Международная правовая деятельность по предотвращению нефтяного загрязнения вод

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Сложно переоценить роль нефти в современной мировой экономике. Она является преимущественным сырьем для производства современных синтетических материалов, транспортных топлив, занимает важное место в структуре топливно-энергетических балансов, продукты ее переработки используются в производстве электроэнергии и тепла. Использование нефти определяет уровень экономического развития и жизни современного человека.

Вместе с тем следует отметить, что на всех стадиях нефтепользования, начиная от разведки и добычи нефти и кончая утилизацией ее отходов, в той или иной мере за счет разливов нефти, а также выбросов вредных веществ в атмосферу, водную сферу и на сушу происходит загрязнение окружающей среды, отрицательное воздействие на здоровье людей. Многочисленные нефтяные разливы, к сожалению, являются привычной практикой нефтедобывающих компаний. Площадь земель и поверхностей вод, загрязнённых нефтью и нефтепродуктами, увеличивается. С технической точки зрения основной причиной разливов является изношенность нефтепроводов. При этом технологии и финансовые ресурсы, позволяющие поддерживать нефтепроводы в удовлетворительном состоянии, имеются.

Важно подчеркнуть, что ни одна стадия нефтепользования не является безотходной и чем больший объем работ выполняется, тем интенсивнее образуются на этих стадиях нефтегенные потоки, сильнее их отрицательное влияние на окружающую среду. Актуальность данной темы обусловлена тем, что нефть и нефтепродукты оказывают большое пагубное воздействие на многие живые организмы, а, следовательно, и на все звенья биологической цепочки.

Цель работы: Показать важность международной правовой деятельности по предотвращению нефтяного загрязнения вод, на примере: Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1977/78 год, Международной конвенции об учреждении международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971/74 год, Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом (Лондон, 23 марта 2001 г.), Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г; сформулировать пути решения данной проблемы.

Задачи:

1. Рассмотреть источники и причины разливов нефти

2. Проанализировать влияние нефтяного загрязнения вод на окружающую среду.

3. Дать характеристику деятельности Международной конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г.

4. Определить направление деятельности Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1977/78 г.

5. Рассмотреть цели Международной конвенции об учреждении международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971/74 г.

6. Определить направление деятельности Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом.

7. Проанализировать эффективность методов борьбы с нефтяными загрязнениями вод.

1. Источники и причины разливов нефти

Нефть и нефтепродукты рассеиваются в окружающей природной среде повсеместно, так как они широко используются в хозяйственной деятельности человека. Основные источники загрязнения воды нефтепродуктами происходит от промышленных сточных вод различных производств, использующих нефтяное топливо. Попадая в водоем со сточными водами, нефть и нефтепродукты распространяются на поверхности, легкие фракции растворяются в воде. Нефтяные эмульсии равномерно распределяются в слое воды, для образования пленки на поверхности воды достаточно ничтожных количеств нефти. Под влиянием волнений, ветра нефтяная пленка сгоняется к берегам, загрязняет берега и прибрежную растительность нефтью. Тяжелые нефтепродукты (минеральные масла и смазки) попадают на дно водоёмов и накапливаются в донных осадках, нефтяное загрязнение растягивается по дну на большее расстояние и становится источником вторичного его загрязнения.

Для добычи нефти создается комплекс производственных сооружений, как правило, разобщенных территориально, но взаимосвязанных системами трубопроводов, энергопередач и организацией работы. К основным сооружениям этого комплекса относятся скважины (бурящие, эксплуатируемые, нагнетательные и наблюдательные), компрессорно-насосные станции, сборные пункты, нефтехранилища, пункты первичной подготовки нефти, трубопроводы, отстойники, площадки для сжигания газа и конденсата, электрические подстанции и др. Каждое из перечисленных сооружений представляет собой потенциальный источник разливов нефти, либо выбросов вредных веществ в атмосферу, а многие из них того и другого, что может быть причиной загрязнения окружающей среды.

На стадии бурения скважины и подготовки ее к эксплуатации основными компонентами нефтегенных потоков являются буровые растворы и различные химические реагенты. Они являются доминирующими загрязнителями на этапе бурения.

На стадии эксплуатации скважины служат центрами временных нефтегенных потоков, которые возникают при аварийных ситуациях, ремонтных работах и от других причин, нарушающих работу скважины. Основным веществом, составляющим нефтегенные потоки от эксплуатационных скважин, является пластовая жидкость, представляющая собой нефть, содержащую растворенный газ и некоторое количество пластовой воды, как правило, высокой минерализации.

