Социальная защита лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ

КОЛЛЕДЖ ПО ПОДГОТОВКЕ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ №16

ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Контрольная работа

ПМ 01.01 Право социального обеспечения

Тема: «Социальная защита лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации»

Выполнила:

студентка 3 курса группы ППО-35

Недоводина Анастасия Михайловна

Научный руководитель:

Василевская С.Н., преподаватель

Москва 2015

Содержание

Введение

1. Общая характеристика социальной защиты лиц с ограниченными возможностями в РФ

1.1 Понятие, цели и задачи социальной защиты лиц с ограниченными возможностями

1.2 Положение лиц с ограниченными возможностями в современном обществе

2. Правовые аспекты социальной защиты

2.1 Нормативно-правовые акты, регулирующие социальную защиту лиц с ограниченными возможностями

2.2 Компетенция федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов

Заключение

Список литературы

Введение

Сегодня в Российской Федерации 30 миллионов лиц с ограниченными возможностями. В перспективе ожидается дальнейший рост числа этой категории населения. В России мало учреждений, которые ведут работу по оказанию социальной, социально-медицинской, материальной помощи выше указанным лицам. Одна из важнейших проблем лиц с ограниченными возможностями - это их не включенность в общественное производство. Только часть регионов активно занимается открытием рабочих мест, что негативно сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии.

В последнее время специалисты ведут разработку технологии социального, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Существует необходимость в постоянном и целенаправленном изучении проблем лиц с ограниченными возможностями на государственном и региональном уровне.

Лицо с ограниченными возможностями в России сталкивается с одиночеством. Их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможность продолжения обучения и работы.

Инвалидность - это проблема не личности, а в целом всего государства и общества. Данная категория людей остро нуждается в социальной защите, также в понимании их проблем со стороны окружающих людей. Понимание будет выражаться не в жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.

Российская Федерация является государством, в котором социальная политика занимает важное место. Выделение причин социального неравенства и способов его преодоления -- важное условие социальной политики. В России дети и взрослые, имеющие инвалидность, изображаются объектами заботы -- как своеобразное бремя, которое вынуждены нести заботящиеся о них близкие, общество и государство. Существует другой подход, который привлекает внимание к жизненной активности самих лиц с ограниченными возможностями. Это формирование новой концепции независимой жизни при акценте на взаимную помощь и поддержку в совместном совладании с испытаниями, вызванными инвалидностью.

Все вышеперечисленное подтверждает чрезвычайную актуальность проблемы, вынесенной в качестве темы работы.

Объектом данного исследования является социальная защита лиц с ограниченными возможностями.

Предметом исследования является правовое регулирование социальной защиты лиц с ограниченными возможностями.

Цель работы - теоретическое осмысление проблем социальной защиты.

Задачи исследования:

1.Дать определение понятия «инвалидности»;

2.Рассмотреть деятельность органов социальной защиты лиц с ограниченными возможностями;

3.Изучить нормативно-правовое обоснование социальной защиты;

4.Рассмотреть практические меры социальной защиты.

При выполнении данной работы использовались следующие методы исследования:

· Сравнительный анализ нескольких источников информации и выявление схожих и противоположных мнений об исследуемом объекте;

· Анализ нормативно-правовой базы;

· Анализ монографий и статей.

Структура работы включает в себя две главы. Глава первая посвящена характеристике социальной защиты лиц с ограниченными возможностями. Во второй главе будут представлены правовые аспекты социальной защиты.

1. Общая характеристика социальной защиты лиц с ограниченными возможностями в РФ

1.1 Понятие, цели и задачи социальной защиты лиц с ограниченными возможностями

Инвалидность - ограничения в возможностях, обусловленные физическими, психологическими, сенсорными, социальными, культурными, законодательными и иными барьерами, которые не позволяют человеку, имеющему инвалидность, быть интегрированным в общество и принимать участие в жизни семьи или общества на таких же основаниях, как и другие члены общества. правовой инвалид федеральный государственный

Говоря об «инвалидности» важно различать состояние и ограничения, возникающие в результате того или иного состояния, что часто обозначают как дефект. Состояние обычно является стойкой принадлежностью личности (органическое поражение головного мозга, отсутствие конечностей, слепота, глухота). Существует временная инвалидность, при переломе ноги, но термин «инвалид» обычно относят к стойкой инвалидности.

Термин «инвалид» определяется как - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014). Ст.1 // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, №48, ст. 4563, "Российская газета", № 234, 02.12.1995.

