Отходы производства и потребления на территории Саратовской области: проблемы и решения

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Назначение экологического права состоит в обеспечении конституционного права каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ). Человек сегодня активно удовлетворяет свои потребности, используя при этом природные ресурсы, чем вольно/невольно наносит вред.

Проблема обращения с отходами производства и потребления актуальна для многих стран, поскольку деятельность человека сопровождается образованием отходов. Ежегодно возрастают объемы отходов, образующихся в быту; изменяется состав отходов в сторону увеличения доли упаковочных материалов, характеризующиеся повышенной стойкостью к разложению в природе.

Под отходами следует понимать непригодные для производства данного вида продукции виды сырья, его остатки или возникающие в ходе производства продукции вещества и энергия, не подвергающаяся утилизации в рассматриваемом производстве. Основными источниками образования отходов являются производственная деятельность и быт людей. Основными категориями отходов, образующихся в РФ в результате производственной деятельности, являются: открытая добыча полезных ископаемых; сжигание органических видов топлива; древесные отходы; добыча и использование нефтепродуктов (нефтедобывающие предприятия, шинные заводы и т. д.); производство и использование стройматериалов. Значительны объемы отходов фосфогипса, ртутьсодержащих и мышьяксодержащих отходов, изношенных шин, гальванических шламов, стеклобоя.

На территории Саратовской области образуется 4,7 млн. тонн отходов, что составляет 3% от общего объема отходов, образующихся на территории ПФО (149,3 млн. тонн). По данным Управления Росприроднадзора Саратовской области на территории области накоплено 60,1 млн. тонн отходов, из которых 97% (58,3 млн. тонн) - фосфогипс. Общая площадь захламления в 2015 г. составила 95,1 га, а суммарный накопленный объем отходов производства и потребления составляет 284,4 тыс. куб. м.

На территории области уделено внимание созданию технологических мощностей по сбору, переработке, утилизации и вторичному использованию промышленных и бытовых отходов. Эти работы осуществляются на базе производственных мощностей промышленных предприятий и на специализированных предприятиях. В Саратовской области основная доля промышленных отходов приходится на такие предприятия, как: Балаковский филиал ЗАО «Апатит», «Саратовский нефтеперерабатывающий завод», ООО «Холсим (Рус), ОАО «Саратовстройстекло», ОАО «Балаковорезинотехника». В 2015 г. произошло сокращение количества образованных отходов на 8,5% за счет уменьшения объема образования фосфогипса на Балаковском филиале АО «Апатит».

Саратовская область имеет наибольший процент использования и обезвреживания многотоннажных отходов - 34% (среди регионов ПФО: Р. Башкортостан - 20,4%, Оренбургская обл. - 11,9%), а исключив из общего объёма фосфогипс (вторичный материальный ресурс) показатель использования и обезвреживания остальных отходов составит более 90%. В 2015-2016 г.г. предприятиями области использованы, переработаны и обезврежены следующие отходы производства и потребления: нефтесодержащие отходы, грунты, загрязненные нефтепродуктами, отходы бурения, твердые отходы резины и затвердевших пластмасс, медицинские и гальванические отходы, отходы реагентной очистки сточных вод, нефтеотходы, отработанные масла, бериллийсодержащие и свинецсодержащие отходы, осуществляется обезвреживание отходов 1-4 класса на специализированной установке.

Актуальная экологическая задача - формирование безопасной и эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), проблема переработки которых приобрела первостепенное значение. По данным Регионального кадастра отходов, на территории Саратовской области зарегистрировано 647 объектов размещения ТКО, а именно: лицензированных полигонов - 13, санкционированных свалок - 375, несанкционированных - 259. Ежегодно на свалки и полигоны области поступает около 900 тыс. тонн ТКО, общий объем захороненных на них отходов - более 10 млн. тонн. В целях пресечения несанкционированного размещения отходов за 2014 г. в рамках проведения рейдовых обследований выявлено 457 несанкционированных и стихийных свалок на землях различных категорий.

В целях решения проблемы переработки ТКО в области создается новая коммунальная инфраструктура. Через мусороперерабатывающие комплексы проходит более 70% всех поступающих отходов (извлекаются все виды пластика, целлофана, а также картон, стекло, металлы).

В рамках совершенствования системы обращения с отходами планируется создать Левобережную систему переработки и утилизации отходов (по аналогии с Правобережьем). Объем привлекаемых частных инвестиций для реализации указанной задачи составляет более 3 млрд. руб.

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области (Минприроды СО) в целях своевременного исполнения полномочий и обеспечения организации процесса обращения с отходами разработана территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО в Саратовской области (далее - Территориальная схема) в четком соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16.03.2016 г. №197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами».

Территориальная схема один из документов по организации деятельности в области обращения с отходами региональным оператором. С целью подготовительной работы к проведению конкурсных процедур по выбору регионального оператора, Минприроды СО разработан проект Закона Саратовской области «Об основах регулирования деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Саратовской области», который определяет содержание и порядок заключения соглашения между органом исполнительной власти области в сфере обращения с отходами и региональным оператором по обращению с ТКО.

Приоритетное направление в работе министерства состоит в проведении рейдовых мероприятий по обследованию объектов охраны окружающей среды и принятии мер реагирования по предотвращению, пресечению нарушений природоохранного законодательства и восстановлению окружающей среды. В части госнадзора в области обращения с отходами за 2014 г. государственными инспекторами Минприроды СО выявлено 145 нарушений в области обращения с отходами производства и потребления, по итогам которых было наложено 119 административных штрафов (ст. 8.2 КоАП РФ).

К сожалению, сегодня для исполнения в полном объеме переданных полномочий, объективно недостаточно подзаконных актов федерального уровня. конституционный гражданин экологический утилизация

В частности не урегулированы вопросы о порядке проведения конкурсного отбора региональных операторов и проведения торгов на услуги региональных операторов по сбору и транспортированию отходов; отсутствуют правила обращения с ТКО. Так же я считаю, что в Саратовской области, медленно реализуются поставленные задачи на улучшающее состояние экологической ситуации.

Размещено на Allbest.ru