Нефтегенные потоки от скважин загрязняют почву, поверхностные и грунтовые воды, нарушают почвенные и водные биоценозы. Основной механизм их распространения - гравитационный. Движение этих потоков происходит по поверхности в сторону уклона местности с просачиванием в почвенные горизонты и рыхлые отложения. Попадая в движущиеся водотоки, нефтегенные потоки рассеиваются, смешиваются с потоками от других источников, загрязняя при этом значительные территории. Аналогичны по составу нефтегенные потоки при прорыве (авариях) промысловых трубопроводов, по которым пластовая жидкость поступает от скважин на сборные пункты и установки первичной подготовки нефти.

Протяженность промысловых нефтепроводов в России порядка 400 тыс. км. Основными причинами аварий на промысловых нефтепроводах являются: коррозия, наезд техники, увеличение давления, пульсация, динамические нагрузки, разморожение, разгерметизация, механические повреждения трубопроводов, вибрация гребенки, неправильно организованная работа, нарушение технологии, усталость металла, заводской брак, подвижка грунта. Подавляющее большинство аварий (до 83%) происходит в результате коррозии труб, при этом в основном коррозия имеет электрохимический характер, хотя имеют место и сквозные локальные коррозионные повреждения - свищи, как правило, вызванные действием блуждающих токов. Более 5% случаев аварийного 218 разрушения нефтепроводов происходит в результате внутренней коррозии труб, вызванной наличием в нефти следов воды.

Сточные воды обычно сбрасываются в специальные бассейны, природные и искусственные резервуары, их стараются утилизировать, закачивая в продуктивные пласты для поддержания пластового давления. В принципе неизбежны утечки этих вод и загрязнение ими почв, грунтовых вод, водоемов, наземных и водных биоценозов. Утечка сточных вод и их попадание в окружающую среду происходит либо на компрессорно-насосных станциях, либо на нагнетательных скважинах в результате аварии. Водные потоки соленых сточных вод по распространению и масштабам являются самыми большими на нефтепромысле, а их воздействие на экосистемы превосходит воздействие других нефтегенных потоков.

Нефтяное загрязнение угрожает, прежде всего, морским и прибрежным экосистемам.

Основные его причины следующие:

1) аварии нефтеналивных судов (танкеров) в результате столкновений, пожаров или крушений;

2) утечка нефти из береговых резервуаров;

3) промывание грузовых емкостей танкеров в море.

Каждый год такие происшествия приводят к попаданию в мировой океан примерно 10 млн. т сырой нефти.

Следует заметить, что с увеличением в последние годы добычи нефти в море возрастает загрязнение нефтью Мирового океана. Одним из источников этого загрязнения является утечка нефти с плавучих буровых установок и морских стационарных платформ как при бурении и добыче нефти, так и при имеющих место авариях. Объемы этой утечки составляют порядка 1% от общего количества нефти, попадающего в Мировой океан от различных источников.

Особенно большую опасность представляют магистральные нефтепроводы в местах перехода через искусственные и естественные препятствия (автомобильные и железные дороги, реки, озера), например, на подводных переходах. Участки трубопровода, расположенные под судоходными трассами или в каналах, наиболее подвержены более серьезным механическим повреждениям в результате таких естественных причин, как эрозия отмели, оползание дна, а также перемещение якоря в процессе дноуглубительных работ.

Очень серьезным источником потенциальной опасности загрязнения нефтью водных объектов являются танкеры и другие нефтеналивные суда. Доля нефтегрузов составляет порядка 40% объема всех перевозимых в мире морем грузов, а в количественном выражении в 2000 г. этот объем составлял до 1,53 млрд.т. Необходимость и рост объемов морских перевозок нефти и нефтепродуктов обусловлен: - значительным удалением мест добычи нефти от мест ее потребления; - ростом объемов нефти, добываемой на морских нефтепромыслах; - увеличением общего объема добываемой и потребляемой нефти.

Что касается России, то транспортировка нефти и нефтепродуктов морским транспортом осуществляется главным образом на экспорт и относительно в небольших количествах. Основными путями поступления нефти и нефтепродуктов в водную среду при их транспортировке водным транспортом являются: - сбросы в водную среду промывочных, балластных и льяльных вод с судов; - сбросы в портах и припортовых акваториях, включая потери при загрузке бункеров наливных судов; - катастрофы судов. По разным источникам в Мировой океан ежегодно попадает от 5 до 100 млн.т нефти при этом аварийные разливы дают всего 12-15% от всех поступающих в океан нефтепродуктов.

