Права и свободы вероисповедания в РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена, прежде всего, тем, что проблемы свободы совести по своей общественной значимости перестали быть только государственными и национальными, связанными с декларированием общих демократических прав и свобод. Глобализация современных общественных отношений, поставила их в один ряд с фундаментальными проблемами философской мысли, а исторически сложившийся принцип рассмотрения проблем свободы совести через призму отношения к религии определяет целесообразность широкого использования теории и методологии религиоведения. Международные пакты и договоренности связывают обеспечение свободы совести с проблемами толерантности, взаимопонимания и сотрудничества. Но эти принципы пока еще остаются идеалами, которые реализуются по мере становления планетарного мышления. Исторические условия становления государственных структур, традиций и образа жизни народов, общественные отношения и другие факторы определяют уровень обеспечения свободы совести в различных государствах.

Важное место в системе личных (гражданских) прав и свобод человека занимают свобода совести и свобода и вероисповедания. Понятие совесть означает чувство нравственной ответственности человека за свое поведение перед окружающими людьми, обществом; понятие вероисповедание предполагает официальную принадлежность к одной из разновидностей религии как системы. Под свободой совести принято понимать право человека исповедовать любую религию (верить в Бога) или не исповедовать никакой религии (быть атеистом), распространять религиозные и антирелигиозные убеждения. Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное отправление соответствующих культов (обрядов) по этому учению. Свобода совести включает: право человека мыслить и поступать в соответствии со своими убеждениями, независимость в моральной самооценке и самоконтроле своих поступков и мыслей, а также право самостоятельно решать вопрос, руководствоваться ли ему в оценке своих поступков и мыслей поучениями религии или отказываться от них.

Свобода вероисповедания включает: право каждого гражданина свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или атеистические убеждения, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой и действовать в соответствии со своими убеждениями при условии соблюдения законов государства.

1. Предыстория

Борьба за свободу вероисповедания длится уже много веков, результатом чего явились бесчисленные и трагичные конфликты. Двадцатый век явился свидетелем кодификации общих ценностей, относящихся к свободе на вероисповедание, хотя острота столкновений не ослабла. ООН признала важность права на свободу вероисповедания во Всеобщей Декларации прав человека, статья 18 которой гласит: «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения». После принятия Всеобщей Декларации, попытки разработать реализуемый международно-правовой инструмент в отношении права на свободу религии и убеждений были безуспешными.

В 1966 году ООН приняла Международный Пакт о гражданских и политических правах, раскрывая положения Всеобщей Декларации для того, чтобы выразить право на свободу религии и убеждений. Статья 18 Пакта включает четыре пункта по данному вопросу:

1) Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений.

2) Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору.

3). Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.

4) Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов, обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

Определенные статьи Пакта о гражданских и политических правах приняли формы отдельных международных конвенций, положения которых являются юридически обязательными для государств. Однако, в силу сложности и политизированности, статья 18 Пакта о гражданских и политических правах не была разработана и кодифицирована тем же образом, как другие отдельные договора, кодифицировавшие запрет против пыток, дискриминацию против женщин и расовую дискриминацию. После двадцати лет дебатов, интенсивной борьбы и упорного труда, Генеральная Ассамблея в 1981 году единогласно приняла Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений. Хотя Декларация 1981 года не имеет обязательной процедуры, обязывающей страны соблюдать ее положения, она все же остаётся самым важным современным документом, кодифицирующим право на свободу религии и убеждений.

право гражданин вероисповедание

2. Анализ законодательства ООН

Вопрос о свободе религии и убеждений на протяжении многих лет находится в сфере внимания Организации Объединенных Наций.

Уже во Всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 году, было закреплено право на свободу мысли, совести и религии.

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года закрепил это положение, определив, что «всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом».

25 ноября 1981 года Генеральная Ассамблея провозгласила Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (резолюция 36/55).

В 1986 году Комиссия по правам человека назначила Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений.

