Роль короля в испанской конституции

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Современное королевство Испания является парламентарной монархией. Однако, эта страна прошла сложный период государственно-правового развития, и даже пережила несколько политических режимов, а именно: абсолютная монархия, республика, фашистская диктатура, прежде чем вернуться опять к монархии, но уже в ограниченном виде.

Курсовая работа состоит из трех глав, довольно развернуто повествующих о становлении Конституционного строя в Испании и о Короле, прямом наследнике испанских Бурбонов, Хуане Карлосе I.

Целью курсовой работы является четко обозначить роль Короля и развеять миф о том, что данная фигура является лишь номинальной, как в некоторых других странах.

Методом исследования является прямой анализ.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- изучить историю становления конституционного строя в Испании

- выявить особенности конституционного строя Испании.

- рассмотреть действующую на данный момент в стране Конституцию и выявить роль Короля в ней.

Для решения цели и задач работы я пользовалась определенными источниками и специальной литературой.

Основные источники, привлекаемые мной - это официальные данные различных международных аналитических агентств, а также общедоступные цифры, характеризующие социально-экономическое развитие отдельных государств.

Глава 1. История становления конституционного строя в Испании

Современная конституция Испанского государства была принята в 1978 г. До этого документа за все время существования Испании было принято семь конституций, разной направленности, отвечавших требованиям времени их принятия и отражавших серьезные социально - экономические изменения в стране.

Есть большое сходство между первыми испанскими конституциями и конституциями Франции, что неудивительно, так как первым документом конституционного характера, созданным для Испании, была Байоннская конституция (Хартия) 7 июля 1808 г., "подаренная"испанскому народу при вступлении на испанский престол брата Наполеона I -- Жозефа Бонапарта. Но данная Конституция осталась конституцией провозглашенной, но не вступившей в силу и не действовавшей, потому что в ее создании не принимали участие испанцы, а также они вообще не принимали и не признавали французский оккупационный режим, однако, некоторые вещи были заимствованы при составлении уже действительно испанской конституции. Она была принята в Кадисе 18 марта 1812 г.

Конституция 18 марта 1812 г. установила классический двухпалатный парламент (учредительные кортесы), избираемый населением. Эта Конституция устанавливала принцип разделения властей, впервые нация была провозглашена источником суверенитета (нация определялась как общность испанцев обоих полушарий, т. е. европейской части и Латинской Америки). Закреплялась конституционная монархия. Король совместно с Кортесами осуществлял законодательную власть. Он же (король) вместе с семью министрами осуществлял исполнительную власть.

Важнейшее значение имели закрепление единой судебной власти, несменяемость судей, гражданские права и свободы, принцип равенства всех испанцев перед законом, свобода слова, печати. Отмечалось и отмечается в литературе, что важнейшее влияние на раздел о правах и свободах оказала французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Таким образом, французское влияние на Испанию того времени было амбивалентным -- не только оккупация и установление своей власти, но и распространение идей равенства и гражданских свобод.

Все последующие испанские конституции, имевшие демократический характер, основывались на основных принципах и положениях Конституции 18 марта 1812 г.

В период, когда Испанию возглавлял Франсиско Франко Баамонде (Franco Bahamonde) (1939-1975), пришедший к власти после поражения республиканцев в гражданской войне, в стране не было единой конституции. В качестве основных (конституционных) законов действовали Хартия труда 1938 г., Закон о Генеральных кортесах 1942 г., Хартия испанцев 1945 г., Закон о референдуме 1945 г., Закон "Об учреждении поста главы государства" 1947 г., Закон о принципах национального движения 1958 г. и Органический закон 1967 г.

Таким образом, после шести писаных конституций (считая Байоннскую конституцию -- семи) в Испании долгое время (тридцать шесть лет) действовала неписаная (точнее, некодифицированная) конституция.

Это законодательство формально провозглашало целый комплекс прав, свобод и обязанностей испанских граждан (прежде всего, социально-экономических), которые в соответствии с декретами Правительства могли быть приостановлены.

Основные законы о Кортесах и референдуме имели целью замаскировать диктаторский режим путем введения принципов представительной демократии. Эту же цель преследовало принятие в 1947 году Закона об учреждении поста главы Государства, поскольку до этого форма правления в Испании законодательно не устанавливалась. В соответствии с этим законом в стране устанавливалась монархическая форма правления. Это была монархия без монарха, поскольку в качестве главы государства продолжал действовать генерал Франко.

