.

Огромный комплекс проблем и пути развития градостроительства рассматривались в трудах Леонардо да Винчи. Он опирался на идеи Аверлино и Франческо ди Джорджио Мартини, однако идеи Леонардо были незаурядными, блестящими, опередили его время. В градостроительном наследии Леонардо можно найти гораздо более разработанные технические решения. «Идеальный город» будущего, проект которого предложил великий изобретатель, отвечал запросам в области организации торговли, транспорта, удаления отходов, фортификации, общественной жизни и т.д. Леонардо понимал нереальность гигантского резервуара по Аверлино для очистки улиц города от нечистот и пыли и потому планировал использовать реку, намечая устройство плотин и отводных каналов для пропуска воды по каждой улице с целью их промывки. Необходимо было поддерживать постоянный уровень воды в реке. Летом устранялось мелководье и связанное с ним загнивание воды в пересыхающем русле реки во избежание малярии.

В отличие от идеи создания замкнутых мощными крепостными стенами «идеальных городов» Леонардо пришел к концепции строительства открытого города, согласно которой часть жителей, менее связанных с центром, должна была переселиться на окраины города. Здесь их дома можно было расположить на просторных участках. Подобно Аверлино, Леонардо проектировал типовую застройку города, обращая при этом внимание на необходимость сохранения около домов свободных пространств. Устанавливались нормы высотности застройки в зависимости от величины незастроенных участков между домами.

Леонардо стремился достигнуть таким путем уменьшения скученности застройки, а следовательно, оздоровления города. Подобно Аверлино и Франческо ди Джорджио Мартини, Леонардо расселял ремесленников, купцов и дворян раздельно.

Только последним был открыт доступ к княжескому двору. В стремлении оздоровить город Леонардо разрабатывал масштабные санитарно-технические устройства, заботясь о вентиляции не только отдельного дома, но и города.

Революционным было предложение об устройстве улиц в разных уровнях с целью беспрепятственного движения на перекрестках. Одни дороги он прокладывал на 6 локтей (~ 3 м) выше других. Грузовое движение дифференцировалось и дистанцировалось от пешеходов путем разделения уровней.

Грузовые повозки двигались по нижним улицам, а дома располагались на этих улицах фасадами во внешние стороны, т.е. «спиной» друг к другу, Припасы должны были провозиться через двери. Конюшни и другие зловонные помещения должны были опорожняться через подземные улицы.

Идеи Леонардо опередили его время. Некоторые из них оказались востребованными в градостроительстве XX в.



Заключение

В данной работе были исследованы основные принципы регионального управления. Она содержит, с одной стороны, маркетинговую концепцию управления бизнесом, которая ориентирует фирму на потребителя, а с другой - концепцию социальной ответственности менеджмента, построенную на задачах неразрушающего интеграционного воздействия менеджмента на общество и природу, на человека и экономику.

Современная организация характеризуется как открытая система, которая непрерывно взаимодействует с неопределенной окружающей средой, используя во всей полноте интеллектуальный и духовный потенциал персонала, применяет технологии ситуационного управления. Основной ее целью является выживание и развитие в изменяющейся среде.

Таким образом, новая парадигма предполагает, что на смену управленческим иерархиям, жестким схемам, графикам и правилам приходят работа в командах, непосредственные взаимодействия, перманентные инновации, непрерывное обучение и совершенствование. Менеджеры превращаются в помощников, партнеров для подчиненных, они должны уметь идти на осознанный риск и способствовать развитию способностей и более полному использованию энергии сотрудников.

Таковы некоторые черты управленческой парадигмы ХХI века, которые подготовлены всем предшествующим общественным развитием. В реальной жизни будущего они могут состояться и стать двигателем социального прогресса, выхода из системного кризиса, или же остаться невостребованными в управленческой практике субъектов управления.

В заключение хочется сказать, что актуальность данной темы заключается в том, что в условиях информационного общества для достижения эффективной работоспособности и развития различных компаний необходима слаженная работа в командах, непосредственное взаимодействие участников, а так же непрерывное обучение и совершенствование.



Список используемой литературы

1. Барыгин И.Н., Основы регионоведения: Учебное пособие/ И.Н. Барыгин. - М.: Гарадарики, 2007. - 399 с.

2. Мищуров С.С., Щуков В.Н., Основы регионалистики: Учебное пособие. - Иваново: ИГТА, 2003. - 275 с.

3. Основы региональной экономики/ Под ред. А.Г. Гранберг. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 344 с.

4. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза [Текст]/ Рук. авт. колл. и отв. Ред. А.Г. Гранберг. - М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2004. - 435 с.

5. Челноков И.В., Герасимов Б.И., Бычковский В.В., Региональная экономика: организационно - экономический механизм управления развитием региона/ Под ред. д.э.н., проф. Б.И. Герасимова. - Тамбов: Издательство Тамбовского университета, 2002. - 112 с.

6. Щуков В.Н., Экономический потенциал регионов России и эффективность его использования: Учебное пособие. - Иваново: ИГТА, 2006. - 258 с.

7. Экономика муниципального сектора: Учебное пособие/ под ред. А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2007. - 464 с.

Размещено на Allbest.ru

...