Всемирная конференция по правам человека, состоящая в Вене в июне 1993 года, призвала все правительства принять, согласно их международным обязательствам и с должным учетом их соответствующих правовых систем, все надлежащие меры для борьбы с нетерпимостью и связанным с ней насилием на основе религии или убеждений, включая практику дискриминации в отношении женщин и осквернения мест религиозных культов, исходя из признания того, что каждый человек имеет право на свободу мысли, совести, убеждений и религии.

В своей резолюции 56/6 от 9 ноября 2001 года о Глобальной повестке дня для диалога между цивилизациями Генеральной Ассамблея признала ценный вклад, который может внести диалог между цивилизациями в достижение более глубокого осознания и понимания общих ценностей, разделяемых всем человечеством.

Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений

Принята резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 года Генеральная Ассамблея,

принимая во внимание, что согласно одному из основных принципов Устава Организации Объединенных Наций достоинство и равенство присущи каждому человеку и что все государства-члены обязались предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций для содействия и поощрения всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии,

принимая во внимание, что во Всеобщей декларации прав человека1 и в Международных пактах о правах человека2 провозглашаются принципы не дискриминации и равенства перед законом и право на свободу мысли, совести, религии или убеждении,

принимая во внимание, что игнорирование и нарушение прав человека и основных свобод, в частности права на свободу мысли, совести, религии или убеждении любого рода, являются прямо или косвенно причиной войн и тяжелых страданий человечества, особенно когда они служат средством иностранного вмешательства во внутренние дела других государств и приводят к разжиганию ненависти между народами и государствами,

принимая во внимание, что религия или убеждения являются для каждого, кто их придерживается, одним из основных элементов его понимания жизни и что свободу религии или убеждений следует полностью соблюдать и гарантировать,

считая важным содействовать пониманию, терпимости и уважению в вопросах свободы религии и убеждений и добиваться недопущения использования религии или убеждений в целях, несовместимых с Уставом, другими соответствующими документами Организации Объединенных Наций и с целями и принципами настоящей Декларации,

будучи убеждена в том, что свобода религии или убеждений должна также содействовать достижению целей всеобщего мира, социальной справедливости и дружбы между народами и ликвидации идеологии и практики колониализма и расовой дискриминации,

отмечая с удовлетворением принятие нескольких и вступление в силу некоторых конвенций, под эгидой Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений, о ликвидации различных форм дискриминации,

будучи обеспокоена проявлениями нетерпимости и наличием дискриминации в вопросах религии или убеждений, все еще наблюдающимися в некоторых районах мира,

преисполненная решимости принять все необходимые меры к скорейшей ликвидации такой нетерпимости во всех ее формах и проявлениях и предупреждать дискриминацию на основе религии или убеждение и бороться с ней,

провозглашает настоящую Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений:

Статья 1

1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь религию или убеждения любого рода по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и выражать убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнения религиозных и ритуальных обрядов и учении.

2. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь религию или убеждения по своему выбору.

3. Свобода исповедовать религию или выражать убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.

Статья 2

1. Никто не должен подвергаться дискриминации на основе религии или убеждений со стороны любого государства, учреждения, группы лиц или отдельных лиц.

2. В целях настоящей Декларации выражение «нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений» означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или умаление признания, пользования или осуществления на основе равенства прав человека и основных свобод.

Статья 3

Дискриминация людей на основе религии или убеждений является оскорблением достоинства человеческой личности и отрицанием принципов Устава Организации Объединенных Наций и осуждается как нарушение прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека и подробно изложенных в Международных пактах оправах человека, и как препятствие для дружественных и мирных отношений между государствами.

Статья 4

1. Все государства должны принимать эффективные меры для предупреждения и ликвидации дискриминации на основе религии или убеждений в признании, осуществлении и реализации прав человека и основных свобод во всех областях гражданской, экономической, политической, социальной и культурной жизни.

2. Все государства прилагают все усилия по принятию или отмене законодательства, когда это необходимо, для запрещения любой подобной дискриминации, а также для принятия всех соответствующих мер по борьбе против нетерпимости на основе религии или иных убеждений в данной области.