Следует отметить, что около половины потерь нефти при транспортировке водным транспортом приходится на загрузку балласта и очистку танков. После разгрузки пустые танки танкера заполняются морской водой, которая служит стабилизирующим балластом на обратном пути. Морская вода образует эмульсию с нефтепродуктами, оставшимися в танках. Содержащий нефтепродукты балласт сливается в море на небольшом расстоянии от порта назначения. Аналогично освобождаются от балласта и суда других типов.

Основными же причинами аварийных разливов нефти являются столкновения танкеров, их посадка на мель, взрывы и пожары, а также крушение судов из-за их технического состояния и метеорологических условий. Достаточно сказать, для примера, что только за три года с 1965 по 1967 гг. 91 танкер сел на мель и 238 танкеров столкнулись и получили повреждения. При этом в 39 случаях (12% от числа всех аварий) про- изошли утечки нефти.

Добыча нефти, её транспортировка, эксплуатация и утилизация носит в последнее время отрицательный характер в экологии окружающей среды и именно моря. Постоянно растущие объёмы добычи нефти, не позволяют также быстро развиваться технологиям для осуществления безопасного её использования и транспортировки. Нефть, безусловно, играет важную роль в экономике и развитие каждого государства. Но порой, погоня за «чёрным золотом» приводит и к плачевным последствиям. Например, как было уже сказано, при авариях происходят гигантские разливы нефти, несанкционированные сбросы нефтепродуктов в море, всё это наносит огромный удар экологии окружающей среды.

2. Влияние на окружающую среду

В 1978 году танкер Amoco Cadiz сель на мель неподалеку от побережья Бретани (Франция). Из-за штормовой погоды спасательную операцию провести было невозможно. На тот момент эта авария была крупнейшей экологической катастрофой в истории Европы. Подсчитано, что погибли 20 тыс. птиц. В спасательных работах принимали участие более 7 тыс. человек. В воду вылилось 223 тысячи тонны нефти, образовав пятно размером в две тысячи квадратных километров. Нефть распространилась также на 360 километров побережья Франции. По мнению некоторых ученых, экологическое равновесие в этом регионе не восстановилось до сих пор.

20 апреля 2010 года в 22:00 по местному времени на платформе Deepwater Horizon произошел взрыв, вызвавший сильный пожар. В результате взрыва семь человек получили ранения, четверо из них находятся в критическом состоянии, без вести пропали 11 человек. Всего на момент ЧП на буровой платформе, которая по размерам больше, чем два футбольных поля, работали 126 человек, и хранилось около 2,6 миллиона литров дизельного топлива. Производительность платформы составляла 8 тысяч баррелей в сутки. По оценкам, в Мексиканском заливе в воду выливается до 5 тысяч баррелей (около 700 тонн) нефти в сутки. Однако специалисты не исключают, что в ближайшее время эта цифра может достигнуть 50 тысяч баррелей в день из-за появления в трубе скважины дополнительных мест протечки. В начале мая 2010 года Президент США Барак Обама назвал происходящее в Мексиканском заливе «потенциально беспрецедентной экологической катастрофой». В толще вод Мексиканского залива обнаружены пятна нефти (одно пятно длиной 16 км толщиной 90 метров на глубине до 1300 метров).

Нефть является продуктом длительного распада и очень быстро покрывает поверхность вод плотным слоем нефтяной пленки, которая препятствует доступу воздуха и света.

Агентство США по Охране окружающей среды (US Environmental Protection Agency) следующим образом описывает эффект разлива нефти. Через 10 минут после того, как в воде оказалась одна тонна нефти, образуется нефтяное пятно, толщина которого составляет 10 мм. С течением времени толщина пленки уменьшается (до менее 1 миллиметра), в то время, как пятно расширяется. Одна тонна нефти способна покрыть площадь до 12 квадратных километров. Дальнейшие изменения происходят под воздействием ветра, волн и погоды. Обычно пятно дрейфует по воле ветра, постепенно распадаясь на более мелкие пятна, которые способны удаляться на значительные расстояния от места разлива. Сильные ветры и штормы ускоряют процесс дисперсии пленки.

