Было получено задание создать предвыборную программу. Она выглядит следующим образом.

Предвыборная программа губернатора области:

? Ремонт дорог областного значения.

? Выделение денег на организацию дополнительных линий транспорта, ремонт текущего.

? Введение дополнительных бюджетных мест в ВУЗах.

? Выведение из кризиса сельскохозяйственных отраслей.

? Постройка новых и ремонт старых детских площадок.

? Повышение надбавок работникам бюджетной сферы.

? Озеленение пригородных территорий.

По итогам голосования я попала в группу "местные жители".

Раздел I. Развитие города

В г. Зеленогорск с населением 800 000 чел. существуют следующие функциональные зоны:

1) жилые зоны;

2) промышленная зона;

3) зоны торговли;

4) коммунально-складская зона;

5) зоны зеленых насаждений

6) административный район

7) физкультурные зоны;

8) зона внешнего транспорта.

Зеленогорск является курортным городом, поэтому основная часть населения занята в сфере обслуживания.

1.1 Форма управления городом

В Зеленогорске управление городом осуществляется следующим образом:

Глава города (мэр) избирается из числа депутатов законодательного органа. Этот же человек становится председателем местного парламента. А глава администрации района нанимается депутатами по контракту на конкурсной основе (сити-менеджер).

Контрактная система должна исключить политическую составляющую из управления городским хозяйством, устранить сосредоточение власти в одних руках и повысить качество менеджмента.

Основными преимуществами данной формы управления городом являются:

1. Исключается появление случайных или некомпетентных людей на посту главы администрации. Эта система дает возможность более серьезного отбора по профессиональным качествам, по опыту деятельности, образованию, даже морально-нравственным качествам. При выборах обеспечить качественный состав глав администрации районов не всегда удается. В конкурсе на получение поста главы администрации района могут принять участие люди, соответствующие определенным требованиям: обязательны высшее образование, опыт работы на муниципальной службе или руководящих должностях и пр.

2. Работа главы администрации района не подчинена выборным задачам. Известно, что многие наиболее долгожданные для населения решения принимаются в период предвыборной кампании, а самые непопулярные - сразу после выборов. Сити-менеджер же не обременен опасениями, что население не переизберет его наследующий срок.

3. Снижение риска противостояния муниципальных и региональных элит. Комиссия, которая рассматривает кандидатов на пост главы администрации района, состоит из представителей обеих сторон. Благодаря этому сити-менеджер становится компромиссной фигурой.

4. Нанятого менеджера легче освободить от должности в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. Известны случаи, когда население, избравшее главу администрации района, впоследствии разочаровывалось в своем выборе. Однако система отзыва главы, прописанная в российском законодательстве, очень сложна и на практике фактически не применима. С нанятым сити-менеджером достаточно просто разорвать контракт.

1.2 Планировка уличной сети города

План уличной сети города определяется размещением производственных предприятий, жилых кварталов, общественных зданий, вокзалов, пристаней, а также примыканиями загородных дорог.

В Зеленогорске используется планировка улично-дорожной сети с комбинированием квартальной и лучевой планировки. Квартальная планировка обеспечивает более удобный доступ транспорта к основным районам города, а также возможность вынесения дорог магистрального значения за пределы жилой территории. Необходимость использования лучевой схемы размещения улиц и дорог объясняется географическими особенностями расположения города, а также размещением его функциональных зон.

Улицы и дороги Зеленогорска разделяются на категории.

Магистральные дороги скоростного движения - скоростная транспортная связь между удаленными промышленными и планировочными районами в крупнейших и крупных городах; выходы на внешние автомобильные дороги, к аэропортам, крупным зонам массового отдыха и поселениям в системе расселения. Пересечения с магистральными улицами и дорогами в разных уровнях.

Магистральные дороги регулируемого движения - транспортная связь между районами города на отдельных направлениях и участках застройки, выходы на внешние автомобильные дороги, пересечения с улицами и дорогами, как правило, в одном уровне.

Магистральные улицы общегородского значения:

непрерывного движения - транспортная связь между жилыми, промышленными районами и общественными центрами в крупнейших, крупных и больших городах, а также с другими магистральными улицами, городскими и внешними автомобильными дорогами. Обеспечение движения транспорта по основным направлениям в разных уровнях;

регулируемого движения - транспортная связь между жилыми, промышленными районами и центром города, центрами планировочных районов: выходы на магистральные улицы и дороги и внешние автомобильные дороги.