Статья 5

1. Родители или, в соответствующих случаях, законные опекуны ребенка имеют право определять образ жизни в рамках семьи в соответствии со своей религией или убеждениями, а также исходя из нравственного воспитания, которое, по их мнению, должен получить ребенок.

2. Каждый ребенок имеет право на доступ к образованию в области религии или убеждений в соответствии с желаниями его родителей или, в соответствующих случаях, законных опекунов и не принуждается к обучению в области религии или убеждений вопреки желаниям его родителей или законных опекунов, причем руководящим принципом являются интересы ребенка.

3. Ребенок ограждается от любой формы дискриминации на основе религии или убеждений. Он должен воспитываться в духе понимания, терпимости, дружбы между народами, мира и всеобщего братства, уважения к свободе религии или убеждений других людей, а также с полным осознанием того, что его энергия и способности должны быть посвящены служению на благо других людей.

4. Если ребенок не находится на попечении своих родителей или законных опекунов, то принимаются должным образом во внимание выражаемая ими воля или любые проявления их воли в вопросах религии или убеждений, причем руководящим принципом являются интересы ребенка.

5. Практика религии или убеждений, в которых воспитывается ребенок, не должна наносить ущерб ни его физическому или умственному здоровью, ни его полному развитию, с соблюдением пункта 3 статьи 1 настоящей Декларации.

Статья 6

В соответствии со статьей 1 настоящей Декларации и соблюдением положений пункта 3 статьи 1 право на свободу мысли, совести, религии или убеждений включает, в частности, следующие свободы:

а) отправлять культы или собираться в связи с религией или убеждениями и создавать, и содержать места для этих целей;

b) создавать и содержать соответствующие благотворительные или гуманитарные учреждения;

с) производить, приобретать и использовать в соответствующем объеме необходимые предметы и материалы, связанные с религиозными обрядами или обычаями, или убеждениями;

d) писать, выпускать и распространять соответствующие публикации в этих областях;

е) вести преподавание по вопросам религии или убеждений в местах, подходящих для этой цели;

f) испрашивать и получать от отдельных лиц и организаций добровольные финансовые и иные пожертвования;

g) готовить, назначать, избирать или назначать по праву наследования соответствующих руководителей согласно потребностям и нормам той или иной религии или убеждений;

h) соблюдать дни отдыха и отмечать праздники и отправлять обряды в соответствии с предписаниями религии и убеждениями;

i) устанавливать и поддерживать связи с отдельными лицами и общинами в области религии и убеждений на национальном и международном уровнях.

Статья 7

Права и свободы, провозглашенные в настоящей Декларации, предоставляются национальным законодательством таким образом, чтобы каждый человек мог пользоваться такими правами и свободами на практике.

Статья 8

Ничто в настоящей Декларации не должно истолковываться в смысле ограничения или отхода от любого права, как оно определено во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека.

Совет по правам человека и Генеральная Ассамблея поощряют постоянные усилия Специального докладчика во всех районах мира по рассмотрению случаев и действий правительств, которые не совместимы с положениями Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, и по подготовке в соответствующих случаях рекомендаций в отношении мер по исправлению положения (резолюция 6/37 Совета по правам человека и резолюция 61/161 Генеральной Ассамблеи).

В своей резолюции 63/7 Совет по правам человека призвал государства:

а) обеспечить, чтобы их конституционные и законодательные системы предусматривали адекватные и действенные гарантии свободы мысли, совести, религии и убеждений для всех без какого бы то ни было различия, в том числе путем предоставления эффективных средств правовой защиты в случаях нарушения права на свободу мысли, совести, религии или убеждений, или права свободно исповедовать свою религию, включая право менять свою религию или убеждения;

b) разработать и осуществить стратегии поощрения системами образования принципов терпимости и уважения других людей и культурного многообразия, и свободы религии или убеждений;

c) обеспечить принятие соответствующих мер для предоставления надлежащей и эффективной гарантии свободы религии или убеждений женщинам, а также представителям других уязвимых групп, включая лиц, лишенных свободы, беженцев, детей, лиц, принадлежащих к меньшинствам, и мигрантов;

d) обеспечить, чтобы любое поощрение религиозной ненависти, которая служит подстрекательством к дискриминации, враждебности или насилию, было запрещено законом;