Сложный процесс демократизации всей государственной и общественной жизни Испании начался, когда по предложению Франко парламент утвердил наследником престола Хуана Карлоса Бурбона . В 1975 г., после смерти Франко, Хуан Карлос стал королем и, можно сказать, реально и ощутимо поддержал плавный переход Испании к демократическому режиму.

Было распущено Национальное движение -- ведущая политическая партия и опора диктаторского режима -- и одновременно легализованы демократические политические партии и профсоюзы. Законодательной базой для дальнейшего процесса демократизации послужили Закон о политической реформе (1976 г.) и Декрет закон об избирательном праве (1977 г.), которые существенно изменили структуру высших органов государственной власти и впервые установили всеобщее избирательное право, на основе которого проводились первые многопартийные выборы в испанские Кортесы.

Итак, прерванный почти на сорок лет, конституционный демократический процесс был восстановлен 22 ноября 1975 г. -- в день восшествия на королевский престол Хуана Карлоса I.

После подготовки новой конституции и одобрения ее на референдуме более 86% голосов, конституцию подписал король.

Глава 2. Личность короля Испании

Король Испании Хуан Карлос I де Бурбон является прямым наследником династии испанских Бурбонов.

Династия Бурбонов в Испании правит с восемнадцатого века. Как известно, долгое время там занимала династия Габсбургов, однако, после ее в 1700 году Людовику XIV, который был женат на испанской принцессе, удалось возвести на освободившийся трон своего младшего внука под именем Филипп V (1700-1746). Следствием этой акции была тяжелая война за испанское наследство между союзными Францией и Испанией и коалицией европейских держав, поддерживавшей претендента из австрийской ветви Габсбургов. В конечном счете, по Утрехтскому миру 1713 года, Филипп V был признан испанским королем. Со временем семья испанских Бурбонов быстро разрослась.

Хуан Карлос I родился в Риме, где его семья жила после эмиграции. Детские годы его прошли в Италии, Португалии и Лозанне. До 1948 г. ничего не указывало на то, что Хуану Карлосу когда-нибудь придется царствовать. Судьба его была решена Франко, который, размышляя о будущем государственном устройстве Испании, остановил свой выбор на монархии и на Хуане Карлосе как своем будущем преемнике.

На встрече с отцом своего избранника, графом Барселонским, диктатор поставил только одно условие: он сам займется образованием короля. В январе 1955 г. семнадцатилетний Хуан Карлос прибыл в Мадрид и приступил к освоению курса дисциплин, намеченных для него Франко. В последующие годы будущий король закончил три военных академии: сухопутную, морскую и воздушную и завершил свое образование, получив дипломы экономического, политического и юридического факультетов Мадридского университета. Кроме испанского, он в совершенстве овладел шестью европейскими языками.

После мучительного выбора между нынешним королем Испании и его двоюродным братом Альфонсо де Бурбоном Дампьером выбор пал на Хуана Карлоса. В 1969 году Франко официально назначил Хуана Карлоса наследником испанского престола и дал ему титул принца Испании. В 1974 году во время болезни Франко вся полнота власти перешла к Хуану Карлосу, и диктатор мог убедиться в правильности своего решения. 30 октября 1975 года Франко умер, и 22 ноября 1975 года парламент Испании (Las Cortes Generales) утвердил Хуана Карлоса королем Испании, ему были присвоены звания генерал-майора от инфантерии и военно-воздушных сил, а также контр-адмирала флота.

Уже на своей инаугурации король заявил в Генеральных кортесах, что собирается приступить к кардинальным реформам, и призвал сограждан к строительству современного общества, причем и либеральные убеждения короля оказались полной неожиданностью и для франкистов, и для демократов. В 1977 г. прошли первые свободные выборы. А на общенациональном референдуме 1978 г. была принята демократическая конституция, провозгласившая Испанию парламентской монархией.

Глава 3. Роль короля в испанской конституции

король испанский конституция

По испанской конституции король отнюдь не символическая фигура.

По Конституции 1978 г. Испания является парламентарной монархией, и корона наследуется преемниками Хуана Карлоса I де Бурбон, законного наследника исторической династии. Наследование трона осуществляется в порядке первородства и представительности.

В конституции отдается целая глава «О короне».