Учитывая, что Зеленогорск является курортным городом и основная масса его населения занята в сфере обслуживания, отрасль промышленного производства развита слабо. Промышленные предприятия представлены предприятиями легкой промышленности - текстильной и пищевой.

Парки и памятники. Центральный Парк был открыт в 1967 году, и стал одним из любимых мест отдыха жителей и гостей города.

Современные аттракционы (более 60), клоуны, концерты, тиры, огромный выбор развлечений для посетителей всех возрастов. К услугам отдыхающих лодочки и теннисные корты. В парке действуют выставочные павильоны, на территории находятся декоративные водоемы, эстрады, читальни, спортивные и танцевальные площадки. Внутри парка расположены кафе, большое колесо обозрения и другие развлечения. Зимой площадь парка заливается под каток. стратегическое развитие зеленогорск инфраструктура

Пушкинский парк - один из крупнейших лесных массивов города, находится в западной части города. В его состав входит озеро. В парке располагаются детские площадки, зал игровых автоматов и аттракционы. По выходным проводятся различные выступления для детей, организуется катание на конной упряжке. Можно покататься на лодке или катамаране, взять в прокат велосипед. По выходным организуются выступления духового оркестра, и музыкантов с классической музыкой.

Орловский лесопарк основан в 1977 году, на месте бывшей загородной усадьбы князей Долгоруких. В парке сохранились красивейшие аллеи с вековыми деревьями и пруды.

В Зеленогорске сохранились такие исторические памятники как загородная усадьба князей Долгоруких, множество построек довоенного времени, некоторые из которых используются в качестве музеев, загородная резиденция Николая II.

Также в городе воздвигнут мемориал в память о десантных войсках, сражавшихся во времена Великой Отечественной Войны. В Зеленогорске есть аллея славы, где поставлены памятники великим русским писателям и поэтам, посещавшим город - А.С. Пушкину, М.Ю. Лермонтову, Л.Н. Толстому, А. Ахматовой, В. Высоцкому и другим знаменитым деятелям культуры.

Организации здравоохранения в городе представлены муниципальными поликлиниками, медико-санитарными частями, больницами, а также частными клиниками как узкой, так и широкой специализации.

Образование представлено школами, гимназиями, лицеями, профессиональными техникумами, институтами, академиями, университетами, а также филиалами московских учреждений высшего профессионального образования.

Организацию предупреждения и тушение пожаров в городе Зеленогорске осуществляют:

- Государственная противопожарная служба;

- ведомственная пожарная охрана;

- добровольная пожарная охрана и противопожарные формирования.

В целях решения задач в области пожарной безопасности, защиты прав и законных интересов личного состава пожарной охраны в Зеленогорске действуют общественные объединения пожарной охраны.

Организация транспортной сети. Пассажироперевозки и грузоперевозки в городе Зеленограде осуществляются:

- автомобильным транспортом;

- железнодорожным транспортом;

- воздушным транспортом;

- внутренним водным транспортом.

Автомобильный транспорт Зеленогорска, действующий на муниципальной основе представлен автобусами, троллейбусами и маршрутными такси. В свою очередь железнодорожный транспорт в городе представлен трамвайными линиями, метрополитеном и монорельсовым транспортом.

Раздел II. Стратегия развития Зеленогорска до 2020 года

Предложен проект миссии города Зеленогорска следующего содержания: "Жители Зеленогорска, опираясь на исторический опыт, хотим передать будущим поколениям уютный и процветающий город равных возможностей.

Главная цель развития города - постоянное повышение качества жизни населения. Между показателями уровня жизни населения и темпами развития экономики есть прямая связь. С одной стороны, экономический рост представляет необходимое условие, обеспечивающее повышение уровня жизни населения. С другой стороны, увеличение показателей благосостояния населения - продолжительности жизни, образовательного уровня, доходов, обеспечения социальными благами является мощным катализатором экономического роста.

После 2002 г. экономика Зеленогорска демонстрирует устойчивые и быстрые темпы роста. Рост экономики заметно увеличил доходы населения, что, в первую очередь, нашло свое отражение в резком увеличении спроса на жилье. Это подтверждает связь между высокими темпами экономического роста и благосостоянием жителей города.