е) прилагать все возможные усилия, согласно своему национальному законодательству и в соответствии с международным правом прав человека и гуманитарным правом для обеспечения полного уважения и защиты религиозных мест, объектов, святынь и символов и принимать дополнительные меры в случаях, когда им угрожает осквернение или разрушение;

f) проводить обзор, когда это необходимо, существующей практики регистрации для обеспечения права всех лиц исповедовать свою религию как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком;

g) обеспечить, в частности, право всех лиц отправлять культы или собираться в связи с религией или убеждениями и создавать, и содержать места для этих целей и право всех лиц подготавливать, выпускать и распространять соответствующие публикации в этих областях;

h) обеспечить, согласно соответствующему национальному законодательству и международному праву, касающемуся прав человека, полноценное уважение и защиту свободы всех лиц и членов групп создавать и содержать религиозные, благотворительные или гуманитарные учреждения;

i) обеспечить, чтобы никто под их юрисдикцией не лишался по причине религии или убеждений права на жизнь, свободу или личную неприкосновенность, и чтобы никто не подвергался пыткам или произвольному аресту, или задержанию и не лишался права на труд, образование или достаточное жилище, и привлекать к судебной ответственности всех, кто нарушает эти права;

j) обеспечить, чтобы все государственные должностные лица и гражданские служащие, в том числе сотрудники правоохранительных органов, военнослужащие и работники системы образования, при исполнении своих служебных обязанностей уважали различные религии и убеждения и не допускали дискриминации на основе религии или убеждений, и чтобы в связи с этим были организованы в полном объеме необходимые и соответствующие обучение и подготовка;

k) активизировать усилия по осуществлению Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений;

l) принять в соответствии с международными стандартами в области прав человека все необходимые и надлежащие меры для борьбы с ненавистью, нетерпимостью и актами насилия, запугивания и принуждения, вызванными нетерпимостью на основе религии или убеждений, и подстрекательством к враждебности и насилию, особенно в отношении религиозных меньшинств, а также уделить особое внимание практике, нарушающей права человека женщин и представляющей собой дискриминацию в отношении женщин, в том числе при осуществлении их права на свободу мысли, совести, религии или убеждений;

m) поощрять и стимулировать посредством просвещения и других мер, включая региональные или международные культурные обмены, понимание, терпимость и уважение во всех вопросах, касающихся свободы религии или убеждений.

Для осуществления этих целей Специальный докладчик подготовил типовой вопросник, который имеется на веб-сайте Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека. Типовой вопросник кратко информирует заинтересованные стороны о мандате и содействует представлению информации Специальному докладчику. Этот типовой вопросник поможет подающим жалобы лицам подавать свои запросы с учетом конкретных потребностей, предусмотренных мандатом.

3. Анализ национальных документов по данной теме

Конституция РБ в ст. 31 провозглашает: «Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом». Статья 16. Конституции гласит: «Религии и вероисповедания равны перед законом.

Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.

Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред здоровью и нравственности».

Более подробно свобода совести и вероисповедания регламентируется законом Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» от 31 октября 2002 г. В законе закреплены следующие основные гарантии свободы совести и вероисповеданий в РБ: равноправие граждан независимо от их отношения к религии; светский характер системы государственного образования; равенство религиозных объединений перед законом; запрещено обязывать человека сообщать о своем отношении к религии; весьма важно признание тайны исповеди - ни при каких обстоятельствах от священнослужителя нельзя потребовать сведений, которые стали ему известны на исповеди.

Право на свободу совести и вероисповедания представляется нам одной из основных духовных потребностей человека, т.к. дает ему возможность поступать согласно собственной совести, выносить независимые суждения и исповедовать свободно избранную религию. Суть проблемы заключается не в свободе мысли, совести и религии, а в праве выражать свои мысли, поступать в соответствии со своей совестью, в праве свободно исповедовать свою религию.