По Конституции Король является главой государства, символом единства и постоянства, а также арбитром и примирителем в деятельности государственных учреждений, высшим представителем испанского государства в международных отношениях. Личность Короля неприкосновенна и он не подлежит никакой ответственности. Все акты Короля скрепляются подписью председателя Правительства и, соответственно, министрами, к компетенции которых они относятся. Предложение кандидатуры на должность председателя Правительства и назначение председателя Правительства, а также роспуск Правительства утверждается председателем Конгресса депутатов. Без министерской подписи акты Короля недействительны, а ответственность за эти акты возлагается на лиц, скрепивших их своей подписью. Без подписи министров Король имеет право назначать и освобождать от должности военных и гражданских служащих своего Двора. Король получает из бюджета государства установленную законом сумму на содержание своей семьи и Двора и может свободно распоряжаться этой суммой.

Полномочия Короля охватывают определенные Конституцией сферы деятельности. Прежде всего, это отношения с законодательной и исполнительной отраслями власти. Король санкционирует и промульгирует законы, одобренные Генеральными кортесами, однако Конституция не предоставляет ему права законодательной инициативы и права вето в отношении законов парламента. Король назначает выборы в Генеральные кортесы, созывает их на сессии, а также по предложению Правительства может досрочно их распускать. В случаях, предусмотренных Конституцией, Король назначает референдум в стране.

Взаимоотношения Короля с Правительством определяются тем, что он обладает полномочиями предлагать Конгрессу депутатов кандидатуру председателя Правительства, назначать его на должность и смещать в соответствии с конституционными положениями. По предложению председателя Правительства Король назначает и смещает с должности членов испанского Правительства. Король может председательствовать на заседаниях Правительства по просьбе председателя Правительства, когда сочтет это необходимым.

В области внешних сношений Король объявляет о принятии Испанией на себя международных обязательств, посредством договоров в соответствии с Конституцией и законами. С предварительного согласия Генеральных кортесов Король может объявлять войну и заключать мир. Король назначает послов и других дипломатических представителей Испании. Иностранные представители в Испании также аккредитованы при нем. Из других полномочий Короля необходимо отметить осуществление им верховного командования вооруженными силами страны, назначение на гражданские и военные должности, присвоение почетных званий, награждение орденами, осуществление права помилования, оказание высшего покровительства королевским академиям.

Все указы короля должны быть совместно подписаны либо премьер-министром, либо соответствующим министром, либо председателем "нижней"палаты парламента (принцип котрассигнатуры).

Престолонаследие в Испании осуществляется по кастильской системе, то есть при отсутствии наследников по мужской линии трон может наследовать и женщина. В таком случае она будет правящей королевой Испании. Жена короля также носит титул королевы, но правящей королевой не является.

Для вступления в брак наследник должен получить согласие короля и Генеральных кортесов. Если наследник заключит брак вопреки их воле, он и его потомки теряют право на престол.

Конституция (ст. 62, 63) закрепляет следующие функции и полномочия монарха.

В сфере государственного строительства король:

* созывает и распускает Генеральные кортесы и назначает выборы в порядке, предусмотренном Конституцией;

* назначает референдум в случаях, предусмотренных Конституцией;

* предлагает кандидата в председатели правительства и при необходимости назначает или освобождает его от должности в соответствии с условиями, предусмотренными в Конституции;

по представлению председателя правительства назначает на должность членов правительства и освобождает их от должности (п. “Ь”, “с”, “d”, “е” ст. 62 Конституции).

В сфере нормотворчества король:

* подписывает и обнародует законы;

* издает согласованные с Советом министров декреты (п. “а”, “f” ст. 62).

В сфере исполнительной власти король:

* назначает на гражданские и воинские должности, награждает орденами и присваивает почетные звания в соответствии с законами;

* председательствует на заседаниях Совета министров, когда сочтет необходимым, по просьбе председателя правительства;

осуществляет право помилования в соответствии с законом (п. “f”, “g”, “i” ст. 62).

В сфере международных отношений и национальной безопасности король:

* является верховным главнокомандующим Вооруженными силами;

* назначает послов и других дипломатических представителей;

* принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей других государств;

* подписывает международные договоры от имени государства в соответствии с Конституцией и законами и уполномочен с предварительного согласия Генеральных кортесов, объявлять войну и заключать мир (п. “h” ст. 62, ст. 63).