В 2002 г. как среднемесячная зарплата, так и среднемесячные доходы на душу населения опередили минимальный потребительский бюджет, который, в свою очередь, почти в 3 раза превосходит официальный прожиточный минимум. В этой связи одним из критериев успешной реализации главной цели стратегии становится последовательное и максимально возможное приближение фактических среднедушевых доходов и средней заработной платы к рациональному потребительскому бюджету.

Успехи политики поощрения экономического роста должны найти свое отражение в конечном результате - индикаторах жизненного уровня населения города.

Индикаторы качества жизни населения как цели Стратегии. Степень повышения качества жизни населения может измеряться с помощью индикаторов, показывающих:

1. Рост уровня реальных доходов и заработной платы;

2. Рост отношения среднедушевого дохода и средней зарплаты к прожиточному минимуму, минимальному и рациональному потребительским бюджетам;

3. Повышение отдельных составляющих качества жизни населения (рост: продолжительности жизни, доли населения с высшим образованием, удельного веса студентов в общей численности молодежи, снижение: уровня безработицы экономически активного населения, преступности и др.);

4. Увеличение обеспеченности населения жильем, жилищно-коммунальными и социальными услугами (в т.ч. жилой площадью, телефонной связью, учреждениями образования, культуры и здравоохранения и др.);

2.3.1 Развитие общества

Направление 3. Охрана и укрепление здоровья горожан. Сложившееся состояние здоровья горожан требует коренного изменения системы здравоохранения, усиления взаимодействия его отдельных звеньев и смежных служб, их четкой координации, структурных и экономических преобразований, направленных на сохранение гарантированного медицинского обеспечения, бесперебойное функционирование лечебно-профилактических учреждений города, укрепление их материально-технической базы.

В качестве другой стратегической задачи следует рассматривать повышение уровня здоровья населения города. Особого внимания заслуживают вопросы повышение уровня репродуктивного здоровья горожан, снижение уровня детской смертности, детской заболеваемости и травматизма, заболеваемости и смертности от патологии сердечно-сосудистой системы, распространенности социально обусловленных заболеваний (туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, алкоголизма и наркомании). В целях повышения качества и разнообразия предоставляемых медицинских услуг и их доступности широким слоям населения предусматривается реформирование первичной медико-санитарной помощи с приоритетным развитием профилактического и реабилитационного направлений, с созданием диагностических центров.

Здоровье людей в значительной мере определяют занятия физической культурой и спортом, поэтому стратегия предусматривает меры по укреплению и дальнейшему развитию сети спортивных сооружений (спортивных залов, плоскостных сооружений, плавательных бассейнов), широкому привлечению населения к занятиям физической культурой.

Здоровье горожан во многом определяется состоянием окружающей среды города.

Направление 4. Смягчение негативных последствий бедности, уменьшение социального неравенства. В настоящее время исключительно важными и актуальными становятся вопросы совершенствования форм и методов решения задач социальной защиты населения г. Зеленогорска, поиска новых нестандартных подходов в данной сфере.

Важнейшим направлением социальной политики является усиление адресности социальной поддержки нуждающегося населения. Переход от преимущественно категориального предоставления социальной помощи к заявительно-адресному будет способствовать повышению ее эффективности. Для реализации принципов адресности в сфере социальной защиты населения необходимо скорейшее внедрение современных информационных технологий. Стратегия предусматривает меры по формированию и поддержке городского банка данных социально незащищенных категорий населения для оказания им адресной помощи.

В фокусе городской социальной политики будут находиться социальные группы, особо нуждающиеся в помощи и дополнительных социальных услугах - это дети и семьи с детьми, пожилые люди и ветераны, инвалиды. Одна из предлагаемых мер направлена на формирование оптимальной структуры сети учреждений социального обслуживания населения. Расширение сети специализированных учреждений социального назначения будет способствовать обеспечению адресности, полноты и доступности социальных услуг детям, инвалидам, одиноким пожилым людям.

Направление 5. Сбалансированность социальной структуры города. Для города с существенной социальной дифференциацией важно сохранить полиэтническую гармонию и добиться сбалансированности социальной структуры для избежания социальной напряженности.

