Возмещение расходов по оказанию юридической помощи бесплатной и по назначению

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Югорский государственный университет

Юридический институт

Кафедра «Правоохранительной деятельности и адвокатуры»

Реферат

по дисциплине «Адвокатура»

Тема: Возмещение расходов по оказанию юридической помощи бесплатной и по назначению

Выполнил: Красавин И.В.

Студент 1 курса группы зм-5162

Содержание

Введение

Понятие и определение

Цель

Органы, оказывающие бесплатную юридическую помощь

Категории граждан, подпадающих под бесплатную юридическую помощь

Порядок оплаты труда адвокатов

Введение

бесплатный юридический помощь адвокатура

Законом об адвокатуре предусмотрена обязанность каждого адвоката исполнять требования закона об обязательном участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно.

Следует отметить, что оказание юридической помощи бесплатно не означает, что труд адвоката не подлежит оплате. Бесплатность юридической помощи относится не к адвокату, а к гражданину, который имеет право на такую помощь. Финансирование деятельности адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь российским гражданам, осуществляется органами государственной власти и дополнительно адвокатскими палатами.

Понятие, определение.

Прежде всего, необходимо дать определение такому понятию, как «бесплатная юридическая помощь». Четко такое определение нигде не сформулировано, но его можно косвенно вывести из ст. 1 и ст. 6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Бесплатная юридическая помощь - это особый вид правовой помощи, оказываемой уполномоченными на то лицами бесплатно, в таких формах как правовое консультирование (в устной и письменной форме), составление документов правового характера, представление интересов того или иного гражданина в судах и различных государственных и муниципальных органах, и в некоторых иных, не запрещенных законом формах; данная помощь оказывается лишь определенному кругу лиц.

Интересно, что ст. 1 Федерального Закона упоминается квалифицированная юридическая помощь, в остальных же статьях закона говорится просто о бесплатной юридической помощи. Наверное, "в этом и выражено существенное отличие юридической помощи, оказываемой бесплатно, от квалифицированной помощи, оказываемой адвокатами по большей части на возмездной основе". Помощь оказывается бесплатно только в случаях, которые предусмотрены в законе. Помимо этого, законы субъектов РФ тоже могут создавать условия для получения гражданами бесплатной юридической помощи. По сути, это означает, что субъекты Федерации могут расширять круг лиц, которым юридическая помощь может быть оказана бесплатно.

Цель

В Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре одной из целей создания адвокатской палаты субъекта РФ является обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории этого субъекта РФ и организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно. Практическая реализация этих обязанностей возложена на совет адвокатской палаты субъекта РФ, который, в частности, определяет порядок привлечения адвокатов к оказанию юридической помощи за счет государства и осуществляет контроль его исполнения.

Основные цели создания специального закона о бесплатной юридической помощи весьма полно сформулированы в п. 2 ст. 1 вышеназванного закона. К ним относятся:

· создание условий для реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

· формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи и содействие развитию негосударственной.

· создание условий для осуществления прав и свобод граждан.

Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи.

Их перечень содержится в ст. 5 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", которая так и называется. К ним относятся:

· обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

· социальная справедливость и ориентированность;

· свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

· равенство доступа граждан к получению такой помощи;

· установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;

Органы, оказывающие бесплатную юридическую помощь

Уже с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" называются две системы бесплатной юридической помощи: государственная и негосударственная. Почему же нельзя было ограничится лишь одной, например, государственной? На этот вопрос дает весьма четкий ответ А.А. Кирилловых, юрисконсульт Вятской государственной сельскохозяйственной академии; "Построение системы бесплатной юридической помощи исключительно на государственной основе представляется малоэффективным, поскольку решение проблемы правовой защиты населения возможно в комплексном варианте, с привлечением всех заинтересованных общественных институтов". Получается, что для более эффективной работы этого института необходимо участие общественности и различный некоммерческих организаций.

В ст. 7 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" указано, что физические и юридические лица, являющиеся участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, а также иные лица, имеющие право на оказание такой помощи "в соответствии с федеральными законами, законами субъектов российской Федерации и муниципальными правовыми актами", осуществляют оказание бесплатной юридической помощи в Российской Федерации.

В Федеральном законе "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" указаны следующие участники данной системы (ч. 1 ст. 15):

· федеральные органы исполнительной власти;

· подведомственные федеральным органам исполнительной власти учреждения;

· органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

· подведомственные органам исполнительной власти субъектов учреждения;

· органы управления государственных внебюджетных фондов;

· государственные юридические бюро.

Также правом оказывать бесплатную юридическую помощь могут наделяться адвокаты, нотариусы и другие субъекты (п. 2 ст. 15). Получается, что перечень данных субъектов остается открытым. Некоторые юристы считают, что к данному списку участников государственной системы бесплатной юридической помощи можно добавить Уполномоченного по правам человека в РФ, Министерство юстиции РФ.

Категории граждан, подпадающих под бесплатную юридическую помощь

В соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре бесплатная юридическая помощь адвокатами предоставляется не во всех случаях и не всем гражданам Российской Федерации, а только определенным категориям граждан по указанным в Законе вопросам. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут претендовать на получение бесплатной юридической помощи.