Выделяют два основных типа инвалидности:

1.Физическая инвалидность: связана с двигательными нарушениями или поражениями органов чувств (слуха, зрения). Причинами обычно являются наследственные заболевания, другие болезни (детский церебральный паралич, эпилепсия, полиомиелит) либо несчастные случаи. Физиологическое старение также может привести к физической инвалидности.

2.Психическая инвалидность: обусловлена поражением головного мозга. В настоящее время все шире употребляются понятия «трудности обучения», «неспособность к обучению». Эти термины характеризуют состояния, при которых развитие и функции мозга отстают от нормативных. Причины также могут быть связаны с наследственностью, болезнью или с травмой.

Социальная защита лиц с ограниченными возможностями - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.¹¹ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014). Ст.2 // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, №48, ст. 4563, "Российская газета", № 234, 02.12.1995.

Основные задачи социальной защиты лиц с ограниченными возможностями:

· Максимально развивать индивидуальные способности и качества инвалидов;

· Содействовать достижению взаимопонимания между инвалидом и социальной средой;

· Способствовать распространению информации о правах и льготах инвалидов, обязанностоях и возможностях социальных служб;

· Обеспечивать консультации по юридическим правовым аспектам социальной политики.

К экономическим мерам социальной защиты инвалидов относятся:

· Создание системы реабилитационных и экспертных организаций, обеспечиваюищх реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество;

· Развитие реабилитационной индустрии как промышленной основы системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитациооных услуг;

· Оснащение оборудованием реабилитациооных организаций;

· Оснащение объектов социальной инфраструктуры для обеспечения к ним беспрепятственного доступа инвалидов.

Правовые меры социальной защиты инвалидов:

· Совершенствование законодательства о правах инвалидов, в частности расширение номенклатуры представляемых инвалидам технических средств реабилитации и реабилитационных услуг;

· Консультирование инвалидов по правовым вопросам;

· Освещение проблем инвалидов и правовых путей их решения в СМИ;

· Установление дополнительных льгот для инвалидв при обращении в правоохранительные органы, в частности освобождение от уплаты госпошлины за рассмотрение дела в суде.

Согласно Конвенции о правах инвалидов меры социальной защиты включают в себя следущие меры:¹¹ Ст. 28 Конвенции о правах инвалидов, от 13 декабря 2006 года. // «Собрание законодательства РФ», 11.02.2013 г. N 6 ст. 468. Ратифицирована Федеральным законом "О ратификации Конвенции о правах инвалидов» от 3.05. 2012 г. N 46-ФЗ.

· По обеспечению инвалидам равного доступа к получению чистой воды и по обеспечению доступа к надлежащим и недорогим услугам, устройствам и другой помощи для удовлетворения нужд, связанных с инвалидностью;

· По обеспечнию инвалидам, в частности женщинам, девочкам, пожилым лицам с инвалидностью, доступа к программам социальной защиты и програмам сокращения масштабов нищеты;

· По обеспечению инвалидам и их семьям, живущим в условиях нищеты, доступа к помощи со стороны государства с целью покрытия связанных с инвалидностью расходов, включая надлежащее обучение, консультирование, финансовую помощь и временный патронажный уход;

· По обеспечению инвалидам доступа к программам государственного жилья;

· По обеспечению инвалидам доступа к пенсионным пособиям и программам.

1.2 Положение лиц с ограниченными возможностями в современном обществе

Сегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищённой категории населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Они в меньшей степени имеют возможности получить образование, не могут заниматься трудовой деятельностью. Большинство из них не имеет семьи и не желает участвовать в общественной жизни. Всё это говорит о том, что инвалиды в нашем обществе являются дискриминируемым меньшинством.

Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп:

1. По возрасту:

· Дети-инвалиды;

· Инвалиды-взрослые.

2. По происхождению инвалидности:

· Инвалиды с детства;

· Инвалиды войны;

· Инвалиды труда;

· Инвалиды общего заболевания.

3. По степени трудоспособности:

· Инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные;

· Инвалиды I группы (нетрудоспособные);

· Инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах);

· Инвалиды II группы (трудоспособные в щадящих условиях труда).

4. По характеру заболевания инвалиды могут относиться к:

· Мобильным;

· Маломобильным;

· Неподвижным группам.

В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвалидов.

Инвалидность -- не свойство человека, а препятствия, которые возникают в обществе. Существуют различные точки зрения, из которых две наиболее распространены:

1. Медицинская модель усматривает причины затруднений инвалидов в их уменьшенных возможностях.