Свобода совести и вероисповедания признается во всех демократических конституциях. Долгое время в нашем государстве (до конца 80-х годов) статус церкви был ограничен, антирелигиозная пропаганда была государственной политикой, а религиозная вера закрывала путь на государственные должности, не говоря уже о прямых притеснениях верующих и священнослужителей, разрушении церквей. Ныне Республика Беларусь является светским государством (государством, где последовательно проведено отделение церкви от государства, не существует какой-либо государственной или обязательной религии, признается свобода религии и атеизма, религиозных и антирелигиозных взглядов) и провозглашает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 16 Конституции РБ). Наличие в республике различных конфессий (вероисповеданий), религиозных верований (православие, католицизм, протестантизм и др.) делает эту конституционную норму особенно значимой, т.к. она обеспечивает свободу выбора религии, не стесненную никакими внешними, посторонними мотивами. Наличие религиозных убеждений запрещено фиксировать в официальных анкетах. Личным правом человека является принятие или непринятие религиозных верований, возможность исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

4. Гарантии на свободу вероисповедания в РБ

Могут ли верующие граждане Республики Беларусь, открыто и беспрепятственно, исповедовать свою религию, или быть атеистами? Республика Беларусь является светским государством. Согласно ст. 4 Конституции идеология религиозных объединений не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан. Норма ст. 31 Конституции гарантирует свободу совести, определяя ее как право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Свобода совести является важнейшим фундаментальным правом человека.

В Законе Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» (далее - Закон) право на свободу совести и право на свободу вероисповедания получили детальную регламентацию. В частности, в ст. 3 Закона термин «вероисповедание» определяется как «разработанное вероучение, принадлежащее какой-либо религии с традиционной культовой практикой», а в ст. 5 раскрывается право на свободу вероисповедания: «Каждый имеет право свободно выбирать, иметь, менять, выражать и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом. Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться какому-либо принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию той или иной религии, к участию или неучастию в деятельности религиозных организаций. Родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к религии. Государство не может вмешиваться в воспитание ребенка, основанное на определенном религиозном мировоззрении родителей или лиц, их заменяющих, за исключением случаев, когда побуждение к религиозным действиям угрожает непосредственно жизни или здоровью ребенка, нарушает его законные права». Разумеется, верующим гражданам Республики Беларусь гарантировано право исповедовать свою веру. Однако нельзя забывать и об обязанностях перед обществом и государством. В части четвертой ст. 7 Закона закреплено, что никто не может по мотивам своих религиозных убеждений уклоняться от исполнения установленных законом обязанностей. На исполнение такой обязанности со стороны православных верующих указывается и в Основах социальной концепции Русской Православной Церкви. Согласно ст. 16 Конституции запрещена деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности (часть третья).

5. Проблемы реализации прав граждан Республики Беларусь в области свободы совести и вероисповедания

Обеспечение реализации прав граждан Республики Беларусь на свободу совести и вероисповедания является одним из ключевых элементов обеспечения национальной безопасности и относится к жизненно важным интересам республики в гуманитарной сфере. Конфессиональное пространство Беларуси является гетерогенным. В настоящее время в Беларуси зарегистрировано более 3 тысяч религиозных организаций, большинство - христианские, менее 3% - нехристианские (иудеи, мусульмане, кришнаиты, бахай). Социологические исследования показывают, что количество верующих составляет менее 60% общего количества населения. Среди верующих около 76% - православные, около 14% - католики, менее 1% протестанты, 1,5% - лица, которые себя идентифицируют как «христиане в целом» без конфессиональных различий. В структуре идентификации превалирует этноконфессиональный фактор: граждане связывают феномен религии с этнической культурой и традициями, считая, что религия выполняет мировоззренческую, интегрирующую и социально-регулятивную функции, что делает обеспечение прав граждан в данной области еще более значимым. В последние 10 лет увеличилась доля верующих, которые не испытывают неприязни ни к каким религиям, до 76% (в 1998 г. их было 50%), среди неверующих - 84% [5]. Отмечается активизация чувства «общехристианской сплоченности», рост симпатий к традиционному исламу, распространенному в Беларуси. Среди православных верующих растет интерес к греко-католической церкви, к которой долгое время относились негативно. Отмечается высокий уровень веротерпимости у всех конфессиональных групп.