Международная Ассоциация нефтяной индустрии по сохранению окружающей среды (International Petroleum Industry Environmental Conservation Association) указывает, что во время катастроф не происходит одномоментной массовой гибели рыб, пресмыкающихся, животных и растений. Однако в средне- и долгосрочной перспективе влияние разливов нефти крайне негативно. Разлив тяжелее всего бьет по организмам, обитающим в прибрежной зоне, особенно обитающим на дне или на поверхности. Птицы, которые большую часть жизни проводят на воде, наиболее уязвимы к разливам нефти на поверхности водоемов. Внешнее загрязнение нефтью разрушает оперение, спутывает перья, вызывает раздражение глаз. Гибель является результатом воздействия холодной воды. Разливы нефти от средних до крупных вызывают обычно гибель 5 тысяч птиц. Очень чувствительны к воздействию нефти яйца птиц. Небольшое количество некоторых типов нефти может оказаться достаточным для гибели в период инкубации. Разливы нефти приводят к гибели морских млекопитающих. Морские выдры, полярные медведи, тюлени, новорожденные морские котики (которые выделяются наличием меха) погибают наиболее часто. Загрязненный нефтью мех начинает спутываться и теряет способность удерживать тепло и воду. Нефть, влияя на жировой слой тюлений и китообразных, усиливает расход тепла. Кроме того, нефть может вызвать раздражение кожи, глаз и препятствовать нормальной способности к плаванию.

Попавшая в организм нефть может вызвать желудочно-кишечные кровотечения, почечную недостаточность, интоксикацию печени, нарушение кровяного давления. Пары от испарений нефти ведут к проблемам органов дыхания у млекопитающих, которые находятся около или в непосредственной близости с большими разливами нефти.

Рыбы подвергаются воздействию разливов нефти в воде при употреблении загрязненной пищи и воды, а также при соприкосновении с нефтью во время движения икры. Гибель рыбы, исключая молодь, происходит обычно при серьезных разливах нефти. Однако сырая нефть и нефтепродукты отличаются разнообразием токсичного воздействия на разные виды рыб. Концентрация 0,5 миллионной доли или менее нефти в воде способна привести к гибели форели. Почти летальный эффект нефть оказывает на сердце, изменяет дыхание, увеличивает печень, замедляет рост, разрушает плавники, приводит к различным биологическим и клеточным изменениям, влияет на поведение.

Личинки и молодь рыб наиболее чувствительны к воздействию нефти, разливы которой могут погубить икру рыб и личинки, находящиеся на поверхности воды, а молодь - в мелких водах.

Влияние разливов нефти на беспозвоночные организмы может длиться от недели до 10 лет. Это зависит от вида нефти; обстоятельств, при которых произошел разлив и его влияния на организмы. Беспозвоночные чаще всего гибнут в прибрежной зоне, в отложениях или же в толще воды. Колонии беспозвоночных (зоопланктон) в больших объемах воды возвращаются к прежнему (до разлива) состоянию быстрее, чем те, которые находятся в небольших объемах воды.

Растения водоемов полностью погибают, если концентрация полиароматических углеводородов (образуются в процессе сгорания нефтепродуктов) достигает 1%.

Нефтяное загрязнение морской поверхности обнаруживается на космических снимках благодаря тому, что нефтяная плёнка сдерживает волнение и вызывает появление сликов.

Слики (от англ slick - гладкий, блестящий) - это гладкие зеркальные полосы или пятна на поверхности океанов, морей или внутренних водоёмов, которые имеют на радиолокационных изображениях практически чёрный цвет. При лёгком бризе они могут иметь вид пятен, а при ветре более 5 м/с разбиваются на узкие полосы.

Крупнейшие аварии танкеров в истории человечества непременно оставили след на долго. Экологическая обстановка в этих районах ещё долго будет критической, даже спустя десятки лет. Экологические последствия разливов нефти носят трудно учитываемый характер, поскольку нефтяное загрязнение нарушает многие естественные процессы и взаимосвязи, существенно изменяет условия обитания всех видов живых организмов и накапливается в биомассе.

3. Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г.