Согласно этой модели, нужно помогать инвалидам, создавая для них особые учреждения, где они могли бы на доступном им уровне работать, общаться и получать разнообразные услуги. Модель выступает за изоляцию инвалидов от остального общества.

2. Социальная модель предполагает, что трудности создаются обществом, не предусматривающим участия во всеобщей деятельности, в том числе и людей с различными ограничениями.

Такая модель призывает к интеграции инвалидов в окружающее общество, приспособление условий жизни в обществе и для инвалидов. Это включает в себя создание доступной среды (пандусов и специальных подъемников, дублирование информации по Брайлю и дублирование информации на жестовом языке.

И медицинская и социальная концепции подходят для решения проблем, связанных с инвалидностью. Нельзя отказываться ни от того, ни от иного вмешательства. Наилучшая модель инвалидности будет представлять собой синтез лучшего из медицинской и социальной моделей.

С ростом численности инвалидов прослеживаются тенденции качественных изменений их состава. В обществе вызывает озабоченность увеличение числа инвалидов среди лиц трудоспособного возраста. За последнее десятилетие опережающими темпами увеличивалось число детей-инвалидов. Растет и численность инвалидов вследствие военной травмы.

Динамика роста инвалидности в России характеризуется следующими показателями:

· По возрастной структуре преобладают инвалиды пенсионного возраста;

· По нозологии¹¹ Нозология - учение о болезни или болезнях. преобладают инвалиды с болезнями системы кровообращения;

· По тяжести преобладают инвалиды II группы.

Во всем мире распространена идея социальной интеграции, равных прав и возможностей людей с инвалидностью. В нашей стране многие остаются невостребованными обществом. Приблизительно 20% людей с инвалидностью, желающих работать, не могут найти работу. Общественная активность людей с инвалидностью невысока, они меньше интересуются общественными проблемами, они оторваны от жизни общества.

Одна из главных причин такого положения - отсутствие гармоничных отношений между инвалидами и обществом. Отношение здоровых к инвалидам - один из важнейших социально-психологических факторов их интеграции в обществе. Какие бы законы ни принимались в отношении инвалидов, они не будут выполняться, пока общество не готово к этому психологически.

Принято считать, что инвалиды более замкнутые, менее дружелюбные. Люди с инвалидностью и здоровые плохо знают друг друга.

Причины такого положения различны:

1. До недавнего времени большинство людей вообще не знали о существовании такой группы, как лица с ограниченными возможностями, их проблемы замалчивались;

2. Российское законодательство в отношении этих лиц, строится на системе различных льгот, материальных выплат, вместо идеи интеграции и реабилитации;

3. Проблема взаимоотношений не осознана, почти ничего не делается для того, чтобы сблизить вышеуказанных лиц и здоровых.

Исследованиями и практикой доказано, что наиболее эффективным направлением социальной защиты инвалидов является реабилитация.

Реабилитация инвалидов - это система социально-экономических, медицинских, профессиональных, и других мероприятий, направленных на предупреждение прогрессирования патологического процесса, устранение или максимально возможную компенсацию ограничений жизнедеятельности человека, восстановление здоровья и интеграция в общество.

Необходимо выделение принципов реабилитации.

1. Дифференцированность:

· с точки зрения подбора мер воздействия с учетом формы заболевания, глубины поражения органов и систем;

· с точки зрения конечных результатов (социально-бытовая адаптация, социально-трудовая адаптация, социальная интеграция).

2. Последовательность:

· в видах реабилитации (медицинская, психолого-педагогическая, трудовая, социальная);

· в методах (восстановительная терапия, трудовая терапия, бытовая адаптация);

· в организации (формирование медицинских показаний, выбор видов труда, досуговых мероприятий).

3. Комплексность - единовременный “охват” инвалида всеми специалистами, взаимодействие их в ходе реабилитационного воздействия.

Развитие трудовых навыков считается приоритетным направлением реабилитации инвалидов. Для различных категорий инвалидов труд может выполнять различные функции, основными из которых являются следующие:

1. Корригирующая - воздействует на интенсивность болезненных симптомов, на эмоциональную сферу, на поведение, на личность инвалида;

2. Развивающая - воздействует на познавательные функции, память, внимание, мотивы, способствующая овладению навыками труда;

3. Социализирующая - способствует развитию коммуникативных функций, формированию и расширению социального опыта;

4. Адаптирующая - способствует установлению контактов с окружающими, в процессе трудовой деятельности, бытовой ориентации, комфортности.