Согласно международным стандартам права в области свободы совести и вероисповедания подразделяются на свободу религий (вероисповеданий) и свободу от религий. Свобода мысли и совести охватывает личные убеждения, приверженность религии и исповедуется индивидуально или в сообществе. В разъясняющих документах ОБСЕ разработана простая классификация, которая лежит в основе аналитических оценок состояния прав в данной области: свобода индивидуального исповедания религии; свобода коллективного исповедания; свобода религиозных организаций. Статья 18 Всеобщей декларации прав человека, а также Международный пакт о гражданских и политических правах определяют религиозные свободы как права «каждого человека». Они имеют всеобщий характер. Минимальный стандарт в этой сфере предусматривает право исповедовать религию или убеждения, обучать лидеров, соблюдать священные дни, проводить церемонии, религиозные свободы на работе (право на молитву), свободу менять или отвергать свою религию; право на религиозное образование «в интересах» ребенка и др. Однако может быть ограничена свобода религиозных действий родителей, если они причиняют вред физическому и психическому развитию ребенка: отказ от медицинской помощи (например, переливания крови, от которого традиционно отказываются Свидетели Иеговы), школьного образования, культивирование асоциального поведения и пр. Для религиозных организаций предусмотрено право преподавать религиозные взгляды в определенных местах. Согласно международным стандартам ограничения свободы совести и вероисповедания должны носит законный характер и применяться для защиты общественной безопасности, порядка, здоровья, морали, прав и свобод других субъектов. Комплекс прав в данной области должен быть подчинен принципу не дискриминации, который распространяется на частную жизнь граждан, общество и государство.

Реализация прав граждан в области свободы совести и вероисповедания отражается в специальных докладах Комиссии США о свободе вероисповедания в странах мира. Традиционно доклады начинаются с фразы о том, что «Конституция Республики Беларусь предусматривает свободу вероисповедания, однако правительство ограничивает это право фактически в соответствии с положениями Закона 2002 г. и Соглашением с БПЦ 2003 г.» и построены на перечислении многочисленных претензий к республиканским властям.

Основы для реализации прав граждан в области свободы совести и вероисповедания заложены в Конституции Республики Беларусь, Законе «О свободе совести и религиозных организациях» (2002 г.). Закон исходит из понимания того, что государство - это единственная нормативная регулирующая инстанция для всех конфессий, которая создает условия для их нормальной деятельности. В Беларуси действует аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей, функцией которого является координация деятельности региональных органов по делам религий, оказана им консультативной (в том числе религиоведческой и правовой) помощи, контроль за соблюдением законодательства о свободе совести и уставной деятельностью религиозных организаций. В настоящее время в сфере защиты прав на свободу совести и вероисповедания можно выделить три блока проблем.

Первый и наиболее актуальный - реализация прав несовершеннолетних на свободу совести и вероисповедания в учреждениях образования. Государственная система образования в Беларуси носит светский характер. В учреждениях образования не допускается создание и анонимная (или другая противозаконная) деятельность религиозных организаций. Учреждения образования могут взаимодействовать с религиозными организациями только в вопросах воспитательной деятельности. Такое взаимодействие осуществляется на основании письменных заявлений родителей или лиц, их заменяющих во вне учебное время. В системе образования республики данное положение тщательно контролируется на всех уровнях. Взрослые и дети имеют возможность религиозного обучения в создаваемых религиозными организациями учебных группах и воскресных религиозных школах. В Беларуси ведется работа по разъяснению положений законодательства в учреждениях системы образования. В учебные планы ВУЗов был введен курс «Религиозные конфессии в Республике Беларусь», который уже, к сожалению, исключен из учебных планов в связи с сокращением учебных часов блока дисциплин гуманитарного профиля. Школьные или студенческие аудитории являются поликонфессиональными, задача педагогов должна состоять в формировании ценностей веротерпимости.