Впервые вопрос о предотвращении загрязнения с судов рассматривался на международном уровне в 1926 г., когда в Вашингтоне состоялась конференция, в которой участвовали представители 13 государств. На конференции США предложили ввести полное запрещение сбросов нефти с морских судов (включая военные корабли). Было принято решение установить систему прибрежных зон, в которых бы запрещался сброс нефтяной смеси, превышающей 0,05%. Установление ширины таких зон оставлялось на усмотрение государств (но не свыше 50 миль). Однако предварительный проект конвенции так и не был принят. В 30-е гг. Лига Наций по предложению Великобритании также обсуждала эту проблему, и даже был подготовлен проект конвенции, во многом совпадающий с проектом, разработанным в Вашингтоне; в 1936 г. Совет Лиги Наций принял решение о созыве международной конференции для рассмотрения этого проекта, однако дальнейшее развитие событий в мире сделало созыв Конференции невозможным. После окончания Второй мировой войны, в 1954 г. по инициативе Великобритании в Лондоне была созвана международная конференция, которая приняла Международную конвенцию по предотвращению загрязнения моря нефтью. Конвенция 1954 г. пыталась решить проблему двумя путями: установлением «запретных зон», в которых запрещался сброс нефти и нефтяной смети в определенной пропорции, и оборудованием в каждом основном порту приемных сооружений, способных принять от судов остающиеся на судне нефтеостатки.

В апреле--мае 1954 г. в Лондоне состоялась Международная дипломатическая конференция по предотвращению загрязнения моря нефтью, на которой была принята Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г. Участниками Конвенции 1954 г. являются 74 государства. Четыре государства денонсировали этот договор (Австралия, Болгария, Нидерланды, ФРГ). Требования указанной Конвенции в основном сводятся к следующему. Запрещается сброс в море нефти или нефтяной смеси с танкеров валовой вместимостью 150 per. т и более, за исключением случаев, когда:

а) танкер находится в пути;

б) мгновенная интенсивность сброса не превышает 60 л на милю;

в) общее количество нефти, сброшенной в балластном рейсе, не превышает 1/15000 полной грузовместимости;

г) танкер находится на расстоянии более 50 миль от берега (ст. III Конвенции).

Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г помогает не допустить загрязнения моря нефтью и нефтепродуктами на международном уровне, осуществляет передвижение морских судов без сбросов нефти в море, тем самым помогает избежать загрязнения морской поверхности и морского дна.

4. Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1977/78 году

MARPOL 73/78 - главное международное соглашение, охватывающее предотвращение загрязнения окружающей среды судами от эксплуатационных или случайных причин. Документ представляет собой комбинацию двух соглашений, принятых в 1973 и 1978 гг. соответственно и обновляется по мере необходимости поправками и дополнениями.

Международная конвенция по предотвращения загрязнения моря с судов (MARPOL) была принята 2 ноября 1973 г. в IMO, она охватывала проблемы загрязнения моря нефтью, химикатами, вредными веществами, льяльными водами с судов и мусором. Протокол 1978 г., дополняющий MARPOL (1978 MARPOL Protocol) был принят на Конференции по безопасности танкеров и предотвращению загрязнения (Conference on Tanker Safety and Pollution Prevention) в феврале 1978, организованной вследствие большого числа инцидентов с танкерами в 1976-1977. (Требования к конструкции танкеров и их эксплуатации были включены в Протокол 1978).

Конвенция по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ 73/78) состоит из собственно Конвенции и Протоколов к ней, где закрепляются общие положения об обязательствах государств-участников по предотвращению загрязнения моря с судов, и шести Приложений к ней, излагающих Правила относительно загрязнения моря конкретными загрязняющими веществами: нефтью, вредными химическими веществами, перевозимыми наливом, веществами, перевозимыми в упакованной форме, сточными водами, мусором и загрязнения воздушной среды с судов.

Конвенция содержит уточняющие обязательства государств, под флагом которых плавают суда, и государств, в водах которых осуществляется международное судоходство, общие определения таких понятий как судно, вредное вещество, сброс и другие, дополняемые в каждом из Приложений. Судами в данном Конвенцией определении являются все суда, включая суда на воздушной подушке и на подводных крыльях, подводные суда, стационарные и плавучие платформы. Из сферы действия Конвенции исключаются военные корабли и государственные некоммерческие суда, однако участники должны обеспечить, чтобы они по возможности также действовали в соответствии с Конвенцией. Конвенция предусматривает, что любое нарушение её положений, включая Приложения, запрещается независимо от места его совершения, и за такое нарушение в законодательстве каждого государства-участника Конвенции, под флагом которого плавает судно, должны устанавливаться санкции. Кроме того, запрещается любое нарушение положений Конвенции в пределах юрисдикции любого государства-участника Конвенции, и предусматриваются санкции (наказания) за такое нарушение, устанавливаемые законодательством этого государства. В случае нарушений в пределах его юрисдикции государство-участник либо само должно возбудить преследование в соответствии со своим законодательством, либо уведомить о совершении такого нарушения, с представлением фактов, государство флага судна, которое в свою очередь обязано уведомить о принятых мерах направившего ему первоначальную информацию участника Конвенции. Санкции, в соответствии с Конвенцией, должны быть достаточно строгими, чтобы пресекать нарушения.