Смысл реабилитации не в определении ущербности, а в выявлении потенциальной способности инвалида вернуться, насколько это возможно, в общество и максимально реализовать свои ограниченные способности, чтобы не стать вечной обузой общества и его изгоем.

Инвалиды как социальная категория людей нуждаются в постоянной социальной защите, помощи и поддержке. Известно, что для полноценной, активной жизни инвалидов необходимо вовлечение их в общественно-полезную деятельность, развитие и поддержание их связей со здоровым окружением, государственными учреждениями различного профиля, общественными организациями и управленческими структурами. Вот почему государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей. В нашей стране только начинает набирать темпы работа по разработке индивидуальных реабилитационных программ для лиц с ограниченными возможностями, создаются различные модели реабилитационных учреждений, внедряются инновационные технологии социальной работы с данной категорией населения, развивается реабилитационная индустрия. Восстанавливая способности инвалидов к социальному функционированию, к созданию независимого образа жизни, социальные работники и социальные реабилитологи помогают им определять свои социальные роли, социальные связи в обществе, способствующие их полноценному развитию.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что социальная защита инвалидов направлена на интеграцию лиц с ограниченными возможностями в общество. Для этого необходимы различные комплексы мер, оказываемые государственными органами в сфере социальной защиты лиц с ограниченными возможностями. Необходимо развивать гармоничные отношения между лицами с ограниченными возможностями и всем обществом. Лица с ограниченными возможностями должны иметь возможность обучаться, получать профессию, работать. Ведь лица с ограниченными возможностями имеют такие же права и обязанности как и все граждане Российской Федерации.

2. Правовые аспекты социальной защиты

2.1 Нормативно-правовые акты, регулирующие социальную защиту лиц с ограниченными возможностями

В своем развитии росийсское законодательство о правах лиц с ограниченными возможностями во многом заимствует законотворческий опыт зарубежных стран.

Законодательство зарубежных стран о социальной защите инвалидов начало формироваться с середины 70-х гг., когда в ряде государств мира были приняты специальные законодательные акты по проблемам инвалидов.

В Германии, например, выделяются три формы социальной защиты инвалидов, а именно социальное страхование, компенсации и помощь. Вопросы социальной защиты инвалидов регулируются законами: «Об инвалидах» 1974 г.; «О единообразии мер по реабилитации» 1974 г.; «О содествии инвалидам в пользовании общественным транспортом» 1979 г.; «О борьбе с безработицей среди инвалидов» 2000 г.; Кодексом социального законодательства.

В указанных нормах содержатся нормы, касающиеся вопросов обеспечеения прав и реабилитации инвалидов, в том числе гарантий их избирательного права, обучения, образования, пользования общественным транспортом, социального оборудования рабочих мест, улучшения их положения на рынке труда, снижения безработицы этой категории населения.

В Соединенных Штатах Америки основным нормативно-правовым актом о правах инвалидов является Закон 1990 г. «Об инвалидах». Закон предписывает органам власти всех уровней обеспечивать для инвалидов «равный доступ к получению преимуществ от различного рода деятельности, программ и услуг». Равный доступ означает пользование государственными системами образования, здравоохранения, социальных услуг, нахождение в судах, на избирательных участках и городских собраниях.

Законом США «О трудоустройстве инвалидов» запрещается их дискриминация при приеме на работу, продвижении по службе, профессиональном обучении, оплате труда.¹¹ Слобцов И.А., Кузнецова О.В. - «Комментарий к Федеральному Закону «О социальной защите инвалидов в РФ»» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ. «Издательство: Макет Плюс», 2009 год, ст.29.

Целесообразно перейти к рассмотрению нормативно-правовых актов, которые регулируют социальную защиту лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации. К ним можно отнести:

1. Декларацию ООН о правах инвалидов. Принята резолюцией ООН 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 года.

Декларация включает в себя ряд принципов, определяющих статус и права лиц с ограниченными возможностями. Указывается на необходимость обеспечить им гражданские и политические права, гарантировать право на достоинство, право на учет их нужд и интересов при экономическом и социальном планировании, право на защиту от дискриминации и всех форм эксплуатации.

2. Конвенцию о правах инвалидов. Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года.

Конвенция содержит ряд статей, которые определяют основные принципы и обязательства стран по обеспечению прав данных лиц в различных сферах их жизнедеятельности.

3. Конвенцию МОТ № 159 от 20.07.1983 г. «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов».