Кроме наличия гражданства Российской Федерации, законодатель исходит из необходимости определения имущественного положения лица, нуждающегося в предоставлении бесплатной юридической помощи.

Бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины. Однако закон определяет не только категории граждан, которым может быть оказана бесплатная юридическая помощь, но также и конкретные юридические ситуации:

· истцам -- по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

· ветеранам Великой Отечественной войны -- по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

· гражданам Российской Федерации -- при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

· гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, -- по вопросам, связанным с реабилитацией.

Для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно им необходимо предоставить перечень документов, который, как и порядок их предоставления, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, т. е. данные вопросы находятся в компетенции субъектов РФ.

Пункт 3 ст. 26 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре предусматривает, что несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений, юридическая помощь во всех случаях оказывается бесплатно. Перечень подобных учреждений содержится в Федеральном законе от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

За счет государства адвокаты оказывают юридическую помощь всем военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в основном по вопросам, связанным с прохождением военной службы.

Однако граждане, имеющие в соответствии с действующим законодательством право на получение бесплатной юридической помощи, крайне редко за ней обращаются -- прежде всего, в силу своей не информированности.

С 15 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», устанавливающий основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной системы бесплатной юридической помощи, а также организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.

Правом на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы обладают:

· малоимущие,

· инвалиды I и II группы, ветераны Великой Отечественной войны,

· герои Российской Федерации,

· герои Советского Союза,

· герои Социалистического Труда,

· дети-инвалиды,

· дети-сироты,

· дети, оставшиеся без попечения родителей,

· несовершеннолетние, находящиеся в колониях,

· недееспособные граждане и другие социально незащищенные группы граждан.

При этом бесплатная юридическая помощь предоставляется только по перечисленным в законе вопросам. К ним относятся:

· сделки с недвижимостью (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи),

· защита прав потребителей в части предоставления коммунальных услуг;

· трудовые споры;

· вопросы признания гражданина безработным;

· возмещения вреда, причиненного смертью кормильца;

· предоставление мер социальной поддержки малоимущим;

· вопросы, связанные со спорами о назначении пенсий, пособий по беременности и уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

· вопросы оспаривания отцовства и материнства, взыскания алиментов;

· вопросы реабилитации пострадавших от политических репрессий;

· вопросы ограничения дееспособности;

· вопросы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов,

· вопросы обжалования во внесудебном порядке актов органов государственной власти.

Порядок оплаты труда адвокатов

В соответствии с положениями данного закона, адвокатская палата субъекта РФ ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. Данный список адвокатов подлежит опубликованию ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в средствах массовой информации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской палатой субъекта РФ соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. В свою очередь адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого с гражданином, обратившимся за получением данной помощи.

Адвокаты направляют в адвокатскую палату субъекта РФ отчет об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. При этом адвокатская палата субъекта РФ ежегодно направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 50 ГПК при рассмотрении дел в гражданском судопроизводстве суд вправе назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

При привлечении к уголовной ответственности любое лицо имеет право на помощь адвоката за счет государства. Для реализации данного права необходима лишь воля лица на получение бесплатной юридической помощи.

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Как следует из положений п. 5 ч. 2 ст. 131 и ч. 1, 2 ст. 132 УПК, суд вправе взыскать с осужденного в качестве судебных издержек суммы, выплаченные его адвокату-защитнику за оказание юридической помощи по назначению. Исключением из этого правила являются две ситуации:

· когда подозреваемый или обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению,

· в случае, если осужденный был реабилитирован.

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» регулируется размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению.

Установлено, в частности, что при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, учитывается время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 53 УПК РФ, включая время посещения подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в СИЗО (ИВС) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

Размер вознаграждения адвокатов, осуществляющих защиту по уголовным делам по назначению дознавателя, следователя или суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, определяется с учетом установленных законодательством РФ процентных надбавок и (или) районных коэффициентов к заработной плате. При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, учитывается сложность гражданского или административного дела.

При определении сложности уголовного дела учитываются:

· подсудность (уголовные дела, рассматриваемые Верховным Судом РФ, верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции),

· количество и тяжесть вменяемых преступлений,

· количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых),

· объем материалов дела,

· другие обстоятельства.

Порядок расчета размера вознаграждения адвоката в зависимости от сложности уголовного дела утверждается Минюстом России совместно с Минфином России по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и порядок выплаты вознаграждения за оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно устанавливаются ежегодно советом адвокатской палаты.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном статьей 50 ГПК РФ, или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 КАС РФ, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время - не менее 825 рублей и не более 1800 рублей. Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет федерального бюджета. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, вне зависимости от времени суток, составляет не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.

Приложение

Размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

Примечание: Оплата труда адвокатов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации районным коэффициентом к оплате труда в Тюменской области и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Расходы адвоката, связанные с проездом к месту исполнения своих обязанностей по оказанию бесплатной юридической помощи, возмещаются по предъявлении проездных документов (в сумме, указанной в этих документах) или по нормам расхода бензина (по паспортным характеристикам используемого транспортного средства) в случае использования личного автомобиля.

Размещено на Allbest.ru