Конвенция содержит:

- определение районов Средиземного, Черного, Балтийского и Красного морей, а также Персидского залива как особых районов, в которых сброс нефти с судов полностью запрещен;

- требование ко всем судам, перевозящим нефть, о применении системы « погрузки поверх остатков»;

- перечень веществ, сброс которых разрешается только в специальные приемные сооружения, а в море в ограниченном количестве и при соблюдении установленных Конвенцией условий;

- правило об обеспечении судов специальными Международными свидетельствами установленной формы;

- положение о значительном расширении прав портовых властей по осуществлению контроля за выполнением требований Конвенции иностранными судами (юрисдикция государства порта);

- об оборудовании новых нефтяных танкеров грузоподъемностью 20 тыс.т и более танками изолированного балласта , расположенными таким образом, чтобы обеспечить дополнительную защиту от разлива груза в случае повреждений корпуса, а также системами инертных газов и мойки танков сырой нефтью;

- об оборудовании новых продуктовозов грузоподъемностью 20 тыс.т и более системами инертных газов, а 30 тыс.т и выше также танками изолированного балласта;

- об оборудовании танкеров-продуктовозов, занятых исключительно перевозкой продуктов нефти, грузоподъемностью 40 тыс.т и более танками изолированного или танками чистого балласта, а также системами инертного газа;

- о повышении надежности рулевых устройств, об оборудовании судов системой автоматического замера, регистрации и управлением сбросом нефтепродуктов (САЗРИУС) и автоматической системы сигнализации (АСС) о превышения нефтесодержания в сливаемой смеси (свыше 15 частей на 1 млн. частей смеси).

MARPOL 73/78 - главное международное соглашение, охватывающее предотвращение загрязнения окружающей среды судами от эксплуатационных или случайных причин. Данное соглашение направленно на решение многих вопросов, связанных с экологической безопасностью моря и его фауны. Также устанавливает требования ко всем судам, перевозящих нефть в любой её форме и нефтепродукты.

5. Международная конвенция об учреждении международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971/74 г.

Задачей данной конвенции является создание и функционирование фонда, обеспечивающего выплату компенсации ущерба от загрязнение моря в той мере, в какой защита, предоставляемая Международной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, является недостаточной. Предусмотренный в подписанной в 1969 году Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью механизм обеспечения компенсации потерпевшим ущерба, причиненного загрязнением, не гарантировал полностью его адекватного возмещения и одновременно не облегчал серьёзного финансового бремени, возлагаемого на судовладельцев согласно вышеупомянутой конвенции. Подписание в 1971 году в Брюсселе Международной конвенции о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью было направлено на решение этих задач.

Специальными Протоколами 1976 и 1984 года в Конвенцию 1971 года вносились поправки, а в 1992 году она была полностью переработана новым Протоколом. В настоящее время действует Международная конвенция о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года, полностью заменившая конвенцию 1971 года. В 2003 году был подписан факультативный Протокол о создании дополнительного компенсационного фонда.

Основные положения.

Конвенция 1992 года предусматривает создание международной организации -- Фонда, средства которого складываются из устанавливаемых Ассамблеей Фонда ежегодных взносов крупных (от 150 тыс. тонн в течение календарного года) получателей перевезенной морем нефти (ст.10 Конвенции).

Фонд обязан выплатить компенсацию любому лицу, понесшему ущерб от загрязнения, если такое лицо не смогло получить полное и достаточное возмещение ущерба на основании положений Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 года, вследствие того, что:

· Конвенция об ответственности не предусматривает никакой ответственности за такой ущерб;

· Собственник судна, ответственный за ущерб, несостоятелен в финансовом отношении и не может полностью выполнить обязательства по возмещению ущерба, а финансового обеспечения по Конвенции об ответственности (страхования или иных гарантий) недостаточно для его возмещения;

· Ущерб превышает предел ответственности собственника судна, предусматриваемый Конвенцией об ответственности (п.1 ст. 4 Конвенции).