Положения Конвенции направлены на обеспечение эффективных мер на международном и национальном уровнях по осуществлению целей полного участия инвалидов в социальной жизни и развитии общества.

4. Конституцию Российской Федерации от 12.12.1993 г.

Конституция РФ закрепляет равные права всех граждан, в том числе инвалидов. Специальных норм о правах инвалидов она не содержит. Общие принципы политики социальной защиты инвалидов базируются на положениях Конституции РФ.

Для сравнения приведем примеры политики социальной защиты инвалидов Канады:¹¹ Слобцов И.А., Кузнецова О.В. - «Комментарий к Федеральному Закону «О социальной защите инвалидов в РФ»» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ. «Издательство: Макет Плюс», 2009 год, ст.19

· Инвалиды являются полноценными членами канадского общества;

· Инвалиды имеют возможность учавствовать во всех сферах жизни общества;

· Создаются условия для превращения инвалидов в максимально независимых членов общества. При этом делается акцент на то, что инвалиды являются участниками государственных программ, а не пассивными получателями государственных дотаций.

5. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (24 ноября 1995 г.).

Представлена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод,предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

2.2 Компетенция федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов

К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся:

· Определение государственной политики в отношении инвалидов;

· Принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты); контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

· Заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов;

· Установление общих принципов организации и осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

· Определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;

· Установление в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований к техническим средствам реабилитации, средствам связи и информатики, обеспечивающим доступность для инвалидов среды жизнедеятельности;

· Установление порядка аккредитации организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

· Осуществление аккредитации предприятий, учреждений и организаций, находящихся в федеральной собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;

· Разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;

· Утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

· Создание федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, осуществление контроля за их деятельностью;

· Координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;

· Разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

· Содействие в работе общероссийских общественных объединений инвалидов и оказание им помощи;

· Формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов;

· Установление единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, в том числе детей-инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом;

· Определение основных требований к созданию и оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности.

Так в одном из решений от 4 мая 2015 года Кузьминского районного суда Москвы было рассмотрено гражданское дело по иску Прокурора Юго-Восточного административного округа города Москва в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями к ООО «УК Бх» об обязании организации рабочих мест для инвалидов.¹¹ Решение Кузьминского районного суда Москвы № 2-594/15 от 4 мая 2015 года// Кузьминский районный суд Москвы 4.05.2015 г.

Суд установил, что ООО «УК Бх» имеет численность работников свыше 100 человек. Прокурор в интересах лиц с ограниченными возможностями просит обязать ответчика организовать рабочие места не менее 2-х % от среднесписочной численности работников, для инвалидов, для обеспечения гарантий социальной занятости.

Ответчик о дне слушания дела извещен, в суд не явился, возражений не представил. Суд принял меры к извещению, обеспечив ответчику возможность явиться в суд и защитить свои права.

Дело было рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд пришел к выводу, что данный иск в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «О социальной защите инвалидов», Законом города Москва от 22.12.2004 г. № 90 « О квотировании рабочих мест» подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

1. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

2. Согласно ФЗ от 24.11.1995 г. № 181 « О социальной защите инвалидов в РФ» для организаций с численностью работников более 100 человек субъект Российской Федерации установил квоту для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников: не менее 2% и не более 4%.

3. В силу ст. 21 ФЗ №181 от 24.11.1995г. и ст.3 Закона города Москва от 22.12.2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости в виде квоты для приема на работу от 2 до 4 % от среднесписочной численности работников.

Обязанность по организации квотируемых рабочих мест за счет собственных средств лежит на работодателе. Работодатели обязаны, в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

4. В соответствии со ст.25 ФЗ «О занятости населения в российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 г. работодатели обязаны ежемесячно представлять в службу занятости информацию о выполнении квоты о приеме на работу инвалидов.

Ответчик имеет численность работников свыше 100 человек, однако на учет в Центр квотирования рабочих мест в 2014 г. не встал, чем не выполнил обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Ежемесячная информация о выполнении квоты в органы занятости ответчиком не направлялась.

Согласно положениям вышеуказанных норм, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска.

Рассмотрев спор и руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд решил: обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК Бх» организовать не менее 2% от среднесписочной численности работников рабочие места для инвалидов.

Из всего вышеперечисленного можно сделать следующие выводы, что изначально российское законодательство заимствовало законотворческий опыт зарубежных стран. На данный момент Российская Федерация ратифицировала международные акты в области защиты прав лиц с ограниченными возможностями и на их основе разработала свои. Они регулируют основные права и свободы вышеуказанных лиц.