Актуальна проблема качества учебных пособий и создания негативного образа каких-либо религий в учебном материале. В 2005 г. рассматривался вопрос о содержании учебных пособий для 11-го класса «Человек. Общество. Государство» и «Религиоведение» для студентов, где протестантские деноминации были классифицированы как «секты». Комитет по делам религий и национальностей обратился в адрес Министерства образования с просьбой согласовывать материалы, связанные с отражением проблем религиозности в республике, в рекомендованных министерством учебных пособиях. Были подготовлены рекомендации по преподаванию курса «ЧОГ» с указанием на необходимость учитывать поликонфессиональность общества и равенство религий и вероисповеданий перед законом.

В 2007 году были разработаны и предложены странам региона ОБСЕ «Руководящие принципы преподавания религий и верований в общественных школах» (т.н. «Толедские принципы»). Толедские принципы подчинены не дискриминации и предусматривают соблюдение научного уровня преподавания, компетентности; изучение прав человека; соблюдение свободы совести и вероисповедания в отношениях учитель - ученик и в среде обучающихся; учет влияния на ребенка семьи и религиозных организаций; обучение должно происходить в полном соответствии с образовательными стандартами по качественным учебным программам и планам, которые должны учитывать культурное и религиозное разнообразие в обществе, международный опыт в соблюдении прав человека. Толедские принципы чрезвычайно важны для Беларуси в силу ее поликонфессионального культурного пространства.

Развитие любых социальных инициатив религиозных организаций оценивается с точки зрения критериев защиты свободы совести и вероисповедания. В настоящее время обсуждаются вопросы введения в учебные планы предмета «Религиоведение (Библия как памятник мировой культуры)» и разработки соответствующего учебно-методического обеспечения, данная инициатива принадлежала БПЦ. Однако в соответствии с законодательством, ориентируясь на стандарт Толедских принципов, необходимо соблюсти критерии светского и научного характера обучения, при этом предлагаемые учебные программы и пособия не должны носить узко конфессионального характера, а ориентироваться на принцип свободы религии и свободы от религии.

Деятельность асоциальной религиозной группы последователей П. Кузнецова «Горный Иерусалим» также заставила обсуждать проблему защиты прав несовершеннолетних. Дети адептов отказывались посещать школы, и комиссией местного отдела образования им было предложено обучаться на дому или экстерном, на что те ответили отказом. После депортации из РФ и прибытии домой данным семьям постоянно оказывается необходимая психологическая помощь (в другой они не нуждаются по их собственному заявлению). Данный факт не был отмечен ни в мониторингах правозащитников, ни в докладах Госдепартамента США, но он демонстрирует уровень внимания к проблемам свободы совести и вероисповедания не только на уровне государственных республиканских структур, но и в регионах.

Второй блок проблем - профилактика правонарушений, мотивированных религиозной неприязнью. Особой темой правозащитных организаций является «государственный антисемитизм и юдофобия». Эксперты указывают на то, что в литературе, которая издается и распространяется ЗАО «Христианская инициатива» содержится информация, направленная на создание негативного образа иудаизма (негативные эмоциональные оценки иудаизма, его источников (Талмуда), истории иудаизма), а также идеи, призывы, которые могут быть интерпретированы как разжигающие религиозную рознь и вражду в Беларуси. Последнее может быть доказано только в судебном порядке, что и происходит в настоящее время. Органами МВД проводится также профилактическая работа среди несовершеннолетних адептов нелегальных религиозно-политических организаций («Схорон Еж Славе»), идеологию которых отличает крайний антисемитизм.