В Испании действует институт контрасигнатуры. Согласно ст. 64 Конституции акты короля скрепляются подписью председателя правительства или соответствующего министра, предложение короля о кандидатуре на пост председателя правительства, а также сам акт назначения председателя правительства или акт об отставке правительства скрепляются подписью председателя Конгресса депутатов.

В научной литературе отмечается своеобразие статуса монарха в современной Испании: “Правовое положение короля в значительной мере сконструировано по скандинавскому образцу. Полномочия его весьма скромны, он сам лично не может предпринимать каких-либо инициатив. Нет у него и ограничивающих полномочий по отношению к парламенту, отсутствует и некогда существовавшее у всех монархов классическое право отказывать в утверждении законов. Король не обладает личной возможностью действовать “через голову” парламента, передав какой-либо законопроект на референдум. Референдум возможен только по предложению главы правительства, предварительно одобренному конгрессом депутатов. Хотя король и гарантирует правильность функционирования государственных институтов, ему принадлежит лишь право санкционировать решения, принимаемые другими органами”. Отмечается также, что “в конституционных нормах о правовом положении испанского короля заметно стремление сделать это лицо как бы “парящим” над другими государственными органами”.

Конституция предусматривает самостоятельность короля в сфере распоряжения средствами, выделяемыми на содержание королевской семьи и двора, а также при назначении на должность и освобождении от должности гражданских и военных служащих своего двора (ст. 65).

Заключение

Статус монарха определен в разд. 2 Конституции, который называется “О Короне”. Статья 56 устанавливает: “Король - глава государства, символ его единства и преемственности, арбитр и примиритель в повседневной деятельности государственных органов, - осуществляет высшее представительство Испании в международных отношениях... а также функции, предоставленные ему Конституцией и законами”. Официальный титул короля - Король Испании, но он может носить и иные титулы, соответствующие Короне. Король обладает неприкосновенностью и не подлежит ответственности.

В Испании установлена кастильская система престолонаследия, согласно которой престол наследуется прямыми потомками правящей династии в порядке первородства с предпочтением детей мужского пола. Нашли отражение в Конституции Испании и современные черты монархической формы правления. Так, Конституция предусматривает, что в случае угасания всех ветвей династии вопрос о наследовании решается Генеральными кортесами, которые имеют право распоряжаться ею “в форме, в наибольшей мере отвечающей интересам Испании” (п. 3 ст. 57). Кроме того, предусмотрено, что заключение брака наследником престола без разрешения короля или Генеральных кортесов лишает его права на престол (п. 4 ст. 57).

Характерно для монархий положение, согласно которому супруга короля (или супруг королевы) не обладает статусом главы государства. Супруга испанского монарха носит титул королевы, но не может осуществлять функций главы государства, что зафиксировано и в Конституции: “Супруга короля или супруг королевы не могут осуществлять конституционные функции, кроме установленных законом о регентстве” (ст. 58).

Конституция предусматривает институт регентства, которое устанавливается в отношении несовершеннолетнего короля или в случае неспособности короля осуществлять свои полномочия (ст. 59). Неспособность короля осуществлять свои функции устанавливается Генеральными кортесами. Во время коронации король приносит присягу перед Генеральными кортесами.

Список использованных источников и литературы

1. Королевские династии. Династия Бурбонов. URL: http://rulers.narod.ru/dynasty/burbon1.htm#met4

2. Все монархии мира. Королевство Испания. URL: http://www.allmonarchs.net/spain.html

4. Конституция Испании URL: http://worldconstitutions.ru/?p=149

5. Разделы Испанской конституции. URL: http://www.tenercity24.com/ru/node/2307

6. Основы конституционного права Испании URL: http://web-local.rudn.ru/web-local/uem/ido/konst_p_zs/m17.htm

7. Российская правовая академия министерства юстиции РФ. Конституционное право Испании. URL: http://distance.rpa-mu.ru/files/books/kpzs/thm1/tsm18.html

8. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Леи?бо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. --М.: Норма, 2004. URL: http://krasinskiy.ru/Baglai.pdf

9. Современная Испания: Реф. сб. / РАН. ИНИОН. С56 Центр научно-информ. исслед. глобал. и регионал. пробл. Отд. Западнои? Европы и Америки. - Составитель, автор введения и рефератов Хенкин С.М. Ответственныи? редактор Нарочницкая Е.А. - М., 2003, 144 с.URL: http://www.inion.ru/files/File/2003_sovr_ispania.pdf

Размещено на Allbest.ru