В Российской Федерации активно разрабатывается государственная политика в отношении лиц с ограниченными возможностями. В ходе этой политики федеральные органы государственной власти принимают различные нормативно - правовые акты в данной сфере. Содействуют в работе общероссийских общественных объединений инвалидов.

Заключение

Социальная защита лиц с ограниченными возможностями - гарантированные государством меры социальной поддержки, направленные на создание им равных возможностей участия в жизни общества.

Социальная политика, как было показано в предшевствующих главах, имеет своей целью поддержку и интеграцию лиц с ограниченными возможностями в общество. Данная цель носит долговременный характер. Социальная поддержка должна способствовать самостоятельному развитию вышеуказанных лиц на основе поддержки государства.

Исследования показали, что лица с ограниченными возможностями - неотъемлемая часть общества и отмахнуться от неё нельзя. Система социальной защиты данных лиц должна быть переориентирована на их конкретные нужды и потребности.

Они должны получать социальную помощь и поддержку независимо от того, в чьей компетенции находится оказание этой помощи.

В ходе написания данной работы был проведен анализ российского законодательства в сфере социальной защиты лиц с ограниченными возможностями и было выявлено, что Российская Федерация располагает широкой нормативно-правовой базой, касающееся социальной поддержки данных лиц. Эта законодательная основа позволяет осуществлять поддержку и создавать благоприятные условия для интеграции лиц с ограниченными возможностями. Отсюда вытекает важнейшая задача социальной защиты указанных лиц.

Необходимо осуществить комплекс мер по обеспечению доступности для инвалидов жилых и производственных помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры и других объектов социальной сферы.

Также необходимо обеспечить условия для их независимого выхода на рынок труда.

Важно создать такие условия, чтобы лица с ограниченными возможностми имели возможность участвовать в общественном производстве. Это и создание специализированных рабочих мест для инвалидов, и вопросы квотирования, и, самое главное, профессиональной подготовки инвалидов.

Необходимо также разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего как социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов.

После изучения и раскрытия специфики проблем, сложившихся в действующей системе социальной защиты лиц с ограниченными возможностями были предложены возможные пути их решения и отражены основные тенденции, в сторону которых необходимо обратить государственную политику. Стоит подчеркнуть, что решения поставленные перед обществом невозможно выполнить без реализации новых направлений политики государства, повышения уровня финансирования, которые бы повысили качество социальной защиты лиц с ограниченными возможностями.

В ходе проведения исследования был решен весь комплекс ранее поставленных задач. Это позволило достичь поставленной цели работы.

Список литературы

1. Декларация ООН о правах инвалидов. Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года;

2. Конвенция о правах инвалидов, от 13 декабря 2006 года. // «Собрание законодательства РФ», 11.02.2013 г. N 6 ст. 468. Ратифицирована Федеральным законом "О ратификации Конвенции о правах инвалидов» от 3.05. 2012 г. N 46-ФЗ;

3. Конвенция МОТ № 159 от 20 июля 1983 г. «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»;

4. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 // "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398;

5. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014). Ст.1 // "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, №48, ст. 4563, "Российская газета", № 234, 02.12.1995;

6. Федеральный Закон «О государственной социальной помощи» (РФ) от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ (с изменениями от 8 декабря 2010 г.);

7. Комментарий к ФЗ от 24.11.1995 г. №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» (постатейный). 2011 год, ISBN - 978- 5- 91550-099-9;

8. Кондрашова О.Г. - «Социальные гарантии и льготы»: новое российское законодательство (Справочник). 2005 год, ISBN - 5 -699-10315-5;

9. Легенчук Е.А., Легенчук Д.В. - «Социальная защита инвалидов» (Учебное пособие). 2007 год, ISBN - 5-86328-779-9;

10. Свинцов А.А., Радуто В.И. - «Комментарий к ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». 2007 год, УДК: 616:175:365;

11. Слобцов И.А., Кузнецова О.В. - «Комментарий к ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»». 2009 год, ISBN - 978 -5-91736-001-0;

12. Шадко В.Ю. - «Социальная защита инвалидов» (Учебное пособие для стдентов вузов). 2009 год, ISBN - 978-5-87865-464-7;

13. Справочная правовая система Консультант Плюс - http://www.consultant.ru/;

14. Справочная правовая система Гарант - http://www.garant.ru/;

15. Всероссийское общество инвалидов - http://www.voi.ru/;

Размещено на Allbest.ru

...