Фонд освобождается от обязанности выплаты компенсации, если докажет, что ущерб полностью или частично являлся результатом действия или бездействия понесшего ущерб лица, совершенного с намерением причинить ущерб, или возник вследствие небрежности такого лица; если докажет, что ущерб явился результатом военных действий, враждебных актов, гражданской войны или восстания, либо причинен утечкой или сливом с военного корабля или государственного некоммерческого судна и в некоторых других случаях (пп.2 и 3 ст.4 Конвенции о фонде).

Максимальный размер компенсации, выплачиваемой Фондом за каждый отдельный инцидент, не может превышать 203 млн. SDR (специальных прав заимствования - условных единиц, используемых Международным валютным фондом).

Протоколом 2003 года о создании дополнительного фонда предусматривалось, что для его участников создается дополнительный ресурс выплаты компенсации за ущерб, таким образом, что предел компенсации за каждый отдельный инцидент повышается до 750 млн. SDR, включая компенсацию, выплаченную согласно положениям Конвенции об ответственности 1992 года и Конвенции о фонде 1992 года.

Цели поставленные в Международная конвенция об учреждении международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971/74 г., позволяют получить компенсацию лиц понёсших ущерб в следствие загрязнения нефтью. Они осуществляются при помощи международного фонда.

6. Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом

Принята в Лондоне, 23 марта 2001 г.

Конвенция устанавливает международный режим ответственности специально для целей компенсации ущерба от загрязнения вследствие утечки или слива бункерного топлива с судов. Принятием этой Конвенции устраняется значительный пробел в международном регулировании ответственности за такой ущерб.

В части международно-правового регулирования ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом в настоящее время международными правилами регулируется только утечка или слив бункерного топлива с танкеров, фактически перевозящих нефть (стойкую углеводородную минеральную нефть) в качестве груза или имеющих на борту остатки от перевозки такой нефти наливом. Такие утечка или слив охватываются понятием ущерба от загрязнения нефтью, ответственность за который собственник танкера несет в соответствии с Международной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. (Россия является ее участником). В связи с этим Конвенция (п. 1 ст. 4) не применяется к такому ущербу, независимо от того, выплачивается ли компенсация за ущерб на основании Международной конвенции 1992 г. или нет.

Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом (Лондон, 23 марта 2001 г.) имеет цель, обеспечить достаточную, оперативную и эффективную выплату компенсации лицам, понесшим ущерб в результате разлива нефтепродуктов, перевозимых в качестве топлива в судовых бункерах. Ее действие распространяется на ущерб, причиненный на территории Договаривающейся Стороны, включая территориальное море и исключительные экономические зоны.

7. Методы борьбы с нефтяными загрязнениями вод

Защитные мероприятия и очистные работы обычно осуществляются во время разливов нефти в океане, когда возможны контакты с сушей или важными природными ресурсами. Усилия по очистке зависят от обстоятельств разлива. Близость разливов нефти с густонаселенными районами, гаванями, общественными пляжами, рыболовными площадками, местами средоточия животного мира (важными природными зонами), заповедными местами; видами, которым грозит опасность; также средой обитания прибрежной линии (защищенными от приливов отмелями, топями) влияет на защитные мероприятия и очистные работы. Несмотря на то, что сильные ветры и штормы мешают основным защитным мероприятиям и очистке, они также способствуют растворению нефти в воде, пока она не достигнет берега.

Чтобы снизить неблагоприятное воздействие нефтедобычи на окружающую среду в отрасли придерживаются высоких экологических стандартов деятельности. Для предотвращения аварий в компаниях внедряются новые стандарты деятельности, учитывающие прошлый негативный опыт, культивируется культура безопасного ведения работ. Разрабатываются технические и технологические средства, предотвращающие риск возникновения аварийных ситуаций.

Ученые разрабатывают новые методы борьбы с загрязнением. Например, применение специальных реагентов-диспергентов позволяет ускорить сбор разлившейся нефти с поверхности воды. Искусственно выведенные бактерии-деструкторы, распыленные на нефтяное пятно, способны в короткие сроки переработать нефть, превращая ее в более безопасные продукты.

Для предотвращения растекания нефтяных пятен широко используются так называемые боновые заграждения, представляющие собой плавучие ограждения, цель которых локализовать распространение нефтепродуктов и водонерастворимых загрязняющих веществ по поверхности воды. Также боны используются для траления (транспортировки) пятен разлива жидких углеводородов (нефти), жиров и других органических соединений к месту их извлечения. Боновые заграждения позволяют ограничить возможную зону разлива нефти в акватории портов, в открытом море, реках, и тем самым, предотвратить загрязнения окружающей среды в случае аварии. Также бонами ограждают нефтеналивные танкеры во время проведения грузовых операций. Боновые заграждения подвергаются воздействиям агрессивной среды. Они контактируют с морской водой, нефтепродуктами, поэтому к материалам, из которых изготавливаются боны, выдвигаются особые требования. Также практикуется выжигание нефти с поверхности воды.