Важнейшей задачей является укрепление межнационального согласия и взаимопонимания. Стратегической задачей долгосрочного периода является формирование среднего класса как социального гаранта устойчивого развития городского сообщества. Поскольку важнейшим признаком принадлежности к среднему классу является доходная стратификация, то необходимо способствовать эффективному трудоустройству высококвалифицированных специалистов в качестве наемных работников, а также развитию частного предпринимательства людьми, способными вести свой бизнес. Социальная структура городского сообщества во многом зависит от занятости населения. Рациональная, эффективная политика по трудоустройству населения, обеспеченность работой является, с одной стороны, необходимым условием экономического благополучия населения, с другой - обеспечивает сбалансированную структуру рабочих мест во всех сферах жизнедеятельности города, снижает социальную напряженность в обществе. Стратегия предусматривает меры по совершенствованию системы трудоустройства квалифицированных работников на основе определения потребности городской экономики в подготовке и переподготовке специалистов, а также по поддержке молодежного предпринимательства путем предоставления местных льгот, субсидий и льготного кредитования.

Другая группа мер направлена на поддержание и формирование структуры потребностей представителей среднего класса - расширение состава и повышение качества услуг социальной сферы на коммерческой основе (частные клиники, образовательные и культурно-досуговые учреждения), разработка Программы ипотечного жилищного строительства для улучшения жилищных условий населения со средним уровнем достатка.

Социальная группа "молодежь" - это потенциал социального и экономического развития Зеленогорска, поэтому она требует особого внимания. До 40 % населения города составляют люди моложе 30 лет. Чрезвычайно важна поддержка молодежных прогрессивных инициатив, пропаганда здорового образа жизни, формирование позитивного мышления молодежи. Стратегия содержит комплекс мер, направленных на борьбу и предупреждение асоциального поведения молодежи, а также мер воспитательного воздействия на подрастающее поколение. В их число входит развитие досуговых центров для несовершеннолетних по месту жительства, социальная поддержка молодых людей, столкнувшихся с проблемой наркомании.

Направление 6. Формирование гражданского общества и местного самоуправления. Стратегия исходит из того, что гражданское общество:

? это открытое социальное образование, которое обеспечивает свободу слова, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами и т.п.;

? самоуправляемая система, в которой индивиды, объединяясь в различные общественные организации, реализуют свои интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без помощи или вмешательства государства;

? правовое демократическое общество, связующим фактором которого выступают признание, обеспечение и защита прав человека и гражданина.

Важной задачей является формирование гражданского общества как совокупности межличностных, семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных отношений и структур, которые позволяют современному человеку законным путем удовлетворить свои потребности, развивать свою индивидуальность без непосредственного вмешательства и помощи государства.

Модернизация общественного устройства, формирование гражданского общества и активизация его действий требуют создания действенного механизма взаимодействия социальных общностей и отдельных граждан для решения городских проблем.

Для развития местного самоуправления в городе следует актуализировать ряд принципов и ценностей, на которых базируется данное управление:

1. Основополагающей ценностью местного самоуправления является ценность территории.

2. Самоуправление невозможно без активного участия членов сообщества в решении вопросов местного значения.

3. Эффективность местного самоуправления в городе зависит от взаимодействия внутри городского сообщества.

4. Город - это своеобразная корпорация людей, требующая специального управления: разделение функций, прав и обязанностей между субъектами управления, скоординированность действий членов сообщества для достижения общей цели, адаптивность сообщества к новым условиям, подконтрольность органов управления сообществу, ответственность, исполнительность, законопослушность членов сообщества.

5. Наделение городского сообщества властными полномочиями требует создания экономических условий для их осуществления.

6. Особое место в системе ценностей местного самоуправления городского сообщества занимают ценности - жизнь, здоровье, благосостояние, безопасность, комфорт, которые образуют основу для формирования других ценностей местного самоуправления.

В развитой структуре гражданского общества в равной мере должны быть представлены элементы, ориентированные на реализацию политических (политические партии и движения), экономических (профессиональные союзы, отраслевые ассоциации и объединения бизнеса), социальных интересов (общества потребителей, общества по интересам, благотворительные общества и пр.).

Раздел III. Городской транспорт

3.1 Виды общественного транспорта г. Зеленогорска

В Зеленогорске имеются следующие основные виды городского общественного транспорта:

Трамвай -является уличным рельсовым видом транспорта с общим или обособленным путевым полотном в основном наземного исполнения. Провозная способность трамвая находится в пределах 12-15 тыс. пассажиров в час. Трамвай экономичный по эксплуатационным затратам и экологически чистый вид городского транспорта. Однако его маневренность по сравнению с другими уличными видами транспорта низкая; неисправности вызывают пробки и заторы, он создает шум. Но системы скоростного трамвая являются наиболее целесообразным видом массового пассажирского транспорта в крупных городах с населением до 1 млн. жителей.