Третий блок проблем связан с защитой прав верующих на фоне религиозных ограничений их социальной деятельности. При понимании руководителей учреждений решаются обращения адвентистов, которые не могут по религиозным причинам привлекаться к участию в трудовых, учебных и других мероприятиях по субботам. В последние годы активизировалась часть православных верующих, поддерживающих традиционалистское движение в РФ «За право жить без ИНН (индивидуальный номер налогоплательщика)». Пока эти граждане заявляют о себе обращениями в органы государственной власти, протестом против электронной маркировки различных объектов, штрих-код рассматривается как «число Зверя - 666», а протест мотивируется посягательством на свободу вероисповедания. В обращениях содержится протест против присвоения идентификационных номеров, являющихся признаками физических лиц в процессе внесения персональных данных в регистр населения республики. Эти обращения были спровоцированы принятием Закона «О регистре населения» в ноябре 2007 г. Официальные ответы аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей на письменные обращения граждан содержали разъяснения по поводу того, что ведение регистра населения не является компетенцией Уполномоченного. Однако обсуждение вопросов относительно того, является ли присвоение идентификационного номера нарушением свободы вероисповедания, продолжается. Однозначных ответов на этот вопрос в принятых международных стандартах нет, европейские страны с подобными явлениями не сталкивались. Беларусь и Россия являются пока первопроходцами в этой сфере.

Следует отметить, что с момента принятия закона 2002 года в Беларуси ни одна из зарегистрированных религиозных организаций не была ликвидирована в судебном порядке. В республике продолжается коррекционная работа в области конфессиональной политики, сопоставление отечественных норм с эффективными международными стандартами в области защиты свободы совести вероисповедания.

Заключение

Свобода совести - системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право каждого на удовлетворение мировоззренческой потребности, придающей смысл существованию на основе свободного мировоззренческого выбора, а также правомерного поведения, основанного на упомянутом выборе без ограничения в других гражданских правах и свободах или их утраты.

Попрание свободы совести сопровождается повышением рисков перехода к безальтернативной политической системе, к узурпации власти, к массовым нарушениям прав человека, к росту ксенофобии, нетерпимости, дискриминации и насилию на их почве.

Анализируя источники можно сделать вывод, что свобода совести носит многогранный характер, поэтому рассматривать содержание данного института необходимо комплексно, как в философском, юридическом так и в социальном смысле.

Становление права личности на свободу совести связано с историей развития человеческого общества. Огромный вклад в формирование института права внесли события XX-XXI веков. Ключевым моментом стало принятие «Всеобщей декларации прав человека». Наряду с международно-правовыми нормами особую роль в правовом институте свободы совести и вероисповедания играют конституционные нормы, поскольку именно они обладают наивысшей юридической силой и в них определены концептуальные черты всего названного института.

Основополагающей конституционной нормой, закрепляющей свободу совести и вероисповедания в Республике Беларусь и определяющей содержание данной свободы как конституционного института, являются гарантии реализации и защиты прав человека и гражданина.

Но нельзя с уверенностью сказать, что современное общество полностью решило все проблемы касающиеся данного права. Еще многое необходимо сделать нынешним и будущим поколениям, чтобы каждый человек на планете мог реализовывать право свободы совести и вероисповедания в полном объеме.

На данный момент религия остается важным фактором в развитии любой цивилизации. Т.к. религия очень сложное явление, которое регулирует отношения как социальных институтов, так и межличностные отношения. Ее роль в жизни того или иного индивида обуславливается различными обстоятельствами: состоянием развития общества, общественного сознания, традициями и т.д.

Научное знание о религии само по себе не является ни религиозным, ни атеистическим. Среди ученых, успешно работавших в области религиоведения, были и есть как верующие, так и атеисты.

Связь между религией и обществом не стоит определять, как взаимодействие двух различных групп: религия является частью общественной жизни, от которой она не может быть изолирована.

История свидетельствует о росте социальной дифференциации, в результате чего возрастает самостоятельность различных сфер общественной жизни. Общество эволюционирует от состояния целостности, в которой еще почти неразличимы и воедино слиты все слагаемые его жизнедеятельности, оно идет по пути специализации и дифференциации; в результате социальное целое предстает как единство в многообразии.

В наши дни роль религии имеет довольное значительное положение, поэтому религиозные конфликты, к сожалению, почти неизбежны.

Во избежание формировании неверной позиции граждан в отношении религии должны проводиться познавательные лекции для всех желающих, которые помогли бы составить объективное мнение о религии в целом.

Размещено на Allbest.ru