Одним из путей борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов является обработка труднодоступных водных поверхностей, расположенных, например, в болотистой местности, твердыми веществами, обеспечивающими осаждение продукта на дно водоема. Подобное физическое осаждение продукта не приводит к очистке экосистемы от загрязнения, а лишь локализует разлив. Однако притапливание значительной части органических загрязнителей с поверхности зеркала воды позволяет улучшить кислородный баланс в объеме воды и способствует естественному или принудительному процессу биоочищения воды. Следует сразу отметить, что применение физического осаждения мы считаем целесообразным лишь при ликвидации разливов на труднодоступной местности (болота, ручьи, мелкие реки, бездорожье и др.), когда нет возможности использовать более эффективную альтернативную физико-химическую обработку разлива.

Данные методы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов демонстрируют хорошие результаты. Конечно, нельзя говорить о 100% - ой, очистке поверхностей вод, ведь все приведённые выше методы лишь минимизируют влияние нефтепродуктов на окружающую среду, и в первую очередь на морскую флору и фауну. На мой взгляд, следует уделять больше внимания на технологии и процессы добычи нефти, её безопасной транспортировке и утилизации нефтепродуктов. Согласитесь, что легче не допустить ошибку, чем потом её исправлять.

Заключение

нефтепродукт международный правовой конвенция

Добыча нефти, её транспортировка, эксплуатация и утилизация носит в последнее время отрицательный характер в экологии окружающей среды и именно моря. Постоянно растущие объёмы добычи нефти, не позволяют также быстро развиваться технологиям для осуществления безопасного её использования и транспортировки. Нефть, безусловно, играет важную роль в экономике и развитие каждого государства. Но порой, погоня за «чёрным золотом» приводит и к плачевным последствиям. Например, как было уже сказано, при авариях происходят гигантские разливы нефти, несанкционированные сбросы нефтепродуктов в море, всё это наносит огромный удар экологии окружающей среды.

Крупнейшие аварии танкеров в истории человечества непременно оставили след на долго. Экологическая обстановка в этих районах ещё долго будет критической, даже спустя десятки лет. Экологические последствия разливов нефти носят трудно учитываемый характер, поскольку нефтяное загрязнение нарушает многие естественные процессы и взаимосвязи, существенно изменяет условия обитания всех видов живых организмов и накапливается в биомассе.

Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 года, помогает не допустить загрязнения моря нефтью и нефтепродуктами на международном уровне, осуществляет передвижение морских судов без сбросов нефти в море, тем самым помогает избежать загрязнения морской поверхности и морского дна.

MARPOL 73/78 - главное международное соглашение, охватывающее предотвращение загрязнения окружающей среды судами от эксплуатационных или случайных причин. Данное соглашение направленно на решение многих вопросов, связанных с экологической безопасностью моря и его фауны. Также устанавливает требования ко всем судам, перевозящих нефть в любой её форме и нефтепродукты.

Цели поставленные в Международной конвенции об учреждении международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971/74 года, позволяют получить компенсацию лицам, понёсших ущерб в следствие загрязнения нефтью. Выплаты осуществляются при помощи международного фонда.

Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом (Лондон, 23 марта 2001 г.): её цель, обеспечить достаточную, оперативную и эффективную выплату компенсации лицам, понесшим ущерб в результате разлива нефтепродуктов, перевозимых в качестве топлива в судовых бункерах. Ее действие распространяется на ущерб, причиненный на территории Договаривающейся Стороны, включая территориальное море и исключительные экономические зоны.

Данные методы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов демонстрируют хорошие результаты. Конечно, нельзя говорить о 100% очистке поверхностей вод, ведь все приведённые выше методы лишь минимизируют влияние нефтепродуктов на окружающую среду, и в первую очередь на морскую флору и фауну. На мой взгляд, следует уделять больше внимания на технологии и процессы добычи нефти, её безопасной транспортировке и утилизации нефтепродуктов. Согласитесь, что легче не допустить ошибку, чем потом её исправлять.

Размещено на Allbest.ru