Троллейбус- безрельсовый вид транспорта с энергообеспечением от подвесной контактной сети. Провозная способность его - 8-9 тыс. пассажиров в час. Троллейбусы недороги в эксплуатации, просты и надежны, экологически чисты, обладают высокими динамическими качествами. Однако сооружение контактной сети требует определенных затрат, она загромождает улицы и ухудшает их вид, связь с контактной сетью ограничивает маневренность и не позволяет осуществлять работу подвижного состава с разными режимами движения.

Автобус - безрельсовый уличный вид транспорта с автономным энергоснабжением, обладающий высокой маневренностью и не требующий сооружения специальных путевых устройств. Провозная способность автобусного транспорта - 9-10 тыс. пассажиров в час. Автобус обеспечивает возможность легкого изменения маршрутной сети в соответствии с колебаниями пассажиропотоков и организации маршрутов в новых районах жилой застройки.

Метрополитен представляет собой рельсовый вид городского пассажирского транспорта с обособленным путевым устройством тоннельного, наземного или эстакадного исполнения. Это самый мощный вид городского пассажирского транспорта с пропускной способностью в 48 пар поездов в час и провозной способностью 40-50 тыс. пассажиров в час. Метрополитен как рельсовый транспорт, требующий значительных капитальных вложений, применяется в крупных городах на направлениях с устойчивым пассажиропотоком. Благодаря метрополитену решается проблема массовых скоростных перевозок пассажиров, которая не по силам уличному транспорту.

Помимо вышеуказанных видов транспорта в городе также присутствует монорельсовый транспорт, водный (речной) транспорт, также существует сеть маршрутных такси, которые дополняют автобусные маршруты, особенно в те участки города, где архитектурно-планировочное размещение построек не позволяет развивать основные виды общественного транспорта в полной мере. Имеются также комфортабельные такси, работа которых круглосуточна, что является удобным для населения.

В Зеленогорске для изучения общественного транспорта и выявления связанных с ним проблем используются следующие методы:

? опросы населения о состоянии городского транспорта, удобстве поездок, пожеланий по улучшению общественного транспорта;

? регулярный (в соответствии с плановыми нормами) технический осмотр подвижного состава;

? периодические внеплановые проверки текущего состояния городского общественного транспорта специально создаваемыми для этого независимыми комиссиями;

? изучение статистики дорожно-транспортных происшествий;

? своевременное выявление неполадок подвижного состава и т.д.

3.2 Проблемы, связанные с городским транспортом

3.3 Маршрут движения транспорта

Заключение

За счет выгодного географического положения г. Зеленогорска на пересечении торгово-экономических путей, большого количества уникальных памятников истории и культуры, соседства православных святынь, развитию сети услуг европейского класса создается основа для ускоренного развития индустрии туризма и развития транспорта.

Для повышения эффективности использования транспортного и туристического потенциала города планируется существенное расширение их инфраструктуры. Исходя из сложившейся конъюнктуры рынка туристических услуг, приоритет в развитии отрасли будет отдаваться развитию внутреннего туризма, созданию лечебно-оздоровительного, культурно-развлекательного и научно-образовательного туристического комплекса международного стандарта, что позволит привлекать в город людей различного рода деятельности, разных социальных слоев и интересов. В Зеленогорске каждый будет чувствовать себя комфортно, так как для этого существуют и продолжают активно развиваться все сферы как основных, так и дополнительных услуг.

Список литературы

1. И.А. Николаевская. Благоустройство территории. Учебное пособие. - М., 2002.

2. Бирюков И.В., проф. МИИТ. Перспективы развития легкого рельсового транспорта в крупных городах России. Вестник ГЭТ России #2 (35) 2000 г.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. http://www.demoscope.ru.

5. http://www.dialogvn.ru.

6. http://www.depir.ru.

7. http://www.cftyumen.ru.

8. http://www.stroi.ru.

9. http://www.goodreads.ru.

10. http://my.samara.ru.

11. http://www.city.samara.ru.

12. http://www.kurgan-city.ru.

Размещено на Allbest.ru